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发展经济学论文写作专区 个体私营经济具有产权明晰、风险自担、运转灵活、介入市场能力强等特点。它已从拾遗补缺的地位走向经济改革的新潮头，对国民经济和社会生活正发挥着积极的作用。但长期形成“左”的思想观念，仍影响其健康发展。为使个体私营经济成为我市经济发展的重要增长点，我们作为职能部门必须深化对个体私营经济地位、作用的再认识，积极为个体私营经济的大发展踩点擂鼓，是当前乃至今后一个时期的战略任务。 一、必须重新认识个体私营经济在发展国民经济中的地位和作用 首先要在认识领域进一步弄清个体私营经济是不是社会主义正道的问题。这个问题在我市通过“苏南模式”和“浙南模式”的交锋，人们对个体私营经济在观念上有新的转变。现在的理论和政策，是承认个体私营经济从属于社会主义集体所有制，是社会主义公有制的必要补充。但因“左”的影响较深，还不同程度存在一些“歧视”倾向，并在实践活动中，口头上讲的是支持，脑子里想的和实际做的是老的一套，所以迫切需要对这个理论和政策进一步展开。 评判这个是非问题，指导思想要抛弃所有制方面“唯成份论”有色眼镜，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。随着改革开放的伟大实践，使传统的社会主义体制发生了一系列重大突破。个体私营经济的发展，对繁荣农村经济，实现农村工业化，增强国家的经济实力具有重要的作用。 其次要联系实际，看一看个体私营经济在发展经济中的能量。如某市农村地盘大，“七山一水一二分田”，劳力及资源丰富，而产出效益不高，加工转化能力不强，基本没有越出传统农业的雷池，升华农业基础。要使传统农业导向现代农业，用科技装备农业，用工业改造农民，就必须实行放开政策，大力发展个体私营经济。近年来，某市个体私营经济得益于党的改革开放政策和社会主义经济新体制目标的确立，除了在量上有了长足的发展外，在质上也有了极大的飞跃。不少个体私营经济正在由小生产到大生产、由家庭式管理到企业化管理、由分散单干到联合发展的方向转变.涌现了一批上规模、上档次、经营好、贡献大的“龙头”企业.已形成或正在形成一片区域产业群体和块状经济。实践证明，一种社会制度是否优越的标志是这种所有制是否适应和促进生产力的发展，在生产力发展很不平衡的社会主义经济中，单一的公有制形式不一定是好事。建国以来经济发展历史证明，什么时候允许个体、小私营的存在和补充，提倡多种经济成分并存，承认劳动者的劳动所得差别，什么时候经济发展就快，人们生活水平提高也快。 二、必须重新理顺制约个体私营经济再发展的新情况 随着新税制的实施，对个体私营经济上水平、再发展带来不少新情况和新难题。一是税收的负担。新税制中的企业所得税条例规定，内资企业所得税税率一律趋同。而目前现实，个体私营经济实际获利能力还不及公有制企业。其外因在于竞争环境不够公平，如个体私营经济很难得到银行贷款，在经济活动中所享受的法律保护和行政保护也较差;其内因在于整体素质还不够高。所以，企业所得税的统一，对个体私营经济更多的是一种挑战。二是新税制规定小规模企业在增值税专用发票的使用上与一般纳税人待遇不一，因而使小规模企业既要实行全额定率征税，购进原辅材料又不能抵扣，加重税负，还影响产品销路，因销售方进项税金只能按6%抵扣，企业营销只能在小规模经营者之间进行，销售市场渠道势必受阻。三是新税制中增值税暂行条例规定，区分一般纳税人与小规模纳税人的主要标准，看企业财务核算是否健全，如不健全，企业的年销售额即使在规定限额以上，也不能享有实际规定标准的税款抵扣权。而我市恰普遍存在财务管理不够健全的问题。个别企业甚至根本不进行财务核算，这种近乎原始的财务管理办法，严重制约自身的进一步发展。四是个体私营者文化素质普遍较低，市场信息不灵，技术落后，有的在价值规律驱动下，勿视产品质量，影响整体形象和声誉;有的存在小富即安，跳不出家庭作坊的圈子，不愿搞投人、搞技改，生产设备陈旧，产品档次低下，由于缺乏大目标、大方略、缺乏联合，单体规模较小，潮起潮落现象难以避免。五是政策措施不配套不落实的弊端依然存在。六是在计划经济运作下，财税干部形成的一整套思想观念、思维方式、工作方法和行为准则根深蒂固，在市场经济面前仍然跳不出就税收论税收的思维惯势，因此整体业务素质与新形势、新要求还不相适应。凡此种种原因，使我市个体私营经济仍然处在发育、发展的初始阶段。 三、必须重新调整激励个体私营经济再发展的动作 1.创造一个促进个体私营经济再发展的宽松环境。 在新形势下，财税部门要筑巢引凤，吸引、鼓励更多的人经商办企业。一要用足用好用活现有的税收政策。对各种经济成分做到统一税制、统一政策，形成“一个声音”。对个体私营经济的税前列支项目比照公有企业的有关规定执行;职工工资、购买专利、技术转让等费用，允许列入成本。二要闯出信贷“禁区”，破除信贷唯成分论，敢于向个体私营经济亮出“绿灯”，将财政周转资金适当向产品新、效益好、有发展前途的个体私营经济倾斜。三要妥善处理好老税制过渡时期存在的问题。四要支持个体私营经济在市场竞争中有一席之地，适当放宽认定标准。对财务制度健全的个体私营经济，年销售额虽未达到100万元(商业180万元)标准，也视作标准认定为增值税一般纳税人。 2.鼓励组建优势突出，竞争力强的个体私营“联合舰队”。 我市个体私营经济已进入新的飞跃发犀的临阶段。为尽快与新税制接轨，必须促使个体私营经济走经济集约化之路;及时调整优化产业结构，按照市场需要，根据效益第一的原则，调整现有的各项生产要素，以综合优势增强其竞争力。 3.转换职能，变单纯收税为服务指导型收税。 我们财税机关肩负着国家组织财政收入，对社会经济进行宏观调节和监控的任务。如何把税收三职能融汇到“服务”这个大职能上来，就要树立“小政府、大服务”运行机制，做到“情”在税中，“勤”在脚下，面向企业，立足服务企业。一要运用财税部门懂管理、会核算、联系面广、信息灵通的优势，广泛为企业促产服务，有效地推动地方经济的发展，逐步走上“经济增长税收增长经济增长”的良性循环轨道。二要积极帮助个体私营经济尽快建帐建证，做到建帐一户，认定一户，把原来定期认定改为随时认定。并结合新会计制度的实施，将个体私营企业的财会人员纳入培训范围。三要把个体私营经济逐步引向组建企业集团或股份制企业，以形成一定规模，在质量上促使其由粗加工向精加工转化，增加科技含量，引进新技术和新设备，使品种多样化、规模系列化、产品高档化。四要帮助小规模纳税人因开票抵扣率偏低而影响产品销售的困难。如从事批发和生产业务，目前财务核算尚不健全的小企业，只要一向能认真履行纳税义务的，可暂由税务所为其代开增值税专用发票，为方便群众，在产业密集地区，也可采取以村为单位组建龙头实体，采取“集中开票、各自缴税、分散销售”的管理网络。 4.以分税制为契机，调动地方各级政府发展个体私营经济的积极性。 实行分税制旨在大力发展经济，培植财源，逐步摆脱财政困难，提高财政自身能力。所以财税部门要配合地方政府抓好以下环节:一是分税制将地方所得税留给地方，目的就是要促使地方努力提高经济效益、强化效益观念，坚持以市场为导向，走效益型的经济发展路子。 二是分税制将营业税作为地方固定收入，地方就要发挥国家、集体、个人三方面的积极性，加快发展第三产业，重点放在旅馆、房地产、商业等行业上来。三是分税制后，农村税收主要增长点在农业特产税。目前农林特产税源分散、商品率低，各级财政要注重加大对农业特产资源的开发投入，提高农