公共事件应急预案.doc

人 民 政府应急预案汇编 县 乡应急预案汇总表预案类别编 制 修 订 情 况发文时间发文字号修编中(请注明编制计划)暂未编修(请注明原因)总体预案(名称)人民政府处置突发公共事件应急预案2009.07.2277专项预案2009年地质灾害防御应急预案2009.04.2941安全生产突发事件应急预案森林火灾事故处理预案突发公共卫生事件应急处置预案水库汛期发生险情的应急预案2009.5.9维稳工作应急预案建设施工安全生产事故应急处置预案农业自然灾害突发事件应急处理预案突发食品药品安全事件应急处理预案教育教学突发公共事件总体应急预案社区或村社预案审核人： 填表人： 填报时间：2009.8.31人民政府处置突发公共事件应急预案加强政府应急值班工作，强化应急管理，是坚持以人为本，执政为民，全面履行政府职能的重要体现，对深入贯彻科学发展观，提高依法应对突发事件的能力，更好地维护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定具有重要意义。为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，根据梓府发200917号）文件精神，结合石台实际，制定本方案。一、工作目标与原则应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导，综合协调、依法规范、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。二、值班应急组织领导及职责（一）领导小组：组 长： 乡 长副组长： 副书记 副乡长 副乡长成员： （二）日常工作机构：设在人民政府办公室，由赵珅具体负责，乡人民政府安全办公室负责日常工作。（三）设立值班室：实行24小时值班制度和领导带班制度，电话 。（四）领导小组、日常工作机构、值班室应制定具体的工作职责。值班应急工作在乡政府的统一领导下，实行值班室、值守负责人逐级报送，分级负责的应急工作处置体制。值班应急工作履行如下职责：1、及时将各村、各有关单位报送、报告的应急突发重大情况和动态向乡政府领导报告；2、负责向县政府值班室报送重大突发公共事件及重要信息；3、上传下达乡政府领导和县政府值班室转来省、市政府领导的重要批示、指示，办理交办的工作事项；4、办理各村通过值班室向乡政府报送的紧急重要事项；5、协调领导处置紧急重大事务，协调有关方面做好突发公共事件的处置工作；6、确保上下联络畅通，高效快捷。三、突发公共事件的范围、类别、级别划分（一）突发公共事件的范围及类别在行政区域范围内发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及其他性质特别严重、产生重大影响的突发公共事件。根据行政区域内存在的危险源和危险因素，按照事件性质及演变过程具体可分为以下几类：1、重大事故灾难（1）安全生产事件（故）。死亡3人以上或伤亡总数超过5人的各类安全生产事故。包括非煤矿山、民用爆炸物品和危险化学品、烟花爆竹等安全生产事故。（2）公共卫生突发事件。发生疫情（如近几年来发生的非典、禽流感、口蹄疫、甲型H1N1流感等重大疫情）；职业急性中毒、食物中毒事故等。（3）环境安全事件。有毒及重特大环境污染事件。（4）重特大交通安全事故。一次造成39人死亡或重伤11人以上，或死亡1人同时重伤8人以上，或重伤5人以上、财产损失6万元以上的交通事故。包括水上交通和陆路交通事故等。（5）重大火灾事故。造成39人死亡或重伤10人以上，或受灾30户以上，直接经济损失30万元以上的火灾事故。（6）教育安全事故。学校建筑物坍塌、师生集体中毒、师生伤亡事件等。（7）重大建筑质量安全事故。包括工程施工、房屋拆迁施工中发生的质量安全事故或重大人员伤亡事故等。 （8）其他重特大安全事故。2、重大突发灾害（1）森林火灾。跨越乡级行政界限的森林火灾，连片森林中的森林火灾，过火面积超过10公顷的森林火灾，造成1人死亡或3人以上重伤的森林火灾，以及有可能引发森林火灾的荒火。（2）地震。分一般地震、较大地震、重大地震、特大地震四个等级。4.55.9级地震或造成20人以下死亡的地震，或直接经济损失1亿元（含1亿元）以下的地震为一般地震；66.4级地震或造成20人以上50人以下死亡的地震，或直接经济损失15亿元 的地震为较大地震；6.56.9级地震或造成50 人以上300人以下死亡的地震，或直接经济损失530亿元的地震为重大地震；7级以上或造成300人以上死亡，或直接经济损失在30亿元以上的地震为特大地震。（3）地质灾害。危及周边人民群众生命财产安全，严重影响群众生产、生活秩序的山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质性灾害。（4）洪涝汛雹灾害。如洪水进城进村、水库水位上涨超过警戒水位或发生险情，水库发生溃坝等。3、重大群体性事件参与人数较多，影响社会稳定的非法集会、游行、示威和罢工、罢课、罢市；集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；赴省赴京集体上访或聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，非法抢占公共场所，围堵冲击党政机关等要害部门的行为；聚众滋事和骚乱、聚众哄抢国家财物等群体性事件；严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为等。4、重大突发案件死亡3人以上或伤亡总数超过5人的刑事案件，或其他性质恶劣、造成重大社会影响的刑事案件等。5、带有一定组织性、目的性、危害性的重大社会动态非法组织或邪教组织的不法活动；涉及民族宗教问题的事件；涉外及港澳台同胞的群体性事件等。6、非正常群众信访事件正常的群众信访由县信访和群众工作局接待。发生堵门、打横幅、冲击办公楼、堵塞交通以及赴省赴京非正常上访，乡的由乡政府协调处置。另外，还有一些重要的汛情、天气、震情、疫情的监测预报及其他一些重大情况。（二）突发公共事件级别划分按照国家突发公共事件总体应急预案和四川省突发公共事件分级标准（试行）对突发公共事件级别的划分标准，可分为4级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。（三）应急联动分工按照属地管理原则，预测将要发生或已经发生特大、重大突发公共事件时，各村、各单位要搞好并积极参与突发公共事件应对工作。应急联动分工如下： 1、抢险救援组：由安办、国土、农业等部门和各单位、各村组成，负责组织专业抢险和现场救援，组织动员居民及其他人员转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散。2、工程抢险组：由水利、城建、通讯等部门组成，负责重大工程、交通枢纽和生命线工程的抢险救灾。3、医疗救护和卫生防疫组：由安办、卫生院、人口计生等部门组成，负责组织医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜疫情控制工作。 4、人员疏散和安置组：由民政、建设、国土等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。 5、社会动员组：由事发地村委会动员各村群众参与应急处置工作。 6、物资和经费保障组：由财政、民政、劳动保障等部门组成，负责组织应急物资资源储备，调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的应急物资、设备、房屋、场地等。 7、应急通信组：由电信、移动、联通、广电等部门组成，负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。8、综合信息组：由乡政府办和相关部门人员组成，负责进行动态信息收集、整理及文字材料草拟工作。 9、新闻报道组：由乡政府办和广播部门负责，制定新闻报道方案，发布事件进展和处置情况。（四）应急处置突发公共事件发生后，事发地村要根据预案要求，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。按照属地管理的原则，事发地村负有统一组织领导应急处置工作的第一职责。1、各村、各单位发生突发公共事件后，由其负责事件的先期处置，乡政府负责应急指挥工作。2、乡政府办公室、值班室同时承担和履行乡政府应急管理办公室职能，负责突发公共事件的应急处置。在接到突发公共事件信息后，应立即对信息真实情况进行核实，并尽快将情况向值班领导和书记、乡长汇报，特别重大的情况应同时报县政府办、分管副县长、县长。同时组织协调事发地村、单位组织相关应急处置力量，做好启动突发公共事件总体应急预案和相关专项应急预案的准备工作。上报县政府值班室的报告应采取书面形式，紧急情况可先通过电话等快捷方式报告，随后上报书面报告。报告时间最迟不得超过2小时，特别重大群体性事件应立即（最迟不超过1小时）上报。不得迟报、漏报、谎报和瞒报。上报信息要将突发公共事件（故）发生的单位、时间、地点和事故现场大致情况，事故的简要经过、伤亡人数和下落不明的人数以及造成的后果，事故直接原因的初步判断，事故发生后采取的措施等基本要素表述齐全、准确，内容要层次分明，详略得当。首次报告不够全面的，后续情况要及时续报。在事件处置结束后，将处置结果报县政府值班室。3、应急预案的启动（1）基本应急a.当确认突发公共事件即将或已经发生时，事件发生地各村应立即向乡政府办报告情况，启动相关应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织群众开展自救、互救。b.参与突发公共事件处置的各相关单位应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，有关组织或抢险队伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。c.现场指挥部应充分发挥村社有经验干部作用，及时对事件性质、发展趋势、应急措施进行研究分析，提出应急处置建议，为现场指挥部提供科学、准确的决策咨询。d.相关单位和职能部门应及时主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供有关资料，为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。e.现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。并及时掌握事态进展情况，随时向县应急办公室报告。f.现场指挥部应随时跟踪、预测事态进展等情况，发现事态扩大，可能超出自身控制能力时，立即报告乡政府办公室调配其他应急资源，并及时向事件可能影响到的地区及相关部门通报有关情况。特别紧急时可通过媒体向社会发出预警。（2）扩大应急a.预测将要发生或已经发生特大、重大突发公共事件时，由乡政府办公室报请县应急委员会批准，启动县应急指挥程序。b.当突发公共事件的势态进一步扩大，预计单靠乡现有应急资源和人力难以实施有效处置时，乡政府应及时向上级单位发出请求支援信息。请求支援信息包括：事件发生的性质、时间、地点、发展态势，请求援助的人员、物资数量，到达的时间、地点、开进路线，联系方式、协同办法等。c.当突发公共事件波及本乡大部分地区，危害程度严重、超出本乡自身控制能力，需县上提供相应援助时，乡政府办应及时将事件情况上报县相应机构，并申请县宣布本乡或部分村进入紧急状态。（3）应急结束 事件现场处置完毕、伤亡人员得到救治、灾区群众得到妥善安置、灾区恢复正常生产生活后，应急处置工作结束。向县应急委员会总结报告应急处置工作，经批准后，退出应急状态。（5）后期处置a.善后处置善后处置工作在县政府统一领导下，乡政府组织实施。乡政府各职能部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速组织实施。b.调查总结现场指挥部适时成立事件原因调查小组，组织专家调查和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果，报县应急办公室。 附件：相关职能部门应急救援职责划分附件：相关职能部门应急救援职责划分事故应急救援工作实行行政首长负责制和部门负责制。突发重特大事件发生后，各相关职能部门在乡政府的统一领导下，分工协作，密切配合，快捷、有效、有序地开展应急救援工作。（1）乡安办： 负责重、特大民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所安全事故的应急救援和技术支持工作，协调、组织人员参与抢险救灾；负责事故区域的有关人员的紧急疏散、撤离；负责事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份确定；负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作。协助派出所负责事故直接责任人的监控及逃逸人员的追捕；参加相关事故调查。处理工作；根据事故类别，负责协调有关部门提供应急装备器材和抢救物资。（2）乡城建办：负责重、特大建筑工程、燃气安全事故的应急救援和技术支持工作；负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作；参加相关事故调查。（3）乡卫生院：负责重、特大公共卫生突发事件和职业急性中毒、食物中毒事故的应急救援和技术支持；负责重特大安全事故灾难中受伤人员抢救治疗工作；负责储备、调运急救药品、器材，组织医疗卫生应急救援队伍；参加相关事故调查。（4）乡林业站： 负责重、特大森林火灾事故的应急救援和技术支持工作；负责储备、调运森林救援物资、设备，为森林灭火提供物质保障；参加相关事故调查。（5）乡水利和水库管理部门： 负责重、特大水灾事故的应急救援和技术支持工作；储备、调运水灾事故的救援物资及设备；参加相关事故调查。（6）乡国土办：负责国土资源地质灾害事故的应急救援和技术支持工作；对非法开采伤亡事故进行调查处理。（7）乡纪检委：参与各类重特大事故的调查，对不履行或不正确履行职责导致发生重大事故的有关责任人，追究相应的党纪政纪责任。（8）乡工会：参与各类重特大事故的调查，保障事故单位职工的合法权益。（9）乡民政办、劳动和社会保障所：负责事故单位参保伤亡人员的工伤、医疗保险待遇工作的落实；负责协调事故单位相关人员再就业安置工作；参加相关事故调查。 人民政府2009年地质灾害防御应急预案各村民委员会、场镇各单位：按照国土资源部地质灾害防治管理办法和四川省地质环境管理条例要求，结合我乡地质灾害分布规模、形成特点、主要诱发因素及其危险程度，对地质灾害发展趋势进行预测，特制定本预案。一、2009年全乡地质灾害预测我乡位于四川盆地西北部，乡内地质构造，地貌及气候比较复杂，新构造运动强烈。此外，受气候变化影响，容易发生暴雨天气诱发地质灾害，据观测与统计，全乡境内存在不同程度的中小型滑坡等情况，直接影响人们生活和工作，存在地质安全隐患。二、预防方案及措施加强领导，明确责任地质灾害预防工作，直接关系到国家财产和人民生命安全，各村委会应高度重视，建立主管领导负责制，将地质灾害防治作为为民办实事的大事来抓。对重要地质灾害点要落实专人负责，层层签订责任书，使预防工作落到实处。认真贯彻执行有关政策法规切实贯彻执行四川省地质环境管理条例、地质灾害防治管理办法及建设用地地质灾害危险性评估技术要求，各村委会应根据乡地质灾害防御预案，结合本地实际，划定当地地质灾害易发区、危险区范围，位于易发区和危险区内的社别和人群范围，应建立地质灾害日常监测制度，随时上报灾害发展情况，接受上级主管部门监督检查。在地质灾害易发区内从事各类生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发地质灾害。在地质灾害危险区内，应禁止伐木、削坡、取石、取土、堆放渣石弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害活动，并在危险区边界设立警示标志，予以公告。加强地质灾害的预测与排查，切实落实预防措施各村委会应结合前期已有资料和汛期检查情况，对主要地质灾害危险性进行预测与排查，划定出危险区、较危险区、较稳定区，圈出重点危险区和主要地质灾害点。在查明主要地质灾害点的分布、类型、规模、历史活动周期及主要诱发因素的基础上，对其活动趋势、危险程度作出评估、预测，落实监测、报警、抢险人员、组织单位和主要责任人，协助有关部门确定避险疏散措施及路线。推进“群测群防，群专结合”监测体系的建立“群测群防，群专结合”是防御地质灾害最根本方针，结合我乡地质环境条件和其他地方已发生的地质灾害典型事件，大力宣传地质灾害防治科普知识，向广大干部、群众宣传、讲解地质灾害典型事件，大力宣传地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，普及和提高群众防灾、减灾、救灾意识，做到家喻户晓，增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。各村民委员会应在灾情发生后及时出动，确保汛期地质灾害应急调查及时、监测方法得当、组织避险措施得力、险情信息反馈迅速。协调配合，通力合作国土资源管理所、安办、民政办、卫生院、派出所、广播站、邮电所等部门要加强横向联系，在乡人民政府的统一领导下，密切配合，通力合作，确保乡村之间信息畅通。要进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度，各村委会要以村主任为组长的成立地质灾害防御领导机构，实行值班、带班制度，以便及时掌握雨情、水情、灾情，为我乡制订地质灾害预案和防治措施提供正确的依据。各村要组织力量对重点地质灾害区进行巡回检查；对当地地质灾害发展趋势、危险程度做到心中有数，及时落实预防措施。并结合本地实际情况，安排汛期检查工作，落实地质灾害速报制度，发生地质灾害后要在第一时间立即赶赴现场，并向乡人民政府报告，采取必要的应急抢险措施。主要地质灾害险点防御措施根据县国土局在我乡开展的地质灾害调查，全乡共调查出重要地质灾害点11处，表现为滑坡，分别位于村一社、尖山村四社、元包村四社、元包村八社、元包村一社、星金村四社、铜铃村四社、场镇、红溪村六社两处、红溪村二社。这6个村及场镇对此要高度重视，立即成立以村书记任组长的地质灾害应急与防御领导小组，落实专人，加强对地质灾害点监测，发现异常情况，及时上报乡人民政府办公室，同时，立足本村实际，制定应急防预措施。重点灾害点主要险情、发展趋势、应急防御措施等详见附表。附件：1、2009年地质灾害点防治预案表 2、 等六个村及场镇滑坡地质灾害事故抢险预案。二00九年四月二十九日等六个村及场镇滑坡地质灾害事故抢险预案为了进一步做好地质灾害防治工作,科学应对滑坡地质灾害事故,规范我乡地质灾害事故的应急机制,有效预警、预防、控制和最大限度消除地质灾害事故的危害,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,根据梓府办发200986号县地质灾害应急防御预案精神,结合我乡实际,现将建立地质灾害应急方案体系,制定和完善安全生产事故应急预案的有关事项通知如下:一、建立地质灾害事故抢险领导小组组 长：成员二、建立地质灾害抢险队伍:1、村地质灾害抢险队伍队长:副队长:队 员:2、村地质灾害抢险队伍队 长：副队长：队 员：3、村地质灾害抢险队伍队 长：副队长：队 员：一旦灾害情况发生，队长、副队长立即通知上述人员，以及受灾家属投入战斗。三、建立地质灾害监测点，落实监测人员。乡人民政府已于2009年4月28日分别在上述乡村设立了监测人员，监测联系电话已公布于众。四、疏散方向抢险一旦灾情发生，等六个村支部、村委及乡党委政府立即按上述方案，组织抢险人员，将受灾农户向安全方向撤离，迁至安全地点，并妥善解决好群众生产、生活中的困难和其它问题。 二00九年四月二十九日抢险救灾应急分队人员名单人民政府安全生产突发事件应急预案一、总则（一）目的为了切实提高应对突发公共事件的能力，有效预防和妥善处理各类突发事件，及时组织抢险工作，最大限度的减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障经济和社会全面、协调、可持续发展，特制定此预案。（二）编制依据本应急预案主要依据中华人民共和国突发事件应对法、国家自然灾害应急预案突发公共事件总体应急预案和上级主管部门相关法律法规，并结合我乡实际，制定本预案。（三）工作原则预防为主、准确及时、统一指挥、分组负责、快速处置、协同密切。（四）适用范围本应急预案适用范围于我乡范围内发生的各类突发安全生产事故的应急抢险工作。主要包括烟花爆竹经营户、四通砖厂、道路交通、用火用电、灾后重建、食品药品、维稳等。二、组织机构乡人民政府设立安全生产突发事件应急指挥部，由乡人民政府乡长任指挥长，分管副乡长为副指挥长，各管区负责人、安办、司法所、事发地村支书、主任为指挥部成员。乡安全生产突发事件应急指挥部下设办公室，办公地点设在乡安办，由安办主任兼任办公室主任。领导小组职责是： 1、制订本单位安全管理制度和事故应急处理预案。 2、组织训练单位的应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备、指定专人管理并定期检查、保养，确保完好。 3、结合安全教育开展救援知识和自我保护知识内容的培训。 4、事故发生时，组织职工对本单位的事故进行自救，协助做好单位周边群众的防护和撤离工作。 5、配合有关部门及时查明事故原因及受损情况，参与社会救援工作。预案相关单位及人员的职责是： 1、指挥部：组织指挥救援队伍实施救援行动，发布和解除应急处理命令、信号，向上级汇报事故情况，并总结经验教训。 2、总指挥：组织指挥应急处理预案的实施。 3、副总指挥：协助总指挥负责应急处理预案的具体指挥工作，总指挥不在场时，由副总指挥担任总指挥。 4、办公室：负责领导小组的日常事务工作，接收和通报事故情况。 5、乡卫生院：负责组织医务救护队伍，组织对受伤人员的救护。 6、应急小分队：在指挥部的领导下，立即开展救援工作。7、各村、生产经营单位：所辖区发生重大事故时，应立即报告（应告知内容：具体地点、时间、事故种类、人员伤亡及事态发展等）领导小组办公室，并派专人在路口接应救援人员，维护现场及周边的治安秩序，迅速控制危害源、营救受害人员及抢救物资。三、预警机制（一）信息的检测1、值班制度：实行24小时值班制度并设置24小时值班公开电话：2、设施巡查：安办人员负责平时巡查工作，明确巡查岗位、职责和人员。巡查人员发现情况立即报告，并及时赶到现场查明情况，采取预防性安全措施，保证人员安全、维持秩序。（二）预案启动根据信息检测和现场实际情况，预案启动经安办人员分析评估后，由指挥长发布应急预案启动指令。四、应急处置（一）信息报告1、各单位责任范围发生突发安全事件，及时逐级上报，最迟不得超过30分钟，并在现场采取安全防护措施；2、指挥长在发布启动应急预案指令的同时向县应急管理部门报告，最迟不得超过一个小时；3、报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、严重程度、影响范围和已采取的措施等情况，不得迟报、瞒报和漏报。（二）先期处置单位责任范围发生突发公共事件后，要立即派出抢险人员于30分钟内赶到现场，采取安全防护措施进行先期处置。（三）应急响应1、组织指挥：应急预案启动后，指挥部所有工作人员按职责于1小时内分别到达各种岗位，按指令开展抢险工作。现场抢险工作由指挥长统一组织指挥，对本单位受条件限制难以处置的情况，由指挥长向上级主管部门报告；请求其它部门援助。2、 现场处置：交通管制措施：根据现场情况，由指挥长及时通知交管等部门实行交通管制，以便开展现场抢险工作；针对现场情况制定技术方案及工程措施按职责组织进行现场抢险工作。（四）火灾事故处置措施:1、一旦发生事故，应立即报警，并及时切断电源，抢救伤员、疏散人员、灭火等措施。2、采取先控制后消灭，针对火势发展情况积极采取统一指挥，以快制快，堵截火势。3、初起少量火源，应用干粉灭火器灭火。或用湿被湿布等盖住燃烧区.五、预案终止在险情已得到控制，危险已经解除，现场抢险工作完成后，由指挥长发布终止应急抢险预案指令，抢险队伍撤离抢险现场，人员撤离抢险现场。森林火灾事故处理预案一、 机构建立：组 长：副组长：成 员：各村村主任、义务灭火队员二、 我乡森林防火工作的特点和预防重点我乡林区内生产、生活用火频繁，易引发森林火警火灾，但是这些地区农耕地和林地交错分布，林区道路穿插其间，形成天然的防火隔离带，给扑救森林林火灾带来方便。三、 实施范围凡发生森林火灾，各村都应该按照管辖区范围内的森林火灾处置预案直接处理。都按照各自的管辖区范围，编制森林火灾事故处理预案，并根据其编制的预案组织森林火灾扑救工作。乡护林防火指挥所对下列森林火灾实施本案，组织指挥扑救工作：（一） 过火林地面积1公顷以上，且火势继续蔓延，当时人力不足，需要乡上有关部门支援的。（二） 气象提条件恶劣，当时无法扑救。（三） 交通不便，当地扑火队1小时不能达到火场的。（四） 过火林面积20公顷以上且火势继续蔓延，当人力不足，乡上还有困难的，需要立即请求县上支援。四、 扑救森林火灾的基本原则和要求 坚持：以“预防为主，积极消灭”的方针，结合我乡森林区的特点，扑救森林火灾的基本原则是： （一）基本要求.“打早、打小、打了”。森林火警要求尽快扑灭，森林火灾要求当天扑灭。边远地区交通困难地区扑救不能超过2小时，超过2小时任然不能扑灭且火势继续蔓延的，应当请求县护林防火指挥部扑救。 （二）就近组织力量，以本社、本村、本单位自救为主，外部支援为辅，采取社自为战、村自为战、边扑火、边报告。 （三）抓住小火初期，风小火弱，早晚气温低，湿度大，降雨降雾等有利时机，集中优势兵力打歼灭战，尤其注意扑火源头，迅速控制蔓延，并彻底消灭余火，防止死灰复燃。 （四）加强领导，正确指挥，严明纪律，行动有序。指挥长要亲临现场，查明火情，合理布置兵力。火场面积大，难以全部查明，可以边查边布置，避免盲目指挥，坚持从火场实际出发，制定安全防范措施，防止人身伤亡事故。 （五）各村民委员会在接到火警、火灾报告后。应当立即组织人员进行扑救，并向乡森林防火指挥所报告。凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑火救灾，不得拒绝和拖延。五、扑救森林火灾的准备 （一）思想准备。要牢记江总书记关于防火工作“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示，各级领导在思想上做好扑救森林火灾的准备，坚持一手抓预防，一手抓扑救，根据当地的实际情况制定或修订扑火预案，加强防火预报和通讯工作，做到及时发现林火，及时报警，及时组织扑火。 （二）防火队伍建设。各村民委员会分别要组建30人以上义务扑火队，负责本辖区内扑救森林火灾的任务，充分发挥离火源近、地形熟的特点，做到见火就打，边打边报，实现打早、打小、打了的要求。 （三）各村民委员会要加强对义务扑火队队员森林防火知识和扑火技能的培训，组织扑火演练，增强实战技能和体能，使扑火队伍真正能够做到召之即来，来之能战，战之能胜。六、处理森林火灾的基本程序（一）逐级报告：1、对已出现森林火警、火灾的村、社，必须立即向乡政府护林防火指挥所报告。2、各村民委员会护林防火队接到火情报告后，要立即扑救并向乡护林防火指挥所报告。 3、报告内容。应报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火势分析、指挥员，要在口头报告的同时，作好报告内容记录。（二）就地处理。各村在向上级报告的同时，要立即按照本级森林火灾事故处理预案，对森林火灾实施紧急就地处理。（三）请求支援。各村在本级预案难于快速控制火情的情况下，火灾发生地要逐级向上报告说明火灾发生趋势，并请求支持事项，乡指挥所，可视具体情况启动本地预案实施支援。（四）发生森林火灾后，乡林业站要协助林业公安科立即随同扑火人员赶赴火场立案侦查，查找第一线索，及时查明火因，对肇事者和责任者要依法做出处理；处理结果要逐级上报。（五）善后处理。对灾民进行抢救、安置和疏散。（六）责任制度：扑火调度实行岗位责任制，出现问题，按情节追究责任人的责任。 七、其它（一）本预案下发后，各村民委、林业站，并要根据乡上的预案，制定本村相应的、合适本地实际情况的扑火预案，并上报乡护林防火指挥所。(二）本预案报县护林防火指挥部备案，由乡护林防火指挥所负责实施。（三）应急保障经费1000元，由乡财政所负责组织。 突发公共卫生事件应急处置预案为了提高我乡预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，结合我乡实际，特制定突发公共卫生事件应急预案。一、工作目标1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施。二、工作原则1、预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、组织管理我乡成立由乡长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实突发事件防治工作。主要职责如下：1、根据县政府的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本乡的突发事件应急预案。2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促我乡突发事件防治措施落实情况。3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识。四、突发事件监测和报告（一）突发事件监测1、建立突发公共卫生事件的监测系统。2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。（二）突发事件报告1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。2、严格执行重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4、建立突发事件举报制度。五、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合卫生院的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。1、迅速报告上级政府及其他有关部门，开展流行病学调查，查明事件原因。2、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。发现问题，及时总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。六、应急处理领导小组及成员名单组 长： 政府乡长副组长： 副乡长 卫生院院长组 员： 民政办主任 财政所所长 计生办主任 安办主任 林业站站长 派出所民警 各村村主任及卫生员领导小组下设办公室现场处理组、医疗救护组、治安防范组、后勤保障组、交通运输组、善后处理组、宣传信息组、机动预备组。领导小组办公室设在乡政府，办公室主任由 同志兼任。人民政府关于水库汛期发生险情的应 急 预 案水库位于村，该库总蓄水量33万立方，有效蓄水为23万方，该水库在地震后有些轻微的损伤，为了确保工程安全渡汛，切实做好防洪抗洪工作，特制定本预案。一、指挥机构成立抢险指挥部指 挥 长：（乡党委副书记） 副指挥长：（村村支部书记）、（村村主任）成 员：等40人组成。二、指挥部设大坝监测预警组组 长：（水库管委会主任）职 责：主要天气过程，全天跟踪观察，一旦险情即将来临立即上报指挥部。三、抢险队员组成及职责、任务划分1、溃坝抢险队队 长：副队长：成 员：等共计40人。职 责：采用沙袋堵溃坝漏水进口，开启放水筒，放空库容，确保大坝安全和下游人民群众财产免遭损失。要 求：必须保证大坝安全和把灾害损失降到最低。2、救护抢险队队 长：队员共计40人职 责：疏散下游人员到安全地带，并安置好后勤事宜疏通河道，清除阻水障碍。要 求：确保下游人民群众生命财产安全，保护下游基本农田免遭严重冲刷，尽可能将灾害损失降到最低程度。四、组织现场救援队伍实施救援行动及时向上级汇报和有关部门通报事故情况，必要时向上级有关单位发出救援请求，请求公安、交警、卫生院等单位及时赶到现场，协助救援工作。五、救援工作步骤现场总指挥：负责指挥各小组抢险。1、综合协调组由副指挥长负责，主要任务是传达上级指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成上级交办的各项任务，保证现场指挥部与上级的通信畅通。2、抢救组由负责，任务是组织20名抢险队员，按步骤做好施救工作。3、警戒监控组由杨天清负责，负责设置警戒区域，维护现场秩序，劝说群众远离警戒区域，杜绝不必要的人员伤亡事故发生。4、医疗救护组由卫生院负责，及时救治受伤人员，保证药品和救护器材供应。5、通信联络由党政办负责，协调电信、联通、移动、保证现场指挥部与上级的通信联络。6、后勤保障由负责，调集所需交通运输车辆保证救援物资，药品供应，协助现场伤病员的救护工作。7、现场技术组由许州水管站站长负责，协助指挥部修订方案。六、物资准备（1）10平方照明电线100米，（2）典钨灯1支，（3）木桩1.5立方米，（4）铁丝50公斤，（5）晒席30床，（6）农用厚膜50公斤，（7）细沙土5立方米，（8）纺织袋200根。各救援单位及负责人通讯录一、政府办公室党委书记： 人民政府乡长：党委副书记：副 乡 长：副 乡 长：二、水管站： 三、水库：四、村支部书记： 村主任： 二00九年五月八日 维稳工作应急预案为了进一步保持社会稳定，加强平安创建，为我乡经济和社会事业发展创造良好的社会环境，为预防和处置突发性涉稳事件，特制定本应急预案。一、应急预案指挥部指 挥 长：副指挥长：成 员：二、应急预案启动条件1、重特大自然灾害、重特大刑事案件、治安案件、重特大事故、重特大疫情发生时，立即启动应急预案。2、重点信访人员、其它信访人员到省、上京、群体性事件发生时，立即启动应急预案。三、应急预案处置程序乡党政办、综治办接到各村信息员紧急情况报告后，立即报告应急预案指挥部，由指挥长或副指挥长下达处置命令，并立即报县维稳办及相关部门和有关领导。事态处置结束，由指挥部向县维稳办及相关部门和有关领导回复处置情况。四、应急预案联动机制1、重特大自然灾害、重特大刑事案件、治安案件、重特大事故、重特大疫情发生时，根据涉及到的村或地域，指挥调动相应的村和相关部门的干部、群众立即进入紧急状态，进行维稳事件的处置。属全乡性的，将全面启动应急预案，指挥调动全乡干部群众进行维稳事件处置。2、重点信访人员、其它信访人员、群体性事件发生时，根据事件涉及范围，指挥调动包案领导和包案人及相关村社干部进行处置。人民政府建设施工安全生产事故应急处置预案 第一条：为在发生重大安全生产事故后迅速、有效地进行应急处置，减少事故对人民生命财产的危害和损失，根据中华人民共和国安全生产法，结合本辖区及企业实际情况，特制订本应急处置预案。 第二条：本预案所指重大安全生产事故，包括建设上开挖、取土、用电、火灾、爆破、建筑、生产、坍塌事故等辖区内发生的各类事故. 第三条:本预案的实施应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥，分工负责，单位自救与社会救援相结合的原则。 第四条：乡政府设立企业重大事故应急处理领导小组，乡长任组长，分管副乡长任副组长，乡安办人员、企业法人、所驻村乡村社干部为小组成员。发生重大事故时，以领导小组为基础，立即成立重大事故应急处理指挥部，全权负责应急处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在企业，具体负责日常工作。 第五条：领导小组职责是： 1、制订本单位安全管理制度和事故应急处理预案。 2、组织训练单位的应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备、指定专人管理并定期检查、保养，确保完好。 3、结合安全教育开展救援知识和自我保护知识内容的培训。 4、事故发生时，组织职工对本单位的事故进行自救，协助做好单位周边群众的防护和撤离工作。 5、配合有关部门及时查明事故原因及受损情况，参与社会救援工作。 第六条：在预案相关单位及人员的职责是： 1、指挥部：组织指挥救援队伍实施救援行动，发布和解除应急处理命令、信号，向上级汇报事故情况，并总结经验教训。 2、总指挥：组织指挥应急处理预案的实施。 3、副总指挥：协助总指挥负责应急处理预案的具体指挥工作，总指挥不在场时，由副总指挥担任总指挥。 4、办公室：负责领导小组的日常事务工作，接收和通报事故情况。 5、乡卫生院：负责组织医务救护队伍，组织对受伤人员的救护。 6、应急小分队：在指挥部的领导下，立即开展救援工作。7、各村、生产经营单位：所辖区发生重大事故时，应立即报告（应告知内容：具体地点、时间、事故种类、人员伤亡及事态发展等）领导小组办公室，并派专人在路口接应救援人员，维护现场及周边的治安秩序，迅速控制危害源、营救受害人员及抢救物资。 第七条：任何单位和个人发现事故时，应迅速准确报警。值班报警电话如下：领导小组办公室：；火灾报警：119；交通报警：112；急救报警：110。 第八条：领导小组办公室接到报警后，立即报告领导小组组长或副组长及相关人员，并按组长的指令组建指挥部。 第九条：发生重大事故时，事故单位在报警的同时应立即向乡政府报告，并采取措施控制危害源，组织员工（群众）进行自救。 第十条：在发生特大重故时，指挥部根据救援需要，可以组织调动各种急救力量，设备和物资（或要求上级增援），各种急救力量接到指令后，应迅速实施救援。 第十一条：在应急处理中，发生的费用由事故单位支付。 第十二条：为建立重大事故应急处理快速反应机制，使其及时有效，本预案应做好演练、演习工作。人民政府农业自然灾害突发事件应急处理预案一、情况设置年 月 日 时 分，据有关情况反映，经乡政府派干部在接到信息后每一时间到达现场核实,在 年 月 日 时约 分在 地发生农业自然灾害突发事件，为了尽快的抢救安全现场，尽可能地把损失降到最低，确保人民群众的生命财产安全，应立即实施应急动员，并做好应急处理准备。二、动员任务1、组织领导：由在家主持工作的领导担任指挥长，在家的乡干部全力配合。2、人员动员：一般事故10人以上； 较大事故20人以上； 重大事故30人以上； 特大事故40人以上。3、由事故发生地所在村根据情况就地组织相应的人员第一时间实施抢救。三、决心及处置方法1、立即向县委、政府、县办、县农业局、县安监局和110指挥中心报告。2、乡事故抢险指挥部指挥长根据事故现场情况，在县级部门、110指挥中心未到之前，尽一切办法和努力实施抢救，不等不靠。3、事故所在地的村书记、主任应迅速组织人员在接到通知后第一时间到达现场，服从乡指挥部的统一调遣。4、维护好事故现场和现场秩序。5、110指挥中心到达现场后，简要报告现场即抢救情况，并配合110指挥中心做好抢救工作。四、各种应急保障1、通讯联系由乡政府办公室负责,主要以手机、电话等方式联系。乡政府电话：2、车辆保障：抢险过程中所需农用车由各村负责，需出租车、客车等由乡指挥中心联系。3、医疗保障由乡卫生院负责。4、应急经费：由乡财政负责（各村负责应急人员的误工补助）