地质灾害防治应急预案.doc

湖南路桥建设集团公司吉茶高速公路第C6A合同段项目经理部突发地质灾害应急预案 编制人： 审核人： 审批人： 版号：2008【第一版】 预案编号：YA-09 发布日期：2008-6-20目 录1 总则21.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围21.4工作原则22 地质灾害险情和灾情分级22.1灾害类型33 组织体系及职责任务43.1组织机构43.2职责任务44 预防和预警机制54.1预防预警措施54.2预防预警行动55 应急响应65.1应急准备65.2临灾应急76 责任与奖励86.1奖励86.2责任追究87 附则97.1名词术语的定义与说明97.2预案解释部门107.3预案实施时间10 11 / 121 总则1.1 编制目的提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大限度地减轻灾害给人民生命财产造成的损失，维护工地人员生命、财产安全和生活生产状况稳定。1.2 编制依据依据地质灾害防治条例、国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知（国办发200135号）和国家突发地质灾害应急预案，结合本标段实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本标段自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。1.4 工作原则突发地质灾害应急的防治应遵循“预防为主、以人为本，统一领导、分工负责”的工作原则。2 地质灾害险情和灾情分级2.1 灾害类型地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：2.1.1 特大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的为特大型地质灾害灾情。大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的为大型地质灾害灾情。2.1.2 中型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的为中型地质灾害灾情。2.1.3 小型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的为小型地质灾害灾情。3 组织体系及职责任务3.1 组织机构 由项目经理部成立地质灾害应急防治指挥小组（以下简称指挥小组），负责地质灾害应急防治工作的指挥和部署。其组成如下：指挥长：项目经理副指挥长：项目部分管安全工作的副经理安全协调部部长综合办公室主任成员：各工区分管安全生产的责任人和下属施工片区的安全员3.2 职责任务指挥小组的主要职责是：统一领导、指挥和协调本标段内的各种地质灾害应急防治与救灾工作；决策应急防治与救灾工作方案；部署和组织相关部门和全体员工进行紧急援救；必要时协调指挥小组和吉首市委市政府等上级领导部门迅速组织抢险救灾；指导相关人员做好地质灾害的应急防治工作；处理有关地质灾害应急防治与救灾工作的其他重要问题。4 预防和预警机制4.1 预防预警措施为了加强地质灾害调查工作，编制地质灾害防治规划，抓紧建立健全本标段内的上下信息互通，组建地质灾害监测网络。做到在发现险情或灾情时，现场安全员立即向指挥小组报告，指挥小组及时向上一级主管部门报告灾害或灾情信息；地质灾害监测预报预警信息要及时向下传达。4.2 预防预警行动4.2.1 编制地质灾害防治方案安全协调部会同防治指挥小组成员，依据地质灾害防治规划，按照国务院地质灾害防治条例中规定的内容拟订地质灾害防治方案，报监理处批准后实施。4.2.2 开展地质灾害险情巡查安全协调部结合实际做好安排，开展地质灾害险情巡查，加强对地质灾害隐患的监测和防范。一旦发现险情，及时向指挥小组报告。并相应启动突发地质灾害应急防治预案和应急指挥系统。4.2.3 宣传地质灾害防治常识由安全协调部组织开展地质灾害防治常识教育，各工区安全责任人和下属安全员定期对员工进行地质灾害防治常识宣传，务必将地质灾害防治工作落到实处。4.2.4 建立地质灾害预报预警制度 安全协调部和指挥小组要密切关注本地的防汛、气象等相关情况，当有涉及地质灾害气象等级预报预警信息时，要立即将有关信息通知到本标段内的所有相关部门做好防灾的各项准备工作。5 应急响应5.1 应急准备5.1.1 指挥小组应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，并报监理处备案。5.1.2 项目部应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。5.1.3 安全协调部应定期对员工和家属进行应急处理相关知识的教育，提高应对各类突发地质灾害的能力。5.1.4 指挥小组应安排相关人员切实做好地质灾害预防工作，健全、落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。5.1.5 项目部要把地质灾害应急工作纳入计划。做好地质灾害经费预算，落实应急资金，专项用于应急工作的组织、抢险救灾、应急治理和灾后恢复与重建的经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。5.2 临灾应急5.2.1 接到地质灾害临灾险情报告后，指挥小组应迅速赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向项目部提出是否启动临灾应急预案建议。5.2.2 项目部接到启动临灾应急预案的建议后，应立即进行险情会商，研究部署抢险救灾各项工作，并视情宣布启动本预案。5.2.3 启动本预案后，项目部根据需要设立若干小组，指导协助抢险救灾工作：5.2.4 调查险情，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险避灾方案。5.2.5 根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离。5.2.6 对灾害隐患进行动态监测，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。5.2.7 组织施工队伍实施必要和应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。5.2.8 项目部下属各部门根据险情状况，做好相关应急工作。指挥小组应及时向市委市政府及指挥部报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。6 责任与奖励6.1 奖励对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的部门和个人，按照地质灾害防治条例相关规定执行。6.2 责任追究对引发地质灾害的部门和个人的责任追究，按照地质灾害防治条例相关规定处理；对在地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员，按国家有关法律、法规追究责任。7 附则7.1 名词术语的定义与说明7.1.1 地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。7.1.2 次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。7.1.