2009年度防汛安全应急预案.doc

南水北调中线一期工程总干渠焦作2段第四标段合同标号： 2009年度防汛度汛安全应急预案批准： 审核： 编制：施工单位：中国水利水电第十一工程局南水北调中线一期工程焦2-4项目部日 期： 二00九年五月六日2009年防汛安全预案为认真搞好2009年安全防汛工作，保障南水北调中线一期工程焦作2段顺利推进，我部严格按照建管处的统一部署和要求，结合自身施工实际情况，为保证汛期安全生产，避免人员伤亡、设备及财产损失，特此编制安全防汛预案如下： 一、防汛工作总目标按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保项目部各施工区域人员生命财产的安全，和各项工作正常进行。二、工作原则项目部防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对”的原则，所有施工人员都有依法参加防汛抢险的义务和责任。三、气候特征、灾害因素本标段属于温带季风气候区。夏秋两季受太平洋副热带高压控制，多东南风、炎热多雨；冬春两季受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风、干燥少雨。多年平均降雨量为 568mm，年内降雨分配极不均匀，汛期 69 月降雨量占全年的70%80%。年际变化幅度大，年降雨量最丰年是最枯年的 35 倍。多年平均降雨日数为 74.7 天，其中 6 月9 月为 37.9 天。气温由南向北变幅不大，多年平均气温为 15.2，全年 1 月份温度最低，多年平均 最低气温-3.2。7 月份气温最高，平均最高气温 31.9。全线冬春季盛行北或西北风， 夏季多东南风，秋季多东北风，多年平均风速 2.3m/s，最大风速 22m/s，多为西北风。 地面稳定冻结初日在 12 月 9 日，冻结终止日期在 2 月 19 日，历年最大冻土深度 19cm。 本段气象要素情况见下表：气象要素情况统计表项目单位多年平均多年平均降雨量mm557多年平均降雨日d69.2多年平均气温13.4多年月平均最高气温32.1多年月平均最低气温-6.1多年极端最高气温41.4多年极端最低气温-20.9多年平均风速m/s2.1多年最大风速m/s22最早冻结日期12 月 7 日最晚解冻日期2 月 20最大冻土深cm33（1980 年 2 月 4 日）无霜期d280总干渠河渠交叉断面以上集水面积大于等于20km2的河渠交叉建筑物设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为200年一遇；集水面积小于20km2的位村左岸排水渡槽建筑物设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇；总干渠各渠段的防洪标准和其相连接的各类河渠交叉、位村左岸排水渡槽建筑物的洪水标准相同。灾害因素为自然降雨形成积涝，可能造成开挖边沿坍塌现象。四、工程状况及防汛组织机构和职责1、工程状况：本标段防汛主要重点为主渠道土方开挖、土方填筑、公路桥绕行道路、溃城寨倒虹吸段、桥梁坡道及桥面施工等。2、项目部成立防汛抢险指挥部总指挥：朱家峰（手机职责：负责防汛抢险全面工作；负责发布项目部应急抢险预案启动的指令。副总指挥：谢书超（手机 刘芝峰（手机职责：负责土方开挖段、土方填筑段、位村左排渡槽、溃城寨倒虹吸施工段、云台大道大桥施工段、煤矿学校公路桥、孟村西公路桥、冯营工人新村公路桥施工段及各桥梁绕行道路等施工区域的防汛工作；负责项目部应急预案的实施，负责全项目部防汛组织协调指挥工作；总指挥不在的情况下，负责防汛抢险全面工作；负责发布项目部应急抢险预案启动的指令。成员： 李源春 徐 兵 赵建波 白 梅 王宏杰 李玉峡 胥生明 刘东学 付 杰 侯随平职责：负责本工区、本部门防汛抢险工作和分管的抢险职责防汛抢险指挥部下设办公室，办公室设在安全部办公室主任由刘芝峰同志兼任（手机，防汛抢险指挥部办公室职责：负责项目部防汛抢险协调工作；负责防汛办公室的日常管理工作；负责了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向建管处、项目部防汛领导小组汇报；负责在汛情发生时与各应急小组保持联系，按照指挥长的指令开展工作，下达各项任务；负责组织制定和修改项目部的防汛抢险预案协调组织处理有关问题，根据启动预案指令，确保预案顺利实施。3、现场抢险组一组谢书超及所辖工区员工、二组杜国平及所辖工区员工、三组翟同斌及所辖工区员工，钢加厂和机械队人员为预备组人员，人员协调满足于现场要求，基本不少于30人。抢险机动车和工具设备的配备：工具车2辆，装载机2台，反铲1台，以及水泵、铁锹等。现场抢险组职责及时安排人员，监护现场积涝、排水、可能出现险情部位、上报险情；抢救现场伤员，对受伤人员进行营救至安全地带；撤出现场物资、设备至安全地带，保证尽量减少施工现场各项设施的损失； 保证现场救援通道的畅通。4、善后工作组组长：付 杰侯随平王玉春，组员由经营部和办公室人员组成。机动车辆配备：小车2辆。善后工作组职责 将受伤人员送往医院抢救，做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，不发生混乱； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。5、事故调查组组长：朱家峰、刘芝峰，组员：安全领导小组成员和兼职安全员事故调查组职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。6、后勤供应组组长：王宏杰，组员：物资设备部和综合队成员机动车辆配备：工具车1辆后勤供应组职责 协助制订应急物资资源的储备计划，按已制订的应急物资储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立并归档； 定期检查、监督、落实应急物资，及时调整应急物资资源的更新和达标；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。五、防汛准备1、防汛领导小组各成员要严格按照安全性、程序性、时效性、超前性和为职工负责的精神，切实做好防汛抢险的各项准备工作，争取主动权，并储备必要的防汛物资。要认真学习宣传防汛预案，严格按照防汛预案履行职责，切实做好防汛工作。 2、认真做好防汛抢险的各项基础性工作。 由技术部负责编制防汛度汛方案，突出方案的科学性和可操作性，认真组建应急抢险队伍。3、项目部营地在汛期到来之前要将院内排水沟全部清理并保持无碍状态，电力设施检查并保证安全运行，交通车辆保持待命状态，随时应对赶到施工抢险现场。4、施工现场依据渠道开挖地段形成的回填土堤阻挡流水进入渠道。根据气象预报，及时完善渠堤未回填处的挡水缺口。发现异常，及时通报项目部相关人员进行处理。认真做好通行便道的防护工作及渠道临坡面的观察，在临坡面上部做一道防水土堤，防止外部流水进入渠道。在低于渠道的施工部位设置集水坑、井，及时向作业面外进行抽排水。外部流水流向天然河沟。5、溃城寨倒虹吸施工段、云台大道公路桥施工段、孟村公路桥施工段、冯营工人新村公路桥、导流沟施工段等施工应做好汛期阶段的防汛防范。根据施工计划安排，优先安排截流沟和导流沟的开挖施工，各渠道构筑物周边设置挡水堤及引水沟。6、所有设备及物资在雨季施工时，将放置于相对作业场地稍高处，避免积水造成损失。7、雨天时，人员和设备避开崩塌、滑坡等不良地质段施工，并派专人对上述地段进行观察、记录，发现异常情况立即报告，采取适当的防护和处理措施。8、施工场地出现2m3积水时，应及时安装水泵进行排水。雨停后小于2m3的积水也亦及时排除场地。作业中不宜雨淋的亦及时予以覆盖。9、认真做好辅助道路的维护保养，保证排水沟的过水畅通，避免路面积水和造成车辆沉陷。发现车辆沉陷故障，及时实施援救措施。10、项目部要认真执行汛期24小时值班制度，做好值班记录，及时处理在防汛期间，防汛领导小组各成员、各责任人要密切关注市气象局发布的雨、水情预报和气象信息通报以及防汛预警通知、通告和命令，及时掌握雨情、水情和防汛预警信息。六、重点部位防护措施1、根据工程进展情况，若溃城寨倒虹吸基底施工时面临雨季施工阶段，即在距倒虹吸周边5米，修筑一道高出（渠道位置原地面高程）自然地坪2米，底宽4米、上宽2米的挡水堤（低洼处按11坡面增加底宽），有效保障阻挡外部流水进入施工作业区。作业区内置水泵一台，排水由集水坑、井抽水排出。道路进口处由装载机端土临时堵口。2、根据气象预报，及时做好监控，并备置需求量的装土编织袋。抢险队及时做好应急准备。七、应急设备及物资准备1. 运输车辆2辆，挖掘机1台，装载机2台，250Kw发电机1台套，水泵5台套。2. 手电10把、铁锨30把、镐20把、编织袋1000个（每袋容积50kg）、加厚塑料膜2000、大绳索具等。3. 意外伤害救援小组配备必要的急救器械及药品。八、管理措施加强组织领导，有针对性的对职工进行防汛安全知识教育，增强广大职工的责任感、防汛意识及提高其警觉性。坚持昼夜值班制度，项目部安全监察员及各施工队安全员轮流值班。发现险情及时汇报，积极组织力量进行抢险，并及时与防汛主管部门取得联系。九、机电设施机电设备的电闸箱采取防雨、防潮等措施，并安装好漏电保护断电装置或接地保护装置。十、安全防汛制度1、项目部防汛领导小组应随时与上级防汛组织联系，接受并及时落实有关指示和安排。2、各应急抢险分队必须服从防汛领导小组的统一指挥调度，做到有备无患。3、项目部安全员要定期检查防汛物资、设备，各作业队要定期检修保养设备，保证其状况完好，做到专资专用，任何个人不得以任何理由挪作他用。十一、应急救援的培训与演练1、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各厂队的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。2、演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部在预案审批后（计划6月上、中旬）进行演练一次，演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高，并对本应急预案进行修改和完善。十二、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，事故现场值班人员应立即向防汛抢险指挥部办公室或总指挥报告，由防汛抢险总指挥启动应急反应预案令。汛抢险指挥部办公室并应立即于河南省南水北调中线工程建设管理局焦作段建设管理处。必要时与焦作市人民医院120）和当地公安机关（九里山乡派出所电话号码：2283834）联系。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有