物流业与区域经济耦合协调度研究——以苏州为例（03版）.doc

物流业与区域经济耦合协调度研究以苏州为例摘 要：物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业，它的发展对于优化区域产业结构、增强地区竞争力、降低区域交易费用都能起到巨大的促进作用，研究苏州地区物流业与区域经济耦合协调情况的发展变化对于苏州未来的发展具有重要意义。文章运用AHP-EVM组合赋权法和耦合协调度模型，从苏州物流业和区域经济发展两个方面，建立苏州物流业与区域经济发展耦合协调评价指标体系，对20022011年苏州地区10年来的物流业发展水平、区域经济发展水平以及物流业与区域发展耦合协调水平的演化过程进行分析，并提出了相应的对策建议。研究发现：经济系统近十年来虽然在2003年至2005年，2008年至2009年两个期间出现过系统发展增速放缓的过程，但苏州经济系统整体仍呈现迅猛发展之势，截至2012年，苏州经济体量位居全国地级市首位。苏州物流业2002年至2008年间曲折发展，2009年之后发展较为迅猛，近十年来整体呈现波动性上升的发展势态。目前，现代物流业已经发展成为苏州区域经济中最具有活力和发展潜力的产业之一。 苏州物流业与区域经济发展耦合协调度呈现先上升后下降然后又上升的“S型”态势，较高的耦合协调度有利于两个系统之间相互促进、相互补充，苏州应当继续提升二者之间的协调关系。关键字：苏州；物流业与区域经济耦合协调；时间演变分析一、引言随着信息技术的快速发展，全球化、社会分工日益深化国家、地区之间的经济联系变得越来越密切，作为连接国家、地区之间经济联系的重要桥梁，物流业已经发展成为一个影响国家、地区经济增长的不可忽视的变量。从内部构成看，物流业涉及运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理以及为以上各个环节提供装备和配套服务的诸多领域，其本身就是一个庞大的系统；从横向看，物流服务几乎涉及国民经济的各个方面，具有强大的经济渗透带动效应 1。由此可见，研究物流业与经济体之间的相互协调、相互促进关系对于区域经济协调发展具有重要意义。21世纪以来苏州国民经济持续快速健康发展，据最近统计数据，2012年苏州全市地区生产总值突破1.2万亿元，同比增长10%，整体经济实力又上了一个新的台阶，居全国地级市之首。随着苏州物流中心、苏州工业园区保税物流中心、太仓港等经济引擎的整合，苏州物流业发展同样迅速，苏州物流业的组织模式、一体化服务工作水平、信息化程度等均居于全国前列。据统计至底2012年底，全市已有82个物流园区、32个综合性货运站投入运营。然而，在苏州经济发展与物流业发展日新月异的同时，苏州物流同样面临着人才匮乏、成本上涨、理念仍需等诸多问题。中国学术界在物流领域研究的相对滞后，被认为是造成中国物流业严峻形势的重要因素之一。基于此，文章以苏州为研究区域，运用多指标综合评价方法及耦合协调度模型，从系统协调的视角对苏州物流子系统及区域经济发展子系统20022011年的协调度进行评价研究，并对物流业与区域经济发展耦合协调度的时间演变进行了分析，并针对物流业与区域经济发展耦合协调度的现状提出相应的政策建议。二、文献回顾1.物流业对区域经济发展的促进作用研究现状一直以来，物流业与区域经济发展都是理论界研究的热点问题。国内外大部分学者从物流业的发展与区域经济发展之间关系的视角进行研究。Michael Quayle(1999)对不同物流业指标对经济发展的影响关系进行了比较研究，发现物流业相关指标与经济发展之间均存在较为密切；Brewer(2001)从供应链角度论述了现代物流业与城市经济增长之间的关系，认为完善的物流业供应链对经济增长会起到积极的促进作用；张文杰(2002)运用区域经济理论与新制度经济学相关理论分析了物流业发展与区域经济之间的相互促进作用，认为物流业发展带来的交易费用的减少有利于区域经济发展，而区域经济发展的同时也促进物流业发展；王俊(2004)采用计量经济学的方法研究了中国物流业发展与经济增长之间的定量关系，发现中国物流业的发展显著促进了经济增长；冯云(2008)利用年投入产出表和多元回归模型对物流业和经济发展的关系进行研究，发现物流业可以显著提高经济体的边际生产率；许秀峰(2009)指出了物流产业与经济发展关系研究中指标和数据选取时存在的问题,构建了物流产业与区域经济关系的模型,对1990-2007年间江苏物流产业与经济发展之间的关系进行了实证分析，研究“发现江苏GDP与物流能力之间呈三次多项式关系，物流能力与区域经济之间存在双向因果关系,而且需大力发展江苏物流产业以促进江苏经济增长”2。2物流系统与区域经济系统协调性研究现状系统是为实现特定功能以达到某一目标而构成的相互关联的一个集合体。系统的协调是指系统内部子系统之间通过内部自组织以及外界调节管理的共同作用达到的和谐、高效的均衡状态 3，协调度就是度量系统之间和谐、高效的均衡状态良好与否的程度。理论界对于系统间的协调性进行了大量研究，在协调度的度量方面有诸多成果。目前，复合系统耦合协调度模型、隶属度函数模型、区间值判断法和灰色关联度模型等方法已经发展的较为成熟 4。国内外学者对物流系统与经济发展系统之间的协调性同样进行了大量研究。章志刚（2006）分析了现代物流业影响城市群经济协调发展的诸多要素入手，运用概念分析方法分别研究了现代物流业对劳动增长、资本、自然资源、技术进步、产业结构、基础设施等决定城市群协调发展的经济要素的作用模式与途径，并在此基础上总结出一个初步的物流业对城市群协调发展贡献的数量化模型 5。余沛（2010）等认为交通运输与区域经济是相互影响、相互促进和相互制约的两个系统，两者之间只有形成一种动态平衡协调关系，才能相互促进、协调发展，并运用多维灰色动态协调模型对于交通运输与区域经济发展的协调性进行数学建模分析，分析结果表明铁路运输与区域经济发展之间相关性极高，应加强铁路运输适应区域经济发展的需求 6。苏开拓（2010）等认为城市物流业是否与城市经济发展相协调是城市物流与城市经济能否可持续发展的关键，并选择相关指标构建了城市物流业与经济发展协调性评价指标体系，运用TOPSIS方法评价了广州市的城市物流与城市经济发展的协调性，“结果表明：在2000年至2007年间广州的城市物流与城市经济发展协调度逐年增加；随着城市经济发展水平的提高和物流业的不断发展，广州城市物流与城市经济发展协调性呈现逐年优化的趋势” 7。李婷婷（2010）等在已有研究的基础上指出制造业与物流业存在相互促进、相互制约的内在联系，物流业的不断发展使两者的相互联系增强。并利用浙江省10年来的统计数据，运用灰色关联分析方法对浙江省制造业与物流业协调性进行度量，提出了促进制造业与物流业协调发展的建议 8。宋卓宁（2011）等运用系统动力学的反馈分析方法，归纳总结了研究的基本要素，建立了广西区域物流与经济协调发展的系统动力学模型，并结合 19902009年相关数据进行了模拟仿真，仿真结果表明，刺激需求、合理投资以及大力培育人才等政策配合实施能够有效地推动广西物流业和社会经济的协调发展 9。三、指标体系构建及数据来源区域物流业与区域经济是相互依存的统一体，区域物流业发展是区域经济系统形成与发展的主导力量之一，区域经济的发展为区域物流产生并发展提供源动力。区域经济是指一个区域内包括物流活动在内的各种经济活动的总和，它对区域物流业具有十分重要的作用。区域物流业是区域经济的一个重要组成部分，它对区域经济的发展具有推动作用，其存在和发展的主要目的是最大限度地发挥本地区的物流设施能力，促进物资的空间效益、时间效益和各种物流环节的合理衔接，推动该地区经济的发展。区域经济的发展水平直接影响着区域物流的需求总量和水平，而区域物流业作为区域经济的基础产业之一，自身又具有能动作用，它的发展有利于促进区域生产力的发展。文章在遵循指标选取的主导性、层次性、动态性和可操作性原则的基础上,基于苏州市的实际情况,构建了苏州市区域物流与区域经济耦合关系的评价指标体系。该指标体系分为三个层次：第一层次为目标层，即区域物流与区域经济的耦合程度；第二层次为准则层，包括区域物流和区域经济两大方面；第三层次为指标层，选取了公路货运量、水路货运量、货物周转量、铁路货物发送量、铁路货物到达量、交通仓储邮电通信业从业人员、国内生产总值、第二产业产值、第三产业产值、人均国内生产总值、社会消费品零售总额、社会固定资产投资总额、GDP指数、人均GDP指数、第三产业占GDP比重、第三产业从业人数、第三产业从业人员所占比重等17项具体指标（表1）。文章主要数据来源于2003-2012年苏州统计年鉴。表1 苏州区域物流与区域经济耦合度评价指标体系及权重Tab 1 The index system and weights on the coupled economic and logistics system of suzhou目标层准则层指标层单位主观权重客观权重组合权重苏州区域物流区域物流公路货运量水路货运量货物周转量铁路货物发送量铁路货物到达量交通仓储邮电通信业从业人员万吨万吨万吨万吨万吨万人0.3340.0590.3360.0890.0820.1010.1320.1380.1770.0050.1560.2820.2330.0980.2570.1020.1190.191与区域经济耦合协调度区域经济国内生产总值第二产业产值第三产业产值人均国内生产总值社会消费品零售总额社会固定资产投资总额GDP指数人均GDP指数第三产业占GDP比重第三产业从业人数第三产业从业人员所占比重亿元亿元亿元元万元万元%万人%0.1510.0750.0800.1280.0800.0700.1100.1240.0960.0430.0450.0870.0640.1140.0840.1130.0710.0760.0770.0910.1190.1010.1200.0700.0970.1060.0960.0710.0930.1000.0940.0810.073四、研究方法1.系统工程的思想文章研究思路结合了系统工程学中系统论和协同论的思想来研究区域物流系统与区域经济发展系统之间的耦合关系。系统论是一门研究现实系统或可能系统的一般规律和性质的理论，是研究系统发展的一般模式、内部结构和演变规律的科学。它研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述其功能，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学。协同论研究各种不同的系统之间的关系，研究它们从混沌无序状态向稳定有序结构转化的机理和条件，协同论最根本的思想和方法是系统通过内在自组织力量及外部管理力量逐渐地、自发地通过子系统的相互作用而产生的系统规则。物流子系统和区域经济子系统属于一个社会、经济的母系统之内，它们是一个既相对独立又相互影响的系统。所以，研究它们的耦合协调既要对它们自身内部的演进进行深入分析，又要考虑到它们之间的整体性、关联性，等级结构性、动态平衡性等相互关系。2AHP-熵值组合赋权法国内外赋权方法有很多，按照确定权重的方式大致可以分为两类，即主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法主要是根据专家对各指标的重视程度以及主观经验来确定权重，简单易行，但结果客观性较差。客观评价法主要根据原始数据之间的关系来确定权重，不依赖主观判断，但计算繁琐，通用性和决策人的可参与性较差。为了达到主客观的统一，本文采用AHP和熵值法相结合的组合赋权法确定指标权重。具体计算过程如下：（1）AHP确定指标权重：层次分析法（简称AHP）是将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。层次分析法把复杂的问题分解成各个组成因素，又将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构。通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性，然后综合有关人员的判断，确定预备方案相对重要性的总排序。整个过程体现了人们分解判断综合的思维特征10。在运用AHP方法进行决策或评价时，大体可以分为以下步骤11：分析评价系统中各基本要素之间的关系，建立系统的递阶层次结构。对同一层次的各元素关于上一层次中某一准则的重要性进行两两比较，构造两两比较判断矩阵，并进行一致性检验。由判断矩阵计算被比较要素对于该准则的相对权重。计算各层要素对系统目的（总目标）的合成（总）权重，并对各备选方案排序。（2）熵值法确定权重：构建原始指标数据矩阵：有个样本，项评价指标，形成原始指标数据矩阵为第个样本第个指标的指标值。数据标准化处理：计算第项指标下第个样本指标值的比重：计算第项指标的熵值：，其中，计算评价指标的差异性系数：计算评价指标的权重： （3）组合权重的确定：令由熵值法确定的客观权重向量为:，利用层次分析法确定的指标主观权重向量为，设各项指标的综合权重为，标准化后的决策矩阵为。所有方案指标的主客观赋权下的决策结果的偏差越小越好，建立最小二乘法优化决策模型，通过构造拉格朗日函数求解可得：Zm1=Bmn-1Cm1 + （1）式中;具体推导过程见参考12最后得到第样本地区的经济发展水平得分: (2)式中为数据标准化值，为组合权重,i=1,2。3.耦合度模型耦合是指两个(或两个以上) 系统或运动形式通过各种相互作用而彼此影响的现象13。耦合度是描述系统和或要素相互影响的程度。物流系统与区域经济系统之间存在着交互耦合的关系，当区域物流与区域经济系统之间相互配合、互惠互利时，耦合为良性；当二者相互摩擦、彼此掣肘时，耦合为恶性。借鉴物理学中的容量耦合概念及其容量耦合系数模型，推广得到多个系统的相互作用耦合度模型。基于此，本文将区域物流与区域经济两个子系统通过各自的耦合要素产生相互作用、彼此影响的程度定义为“物流环境”系统耦合度。对于耦合度的分析可分为两步，首先是对各子系统状态进行评估，其次是进行耦合度的计算和评价。 （3）式中：耦合度，n=2,为各子系统的综合功效，当C=0时，耦合度极小，系统之间处于无关状态且向无序发展；当C=1时，耦合度最大,系统之间达到良性共振耦合，系统将趋向新的有序结构；耦合度越大越好，反之亦然。4耦合协调度模型 耦合协调度综合了区域物流业和区域经济的耦合状况以及两者所处的发展层次，反映了区域物流与区域经济的整体协同效应，比耦合度模型具有更高的稳定性以及更广泛的应用性，计算公式如下： （4） （5）式中：T为区域物流业与区域经济综合协调指数，反映两者整体协同的效应或水平；D为耦合协调度，且D的值也在01之间；C为耦合度；和为待定系数，本文认为区域物流与区域经济都很重要，因此取；和为区域物流业与区域经济子系统的综合功效。根据目前学术界主流的分段方法即中值分段法将耦合协调度划分为四种类型,具体评价标准如表2 。 表2 耦合协调等级划分Tab.2 Criteria for evaluating coupling degree耦合协调度D耦合协调等级（0，0.3低水平耦合阶段(0.3,0.5拮抗阶段(0.5,0.8磨合阶段(0.8,1高水平耦合阶段五、实证结果及分析1.实证结果根据公式（2）分别计算得出苏州区域物流与区域经济子系统的得分，并由公式（3）得到两个系统的耦合度（表3），其中U1 表示区域物流子系统的得分，U2表示区域经济子系统的得分，由于物流子系统与区域经济子系统的得分布局可比性，为了统一量纲，对U1和U2进行数据标准化处理，为了避免出现0和1，影响数据结果，特采用以下方法，即将最大数据放大1.05倍，最小数据缩小1.05倍，最后得出区域物流子系统和区域经济子系统的耦合度。根据表2制图，得到2002-2011年苏州区域物流与区域经济系统得分及耦合度变化趋势图（图1，图2）。表3 2002-2011年苏州区域物流与区域经济系统得分及耦合度Tab.3 The scores and coupled economic and logistics system of suzhou(2002-2011)年份2002200320042005200620072008200920102011U10.2980.4690.3500.3940.3630.3920.3950.3340.3840.549U20.1740.2600.2610.2750.3490.4410.4870.5320.7220.823C0.0420.3400.8530.9900.9970.9140.8700.5090.4530.998图1 2002-2011年苏州区域物流与区域经济系统得分及变化趋势Fig.1The changing trends of scores of economic and logistics system of suzhou(2002-2011)图2 2002-2011年苏州区域物流与区域经济系统耦合度变化趋势Fig.1The changing trends of coupled economic and logistics system of suzhou(2002-2011)六、结果分析1.苏州经济发展分析从图1可以发现近十年来苏州经济整体呈快速上升的发展态势，这同全球化的不断深入以及我国经济快速发展的大背景是相匹配的。具体而言2003年至2005与2008年至2009年这两个时间段苏州经济发展走势相对平缓，也就是说这段时间苏州经济发展增速放缓。2003年至2005年经济苏州放缓源于苏州内部产业结构及产业层次等方面的原因。随着苏州经济的快速发展，苏州的服务业逐渐不能适应经济发展的需要，并且苏州整体的产业层次、附加值水平不高，这制约了苏州经济的快速发展。苏州进行及时调整，大力发展现代服务业，吸引人才，不断优化产业结构，提升产业层次，取得了良好的效果。而2008、2009年之间的经济增速放缓则是因为这是因为随着2007年下半年之后美国次贷危机逐渐扩散成全球性的金融危机，我国经济受到的影响也越来越大，苏州作为我国的经济发展较好的重要城市之一，同样难以独善其身，国内需求的降低导致苏州工业产出增幅急剧下降，而占苏州经济较大比重的对外贸易额更是大幅缩水。随着国家财政政策、货币政策的及时调整，加之苏州的积极应对，2009年之后苏州经济发展增速逐渐回升。至2012年，苏州地区生产总值突破1.2万亿，仅次于北上广深，位居国内地级市首位。2.苏州物流业发展分析从图1可以发现，近十年来苏州物流整体呈曲折上升的发展态势。具体来看，2002年至2007年苏州物流业稳步发展，这同苏州近十年来积极实施产业升级，促进第三产业发展政策相呼应。在此期间，苏州制订了苏州市现代物流规划，物流业迎来了良好的发展契机，苏州物流中心、苏州高新区保税物流中心、张家港保税物流园、苏州工业园区保税物流中心等现代物流业集聚中心相继成立，但是整体来看，这段时间苏州物流业发展并不迅速，处于探索状态。而2008、2009两年苏州物流发展有所下降是全球金融危机冲击的缘故，这期间不仅仅进出口市场的急剧萎缩，国内需求同样疲软，物流价格及利润均大幅度下跌，苏州物流业受到了严重冲击，一大批中小物流企业经营面临经营困难、甚至破产的困境。为解决苏州物流业的困境，2008年苏州一方面贯彻落实国家物流业调整和振兴规划及相关配套措施，另一方面又出台了苏州市服务业新一轮跨越发展计划、苏州市现代物流业新一轮跨越发展计划和苏州市“十二五”交通运输发展规划等一系列有利于物流发展的规划与计划。对苏州物流中心、苏州高新区保税物流中心、张家港保税物流园、苏州工业园区保税物流中心等现代物流业集聚中心的优势物流资源进行整合，优化管理，逐渐发展形成了苏州一园三中心的保税物流体。此外，现代物流业集聚中心的扩散效应对于苏州物流业学习高端物流理念、引进先进物流技术，培养专业物流人才，完善现代物流商业模式同样起到了巨大的带动作用。苏州同时加大了物流业基础设施建设力度,“2008年共完成投资 514.22 亿元，比上年增长12.9%。苏州先后投资三百多亿元建设苏嘉杭、绕城、沿江、沪苏浙高速公路，还扩建了沪宁高速公路苏州段，形成了“一纵二横一环二射”的高速公路网络；投资 100 亿元改造和新建的两千多公里农村公路全部实现二级以上标准，至 2008 年年末，全市公路总里程 12000公里，其中高等级公路总里程 5400 公里，高速公路密度达到德国现有水平；港口方面施，太仓港三期工程 4 个万吨级集装箱码头如期开工，年末苏州港已建成万吨以上泊位 97 个” 14。这些措施对于苏州物流业快速走出困境乃至未来几年苏州物流业的腾飞起到了关键性作用。2008年以来苏州物流业持续高速发展，2011年货运周转量达1498375万吨，苏州发展成为我国华东地区重要的物流基地。在物流规模提升的同时，苏州物流水平也不断提高。2010年，中国国际物流大会组委会授予大仓港“2010物流中心城市最佳投资环境奖”，成为全国10个获此殊荣的城市之一。2012年，苏州工业园区现代物流园、张家港保税物流园区、苏州高新区保税物流中心等三家单位被授予“江苏省现代服务业集聚区”称号，对此，省政府将给予政策扶持，优先安排省级服务业引导资金。此外，还有常熟国际物流园、望亭国际物流园、传化公路港苏州物流基地等单位被确认为苏州市级服务业集聚区，市各级政府及职能部门也将给予相应政策支持和服务。苏州现代物流业已经逐步发展成为苏州区域经济中最具有活力和发展潜力的产业之一。3.苏州物流业与区域经济耦合协调度分析图3可以看出，苏州物流业与区域经济的耦合协调度呈先上升后下降的S型曲线，这同许秀峰(2009) 发现江苏GDP与物流能力之间呈三次多项式关系的研究成果类似。具体而言，苏州物流业与区域经济的耦合协调度在2002年至2006年之间不断上升，由2003年的低水平耦合阶段逐渐发展到2006年的高水平耦合阶段，2006年的耦合协调度高达0.997。这说明了该阶段苏州物流系统和区域经济系统在内部自组织调节以及外界管理调节的共同作用下基本达到了和谐、高效的均衡状态，这对于两个系统相互补充、相互促进有重要意义。从内部自组织调节的角度来看，市场经济的内在调节机制不断促进二者耦合协调。这段时间苏州经济迅速发展，苏州工业和外贸行业的发展更是令人瞩目，这就必然要求物流业要同经济发展相匹配。当物流业发展不足、供不应求时，会吸引大量的投资者进入物流市场，而投资者的进入一方面满足了区域经济发展的物流需求，另一方面也提高了物流业的竞争程度，这无论对于区域经济发展还是对于物流业自身发展都具有积极作用。而区域经济发展会进一步扩大对物流的需求，要求其进一步发展，二者通过市场机制的作用，相互促进、相互影响，耦合协调度不断提高。从外界管理调节的角度来看，这个时期基本属于“十五”时期，在这期间苏州先后公布了并实施了苏州市教育事业“十五”计划、苏州市轨道交通线网研究和规划，这对于苏州的教育、基础设施建设有了重大提升，软实力的提升这对于物流系统和经济系统的发展均有积极作用。此外，“十五”期间苏州颁布了苏州市现代物流规划，规划中明确提出加快苏州现代物流业发展，提高苏州物流业同经济发展的匹配程度，加快苏州区域经济发展。2007年至2010年，苏州耦合协调度属于下降期间，这主要来自于外部的冲击效应。2007年下半年之后美国次贷危机愈演愈烈，逐渐发展成全球性的金融危机，强烈的外部冲击打破了苏州物流系统和区域经济系统的平衡。虽然国家和地区均在很短时间内实施了大量应对措施，但是仍然没有阻止二者耦合协调度的下降。从物流业系统和经济系统各自的评分来看，外部冲击对于物流系统的影响更大，以至于2009年物流系统的评分出现了负增长，这之后才逐渐回升至原有水平；而经济系统虽然增长率放缓，但是仍然保持正向增长。这使得物流系统无法同经济系统保持平衡，该阶段两个系统的耦合协调水平从高水平耦合阶段下降到拮抗阶段。并且在2010年物流系统和经济发展系统评分均实现增长的情况下，耦合协调度仍然呈现出下降趋势，这说明系统之间要想达到协调，需要一个磨合及相互适应的过程。这启发我们在面对危机时，政策管理应当当机立断采取措施，防止风险在不同系统扩散造成持续的影响，而面对复杂危机时，要及时对不同系统采取不同针对措施，维护系统间的平衡。2010至2011年，苏州耦合协调度属于上升阶段。从数据来看，2011年苏州物流系统同经济发展系统的耦合协调度从0.453的拮抗阶段一下跃升至0.998的高水平耦合协调阶段，直接跨越了磨合阶段。一般说来耦合协调是衡量两个系统之间相互促进、相互匹配的程度，而系统是庞大的、复杂的，不会在短时间内产生如此跨度的变化，笔者认为这种结果可能是两种因素导致的。第一是因为模型计算中的“翘尾因素”，为了计算两个系统协调度，要使得系统评分具有可比性，文章对于两个系统的评分进行了标准化处理，虽然文章调整了标准化过程中的极值设定方式，但标准化仍存在标准化放大效应，而恰好两个系统都在2010年达到极大值，导致二者估计的协调度偏高。第二是由于政策作用的滞后性的表现。政策滞后是指政府在应对经济问题时采用的政策不能立即完全发挥作用，而是需要经济、社会的一个缓慢的吸收过程，这个过程一般认为需要2到3年。由上文分析可知，很多促进经济发展及物业发展的政策都是在2008年进行的投放。到了2011年，各种政策的效应正好可以充分展现；而2011年国际形势也开始逐渐企稳，外部环境开始向好；加之苏州物流系统和经济系统通过市场机制的自组织调节作用的发挥，导致2011年苏州物和经济发展的耦合协调度实现跨越式发展。七、促进物流产业与区域经济发展耦合的对策建议苏州的物流产业发展潜力巨大，随着区域经济的腾飞，日新月异、快速发展。但区域物流供给仍显得不足，小于物流需求，此外还存在其他的一些问题，物流产业已成为“瓶颈产业”，制约苏州区域经济进一步发展。对此，应当采取切实可行的措施，加强物流系统建设，促进现代物流产业与区域经济协调可持续发展。1.加强政策性支持，发挥政府引导作用，现代物流业是社会分工，专业化发展的必然结果，是一个国家或地区经济发展的重要支撑力量，其发展水平是区域综合实力的典型标志。物流活动有助于生产要素自由流动，促进资源在区域或国家层面的优化配置，推进产业的优化升级及合理布局，提高区域经济发展的质量和效率。而在苏州经济的发展进程中，政府的引导作用不可忽视，政策支持不可或缺，调控与市场双管齐下。对此，苏州政府积极动作，制定物流发展总体规划以适应经济发展。2008年苏州一方面贯彻落实国家物流业调整和振兴规划及相关配套措施，另一方面又出台了苏州市服务业新一轮跨越发展计划、苏州市现代物流业新一轮跨越发展计划和苏州市“十二五”交通运输发展规划等一系列有利于物流发展的规划与计划，对苏州物流业进行科学全面地统筹规划，这对苏州物流业快速走出困境乃至未来几年苏州物流业的腾飞起到了关键性作用。但还存在一些问题亟待解决，物流业务部门管理界限不明，职能混乱，互不协调，致使重复建设、恶性竞争等屡见不鲜。因此，苏州政府必须与时俱进，科学规划，引进先进的管理理念，借鉴国外的发展经验。首先，应成立物流管理的综合性部门，协调各个物流部门的关系，统筹领导物流各行业。其次，制约不正当的行政干预，改正不规范的经营行为，改善苏州区域的市场竞争环境。由此，各类物流企业能够在公平、公正、公开的市场环境中平等竞争，优胜劣汰，提高苏州物流业的整体水平。此外，应加强对苏州工业园区、太仓港管委会、苏州市交通运输局、苏州物流中心的指导和管理，并在政策上予以支持，提高物流中心的一体化服务水平，促进苏州现代物流业又好又快发展。2.推进第三方物流快速发展。现代物流业主要以第三方物流为主要组织形式，致力于提供一体化的物流服务。在这一方面，苏州物流业刚处于起步阶段，远滞后于其区域经济发展的需要。目前，苏州经济发展以外向型为主导，制造业为支柱产业，开放程度高，经济密度强。针对这一发展特征，苏州应将发展第三方物流作为的目标，推进现代物流企业的组织创新。首先，加大整合物流资源的力度，提高开发强度，建设成一批现代化物流企业。以控股、参股、兼并为主要方式，存量盘活、资产重组和流程再造为主要措施，专业化改造传统物流企业，使传统运输企业与仓储企业加快转型，向符合现代企业制度要求的第三方物流企业发展，以提高企业的核心竞争力。并由政府引导组建对行业具有影响力的大型物流集团，发挥示范作用，带动区域物流产业发展15。其次，鼓励具备一定条件的物流企业参与国内外市场竞争，拓展相关渠道，积极参与当地物流中心或物流基地的建设与经营，推进苏州物流业的现代化建设与对外开放进程。此外，充分利用物流业全面开放的大好国内形势，苏州应对外资提高招商引资的力度，大力引进国际知名现代物流企业及具有行业特色的国内优势物流企业，吸引国内外知名物流企业落户苏州，在此设立采购中心与配送中心，使苏州成为中外大型物流企业的总部集聚地。并且苏州需要积极制定相关政策，鼓励外来物流企业参与本地重组，本地企业与国外大型物流企业相互开展多方面的合作，学习国外先进的管理经验，利用领先的物流技术，改变苏州传统物流企业“多、小、散、弱”的状况，促使传统的仓储企业转型升级，进而不断提高苏州物流企业整体服务水平、经营管理水平与服务质量，以促进苏州做大做强第三方物流企业。3.完善物流基础设施，接轨中国重要城市苏州地理区位条件优越，地处沪宁城市带与苏浙城市带的交汇区域，拥有中国最大的内河航运港口苏州港，铁路和公路交通网也极其发达，四通八达。而且，苏州还是江苏省规划明确的物流枢纽城市，其完全有条件也有能力成为长三角重要的物流集散地。目前，苏州区域的物流业还处于发展初期的阶段，竞争力水平还处于比较低的水平。对此，苏州政府加快完善交通基础设施，并予以高效运作。首先，进一步加大扶持力度，围绕着工业园区建设更多的物流园区，提高苏州这一高新物流中心的功能。其次，大力建设苏州口岸物流中心，形成高效的港口综合物流体系，逐步形成江苏重要的国际物流中心，成为进出口货物的集散地，而且还能集仓储、分拨、配送为一体，处理国内原辅材料及产成品。此外，大力推进空港物流中心建设，加快形成苏州空港物流中心，为先进制造业提供更为优质、便利的物流服务。苏州要建立一个布局合理、高效便捷的综合交通运输体系，以此接轨上海，融入长三角，实现与中国其他重要城市的物流对接，推进各大经济区域间的合作，促进苏州区域经济的快速发展。4、进一步完善管理体制现代物流业作为一个新兴产业，涉及多个管理职能部门，诸如发改、交通、经贸、外经贸、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门。而物流管理与企业管理具有很多相似之处，需要各个职能部门的协调合作，处理不好就将降低物流业的整体效率。因此苏州政府急需提高物流业的管理水平。但事实上，苏州物流管理部门之间职能不清，协调不够，管理条块分割，关于物流业的发展政策、战略规划被大量制定出来，苏州政府难以统一组织管理。在一定程度上讲，这客观上造成形成了自上面下的纵向隶属和管理格局，严重制约着生产要素在全市范围内的自由流动，极大阻碍了对物流的统筹和规划，不利于物流业的发展。并且，现存的物流管理方式及规章，有些已经过时，不适用于现代物流发展，致使现代物流企业难以发挥集约化经营的优势。此外，苏州现代物流业刚刚起步，正从传统的运输、仓储企业向现代物流企业转变，规模小、数量多、分布散，服务水平较低，这极大增加了市场管理难度，信息收集加工、处理、运用能力的统筹策划和管理能力都严重不足，与高效率、低成本的第三方物流服务差距较大。对此，苏州政府应积极制定新的物流管理规划，完善现有的物流管理体制；应加大力度构建统筹协调机构，加快扶持培育和规范运作，完善苏州已建立物流协会的功能，使之真正发挥桥梁作用，成为沟通政府与企业的纽带。5、重视物流人才培养，推动物流产业发展现代物流业与信息技术的发展息息相关，伴随着现代物流技术的进步而日新月日，发展速度极为快速。但是，目前，中国对现代物流业的研究相对落后，并且缺少严谨高效的培养方案，致使人才的教育和培养比较缓慢，物流专业方向的人才严重不足。以苏州为例，当前，从事物流的人员规模虽初具规模，但受过正规物流教育，系统掌握专业物流知识的人却很少，大多都是从其他专业转行而来，很大一部分来自管理、工程、交通运输等专业。人才不仅数量较少，而且水平层次也相对较低，尤其，稀缺符合物流市场要求，全面系统掌握物流理论知识的高素质管理人才。也就是说，现在苏州物流人员无论是数量还是质量，都不能满足区域经济发展的需要。应当注意到，目前，物流人才特别是高层次物流人才的缺失，已成为区域经济发展的瓶颈。因为，区域经济的发展需要物流支撑，物流业的高速发展又需要人才的推动，而物流人才又是影响物流发展的关键因素，为区域物流发展提供重要的人力支撑和智力支持。因此，对于物流人才的培育、引进和储备，苏州政府必须予以高度重视和关注，急需培养真正符合社会发展需要的物流人才。为此，首先，政府要大开方便之门，在政策上予以支持，以便充分利用苏州现有高校的教学资源和优势，并大力探索和创造物流人才自主培养的模式，重视实践型人才的培养。其次，为校企和科研机构合作牵线搭桥，充分调动三者积极性，推动三者合作，并积极引导物流科研方向，转学术成果为经济效益，促进产学研三者结合。第三，制定和实施切实可行的奖励措施，从国内外其他地区吸引、引进并留住优秀物流人才。此外，鉴于以上措施需要较长时间才能有所成效，为解燃眉之急，苏州还可从培训着手，提高现有物流从业人员的知识水平，培养一批高级应用型物流人才。总之，坚持以区域经济和市场为导向，以现代物流理念为指导，依靠先进的物流理论、技术和装备为发展思想，通过以上措施，苏州将能培养出一大批了解物流运作规律的高素质人才，有助于推动苏州物流业的高速发展，进而促进苏州区域经济的繁荣。6、加强发展规模物流，提高苏州物流产业的竞争力随着苏州工业园区保税物流中心的建成和发展，张家港保税物流园