机械设备现场应急预案ZN05.doc

机械设备事故现场应急预案1总则 1.1编制目的 为提高机械设备事故风险防范能力和现场应对处置的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，及时有效地组织对突发的机械设备事故采取应急救援行动，维护社会的安定和施工现场正常生产秩序，特制定本预案。1.2编制依据 机械设备事故现场应急预案主要编制依据：中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）重大危险源辨识（GB 182182000）国家电网公司电力安全工作规程（2009）国家电网公司施工项目部标准化工作手册220kV变电工程分册（2010版）国家电网公司电力生产事故调查规程（2004）湖南省送变电建设公司程序文件2009年D版湖南省送变电建设公司管理手册2009年D版1.3适用范围 本应急预案适用于变电二分公司所承建的新建、改扩建施工过程中发生的机械造设备损坏事故的应急处置、响应和救援。1.4工作原则 1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全管理，落实机械设备事故预防和隐患控制措施，定期检查各项安全防范措施的落实，及时消除事故隐患，有效防止事故发生。设立机械设备事故应急救援小组，并对应急小组人员进行培训，提高应急小组人员处理事件协同应急能力。开展机械设备事故相关知识的专业培训，提高对事件处理和应急救援综合处置能力。 1.4.2统一指挥。在应急组长的统一指挥和协调下，通过应急指挥机构及现场总指挥，组织开展事故处理、救援、维护社会稳定、恢复生产秩序等各项应急工作。 1.4.3分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。有关部门按各自职责，组织做好事件应急准备和处置工作。 1.4.4工作重点。在事件处理和控制中，将保证职工生命安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围及影响进一步扩大，防止人员死亡，减少机械设备损坏，尽快恢复生产生活的正常秩序。 2 危险性分析2.1机械设备本身有缺陷如：设备本身结构不合理、设计强度不够或设备上应有的防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，都可以引发事故。例如起重机上的起重力矩限制器、行走极限位置限制器；塔吊、单蓝吊、提升机上的限位开关、汽车上的刹车系统、喇叭、尾灯等。2.2生产场地环境不良。当设备作业场地光照不足或有烟尘而造成视物不清，作业场地狭窄、杂乱、地面泥泞等因素都可能引发事故（如机械设备发生颠覆、倾倒等）。2.3作业工序安排不合理，交叉、重叠作业都容易酿成事故。2.4操作者无证作业或不正确操作行为，比如操作错误、违反操作规程、忽视必要的个人防护、攀坐不安全位置、无意或为排除故障而接近危险部位等都可能引发事故。2.5设备维护保养方面。设备运行一段时间以后，对某些零部件应及时修理或更换，某些配合关系应定时进行调整，定时加注或更换润滑油；不允许设备超负荷运行或带病运行；在进行保养维修作业时对设备没进行停机或断电，如以上工作不能按规范作好，机械就可能在运行中发生事故而造成损失。2.6机械运行维护人员的教育培训方面。有些机械设备操作和维修人员未经必要的培训而上岗，对设备的构造和工作原理不清楚，业务素质低，缺乏安全意识和自我保护能力。有些人员敬业精神不强，工作态度不够认真，操作时注意力不集中或情绪不稳定等，都可能造成机械设备事故。2.7大型起重机械设备的安装拆除方案有缺陷，或未按安装拆除方案进行施工，安装后的设备未经相关部门进行验收就投入使用，在使用过程中违章操作和作业等原因引起机械设备事故。2.8管理方面。安全生产的规章制度不健全，或有规章但未做到严格执行。对设备的技术状况心中无数。只重生产，忽视安全等，这些情况势必会使生产过程增加不安全因素，容易导致事故的发生。3机械设备事故类别和事故分级3.1机械设备事故的类别：（1）特大机械设备事故：设备损坏，直接经济损失达1000万元者； （2）重大设备事故：电力设备（包括设施）、施工机械损坏，直接经济损失达500万元；（3）一般设备事故：未构成特、重大设备事故，符合下列条件者定为一般设备事故：设备、运输工具损坏，化学用品及燃油、润滑油、绝缘油泄漏等，直接经济损失达到10万元及以上。3.2机械设备事故的分级：（1）一级：使用机械设备非常重要，难以修复，严重制约施工生产，且造成人员重伤及重大设备顺坏； （2）二级：使用机械设备重要，修复困难，严重制约施工生产，且容易造成人员重伤及重大设备顺坏； （3）三级：使用机械设备重要，修复时间较长，且制约施工生产，容易造成人员伤害及设备损坏；4组织机构及职责4.1 应急组织机构4.1.1分公司、项目部自上而下建立机械设备事故应急处理组织机构框图（如下图）。分公司、工程项目部分别成立应急领导小组，组长由分公司（项目部）第一行政正职担任，副组长和成员由分公司其他领导及相关职能部门负责人担任。领导小组成员名单及常用通信联系方式报上一级应急领导小组备案。应急处理组织机构图上一级应急领导小组分公司应急预案启动总指挥：楚力医疗保障组 ：陈急预案启动对外联系人 ：彭红质保障组：李费保障组 ：谭稳小组组长组织各部室人员进行抢险救灾技术保障组：林晓公司应急预案启动现场总指挥：卢国平现场求援组：文力机械保障组：吴建军137074891004.1.2 应急领导小组主要职责：（1）贯彻落实国家及公司有关事件应急救援与处理法规、规定；（2）接受地方政府及上一级应急指挥机构的监督领导，请求应急援助；（3）统一领导，做好伤员的抢救及现场应急处理工作；（4）研究应急决策和部署；（5）督促制定应急预案，下达应急指令；（6）宣布进入和解除应急状态；（7）宣布实施和终止应急预案；4.1.3应急领导小组下设办公室，办公室主要职责：（1）及时了解人员伤亡和机械设施损坏情况，提请应急领导小组决定进入和解除应急状态，实施和终止应急预案；（2）落实应急领导小组下达的应急指令；（3）监督应急预案的执行情况；（4）掌握应急处理和生产生活恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；4.2 应急组织机构职责4.2.1应急组织机构是事件处理的指挥中心，也是应急救援指挥中心，分公司经理和项目经理是处理和救援的指挥，统一指挥管辖范围内事件的处理。4.2.2 应急组织机构在应急处理中的主要职责：（1）当事故发生后，了解事件发展情况，判明事件大小和严重程度。掌握事故发生性质及其影响范围；迅速报告应急救援指挥中心；（2）分公司应急预领导小组组长委派副组长（项目经理）赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；正确下达事故处理命令，控制事件范围。（3）集中精力做好疏导、疏散、抢救及保卫工作，及时向分公司应急总指挥通报现场情况。（4）协调各方面之间的恢复，提出合理可行的恢复生产生活方案；（5）及时将有关情况向本上级和当地应急领导小组汇报。（6）组织人员维持现场秩序，确保通道畅通无阻。5 监控预防5.1危险点监控（1）检查安全管理是否存在漏洞，是否符合法律法规程序和公司规章制度的要求，排查治理安全防护措施存在的缺陷等；（2）作业人员经培训持证上岗，监督作业人员严格按安全规程、规范进行作业，采取正确有效的安全防护措施；（3）器材部门把好租赁设备验查关，杜绝不合格的机械设备及工机具流入施工现场，做好每台设备进场检查验收工作；（4）做好设备维护保养工作。设备运行一段时间以后，对某些零件应及时修理或更换，某些配合关系应定时进行调整，定时加注或更换润滑油。设备不超负荷运行、不带病使用。维护保养停机断电时，应悬挂 “禁止合闸,有人工作”警示标志。（5）加强对运行维护人员的教育培训,使他们清楚所使用设备的构造和工作原理，不断提高业务素质技能，增强安全意识和自我保护能力。（6）大型机械设备要有安装拆除施工方案，安装完毕后要经过当地质量技术监督部门验收合格核发准用证后方可投入施工。（7）硬化作业现场，或采取有效措施，为机械设备提供良好的施工作业环境。5.2预防措施（1）加强机械设备操作现场培训教育，规范安全使用流程。定期进行检查、培训及考核，提高对设备操作的熟练程度。（2）健全完善机械设备安全使用制度，落实操作使用责任制，确保机械设备使用安全能控、在控。（3）深入进行机械设备安全使用检查，开展风险分析和评估，切实整改存在的隐患。（4）加强内部机械设备操作队伍建设，进行机械设备操作知识和使用的培训，不断的提高缺陷处理能力。（5）提高全员机械设备安全意识，机械设备安全工作常抓不懈。6应急响应6.1先期处置（1）发生机械设备事故，现场负责人立即组织人员进行检查，正确判断机械设备事故故障点，在抢险的过程中确保不发生人员伤亡，尽量减少财产物资损失，全面了解情况，及时向分公司应急领导小组办公室和相关职能部门汇报；（2）应急领导小组办公室密切关注事件发展态势，掌握机械事故现场先期处置效果。6.2报警和接警当接到机械设备事故报告时，由办公室对外联系工作人员彭红波密切关注事故情况，当不能马上消除和发生人员伤害时要及时报警（工地由工地办公室人员负责联系）。火 警：119急 救：120报 警：110对外联系人员报警（现场报警人）时，详细说明事故地点、严重程度、人员受伤、接应人员特征和接应地点。6.3 响应启动(1)当发生机械设备事故达到一级时，应急组织机构立即启动处理预案，同时将有关情况尽快报告上级应急领导小组办公室。(2)应急领导小组办公室在接到报告之后，召集紧急会议，根据事件的严重程度、可能产生的后果和应急处理的需要等，并做出决策和部署。各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。并将救援情况报告应急领导小组办公室。(3)现场应急救援与处理工作就接受上一级专业部门的指导，同时要取得相关单位的支持和援助。6.4响应行动分公司及其项目部发生机械设备事故造成了经济损失及人员伤亡时，救援过程中如措施不当，容易造成事件的进一步扩大。因此需要采取正确的措施加以处理，防止事件的扩大。（1）根据实际情况制定抢救方案，避免次生灾害的发生。 （2）正确分析判断机械设备事故发生原因，制定救援方案，防止在救援过程再次发生其他安全事故。（3）及时疏散人员，避免人身伤害、机械设备事件的再次发生。（4）做好自我保护工作，安排车辆或当地急救中心将伤员及时送到最近的医院，采取措施有效防止事件进一步扩大；在救援过程中防止次生灾害的发生。并及时报告应急领导小组，分析查找原因。（5）根据伤亡人数、机械设备损、财产损失、环境污染情况，在公司或上级单位或政府部门的指导发布预警信息。（6） 现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，并报报告当地政府或指挥中心。（7）严格保护事故现场。紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，因抢救需要变动现场，必须经企业有关领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。（8）当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。启动警报。警报和紧急公告由综合办公室负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。6.5应急结束由相关部门经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到有效控制，隐患已完全消除，报上级或相关部门批准后，应急响应终止。7信息报告7.1报告程序和渠道7.1.1先期处置阶段（1）分公司发生机械设备事故时向公司应急办公室（安监部）及其他相关职能部门报告事件发生信息，项目部发生机械设备时向分公司应急办公室（安监部）报告事故发生信息；（2）分公司应急领导小组办公室（安监部）核实情况后，根据机械设备事故的严重程度和等级报告公司分管领导（安监部）。7.1.2响应阶段（1）发生三级机械设备事故，项目部要向分公司应急领导小组办公室续报相关信息.（2）发生二级机械设备事件，分公司和项目部按要求向上一级应急领导小级办公室（安监部）及相关职能部门续报相关信息； （3）发生一级为严重事件，分公司和项目部要向公司应急领导小组办公室定时续报。同时，按要求向分管领导,相关职能部门续报相关信息。7.2报告内容(1) 参与分公司项目施工所有机械设备（公司机具租赁公司所有的设备、工程劳务分包队自带设备、分公司项目部向外租用的设备），报告应急响应启动和终止情况。(2) 事件发生信息内容包括：报告单位、联系人、联系方式、报告时间、事件发生时间、地点和范围、人员伤亡，财产损失，初步原因分析、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度等，并按照要求进行续报。（3）报告抢险的进展、次生灾害、对事故的控制情况，应急救援、应急物资的需求等情况。7.3报告要求(1)机械设备事故发生后，必须按照有关规定立即报告事件信息，即时续报相关信息,对外报送信息，必须做到数据源唯一、数据正确、报告时间符合要求；(2) 收到机械设备事故报告后，应急领导小组办公室（分公司安监部）应立即核实，向分公司经理汇报。同时要按照国家电网公司相关规定进行事件信息的上报。 (3)响应启动后，分公司要及时将事件处理信息上报上一级应急领导小组和相关职能部门，做好相关信息续报工作。(4)分公司和项目部发生机械设备事故后应立即组织人员进行现场勘察，在1小时内口头汇报，10小时以内书面信息报告上一级应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应立即通报给上级安监部门，同时应根据国家法律法规条例等要求将事件信息报告相关部门，并跟踪后续信息，定期续报。(5)根据伤亡人数、财产损失情况及事故分级标准，在公司或上级单位或政府部门的指导下发布事故信息。8 后期处置8.1善后处置积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，做好伤亡家属病人及其家人的安抚工作；监督做好伤员的医护医疗，同时配合人公司工会依据国家规定实施完成企业对伤亡家属的抚恤补助。8.2应急恢复5.4.1 在危险排除后，应安全、快速、有效的组织恢复施工生产，降低损失。保持社会稳定、恢复正常生产生活秩序。5.4.2在恢复生产过程中，要防止事件再次发生。8.3事故调查（1）机械设备事故处理后，事故单位必须派专人严格保护事故现场，未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。接受事故调查并如实提供机械设备事故的情况。协助主管部门认定事故原因，核定事故损失，查明事故直接责任。（2）配合相关部门机构做好事件的调查处理工作，应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事件原因、发生过程、恢复情况、财产损失、相关责任等，提出防范措施和事件责任处理意见。8.3总结与改进事件应急结束后，公司事件处置领导小组办公室应组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。9. 应急保障措施9.1 通信与信息保障应急领导小组及参加救援的人员24小时保持通讯畅通，及时将自己管辖范围的情况如实的向应急领导小组汇报。9.2 应急队伍保障加强宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及事件发生后的正确处理方法和应对办法。应加强事件抢险队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。9.3 物资保障应急领导小组应指定责任部门认真做好备品备件和生产资料、救援物质的储备和管理工作，以及事故发生的准备工作。抢救伤员常备药品物资：万花油，碘伏，双氧水，消毒纱布绷带，胶布，消毒棉签，去痛片，云南白药。碘酊或酒精消毒、止血；镊子、医药棉、绷带、创口贴；红花油、氟哌酸、罗红霉素等消毒消炎药品、及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。手电、防毒面罩、起重机和其它重型设备。砂土、碳酸氢钠干粉灭火器等一批灭火器材。9.4 经费保障分公司和项目部应保证投入必要的资金，配备事件发生时应急所需的各类物资。10. 培训与演练分公司或项目部负责对相关机械设备操作人员每两年进行机械设备操作知识的培训。11. 奖惩对在机械设备事故处理和医疗救治中有突出表现的集体和个人给予表彰；对在事故处理和医疗救治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。附录：分公司应急（救援）领导小组成员名单 分公司应急（救援）领导小组成员名单姓 名组内职务职务办公电话住宅电话移动手话楚 力组 长经 理855592868554516513786133809卢国平副组长书 记8555929913607443582徐瑞理副组长副经理855592968513071213607443582杨术元副组长副经理855463058518200913974858444周孚民副组长副经理8555928713974856360 曾军旺副组长副经理8554687213755137926陈 航成 员办公室主任855463008546207613873158071彭红波成 员应急小组联联络人855463008480771615973188211文 飞成 员安监部主任8554630713787310791李 勇成 员器材部主任8554632113307318601谭稳深成 员计财部主任855592848517416213973132952林晓春成 员工程部主任855463048522667813908488998杨江林成 员7201施工队855469828514541713508484660胡跃良成 员7202施工队855433108513137613973190631李 程成 员7203施工队855469848231018813787315169何志红成 员7204施工队855469858542283913808461056 龙 佳成 员7205施工队855469868558397913517409473 王长旺成 员7206施工队855469878513623013908458315吴建军成 员车队队长8554632113707489100应急（救援）领导小组成员分工姓 名职务应急救援职责楚 力分公司应急预案启动总指挥分公司发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和相关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。卢国平分公司应急预案启动现场指挥协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置指挥工作，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，组织现场的救援。徐瑞理项目部应急预案启动总指挥项目部发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和相关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。杨术元周孚民曾军旺陈 航分公司医疗保障组负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，指挥和指导现场应急小级人员对受伤人员进行现场应急处置。负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。彭红波分公司应急预案启动对外联系人负责事故现场的通信联络和对外联系；负责与有关单位人员及应急救援小组其他人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与119、120、110等单位的联系。做了报警接警