（1月第4辑）高考语文 作文备考素材集锦“光明媒体观点撷英”.doc

高考作文备考素材集锦：“光明媒体观点撷英 ”2016年1月号第4辑1. 别让“摸金校尉”粉饰盗墓犯罪 2. 构建金融业宏观审慎管理框架 3. 快播案：法治和舆情当以正义为交点 4. 培育全面小康的社会心态（新论） 5. 让快播案回到法律轨道 6. 对强拆立案侦查不必上级责令 7. 甘阳被打风波知行不一的悖论与难看的吃相 8. 斩断考试高科技作弊的黑手 9. 多些“微改造”，少些“大拆建” 10. 飞机延误赔偿应成制度常态 11. 考试严肃性不容挑战 12. 保持战略定力尤为紧要 13. 遏制“后院腐败”何处着力 14. 治霾需全社会拿出勇毅决心 15. 通报变相重点班并非小题大做 1. 别让“摸金校尉”粉饰盗墓犯罪 2016-01-08 14:00来源：法制日报作者：刘勋近日,辽宁省朝阳市中级人民法院对“1126”特大盗掘古文化遗址、古墓葬案第一批案件作出一审判决。5名被告人被依法判处无期徒刑,其余25名被告人被判处有期徒刑15年至3年不等,并处罚金。无论是抓捕人数还是追缴文物数量,此案都创下新中国成立以来数量之最,堪称“涉文物第一大案”(1月7日京华时报)。通过对这起“共和国涉文物第一大案”的舆情分析,笔者发现对此案被告人的谴责之声不多,各种对被告人暧昧式的点赞之声反而很多,这件“涉文物第一大案”竟然成为“盗墓文化”的狂欢,非常严重的犯罪行为竟然被“盗墓天才”“摸金校尉”等词语包围,可见社会舆论对这些破坏历史文化的行为缺乏应有的反思与谴责。随着近些年盗墓系列小说的热销,盗墓俨然成为了一种流行文化,盗墓的神秘、惊险、鬼神等色彩逐渐成为一种文艺潮流。这段时间依据盗墓小说鬼吹灯拍摄的电影寻龙诀正在全国热映,电影当中盗墓的场景非常壮观,过程非常惊险刺激,其中被称为“摸金校尉”的盗墓人不仅在身份上带有神奇色彩,而且本领非凡、情深意重,“摸金校尉”完全被电影塑造成英雄的形象。毫不夸张地说,文艺作品中“摸金校尉”是令人热血沸腾的角色,盗墓行为也激发了很多人的好奇心。文艺作品的创作有着自身的逻辑,无论怎么塑造盗墓人的角色都是为更好地吸引读者或观众；另一方面,文艺作品的潜移默化会使某些现象失去完整的模样,古今中外均被法律禁止道德唾弃的盗墓者也会在文艺创作之中失去完整性。文艺作品有其创作的自由,笔者无意批评文艺作品创作的本身,而是认为要警惕某些文艺作品对法治建设的冲击。那些被依法判决的盗掘古文化遗址、古墓葬之人,如果没有理性的谴责之声,而是被赋予“摸金校尉”的称谓或调侃或点赞之时,极不利于文物保护事业,再加上民间收藏热以及盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪不再适用死刑等背景,更是让文物保护事业面临新的挑战与困难。根据文物保护法及刑法等法律法规,盗掘古文化遗址、古墓葬属于严重的犯罪行为,这种盗掘对历史文化的破坏往往是不可挽回的,并且严重破坏我国的孝道、宗族、丧葬等优秀传统伦理道德。在法律的评价之中,盗掘古文化遗址、古墓葬是必须依法严厉打击的犯罪行为,而在社会舆论的评价之中,这种行为人却成积极正面的英雄形象,将文艺作品中的“摸金校尉”代入到现实中的盗墓犯罪分子身上,就形成了法律评价与社会评价相抵触的局面。任何同法律评价相抵触的社会评价都会削弱法治的力量,这种削弱虽然没有舆论审判那样直接,但是这种粉饰盗墓者的暧昧之声同样会掩饰盗墓行为的罪恶面,影响判决的威慑力与权威性。如何抵御盗墓小说及影视作品对文物保护事业的负面影响,必须成为司法部门和文保部门思考的问题,笔者认为应该全面客观地报道盗墓行为的罪恶面,从传统文化、文物价值、法律法规等层面进行详细深刻的剖析。例如这起“共和国涉文物第一大案”的报道就不能止于犯罪分子判刑入狱,应该全面报道这些盗墓者对历史文化造成怎样的破坏,用事实说话以回应那些倾慕“摸金校尉”的声音。（刘勋）2. 构建金融业宏观审慎管理框架 2016-01-11 08:38来源：经济日报作者：李晓央行近日宣布，从2016年起，将现有的差别准备金动态调整和合意贷款管理机制升级为宏观审慎评估体系（简称mpa）。金融监管改革的新思路一经推出，便受到业界密切关注。于2011年初推行的差别准备金动态调整和合意贷款管理机制，曾在限制金融机构信贷扩张，维护金融健康发展方面发挥了重要作用。但随着时间的推移，这一机制存在与当前经济金融实际不相适应的弊端，需要适时改进和完善。在2008年国际金融危机爆发之前，国际金融监管更多强调微观审慎管理，将监管重点放在个体金融机构。国际金融危机发生后，国际金融监管改革逐步从微观审慎管理迈向宏观审慎管理，一些国家已初步建立起宏观审慎管理框架。我国的宏观审慎管理正是起步于差别准备金动态调整和合意贷款管理机制。近几年，央行采用数量、价格以及宏观审慎政策相结合的调控模式，审时度势调整差别准备金有关参数和信贷增量等，有力地促进了经济总量增长和结构优化。可以说，宏观审慎管理初见成效。我国经济步入新常态，经济增速放缓，防范和化解风险不容松懈。在此情形下，维护金融稳定和防范系统性风险是对宏观审慎管理水平的重大考验。mpa体系保持了宏观审慎政策的连续性和稳定性，继承了原有合意贷款模式中资本扩张受资本约束的要求。与改革前不同的是，mpa体系更加全面系统，通过综合评估加强逆周期调节和系统性风险的防范。监管覆盖面从狭义贷款转向广义信贷，将债券投资、股权及其他投资、买入返售资产等纳入其中，以引导金融机构减少各类腾挪资产、规避信贷调控。同时，mpa加强了对银行负债端监管，重点关注银行利率定价行为。总体而言，mpa体系更加灵活，更易调控。mpa体系的推出，为央行管理系统性风险从而实现大金融监管提供了可能。目前，我国建立在分业监管基础之上的金融监管体系已经不太适应宏观审慎监管的要求，应加快金融监管改革。“十三五”规划建议提出，“改革并完善适应现代金融市场的金融监管框架，实现金融风险监管全覆盖”，为金融改革指明了方向。虽说mpa体系的作用和成效还需时日检验，尤其在监管机构重新构建方面还要加快步伐，但不可否认它的确是我国金融监管改革迈出的重要一步，这是探索建立宏观审慎管理框架的有效尝试。要建立现代金融市场的金融监管框架，必须探索构建起宏观审慎管理制度框架，统筹兼顾宏观审慎管理和微观审慎管理，处理好宏观调控和微观监管之间的关系，把监管力量进行合理统筹。同时，把事前事中监管与救助机制有效结合，才能有效识别、管控系统性风险，进而实现金融风险监管全覆盖。（李晓）3. 快播案：法治和舆情当以正义为交点 2016-01-11 09:23来源：新京报新京报社论快播案上舆情、技术与司法交织的局面，对网络时代的司法践行提出要求：要秉持司法独立公正审判，也要主动向公众释疑。连日来，作为2016年“互联网开年第一案”的快播案庭审，成为社会关注的焦点。庭审控辩双方表现的社会评价、技术中立能否成为有效抗辩事由，及由本案衍生出来的网络实名制、未成年人保护和制定技术标准的讨论等等，都汇聚成强烈司法民意不断激荡于网络舆情之中。快播案进入公共空间后引发巨大社会反响，既跟快播的用户基数有关，也跟司法公开程度和网络传播技术的发达休戚相关：正是“长镜头”全方位的庭审直播，为公众围观这场总时长达20多小时的“司法大剧”提供了窗口，互联网+法治传播的技术让庭审变为法治的讲堂。自从该案跨越“公开”门槛，就无可避免伴随着多元化解读。就现在而言，庭审上的有些“语录”在网上被编成了段子，也有人就问题分析问题；有人基于生活体验和身份立场去说事，也有人从网络技术伦理层面探讨技术便利性的“正确用途”与网络技术产品道德这也折射出了人们特别是网民的法治认知地貌的坑洼不平。毫无疑问，讨论与争议也是促使司法个案实现“看得见的正义”的动力。但也要看到，凝结在该案上的技术与法律因素，有些有着专业知识的门槛，这些既无法完全跟现实舆论环境隔绝，也不可能被舆情左右，抑或是把法律问题道德化。像被告人是否有罪、罪轻罪重，这些在司法范畴内的事宜交给司法裁决。而庭审网络直播的本质意图，也是通过舆论监督确保“司法归司法”、不受干扰，而不是呼吁偏离法治理念的“网络审判”。像该案中，公众对网络技术的理解，成了影响其是非判断的重要因素。很多网民轻易会接受“快播只是个播放器”的判断。技术本身的工具性，使其天生就拥有在法律上的“中立性”，近年来国内外的很多判例中，都将技术中立作为网络服务提供者豁免责任的主要抗辩事由。但技术中立也存在法律、道德上的界限。现在很多网络技术领域专业人士倾向于认为，快播主要是利用p2p技术的播放平台，按照点击量把“热门视频”的缓存，存储于自己两千个服务器之中，再通过直接或间接的推荐和搜索向用户加以展示。这让快播从中立的播放器变为了实际上的传播者。从法律层面看，一旦相关资源涉嫌违法，快播很难规避法律责任。事实上，快播的技术构成与云盘、即时通讯工具、邮箱等传播方式不同，后者的服务器不会主动抓取用户上传的资源，也不会将用户的资源以“缓存”方式存储提供给第三人，而快播会。而此案的最终走向，也终究要依托于技术本身判断，置于法律视野中考量，以确保公平正义。审判公开，其实也是确保公平正义的方式，但其公开目的不止于此，还在于面向社会的普法教育。对公众而言，既然像快播这类案件有很强的专业性，超出一般人的知识范围，司法机关在秉承公开、独立审判的同时，就应借助互联网+的传播手段，用专业知识主动、及时给公众释疑解惑，让其判决被信服。说到底，快播案上技术与法律、舆情与司法交织的局面，是对网络时代的司法践行提出的要求：既要在接受舆论监督中，秉持司法独立公正审判，也要及时回应舆论关切，多向公众释疑，这样，才能让正义成为法治和舆情的交汇点，也能让公众观念跟法治理念间得到更多磨合。（新京报社论）4. 培育全面小康的社会心态（新论） 2016-01-11 09:30来源：人民日报作者：李春玲全面建成小康社会，是“十三五”期间我们要完成的目标。什么是小康社会？如何才算是全面建成了小康社会？在“十三五”规划建议的“人民生活水平和质量普遍提高”这一目标中，“收入差距缩小，中等收入人口比重上升”是一个重要指标。全面建成小康社会，中等收入群体应该是社会的主流人群。近年来，中国出境游人数迅速增长，2014年达到1.17亿人次，而2015年更是达1.2亿人次。这从一个侧面表明，中国的中等收入群体正在壮大，他们不断增长的消费需求是促进我国经济结构转型和经济增长的重要动力。一般来说，中间阶层认同比例较高的社会较为稳定，人们的社会满意度较高。然而，中国社会科学院社会学研究所多年来的全国性追踪调查数据显示，不论是与美国、日本等发达国家比较，还是与印度、巴西等发展中国家相比，中国人认同自己是中间阶层和中上阶层的比例，都明显偏低，而认同自己是中下阶层和下层阶层的比例则高于其他国家。是什么原因导致了这一现象？有人认为，由于中国人个性较为含蓄谨慎，即使达到中等收入或高收入水平，还会说自己是中下层或下层。也有人认为，中国目前的社会保障水平相对较低，公共服务质量相对较差，使一些人没有中产的生活状态和安全感。这些说法都有一定道理。而社科院社会学所的全国抽样调查数据，则从另一个角度给出了解释。这项调查显示，虽然中国人认同自己是中间阶层和中上阶层的比例明显低于其他国家，但是对未来个人生活水平提高的预期，则要明显高于其他国家。那些从收入、财富和消费角度来说都已达到或超过中等水平的人，是过去30多年发展的受益者，他们的收入几乎年年增长，物质生活水平步步提高，这使他们对未来寄予更高期望：想要挣更多的钱、买更大的房子、换更好的车，而这种高期望又会带来不满足感和焦虑心态，使他们总觉得还未达到理想的中产生活状态，还需要拼命努力追求。可以说，是较强的物质欲望追求，以及由此导致的不满足感和缺乏安全感，使得中等收入阶层的认同感不强。这样的社会心态，能激发人们更勤奋地工作、更努力地追求，但过高的物欲期待和不满足心态，也难免会产生负面效应。新常态下，个人收入的增长速度可能难以维持过去30多年经济高速增长时的水平，社会心态也需要调试。不仅要把金钱和物质视为人生目标，更要把精神追求、文明道德水平和社会责任感作为个人价值更主要的体现方式。国民素质和社会文明程度要显著提高，“培育小康社会心态”与“扩大中等收入群体”一样，都是关键所在。（李春玲）5. 让快播案回到法律轨道 2016-01-11 10:19来源：北京青年报作者：张天蔚在中国当下的社会语境下，立法禁止淫秽音像制品的公开传播，有着充分的民意基础。而法治社会的基本规则之一，就是以既有法律作为判断某种行为合法性的依据。既然在中国现行法律中，传播淫秽音像制品被定罪，则“传淫无罪”就不能成为判断快播案的依据。必须承认，经过连续两天的庭审直播，围绕“快播案”的网络舆情出现一边倒的局面，超过9成的网络受访者选择“快播无罪”选项。在当下的环境下，快播案这样的敏感案件经过网络直播，却出现对公诉方极为不利的局面，想必出乎决策者当初的预期。网络舆论呈现如此一边倒的倾向，首先缘于王欣等被告及其辩护人的出色辩护。网上流传的激烈控辩的剪裁片段，确实充分展示了被告及辩护人的机巧和急智。与此相对，则暴露出公诉方“备战”不足和应变乏力的短处。以至于有网友将双方的激辩，戏谑地称为辩护方对公诉方的“花样吊打”。如果将网络围观者类比于美国陪审制度中的大陪审团，则辩护方的巧辩对陪审团的说服力，显然大大高于公诉方。但同样不能忽略的是，在“快播无罪”的呼声中，包含着两种不同的判断。对部分网友而言，不仅快播无罪，而且所谓传播淫秽音像制品的行为，本身就无罪。被很多人热传的所谓“做爱无罪，看人做爱有罪”的悖论，似乎给很多人提供了质疑上述罪名的理据。而如果这种“传播淫秽音像制品”无罪的观点能够成立，则快播团队不仅不辩自赢，而且根本就不该成为被告。或许正是由于这种观点影响，很多围观者心里早已判定了“快播无罪”，所谓辩护方对公诉方的“花样吊打”，也才会得到那么多喝彩。但在中国当下的社会语境下，立法禁止淫秽音像制品的公开传播，有着充分的民意基础，立法过程中也没有出现太大的争论和波折。而法治社会的基本规则之一，就是以既有法律作为判断某种行为合法性的依据。既然在中国现行法律中，传播淫秽音像制品被定罪，则“传淫无罪”就不能成为判断快播案的依据。快播案的被告及辩护律师对此显然并不持异议，因此他们的辩护策略，主要基于技术无罪和不知情不为罪，以强调即使传淫有罪，快播也是毫不知情的小白兔。庭审直播中最受围观者叫好的部分，也恰是对这两个辩护依据的“花样呈现”。庭审尚未结束，在接下去的庭审中，快播是否真的是一家完全中立的“纯技术公司”，或快播究竟是无法获知用户播放视频的内容，还是故作不知的“装睡者”，仍然将是控辩双方辩论的焦点。至于后续庭审中还会出现哪些精彩的激辩，目前无法预知，但至少一点可以肯定，那就是所有关注这一案件的公众，都希望后续审理继续通过网络直播，让控辩双方的交锋继续呈现在公众面前，使案件是非得到深入的辨析和厘清，并在此基础上得出罪与非罪的判定。案件庭审是否应该直播，历来多有争论，各国也有各种不同的实践。但就中国目前的国情而言，公众最为担心的是暗箱审理、枉法裁判。庭审直播则把审理过程如实呈现在公众面前，有利于破除公众的担忧或猜测，利大于弊。此外，虽然我国没有美国式的陪审团制度，围观群众也不具有决定罪与非罪的权力，但控辩双方各自依据法律提出自己的观点，进而说服围观公众，也是让法律深入人心、树立法律权威，进而以法服人的可行路径。因此，即使此前的庭审直播，让准备不够充分的公诉方稍显被动，或庭审局面不符合案件的预期走向，公众还是希望快播案能够继续“快播”下去，而且希望庭审直播在今后成为常态，让每一次庭审都在公众的见证下，成为公众寻求司法公正的可靠途径。建设法治社会、树立法律权威、维护司法信誉的大目标，毕竟比某个个案的具体得失更加重要。（张天蔚）6. 对强拆立案侦查不必上级责令 2016-01-11 10:29来源：京华时报拆迁不到位，要担行政责任，甚至要被免职。但拿出的处理办法必须依法依规，怎能高压之下慌不择路，甚至连刑法也不顾了。作者：王云帆强拆并不鲜见，但强拆正在运转中的医院还不多。1月7日上午，郑州大学附属第四医院就遭到了三十多人强拆，造成3名工作人员受伤，放射科和太平间受损，室内数字胃肠机、ct等多台医疗设备被毁，太平间内六具尸体被掩埋。拆迁以征收为前提。如果已经达成征收协议，房屋所有权就从被征收方转移到了征收方，怎么拆基本就是征收方的事了。但众多强拆纠纷恰恰发生在征收协议达成之前，房屋所有权还没转移，强拆造成的财产损毁侵犯了房产所有人的合法权益。由此引发的法律责任，当然包括行政责任和民事责任，但最应优先处置的，还是刑事责任。换言之，从郑州的个案来看，医院工作人员受伤，可能引发民事求偿；病患尸体被埋，还可能引发精神赔偿。但在“先刑后民”原则之下，强拆者首先要面对的，还是刑法第275条，“故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”刑事侦查是项主动的权能，只要有刑事罪案发生，警方都应依法及时立案并展开调查。刑事立案并不依赖于上级部门的指令。遭到强拆后，郑大四附院第一时间报了警。至于警方采取了什么措施和行动，却未见说明。惠济区政府新闻办曾回应称，已成立调查组，一查到底，“如果存在院方工作人员受伤、设备受损等情况，将给予赔偿。”连“强拆者是谁”都没搞清，区政府却站出来要“给予赔偿”，着实令人费解。直到事发3天后，我们才从郑州市政府新闻办10日发布的消息中确证：郑州市委市政府已经责成郑州市公安局正式立案，对违法拆迁的组织者、参与者进行调查。目前，惠济区分管该项目拆迁工作的征收办副主任熊志亮已被免职；参与强拆的钩机司机邓某某被警方控制。强拆者难道不知道以拆迁方式故意毁坏公私财物，也是要触发刑事责任的？这种可能性并不大。知法却要以身试法，说明这背后可能有更大的责任是拆迁者不能承受之重。一个关联事件是，去年9月，郑州市曾召开“畅通郑州”重点工程百日攻坚动员大会，并点名通报批评了8个推进不力的项目，其中就包括这次强拆事件所在的江山路拓宽改造工程。而被通报批评的单位还被要求“要按责任追究到人，拿出处理办法，对党政干部追责直至免职”。拆迁不到位，要担行政责任，甚至要被免职。但拿出的处理办法必须依法依规，怎能高压之下慌不择路，甚至连刑法也不顾了。既然有些官员存在这种侥幸，法律就不能让这种侥幸心理得逞。没有司法责任，或事实上司法责任被一降再降，变成传说中的“罚酒三杯”，那么守法就会高度依赖人的道德自律，在利益诱惑面前，违法就成为一种必然。违法征用、违法强拆并非无法可依。郑州市委市政府的介入，终于推动事件处置在朝向法治化的程序迈进。（王云帆）7. 甘阳被打风波知行不一的悖论与难看的吃相 2016-01-11 10:33来源：钱江晚报高校教师捍卫自身权益当然没错，但凡事锱铢必较，为个人得失而不惜大肆炒作，争个头破血流，却不知是否有辱斯文？作者：魏英杰据广州日报消息，近日在中山大学博雅学院的年度会议上，青年教师李思涯公然殴打院长甘阳教授，自称是因为甘阳在职称晋升上故意拖延。中大博雅学院对此作出声明，谴责教师的暴力举动。并有17位博雅学院教师发表联合声明，要求严肃处理打人事件。目前，打人事件的原因并无权威说法，各种消息和评论都在刷屏。如对于打人者李思涯，有人称其“学术成果突出，教学有方”，但也有人在“知乎”上说他上课很“水”，比如上电影专业课一晚上就给学生看电影。又如，有人称李思涯为人老实，若不是“六年晋升无望，面临解聘”，也不会“被迫出手”，但据相关报道，中大讲师到副教授的晋升为9年制，9年后“非升即走”，李思涯不存在面临解聘的问题。至于甘阳，在国内人文学界早有盛名，不必多介绍。虽说具体事实尚待调查厘清，但这一事件呈现出的多重悖论，足以令人感慨。对甘阳来讲，这几巴掌不仅是打在他脸上，更可能击中他近年来倡导的大学教育理念的痛处。大约在2009年，中山大学延请甘阳出任博雅学院院长，致力于推行完全打破专业限制的通识教育。甘阳当时表示，博雅学院推崇的人生价值不是金钱，而是智慧与修养。但从眼下情形看，连该学院的教师都做不到这一点。在学院年度会议上为职称而上演全武行，这在国内高校恐怕也属罕见。有人还搬出甘阳早些年批评北大教改方案的文章（大学改革的合法性和合理性），以此证明甘阳一直反对类似“不能晋升将解聘”这种激进的教师聘用制度。然而，博雅学院实行的恰恰就是“非升即走”的办法，与北大教改方案异曲同工。且不说这套做法有何利弊，显然也和甘阳过去极力主张实行的大学教师终身聘任制相违背。甘阳称，实行终身聘任制才能维护大学教师基本权利与尊严，充分保障学术自由，但发生这起打人事件，目前公开的一个原因就是有些“青椒”（青年教师）职称晋升受阻、深感尊严丧失所致。这种悖论现象不仅出现在甘阳身上，也发生在打人者李思涯身上。据悉，李思涯有一个微信公众号叫“斯文在兹”。我看了一下，其介绍称，“只想更多的青年人、学生培养一些文艺气质，增加一些古典文化修养，少些粗与俗，多点雅与美”。但在公号最新文章中，却又如此回应打人事件：“中国的当今，是个缺少侠义精神的时代。2016年1月7日，我出手一掌，让被压抑多年的人情绪为之一震，举杯畅饮。”风格切换如此迅速，也是醉了。不无凑巧，甘阳当年的文章指责北大教改方案是以香港科技大学为模板，因其实行的就是打破教师终身聘任制的教师管理制度，而李思涯正是从香港科技大学获得博士学位。照理说，他对这套“先进”的高校教师管理制度应当更加了解才对。基于上述这些缘故，我觉得对这起事件暂且不必下什么结论，让各方继续“开撕”就是。当然，打人是不对的。但这种浅显的道理，也犯不着反复强调。打人者既然有胆量在公开场合动粗，在现场散发传单，对行为后果当有心理准备。重要的是，别以为这桩事件与我们无关，大家看看热闹而已。一所高校的教师聘任制度，关系到高校教学和治学环境，以及教师队伍的稳定。教师不安于位，多有抱怨，难免会把情绪带到课堂上，影响教学质量。这样的大学，哪个家长放心把孩子交给他们呢？而如果全国高校多少存在类似问题，其后果自然不言而喻。为职务晋升上演全武行，中山大学或许不是首例。以往我们还看到，有高校教师为评教授、博导而公开声讨学校，有教授为学校让其“提前退休”，愤而发表公开信，在信中细数个人成绩，盘点自己该拿多少钱。高校教师捍卫自身权益当然没错，但凡事锱铢必较，为个人得失而不惜大肆炒作，争个头破血流，却不知是否有辱斯文？都是读书人，吃相还是不要太难看为好。8. 斩断考试高科技作弊的黑手 2016-01-11 10:36来源：长沙晚报作者：屈金轶9日，有媒体举报称，云南高中会考地理开考45分钟后，有答案疑似传出，且流出的答案大部分正确。云南省教育厅回应称，已成立处置小组正在调查核实情况，并将第一时间向社会公布结果。云南省招生考试院称还没看到网上有试卷流出，初步分析可能是利用考试高科技作弊。（1月10日长沙晚报）按常理，考试不作弊既是社会诚信应有之义，也是考生理应恪守的道德底线。然而，近些年有关考试作弊的新闻却时有所闻，且越来越具有“科技含量”，花样频出,此次，云南高中会考出现疑似考试高科技作弊，折射出以往多在高考、研究生入学考试以及公务员考试等选拔类考试中现身的高科技考试作弊，如今可能开始向高中会考等水平类考试蔓延，值得警醒与反思。与“打小抄”、偷看他人答案等传统的考试作弊手段相比，高科技考试作弊至少呈现出两大新特征：一是考试作弊技术越来越先进且隐蔽性增强。眼镜、手表、钢笔、钱包等日常用品，经过高科技改装后成为一些人作弊的接收器或发送器。二是一些考试作弊已呈现商业化运作模式的趋势，特别是作弊专业化、网络化更是加剧了考试舞弊行为的社会危害性。高科技考试作弊频现原因多种多样，但根在“利益”二字。群体性的考试高科技作弊背后往往存在一条长长的黑色利益链。这个链条里，培训单位、设备供应商、作弊经纪机构、枪手及考生个人都从中渔利。考生觊觎的是个人的前途，其他有关方牟取经济利益。比如，2015年高考湖北打掉的4个助考作弊团伙，向每个涉案考生收取少则几千元，多则数万元的费用。相比研究生入选考试等选拔类考试，省级高中会考虽然只是一场学业水平类考试，但也不失为对考生人格的一次检验。纵容或唆使这些是非观未完全形成的高中生走上考试作弊、投机取巧的歪门邪道，除有损考试的公平公正外，更会影响其人格健康成长、价值观的正确建立，危害的长久性不容小觑。必须指出的是，用法治利剑打击考试作弊的力度近年来一直都在持续加大。继去年11月1日起施行的刑法修正案（九）明确规定“作弊入刑”后，日前提请全国人大常委会二次审议的教育法律一揽子修正案（草案），拟加大对作弊考生的处罚。与以往的行政处罚相比，“作弊入刑”的震慑力显然大大增强。同时遏制考试高科技作弊，除通过构建刚性的法律制度以及建立完善诚信体系建设外，提升防止作弊的技术含量亦不可或缺。如此多管齐下，方能实现“魔高一尺、道高一丈”，更有效地降伏考试高科技作弊这一恶魔。(屈金轶)9. 多些“微改造”，少些“大拆建” 2016-01-11 10:47来源：广州日报 作者：陈小雁广州“三旧改造”进程一直受到关注。市城市更新局近日发布广州市城市更新办法（以下简称更新办法）及其配套文件广州市旧村庄更新实施办法、广州市旧厂房更新实施办法、广州市旧城镇更新实施办法,并于2016年1月1日施行。新政首次提出“微改造”,并且把“微改造”和“全面改造”放到同样重要的位置，明确城市更新资金将优先安排微改造项目。荔湾区的泮塘五约、昌华街逢庆社区、华林街兴贤社区都有望作为今年旧城更新改造的微改造试点。何为微改造？根据更新办法，它是指在维持现状建设格局基本不变的前提下,通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮,以及整治改善、保护、活化,完善基础设施等办法实施的更新方式。可见，微改造不同于大拆大建，而是通过小修小补的方式进行旧建筑的优化升级。这样的改造，不仅最大限度保存了旧建筑的风貌，也活化了其用途，赋予旧建筑二次生命。在过去，一些地方管理者对于旧建筑，习惯于采用大拆大建的方式，一方面图方便，出于安全、省事等目的，将旧建筑一拆了之；另一方面是“gdp政绩观”作祟，土地就成了最重要的资源，那些具有历史价值的旧建筑则被忽视，类似事件屡见报端，如因古城重建“拆真仿古”的山东聊城、因新型社区建设拆古建筑群的河南新郑、以“保护改造”为名拆古民居的陕西韩城等，令人扼腕。广州现在三旧改造方面创新性提出“微改造”思路，值得肯定。首先，微改造成本更低，效果也可期。三旧改造是个大工程，将耗费不少人力物力。相比于拆了再建，微改造成本显然更低。当前，广州的三旧存量不少，更在开支上要精打细算，将钱花在刀刃上。其次，微改造能更大程度保留历史风貌。历史建筑的价值不只存在于建筑本身，也和周边街区连成一体，形成风情独特的视觉景观。以泮塘为例，蜿蜒的石板路，岭南特色的大屋，成片旧景观令人印象深刻。这些整体感强的建筑群，随便拆一栋都会令景观失色。在三旧改造上，如果不是建筑本身已经到了非拆不可的地步，就应多点微改造，才能保存街区的历史况味。最后，微改造体现“古为今用”、生生不息的建筑智慧。旧建筑的盘活在世界范围内都是个共同议题。时代不同了，旧建筑的使命也不同。微改造让旧建筑重为今人所用，不仅赋予旧建筑新的生命，也体现了当代人的建筑智慧。香港雷春生私宅唐楼，现在改造为中医馆；巴黎令人流连的咖啡馆，多藏于旧建筑中，是活化的范本。广州的历史风情，不少就体现在骑楼、西关大屋等地方，通过微改造丰富其功能，也是宣扬岭南文化的渠道，可谓一石二鸟。总之，在三旧问题上，不妨多点微改造，让旧建筑重焕新生。（陈小雁）10. 飞机延误赔偿应成制度常态 2016-01-11 11:01来源：河南日报作者：张西流1月9日上午10点多，北京至乌鲁木齐的南航一航班因电脑系统发生故障返航首都机场。该航班于15点59分更换飞机再次起飞，于19点32分安全到达乌鲁木齐。南航的工作人员向乘客承诺，每位乘客将获得100元的赔偿款。（据1月10日京华时报）南航公司主动给旅客一个“说法”，彰显了契约精神。从法律层面上看，根据合同法和民法通则相关规定，航空公司与旅客之间形成了运输合同关系，航空公司有义务及时安全地将旅客和行李运输到目的地。因飞机返航、延误等，对旅客利益造成损害，理应弥补损失，给予旅客一定的经济补偿。从公共服务的角度分析，航空公司作为公用事业，从事公共交通运输，具有强制缔约的义务，应保证航班既安全又准时。如今市民出行，对服务细节和品质的要求越来越高。因此，航空公司的服务更应以老百姓的需求为出发点，尊重和保障市民的出行权，而不是漠视。一旦飞机因人为原因导致返航、延误，表明其在服务细节和质量上出现了问题，影响了市民便利出行，必须履行赔偿责任，为自己的服务短板“埋单”。因此，飞机返航、延误赔偿，应成为一种制度常态。目前民航系统还没有一个统一的航班延误“赔偿标准”，导致各公司在实际操作过程中都使出了不规范的“自选动作”，随意性大，难以让旅客满意。应尽快制定并实施全国统一的航班延误“赔偿标准”，做到有章可循，化解双方矛盾，建立起和谐互信的空乘关系。（张西流）11. 考试严肃性不容挑战 2016-01-11 11:06来源：长江日报作者：李杏近日，有媒体报道几省份高中会考多门科目答案、试卷流出，10日上午，河南方面书面回应，表示河南省公安厅已经初步认定会考事件为通信器材作弊案件，云南方面回应称初步认定为高科技考试作弊。普通高中学生学业水平考试，即高中“会考”，已经不是第一次被曝出舞弊问题。就在去年12月，黑龙江省会考也出现舞弊，第一科开考后十几分钟网上就有试题流出，不到半个小时就出现了答案。从报道来看，几个被曝光地方的会考舞弊并非个别行为，相关人员借助网络聊天工具传播答案，动辄涉及上千人的规模，“助考”qq群火爆异常。对于会考的频频“出事”，有不少网友提出与会考的尴尬处境相关，由于会考不具备选拔功能，所以会考受重视的程度远不及高考。但是，这并不意味着，会考的严肃性就能够“打折扣”，会考的考试纪律就会更“松”。会考的成绩或许并不构成上大学的依据，在会考中做点手脚取得一个“合格”以上的等级，似乎也没有伤害到其他人的利益。但是，任何舞弊都是对规则的伤害，这与考试本身是否够分量没有直接关系，作为一项由各省教育主管部门组织的正规考试，会考没有任何理由放纵舞弊。在我国，考试是一种基本的社会制度，在教育和就业等方面一直扮演着重要的角色，在整个社会层面，考试的组织水平高低，很大程度上体现了社会公平与公正，也影响着人们对社会规则的信心。会考或许比不上高考的级别和关注度，但是，一再出现的舞弊，甚至是大面积有组织舞弊，不仅是对其他守纪参考人员的不公，其实也是对整个社会公正的蚕食。制度今天在这里撕开一个小口子，明天在那里再开一条缝，后天是否有可能溃堤决口，恐怕是不得不面对的问题。事实上，一些国家级别的重大考试也未能与舞弊绝缘，长期以来，在校园和社会上就流传着各种作弊的说法，也并非毫无根据。近年来，包括高考、英语四六级考试，以及刚刚结束的2016年研究生考试中，也发生了各种违纪作弊现象，不乏团伙形式的严重舞弊，一些案例中呈现出的猖狂情节，在社会上造成了十分恶劣的影响。去年11月1日起施行的刑法修正案（九）中，对考试舞弊做出了新规定，凡是在国家考试中作弊的，无论是替考者、被替考者，还是组织者，都将面临刑法的严肃处理，惩治力度明显加大。考试舞弊“入刑”，对所有参加考试的人而言，是给个人诚信戴上了法律的紧箍咒，考试舞弊绝不仅仅是个人投机取巧的“小聪明”，也不是少数人谋取利益的生财之道，任何人都不能触碰这一不可逾越的底线。（李杏）12. 保持战略定力尤为紧要 2016-01-12 08:29来源：经济日报作者：平言保持定力不是无所作为，更不要以为能天上掉“馅饼”。当前，我们要加快供给侧结构性改革，打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五场硬仗，让产品有市场，让企业有利润；同时也要把“底线思维”内化到骨子里，建立健全反应快捷、执行有力的风险防范机制，把一切可能的风险消灭在萌芽里一段时间以来，对中国经济的前景，一些人心里是没底的。这几天资本市场和人民币汇率出现波动，令部分专业投资者也开始不自信起来。面对较大经济下行压力，把困难预想得充分一些是必要的，但尤为紧要的是，我们还需对当前诸多经济问题的深层原因、对经济运行的现状和趋势性变化、对自身的潜力和机遇有客观清醒的认识，保持战略定力，积极有所作为。从国际上看，世界经济复苏乏力、地缘政治问题频发、美国调整货币政策，国际政治经济格局正在发生较大变化，是我国经济诸多问题发生的大背景。近日国际权威机构下调全球经济增长预期、波罗的海干散货指数刷新历史新低，都是佐证。作为已高度融入国际经济社会的中国，自然无法独善其身。从国内看，我国经济发展步入新常态，增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，再让拥有庞大经济体量的中国实现动辄两位数增长，也不符合经济发展客观规律。进一步分析，我国经济运行正在呈现趋势性的积极变化。截至去年11月，国内消费月度增速已连续4个月回升，网络零售、服务消费等高速增长，居住类消费和汽车市场两大传统经济支柱亦有转暖迹象。据统计，去年1-11月商品房销售面积和销售额同比分别增长7.4%和15.6%；去年11月汽车销售量同比增长20%，其中1.6l及以下乘用车销售同比增长29%。投资和出口同样可圈可点。去年前11个月，民间固定资产投资实现了同比名义增长10.2%，初步扭转了年初以来增速持续回落的势头；以高铁、核电和卫星等为代表的产品受到了国际市场青睐，我国在亚洲高端科技产品出口中所占份额升至2014年的43.7%。企业活力也在增强。这不仅表现为新注册企业数量激增，而且表现在不少高科技公司、成长型企业竞争力加快提升上。例如，“华为”去年全年的智能手机发货量同比飙升44%，年发货量突破1亿部；“外运发展”的快递业务大放异彩，公司去年前三季度归属母公司净利润同比增长78%以上。更要认识到，我国拥有全球最多的外汇储备、配套最完善的制造业基础、最大规模的科技人才队伍，制造业的综合优势短期内不会完全丧失；无论是投资还是消费，无论是传统产业升级改造，还是新兴产业发展壮大，都有着巨大上升空间。发展的潜力不是虚无缥缈的，而是实实在在存在的。保持定力是一种力量，所谓“知之愈明,则行之愈笃”。但保持定力不是无所作为，更不要以为能天上掉“馅饼”。当前，我们要加快供给侧结构性改革，打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五场硬仗，让产品有市场，让企业有利润；同时也要把“底线思维”内化到骨子里，建立健全反应快捷、执行有力的风险防范机制，把一切可能的风险消灭在萌芽里。扎密防风险的“篱笆”，这是我国全面深化改革的重要前提，也是成熟市场经济国家的共同追求和普遍做法。（平言）13. 遏制“后院腐败”何处着力 2016-01-12 09:00来源：人民日报 作者：刘成友“父母之爱子，则为之计深远”，与其冒着风险给子女留下大笔钱财，不如给子女留下好家风、好作风，那才是让子女受益无穷的东西骨肉相亲的儿女，却让自己身陷囹圄；情同手足的兄弟，却把自己送上法庭日前中央纪委公布去年被查处的34名部级及以上领导干部中，有62%的违法违纪涉及亲属，其中一半以上属于利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。在近年来查处的贪腐案件中，人们对“父子兵”“夫妻店”“全家腐”等，已见惯不惊。有的主政一方，家人经商办企业，包揽工程、批发项目，套取巨额利益；有的搞“一家两制”“前门当官，后门开店”，大发横财，自己成了“权钱交易所所长”。多年前山东一名贪官在法庭上曾忏悔说，“冰冷的手铐有我的一半，也有我妻子的一半”，再形象不过。关心家人，照顾亲属，本是人之常情。不同于一般群众的是，领导干部手中拥有很大权力，容易被利用。家人一旦把这种权力当作捞钱资本，拉大旗作虎皮，为所欲为，原本温馨的“避风港湾”，就会演变成“亲情陷阱”。而一些领导舍不得“情分”，拉不下“面子”，一味的“义气”，到头来不过是害了自己，害了家人。领导干部手中的权力，经过亲友或身边人完成寻租，有专家把这种现象称为“权力递延”。这其中，有的是领导本人有意递延权力，认为权力过期作废，不用白不用，所以主动与亲属和身边人一起贪腐；有的是领导亲属或身边人打着领导旗号，狐假虎威，利用其职务影响为自己谋利。从一些腐败案件看，往往是领导干部地位越高，权力越大，其权力的递延效应也就越强，其亲属以此谋取利益的空间也就越大。不久前，中央政治局召开专题民主生活会，围绕“三严三实”，习近平同志提出领导干部要管好亲属子女和身边工作人员，发现问题及时提醒、坚决纠正。这对于遏制权力递延，防止“后院起火”“亲属腐败”，无疑是很好的提醒。严以用权，提高“免疫力”。位置越高，权力越大，越要时刻牢记“权为民所用，利为民所谋”，经常提醒自己不为亲情所误、不为亲情所累，决不能纵容亲属“靠山吃山、靠水吃水”。要做到“思想不放松，耳根不发软”；大事管得住，小事不马虎；常打“预防针”，增强抵抗力。树好家风，严管才是厚爱。古人说：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”要看到，好的家风，能系好人生的“第一粒扣子”。“修身、齐家”，才能“治国、平天下”，领导干部首先要“正好家风、管好家人、处好家事”，才能看好“后院”、堵住“后门”。“父母之爱子，则为之计深远”，与其冒着风险给子女留下大笔钱财，不如给子女留下好家风、好作风，那才是让子女受益无穷的东西，才是真正的“为之计深远”。加强监督，戴好“紧箍咒”。对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，应当加以规范。对领导干部个人有关事项申报制度，应该加强抽查，及时纠正处理。对领导干部用权行为，党内监督、舆论监督以及群众监督正在逐渐强化，需要进一步发挥好监督的力量。事实表明，只有扎紧制度的篱笆，权力才不敢乱伸手、寻租、递延。（刘成友）14. 治霾需全社会拿出勇毅决心 2016-01-12 09:11来源：北京日报连日来，北京碧空如洗，朗朗冬日下，市民们清新呼吸、健康出行，分享着这座城市古老而又现代的魅力。这些年，京城发展迅速，经济跃升、民生改善，生活于此的人们共同感受着每一点变化，共同享受着每一点成果。然而与此同时，快速发展也不可避免地付出了一定成本，积累了许多令人揪心的问题，交通拥堵、大气污染等一系列“城市病”日益凸显。治理“城市病”，我们没路可退，必须加快步伐迎难而上。发展成果人人共享，发展成本理应人人共担。提高京城“气质”，只享受而不担责的道理，在任何时候、对任何人都讲不通。去年11月入冬以来，北京发生了多次时间长、峰值高的空气重污染。根据科学解析，在北京的本地排放中，机动车占比超过三成，是pm2.5的重要“贡献者”。而这，还没有将机动车的“催化剂”效用考虑在内。在重污染条件下，机动车排放的气态污染物会通过“二次转化”，大大加重污染程度。因此，当我们享受畅意出行的时候，更需要直面自己也是“污染制造者”的身份。目前，京城机动车保有量达560余万辆，年排放各项污染物在70万吨左右。这个数量不小，特别是在静稳大气环境下，城市犹如一个封闭的大房间，污染物无处疏散，机动车排污更成了影响巨大的污染增量。如果能够有效协调管理好这一增量，将大大减轻当前空气污染治理的压力。供暖季还未结束，超强厄尔尼诺现象仍然存在，严重雾霾天出现概率依旧很大。综合来看，特殊时期要打好歼灭战，控制机动车排污是一个躲不开、绕不过的突破口。重中之重，在于坚持综合施策，切实降低机动车使用强度，减少高排放车的污染，也在于引导机动车调整能源结构，进一步提升排放标准和油品标准。重型柴油车该限行就限行，老旧车该淘汰就淘汰，新能源车该鼓励要鼓励，私家车该少开要少开各项举措严起来，落实强起来，添霾加雾的事才能少起来。当下，经济社会发展和生态环境保护有不可避免的矛盾之处，但并非不可调和，并非无法统筹。处理好其中的关系，达到一种较好的平衡，惟其艰难才更显勇毅，更显担当。党委政府一定要