19安全生产事故应急预案编制和现场应急处置基本要点.doc

19 安全生产事故应急预案编制和现场应急处置基本要点19.1 安全生产事故应急预案编制19.1.1 各单位应根据施工项目实施性施工方案、施工环境、施工季节，以及施工项目的结构、类型、规模、高度等情况和特点，全面分析项目实施过程中存在的危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；确定事故危险源，进行风险评估；针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。组织编制安全生产事故专项应急预案，并报送公司总工程师（室）审查批准。19.1.2 专项应急预案的主要内容：1 事故类型和危害程度分析。在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。2 应急处置基本原则。明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。3 组织机构及职责：（1） 应急组织体系。明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。（2） 指挥机构及职责。根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。4 预防与预警：（1）危险源监控。明确施工现场对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。（2） 预警行动。明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5 信息报告程序，主要包括：（1）确定报警系统及程序；（2）确定现场报警方式，如电话、警报器等；（3）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；（4）明确相互认可的通告、报警形式和内容；（5）明确应急反应人员向外求援的方式。6 应急处置：（1） 响应分级。针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。（2） 响应程序。根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（3） 处置措施。针对施工项目施工过程中可能发生的事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：铁路既有线施工铁路行车事故应急处置措施；交通、火灾事故应急处置措施；危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。7 应急物资与装备保障。明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。8 附件：（1）有关应急部门、机构或人员的联系方式。列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。（2） 重要物资装备的名录或清单。列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。19.1.3 现场处置方案的主要内容：1 事故特征。主要包括：（1）危险性分析，可能发生的事故类型；（2）事故发生的区域、地点或装置的名称；（3）事故可能发生的季节和造成的危害程度；（4）事故前可能出现的征兆。2 应急组织与职责。主要包括：（1）施工现场应急自救组织形式及人员构成情况。（2）应急自救组织机构、人员的具体职责。应同人员的工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。3 应急处置。主要包括以下内容：（1）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。（2）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。（3）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。4 注意事项。主要包括：（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项；（2）使用抢险救援器材方面的注意事项；（3）采取救援对策或措施方面的注意事项；（4）现场自救和互救注意事项；（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；（6）应急救援结束后的注意事项；（7）其他需要特别警示的事项。19.2 现场应急处置基本要点19.2.1 施工现场应按施工项目专项应急预案要求，成立以现场施工负责人为首的安全生产事故应急救援现场工作小组，明确相关岗位和人员的应急救援工作职责，全面落实应急预案有关规定和要求，确保事故发生时现场救援工作得到立即、顺利开展。19.2.2 自然灾害、安全生产事故发生后，现场施工负责人应立即组织开展应急处置工作，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时立即将事故情况向所在单位负责人报告。凡构成一般事故或铁路交通事故一般D类及以上事故的，各单位负责人应立即将事故情况报告公司总经理，并应迅速赶赴事故现场，组织事故救援。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故的简要经过；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（四）已经采取的措施；（五）其他应当报告的情况。（六）事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。19.2.3 铁路既有线或临近铁路既有线上施工，遇施工机具、线路设备等突发故障危及行车安全时，施工现场应按下列要求进行应急处置：当发现施工机具、线路设备等突发故障危及行车安全时，施工现场除立即连续发出警报信号和以停车手信号防护外，应采取紧急措施设法修复，并迅速通知就近车站；如不能立即修复时，应封锁区间或限制列车运行速度。1 线路设备突发危及行车安全故障需要封锁区间修复，现场应急防护办法如下：（1）立即使用列车无线调度电话等通信设备通知车站或运行列车，并在故障地点设置停车信号，如瞭望困难，遇降雾、暴风雨(雪)、扬沙等恶劣天气或夜间，还应点燃火炬。设有固定信号机时，应先使其显示停车信号。（2）当确知一端先来车时，应先向该端，再向另一端放置响墩（如图19.2.3），然后返回故障地点。（3） 如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，使列车在故障地点前停车。如瞭望困难，遇降雾、暴风雨(雪)、扬沙等恶劣天气或夜间，发现来车后，奔向列车前，应在故障地点点燃第二支火炬。站内线路、道岔发生故障时，应立即通知车站值班员采取措施，防止机车、车辆通往故障地点，同时按本指南第1.4.4 条规定设置停车信号防护。 2 线路设备等突发危及行车安全故障需要限制列车运行速度时，现场应按本指南第1.4.5条规定设置移动减速信号防护。19.2.4 自然灾害、安全生产事故发生后，现场应急处置基本要求： 事故发生后，施工现场应针对突发事故的性质、特点和危害程度，采取下列一项或多项应急处置措施。1 立即停止事故发生场所及其周边有影响的一切施工作业，并快速转移、疏散危险区域施工作业人员。2 迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，指派专人防护，禁止非抢险救援人员进入。3 组织营救和救治受害人员。现场应根据受害人员受伤程度和事故危险程度，必要时应迅速拨打122、120、110、119报警服务电话，请求社会机构参与紧急救援。122为交通事故