（农业经济管理专业论文）农产品流通组织研究.pdf

申请人对学位论文有关知识产权方面的声明 鼙6 4 3 3 8 6 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作获锝 的研究成果。尽我所知，文中除特别标注利致谢的地方外，学位沦义r ”不包含l 他人l 二 经发表或撰。j 过的研究成果，也不包含为扶得四川农业大学或其它教育机构的学位或址 书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的漉明并表示了谢意。 学位i _ | _ i 请人 关于论文使用授权的说明 奉人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定，k l j ：学校有权保留邀 交论文的复e 件和磁盘，允诩一论文被金阅利借l ，i , j 以采川i # i = | j 、缩【= | j 域十i _ i l i 等复i f j | j 下 段保存、汇编学位沦文。同意四川i 农业大学u j 以j r l j 刁i 例方式诅：4 i 闻媒体【：发农、传播学 位论文的全部或部分内容。 l i 、 申请人签名 导师签名 o u 。 l 12j - j e 6 ；2 小 越 摘要 目前，中国农产品流通组织的发展滞后于农业生产的要求，是当前农业经营中 “增产不增收”局面形成的主要原因之一。本文围绕构建适合中国“三农”特色、 投资主体多元化、经营方式科学化、组织类型多元化及结构合理化的农产品流通组 织这一中心，运用组织理论、交易成本理论，从农产品流通组织的基本概念、功能、 作用、类型及现有各类农产品流通组织的现状的分析入手，剖析现有农产品流通组 织发展中存在的问题，借鉴国外农产品流通组织发展的经验，提出了政府要扶持重 视农产品流通组织的发展；健全、完善现有农产品流通组织；完善促进农产品流通 组织建设的支撑体系等对策和建议。 关键词：农产品流通组织国有农产品流通组织供销合作社农业产业化 专业合作经济组织农村社区农产品流通组织 1 导论 1 1 问题的提出 改革二十年以来，中国农业已经进入一个新的发展阶段。一方面，农产品供求 关系发生了重大变化，大部分农产品已经处于供求总量基本平衡，丰年有余的状况。 农产品生产者所面临的风险已经从生产领域转向流通领域，农业增产不增收，农民 收入及对收入的预期非常不稳定。由于农产品价格的低迷，农民收入增幅出现了近 四年连续下降的情况，这成为直接影响到农民从事农业生产的积极性与主动性。另 一方面，在经济全球化与中国加入w t o 的今天，国内农产品市场直接面临国际农产 品市场的冲击，中国农业面临农产品市场进一步开放的严峻挑战。 如何切实促进农民增收? 如何应对w t o 的挑战? 如何建立适应市场经济发展要 求的现代农业? 无疑成为当前中国农村经济工作的重心。但归根到底是农产品如何 在市场实现其价值的问题，这主要依赖于农产品流通组织功能的发挥。目前，中国 农产品流通组织建设处于初期阶段，农产品流通组织发展滞后于农业生产的发展。 这主要表现于两个方面：一是国有农产品流通组织及供销合作社对农产品供销调节 作用在不断削弱：一是虽然出现了农产品流通领域的专业合作组织、以流通企业为 龙头的产业化组织、依托社区发展的流通组织以及农村销售经纪人为主的中介组织 等多种类型的民间农产品流通组织，但它们自身存在着不同程度的问题与不足。，以 至于在具体的经济活动中，农产品流通组织不能很好地引导农产品供给与市场需求 良性发展。这样，就形成中国当前农业经营中“增产不增收”的局面。 本质上讲，市场是生产者和消费者、供给者和需求者发生交易而产生经济关系 的连接点。经济学的基本原理告诉我们：在买方垄断的市场状况下，农产品价格往 往被压低，从而有损于生产的资源配置效率与生产者的经营利益；在卖方垄断的市 场状况下，农产品价格往往被抬高，从而有损于消费资源的配置效率和消费者的福 利2 。而在这中间发挥重要作用的是流通组织，一方面，它是市场活动中最为活跃的 因素；另一方面，其功能的发挥直接对买卖双方的力量起到均衡的作用，促进买卖 双方各自利益的优化，也最大限度地降低了交易成本。所以，建立起主体多元化、 1 拦小黎农业产业结构调整的重心“商重十农”，农业经济问题，2 0 0 1 ，5 ，p 1 2 2 冯雷农产品流通市场纰织模式研究，经济管理出版社，1 9 9 6 经营多层次、类型多样化的农产品流通组织，才能保证农产品价格的快速有效生成， 并形成有效的市场竞争。从而，促进农业生产的市场化经营，保障农业增效、农民 增收，并推进中国农业现代化、市场化、国际化发展。 因此，当前农业发展中要解决的首要问题是农产品流通组织的建设与发展，即 建立适应各地农村经济发展特点、主体多元化、类型多元化、经营理念先进、运行 机制科学、在国际农产品市场中有竞争力的农产品流通组织。这应是当前农村经济 建设中的当务之急。 1 2 、研究的目的和意义 1 2 1 研究目的 本文以中国农产品流通组织作为研究对象，力求为建立起适合中国当前“三农” 发展特点的、主体多元化、类型多元化、经营理念先进、运行机制科学、在国际农 产品市场中有竞争力的中国农产品流通组织提出对策和建议，使中国农产品流通组 织能更好地担负起农产品流通功能，保障农业增效、农民增收，并推进中国农业现 代化、市场化、国际化发展。 i 2 2 研究的意义 通过对农产品市场的流通组织的研究，力求能对今后农产品流通组织的建设有 理论和现实的指导意义。 一是有利于农产品流通组织稳定、健康地发展。论文试图在理论的指导下，剖 析现有农产品流通组织的问题与不足，提出建议与对策，从而推进农产品流通组织 稳定、健康地发展。 二是有利于提高农业市场化程度。农产品流通组织稳定、健康地发展，会更好 地协调产销关系，提升农产品的商品转化率，从而加速农业市场化进程，提高农业 市场化程度。 三是有利于实现中国农业的现代化，从而促农增收，实现中国农业的市场化、 国际化发展，推进中国全面建设“小康社会”的进程。中国农产品生产的市场化、 国际化发展是市场经济发展的必然要求，也是实现中国农业现代化发展的必然要求。 通过建立科学、系统的农产品流通组织及其体系，促使其功能和作用的发挥将有 效地推进农业经营的市场化，国际化，达到中国农业现代化的实现。 1 3 研究的思路和主要内容 本文的研究的思路主要是通过对中国农产品流通组织的内涵、功能、作用及其 特征进行探讨，在分析中国现有农产品流通组织的模式、运行机制和存在的问题的 基础上，结合中国现阶段农业发展的基本特点，借鉴国外农产品流通组织的一些较 好的发展经验，有针对性地提出加快中国农产品流通组织发展的建议。 本文的主要内容包括以下几个方面： 第一部分为导论。主要介绍论文研究的目的和意义、研究的主要内容和思路， 以及本文的研究方法、前人研究综述等。 第二部分为农产品流通组织概述。主要对农产品流通组织的概念进行了界定， 并分析了农产品流通组织的内涵、功能、作用、特征及其类型等。 第三部分为中国农产品流通组织发展问题剖析。指出中国农产品流通组织存在 着：政府对农产品流通组织的认识、引导与扶持不够；农产品流通组织覆盖范围小， 运行质量不高；现有农产品流通组织发展滞后及支撑体系不健全等问题。 第四部分为中国农产品流通组织分析。对中国农产品流通组织发展现状及现有 各种农产品流通组织进行分析。 第五部分为国外农产品流通组织介绍与借鉴。主要介绍了四类国外农产品流通 组织，即合同制、农工商综合体、农业合作社、联营体等组织类型，分析了它们的 基本运行特征，并探讨它们对中国农产品流通组织建设与发展的启示。 第六部分为加快中国农产品流通组织发展的建议。提出建设思路、措施和政策 建议，包括政府要扶持重视农产品流通组织的发展；健全、完善现有农产品流通组 织；完善促进农产品流通组织建设的支撑体系；推进农业生产的规模化、专业化等 对策和建议。 第七部分是结论部分。对研究进行了总结，并指出需要迸一步研究的问题。 1 4 研究方法 i 4 1 以定性分析为主。首先从组织学角度界定农产品流通组织的基本内涵， 系统地分析了现有农产品流通组织的特征、原则与运行机制。 1 4 2 理论联系实际。研究中，运用了组织理论、产权理论及交易成本等理论 分析了现有农产品流通组织建设的基本思路。在理论的指导下，到绵阳、成都、德 阳、广元等地进行实地调查，并查阅了大量文献，收集了相关资料。 1 4 3 实证分析与规范分析相结合。通过实证分析剖析现有农产品流通组织发 4 展中存在的主要问题“是什么”。并通过规范分析来解决“应该做什么”、“怎样做” 的问题。 1 5 前人研究综述 中国农产品流通组织理论的发展与中国农业经济各阶段的发展特点紧密相联， 同时倾注了“三农”工作者大量的心血。他们一方面探讨西方各种组织理论、产权 理论及交易成本等理论对中国农产品流通组织建立的现实意义；一方面结合中国国 情，不断丰富、完善、发展中国的农产品流通组织理论，以此指导中国农产品流通 组织的有序发展。 2 0 世纪8 0 年代以前，中国对农产品流通问题的研究主要集中在流通过程概念的 内涵和外延上，但对承担流通功能的组织研究不足。8 0 年代以后，随着农村政策的 变化，其重点发展到调整农产品购销政策上，理论上开始承认“商品流通是社会经 济发展不可逾越的历史阶段”，从而实践上突破了“生产经营非商品论”3 。同时，专 家学者对中国农产品流通组织的建设作了大量的理论探索。其中，万典武在中国 商品流通体制改革目标模式的探索一文对流通主体的建设做了全面的分析。文中 指出，作为商业企业，无论公有制商业企业或非公有制商业企业都具有独立自主的 经营权和各自的经济利益，同时对社会效益负责。万典武针对培育流通市场主体这 一核心问题，提出了进一步进行全面配套改革，培育市场，完善市场法规，强化市 场管理，使参与市场活动的企业和个人有一个良好的市场环境和平等竞争的机会4 。 近十年来，随着中国农村经济的发展，涌现出多种投资主体、多种利益联结机 制的农产品流通组织。在这一过程中，以中国社会科学院农村发展研究所为代表的 研究者就国有农产品流通组织改革、供销合作社生存与发展、流通组织为龙头的产 业化发展模式的运行机制、农村专业化流通组织的形成与发展、农村社区农产品流 通组织建设以及农产品流通中介组织的发育进行了大量的实证研究，作了广泛的理 论探索。 彭大鹏在衰落与重建一一关于农村社区建设的若干思考一文中，对农民社 区建设中如何应对市场提出了组织化思路。农民的不合作不只导致农村经济生活的 死气沉沉，更要紧的是他们作为一个个孤立的个体已经被深深地卷入了市场，而不 易法海，贸易经济学，中国农业出版社，2 0 0 2 郭冬乐、宋则，中国商业理论前沿，社会科学义献出版社，2 0 0 0 6 是作为一种有机的联系以在市场经济中进行有效的合作。以前，他们每个人都被限 制在一个木盆里，没有扩大活动的余地，现在他们还是在木盆里，但是这个木盆连 同木盆里的人已经被抛进了市场经济的湍流5 。 国鲁来从经济学角度进行对合作社制度的分析。他认为，合作社对于市场的替 代并不是取消了市场，而是将市场外部化，并进而提出农产品流通的专业化发展策 略6 。中国社会科学院农村发展研究所对当前农产品流通领域内的专业合作进行了详 细的调研。在此基础上，潘劲撰写了流通领域农民专业合作组织发展研究，对农 产品流通领域的专业合作组织的类型、运行机制、区域性发展、运行绩效、现阶段 存在的问题进行了深入分析，并就培育农产品流通领域专业合作组织提出加快农村 流通体制改革，加速农村产业结构调整，利用既有资源嫁接改造以及相关立法等对 策和建议7 。 罗必良就当前农业产业化发展中农产品流通及其流通组织的建设，提出培育农 产品流通市场主体、提高价格的生成效率等建议8 。项继权提出社区经济发展中农产 品流通组织化发展的建议9 ，等等。这些理论成果，对全国建立完善的农产品流通组 织体系的发展具有很强的指导性，促进了中国农村流通领域各类组织的发育与成长。 尤其是对建立全国统一大市场，推行农产品流通组织科学化发展，使之成为农业增 效、农民增收、农村发展的生力军等方面有较强的现实意义。 这些理论研究成果推进了中国农产品流通组织的发展，丰富了中国农产品流通 组织理论。但就中国农产品流通领域组织类型综合的分析，缺少全面的探索与研究。 基于此，本文试图通过对现有农产品流通组织全面、系统的分析，总结经验，剖析 发展中出现的问题，提出相应的对策和建议，用以指导中国农产品流通组织稳定、 健康的发展。 5 彭大鹏，衰落与重建一关于农村社区建设的若干思考，中国农村研究嘲，2 0 0 3 7 6 国鲁来，台作社制度及专业协会实践的制度经济学分析，中国农村经济观察，2 0 0 1 4 。p 3 8 1 潘劲，流通领域农民专业合作组织发展研究，农业经济问题，2 0 0 1 1 i ，p s l 。罗必良农产品流通农业产业化的核心问题，南方农村撤，2 0 0 1 i i 9 顷继杖，集体经济背景下的乡村治理，华中师范大学出版社，2 0 0 2 6 2 农产品流通组织概述 2 1组织及农产品流通组织 从组织的含义上讲，“组织”有多种含义，既可能是一个为一定目的而组建的机 构或实体，也可指一种动态的活动过程。本文中的农产品流通组织主要采用“机构 或实体”的这一含义。 社会系统学派创始人巴纳德认为，各种类型的组织都是一个协作的系统，这些 协作组织包含三个要素，即协作的意愿、共同的目标和信息联系。在经理人员的 职能一书中，他提出“组织是由信息网络联系起来，在其内部进行规范的权力设 置和明确分工协作，并为实现某种特定目标而建立起来的实体”。进而，他从内涵 上对组织进行了界定。他认为，经济组织一般具有以下四方面的特征：一是具有确 定的目标，即经济组织的利益目标；二是组织具有精i l , 设计的结构和协调作用，即 经济组织的法人治理结构和利益机制的科学性；三是组织与其生存的外部环境紧密 联系，经济组织是其外部环境的产物，同时其发展也与外部环境密切联系；四是经 济组织是一个实体，并以经营活动为其存在的基础。农产品流通组织同样具备上述 两种含义及相应的组织特征。 农产品流通是连接生产与消费的桥梁，它以满足消费者的农产品需求为目标， 把农产品市场供求状况统一起来，涵盖了农产品从生产到消费的整个物理性流通的 全过程，包括农产品的运输、仓储、装卸、包装、整理、配送、信息处理等活动。 这些活动的组织化进行正是农产品流通组织的基本成因。正如科斯在社会成本问 题一文中所说：“为了进行市场交易，有必要发现谁希望进行交易，有必要告诉 人们交易的愿望和方式，以及通过讨价还价的谈判缔结契约，督促契约条款的严格 履行。这正是组织形成的基本原因”。张五常从制度学派的角度进一步阐述了流通 组织对节省交易成本的制度学含义。在他看来，交易成本可以看作是一系列制度成 本，包括信息成本、谈判成本、拟定和实施契约的成本、界定和控制产权的成本、 监督管理的成本和制度结构变化的成本。这些交易成本的最优化必然通过组织才能 达到”。简言之，农产品流通过程，只有尽可能的组织化，才有可能最大限度地节约 ”切斯特i 巴纳德，经理人员的职能，清华大学出版社，1 9 9 7 “蒋白强、史晋川等，当代西方经济学流派，复旦大学出版社，1 9 9 6 ”张五常，经济组织与交易成本经济科学出版社1 9 9 2 7 各种交易成本，达到帕累托最佳状念。 根据上述对组织及对农产品流通过程的理论探讨，我们可以这样定义农产品流 通组织，农产品流通组织是指按照一定的目标和技术上的要求整合各种农产品流通 资源要素的、实现自主经营、自负盈亏、独立核算的、对农产品流通进行实施、组 织、协调的机构或实体。 从该定义出发，本论文的研究对象主要包括国有农产品流通组织、供销合作社 以及各类民间性农产品流通组织。从这些组织职能上看，主要包括农产品组织收购、 销售、运输、贮藏及其管理等等。需要说明的是，在国有农产品流通组织中，有一 部分不直接从事农产品流通，而是进行流通过程管理。随着国有农产品流通体制的 改革，这一部分将从流通实务中剥离出来，专门从事行政性的、对各类农产品流通 组织经营活动的管理。所以，将不作为本文研究的内容。 2 2 农产品流通组织的功能及作用 农产品流通组织主要功能是：其一，组织销售功能。这是农产品流通组织的基 本功能。通过直接参与交换活动，实现产品由生产者到购买者的所有权转移。其二、 信息传导功能。即通过市场经营所获取的资料，及时将生产与消费的信息对称传播， 一方面指导再生产的有效进行；另一方面为消费提供可能的商品信息。其三、服务 功能。农产品流通组织在经营过程中，通过为生产经营提供市场信息、生产资料信 息、技术信息运输及贮藏等服务，实现自身存在的价值。其四、载体功能。这些功 能的实现，使得农产品流通组织成为当前实现农民增收的重要载体。通过农产品流 通组织自身的建设，可以直接推进农村产业化经营。 就中国农村经济发展而言，中国农产品流通组织的作用具体表现为以下几方面。 一是有利于农业生产专业化程度的提高，从而保障农民利益的实现。二是有利于建 立市场经济要求下的利益机制，从而提高中国农业市场化的进程。三是有利于中国 农业经济国际化。通过农产品流通组织功能的发挥，使中国农产品经营更加紧密地 融入到国际农业经济大家庭之中。四是有利于推进中国农产品流通的市场机制的发 育及相关法律法规的建立健全。正是由于各地农产品流通组织发挥出这些作用，使 得近几年中国农村经济焕发出新的生机。 2 3 农产品流通组织的特征 现有农产品流通组织最大的发展趋势是：各类农产品流通组织开始注重将生产、 加工、销售实现一体化，在一体化中实现产供销利益共享，经济互动。 在现实中，各类农产品流通组织除适应农产品鲜活特点而具备多渠道、少环节 的特征外，还具体表现出以下特征： 2 3 1 组织形式多元化特征。经过近二十年的发展，中国农产品流通组织呈现 出多元化发展的特征。在国有农产品流通企业和供销合作社的基础上，出现了农产 品流通领域专业合作组织、以销售企业为龙头的产业化组织、社区农产品流通组织 以及农村经纪人等多种组织形式。 2 3 2 农产品流通组织在组织建设上规模化发展的特征。一是自身发展追求规 模化；二是各类农产品流通组织都有谋求产供销一体化的趋势。 2 3 3 经营管理上的企业化特征。虽然与农户利益连接机制是多种多样的。但 在组织内部积极引进现代企业管理制度，反映出企业化发展特征。国有农产品流通 组织及供销合作社也按照企业化思路进行相应的改制或控股经营。 2 4 农产品流通组织类型 按照不同的标准，可以将农产品流通组织分成不同的类型。 以产权归属划分，可分为国有农产品流通组织、农村供销合作社、民间农产品 流通组织等组织类型。 从发起方式划分，可以分为国有农产品流通组织、供销合作社、销售企业为龙 头发展起来的农产品流通组织、社区为基础组建而成的流通组织、农民自发合作形 成的专业农产品流通组织、专业大户带动而发展起来的农产品流通组织、以销售农 产品为主的农村经纪人队伍。 以所经营的农产品类别来划分，可分为粮油类销售组织、蔬菜类销售组织、水 果类销售组织、牧业类销售组织、渔业类销售组织、林业类销售组织、烟酒类销售 组织等等”。 以流通过程中的功能上来划分，可分为采购商、承运商、储存商、销售商等等。 以组织性质来划分，可分为个体经营、合伙经营、公司制经营等等。 以经营性质上来划分，可分批发商、零售商、经纪人。 ”雷海章，现代农业经济学，中国农业出版社，2 0 0 3 9 3 中国农产品流通组织分析 3 1中国农产品流通组织概况 回顾中国农产品流通组织的培育与发展历程，大致经历了三个发展阶段。第一 阶段为1 9 7 9 年以前，受计划经济体制和社会主义不存在商品经济观念的影响，只有 国有农产品流通组织和供销合作社两种流通组织，主要执行国家流通任务，保证了 农产品的平稳供给。第二阶段为1 9 7 9 年一1 9 8 4 年，此阶段正是改革初期，国有农产 品流通组织以及供销合作社在这一阶段发挥着重要作用，成为完成农产品流通功能 的主要组织类型。同时随着集贸市场较快的发展，小商小贩在农产品流通中表现得 异常活跃。第三阶段为1 9 8 5 年一1 9 9 2 年，随着农产品流通转向双轨制经营，粮油等 重要农产品实行合同定购制，中国农产品流通组织得到较快发展，个体经营、合伙 经营以及公司制经营模式纷纷出现，国有农产品流通组织及供销合作社地位被削弱。 第四阶段为1 9 9 3 年至今，一方面是民间农产品流通组织的专业化、企业化发展趋势 越来越明显，形成了组织类型丰富、投资及经营主体多元化的农产品流通组织体系。 2 0 0 2 年中国农村人均纯收入比上年有所增长。2 0 0 3 年上半年的农村经济运行态势 良好。很大程度上，这得益于现有农产品流通组织的发展。 现阶段，从组织的发展形式上看，初步形成了以国有农产品流通组织、供销合 作社为基础的、多种民间流通组织形式共同发展的格局。其中，最突出的表现就是 民间农产品流通组织形式得到较快的发展，出现了农产品流通领域专业合作经济组 织模式、农业产业化经营中流通组织经营模式、销售经纪人为主体的农产品流通中 介组织、社区性农产品流通组织模式等多种组织发展形式。这种多形式的组织发展 格局，对当前实现农民增收，农业增效以及中国农业现代化有着重要的现实意义。 从投资主体上来看，基本上实现了投资主体的多元化。国有流通组织不断改革， 实现控股经营，公司化经营；供销合作社组织有步骤地推进股份制改造；民阳j 农产 品流通组织中的个人、合伙及公司化投资经营得到较大的发展。有的省区，还积极 引导外资进入农产品流通经营领域中来。 从经营内容上看，逐渐摆脱计划经济体制下国有农产品流通企业对粮棉油等重 要农产品垄断经营的局面。2 0 世纪8 0 年代后期开始，农产品流通转向双轨制经营， 从而为民问农产品流通组织提供了内容广泛的经营领域。目前，一方面，国有流通 组织仍然发挥保障“粮食安全”的作用。另一方面，粮、棉、油等农产品的经营也 0 在一定程度上放权给民间农产品流通组织经营。而蔬菜、水果、牧、副、渔等农产 品则成为民间流通组织发展的大舞台。 从数量上看，民间农产品流通组织发展势头较好。据统计资料，到2 0 0 0 年底， 全国以农产品流通企业为龙头而发展起来的产业化经营组织近1 6 万个。到2 0 0 1 年 底，农产品销售为主的中介组织有3 0 余力个，全国农村流通领域专业合作组织有2 8 万个以上，农村社区农产品流通组织1 8 0 0 余个。这些组织的发展为中国农村的发展 做出了巨大的贡献。 所以，中国农产品流通组织的建设上取得了一定的成绩，在一定的区域内发挥 出“促农增收”的作用，为我们建立适应各地农村经济发展特点、类型多元化、经 营理念科学化、运行机制良好、具备国际竞争力的农产品流通组织提供了基础。 3 2 中国现有农产品流通组织分析 经过近二十年的发展，在确立国有农产品流通组织的基础地位的条件下，不断 适应中国市场经济发展形势的需求，积极探索和建设多渠道的流通组织模式。中国 农产品流通组织在发展模式上走出国有农产品流通组织、供销合作社与民间农产品 流通组织有机结合的发展之路。由于目前中国粮棉等大宗作物尚未完全放开经营， 国有农产品流通组织经营主要经营粮棉油等关系国计民生的重要农产品经营，供销 社及民间农产品流通组织的主要经营方向在果品、蔬菜等种植业及养殖业领域。从 组织自身个体来看，其发展现状、原则及运行机制上各具特色。 3 2 1 国有农产品流通组织 组织现状建国以后中国建立了完善的国有农产品购、运、储、销、管流通 组织体系。在计划经济时代，它们发挥了重要的作用。经过近5 0 余年的发展，国有 农产品流通组织已经形成了完善的经营体制，并在中国农产品流通活动中，发挥着 举足轻重的作用。一直以来，国家对粮食等关系到国计民生的重要农产品实行保护 价收购制度，设立风险基金，实行中央和地方多级储备调节制度，设立储备基金， 建立、健全仓储运输体系国有农产品流通组织在粮油类农产品流通中占据着主导 地位它对于保障中国农产品流通稳定运行起到至关重要的作用。 近年来，中国国有农产品流通组织在适应市场发展过程中，积极改革，变被动 为主体，做出了相当的成绩。从最近几年的统计资料来看，国有农产品流通组织仍 然占据着重要地位，而且作用还有所加强。2 0 0 1 年，国有农产品批发企业的市场占 有率仍为4 0 左右，比1 9 9 8 年的3 0 有所回升。这些成绩的取得，主要来源于国有 农产品流通组织积极进行改革，其一是通过股份制、承包制对部分国有农产品流通 组织进行了公司制改造，使得近两年国有农产品流通组织整体效益在一定程度上有 所提高。其二是国有农产品流通组织成为鼓励和扶持民间农产品流通组织的重要力 量，从而也使自身更能适应农村经济发展的需要。 组织特征主要表现在： 投资主体上，已经突破了国家独立投资的格局，通过股份制改造，民间资 本也积极投入到国有农产品流通组织的经营中来。 形成了从中央到地方的较为完善的组织网络体系。 从运行机制上来看，1 9 9 8 年以来，国有粮食购销企业执行国家“三项政策、 一项改革”的粮改政策，以订购价和保护价收购是政策性业务，销售是市场经营性 质。具体地讲，销区是市场化行为，产区的保护价收购是政策性业务性质，除此之 外的收购和销售是市场化经营性质。 3 2 2 供销合作社 组织现状供销合作社是连接城市与农村、工业与农业、生产与流通的经济组 织，是统筹城乡经济社会发展的重要载体。供销合作社坚持“自愿、互利、民主、 平等”的合作制原则，实践中，按照社会主义市场经济和社会主义合作制相结合的原 则，推进供销合作社的改革发展，为农业、农村和农民服务，从而促进农村经济发 展。 在9 0 年代初期，因种种原因，曾一度处于低迷状态。但近几年，在国家的指导 和自身的努力下，通过多种形式的改造，实现连续三年实现汇总盈利“。以四川省为 例，近两年，通过对社有企业改革改造后，供销合作社控股的股份制企业由2 0 01 年 1 4 2 个增加到3 5 5 个。2 0 0 2 年全省供销合作社实现总经营收入2 9 0 3 亿元，同比增 长7 5 ，实现经营出口创汇7 4 7 万美元，实现利润4 5 1 8 万元，同比增长1 0 0 3 ， 已连续三年实现四川省供销合作社经营盈利。同时，四川省供销合作社按照“会 ( 社务委员会) 、两社( 专业合作社和社区综合服务社) 、建单体( 基层社分支机构 建立独立核算单位) ”的组织形式全面推进基层社的改造重组。目前，四川省各地供 销合作社组织农民兴办各类专业合作社1 5 6 4 个，专业协会3 1 6 个，社区综合服务社 “臼血忱进一步加快供销台作社改革与发展为办成真芷的农民合作经济组织而奋斗商业会计。2 0 0 0 1 0 p 4 1 2 1 5 0 个，入社农户近5 0 万户，带动农户1 6 4 万户，帮助农民增收1 8 亿元，向农民 返利7 5 0 万元”。这些专业合作经济组织在中介服务，提高农民组织化程度，推进农 业产业化经营，助农增收等方面发挥了重要作用。 组织特征主要表现在； 投资主体上，以计划经济时期的集体经济为主体，同时随着推进专业化改 革，也吸引了相当的民间资本融入到供销合作社中来。 组织结构上，一是供销合作社由下而上逐级入股联合组成。二是供销合作 社实行代表会议制，供销合作社社员代表大会的代表，由社员推选产生。社员代表 大会是供销合作社的最高权力机构，每届任期3 至5 年。有关供销合作社的重大事 项，必须经社员代表大会讨论和确认。三是供销合作社实行主任负责制。供销合作 社主任是供销合作社的法定代表人，对社务委员会负责。供销合作社主任应接受社 员( 社员社) 监督。 运行机制上经营较为灵活。主要实行购销结合、批零结合、联购分销、 分购联销、综合经营、专业经营、集团经营等经营方式。 3 2 3 农产品流域领域专业合作经济组织 组织现状农产品流通领域的专业合作经济组织是一种具有“归成员所有并为 成员服务”的这一合作经济本质特征的、主要从事农产品销售的组织形式。农产品 流通领域的专业合作组织作为与工商资本相竞争的力量，成为当前农民增收的生力 军。它重塑了农产品市场主体，提高了农民进入市场的组织化程度。所以，流通领 域的专业化合作组织的发展是解决农产品“卖难”切实有效的途径，也是当前农民 增收实现的主要途径。 在中国，流通领域的农民专业合作组织主要分为两类：专业协会和专业合作社。 从内涵来看，“专业协会”也属于农民自愿结成的专业服务组织，但与专业技术协会 不同的是，它所提供的服务自成立始就较宽泛，既为成员提供技术服务，也代表成 员与有关部门协商对话，同时也为成员提供购销服务。“专业合作社”是指从事专业 生产的农民通过入股形式组建的为自己的专业生产提供服务的经济实体，合作社是 成员所有并为成员服务的企业，成员既是合作社的所有者，也是顾客，因此成员与 合作社的关系较为紧密。 ”杨占科，供销社改革甘标模式的几点思索中国供销合作通讯，2 0 0 3 2 p 2 1 9 9 9 年底中国科协对黑龙江、山东、河北等2 0 个省区的专业技术协会进行过统 计，共有协会8 5 6 力个，会员5 4 9 万，跨省区协会1 0 6 个，地市级协会5 1 9 个，县 级协会0 6 8 万个，乡镇或村级协会7 1 2 万个。在所统计的农业专业技术协会中， 提供购销、加工、储运或产供销一条龙服务的为1 3 6 万个，占调查总数的1 6 也就 是说，1 6 的专业技术协会进入流通领域”。到2 0 0 1 年底，全国农村流通领域专业合 作组织达到有2 8 万个以上。 组织特征主要表现在： 投资主体上，主要是民间资本。在民间资本的构成上，有个人的，企业组 织的，同时也吸引了部分外资加入到专业化组织建设中来。 组织机构上，一是社员资格上。现有的合作组织对成员的资格认定比较宽 松，只要农户提出申请即可吸收为社员。而有的比较严格，只有达到规定标准的才 接纳为社员，例如在种养殖达到什么规模才可认定社员这样的规定。二是组织管理 机构上。社员大会是最高权力机构，由它选举产生理事会，作为组织的权力执行机 构，行使经营权。合作组织的理事长一般由理事会或社员代表大会以一人一票的原 则选举产生。在外生型专业合作组织中，由于依托单位股金往往在组织中占相当比 重，所以理事长也常由依托单位人员兼任。监事会由社员大会选举产生。在现实中 应考虑到行政管理者、经济学者或专家、农户在组织监事会中必不可少的地位，这 样，可以切实履行其监督职能。 运行机制上，在组织与成员问利益分配机制上，合作组织有一条重要原则： 资本报酬有限、按交易额比例分配盈余。山东宁律县的专业合作组织明确规定社员 股金按银行利率取息，合作社盈余主要按社员与合作组织的交易额返还给社员，以 此来吸引社员增大与合作组织的交易。在处理组织与成员的利益分配上，一是注重 组织自身的资金积累；一是要适当兼顾成员既得利益的实现，增大成员对组织的信 任和依赖程度。 在农产品的购销上。收购与销售成员农产品是流通领域专业合作组织的主要业 务。借鉴国外农产品流通组织的经营方式，以及结合中国当前农业经营特点，流通 领域的专业合作组织在开展经营工作时，一般采用以下四种方式：一是保价收购。 即以国外合同制经营为典范，以保护价收购成员产品。在市价高于保护价时，则按 ” 啬劲，流通领域农民专业合作组织发展研究，农业经济问题2 0 0 1 1 1 ，p 5 市价收购，或仍按合同价收购，但要给农民返还一部分盈余。二是买断制。这也是 合同制的一种应用，即合作组织按照合同约定，一次性买断成员的产品，这是当前 农产品流通领域专业合作组织普遍采取的一种经营方式。三是代理推销。即作为组 织自身只是在组织内成员委托代销产品时，才履行组织销售义务。成交后，组织提 取手续费。四是中介推销。合作组织作为中介人为成员提供信息，介绍客户- 促成 供需双方见面。业务成交后，组织收取相应的服务费。通过这四种方式，可以保障 组织与成员的利益得到实现，同时可以不断壮大组织的经济实力，加强组织对成员 的服务能力。 3 2 4 农业产业化领域中的农产品流通组织 组织现状1 9 9 3 年初，潍坊市首先提出的农业产业化的概念。农业产业化又称 农业产业一体化，是指以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业 的支柱产业和主导产品实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务， 企业化管理，把产供销、贸工农、经科教精密结合起来，形成一条龙的经营机制1 7 。 理论界又对农业产业化的内涵及外延作了多角度的探索，对这一理论进行了不断地 丰富与发展。但无论如何界定产业化，其中，市场化总是作为其必具之先决条件。 从中国现有产业化流通组织发展模式的组织构造的角度来分类，可以分为产业 化内部流通组织模式和中间组织的流通组织模式。内部流通组织模式指龙头企业通 过增添新的生产设备、流通设施，或5 0 以上参股的方式来参与流通活动的一种产业 化组织构成方式。在内部组织的农业产业一体化中、龙头企业拥有全部或大部分的 资本，掌握了企业的管理权、市场运作权和内部信息。其特征是龙头企业拥有包括 流通及销售在内的整个系统。有些内部流通组织的龙头企业还掌握了无数产供销活 动。这种经营组织形式的优点是龙头企业采用多角型经营战略，各部门利润的平均 化可以减少企业的风险。中间流通组织发展模式指龙头企业虽然没有直接地从事其 它阶段流通活动，但是它也掌握产业一体化组织或农户的一部分产品经营权，共享 企业内部的市场信息和情报。中间流通组织的农业产业体化的特征是龙头企业通 过掌握被一体化企业的少量的股份，参与这些企业内部的销售活动，使龙头企业和 被产业化企业之间的联系更加紧密。这种半内部化的农业产业一体化可以使龙头企 业和产业化企业( 包括农户) 之间保持长期稳定和持续供销关系，使得企业或农户 ”王青，加入w t o 与中国农业产业化发展对策，科技导撒，2 0 0 21 0 1 5 能够安心的进行固定资产投资和技术改造。 在产业化基础上而形成的农产品流通组织在过去的十年中取得一定的成绩。它 们以龙头企业的市场网络及销售渠道进行农产品销售与经营，同时，通过其加工过 程直接提高了商品附加值。截止到2 0 0 0 年底，全国以销售企业为龙头而发展起来的 产业化经营组织已发展到1 6 万个，共带动农户5 9 0 0 万户，平均每户增收9 0 0 多元。 与1 9 9 9 年相比，平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长2 8 ，销售收入增长 2 6 ”。 组织特征主要表现在： 投资主体上，主要以从事农产品销售的企业为主。在产业化组织内部，也 存在企业、农户共同投资经营的情况。 组织形式上，现有农业产业化领域中的农产品流通企业与农户连接的方式 有三种：“流通企业+ 农户”、“流通企业+ 基层村社组织+ 农户”及“流通企业+ 大 户( 中介组织) + 农户”。 从运行机制上来看，上述三种连接方式，有不同的运行机制。 第一种是：“流通企业+ 农户”及其运行机制分析。即以一个技术先进、资金雄 厚的流通企业为龙头，以分散的农户生产为基地，利用合同形式把农户生产与流通 企业联结起来。近几年，这种运行机制又演变成多种组合方式：一是“订单农业”； 即流通企业通过下达“订单”形式同社区内的农户发生产销关系。二是签订产销合 同。流通企业与农户直接签订比较规范的合同文体，但合同的具体内容往往因各地 情况不同而存在较大的差异。在有些地区，企业和农户相互承诺以协议价格和数量 买卖农户生产的农产品，以此解决农产品的销路问题。在利益联结s l s u 上，有些流 通企业通过合同将一定的市场利润返还给农户，加强流通企业与农户问利益共享机 制的形成。 第二种是“流通企业十基层村社组织+ 农户”及其运行机制分析。其运行机制是， 首先由流通企业根据市场需求预测，通过合同与基层村社组织约定本年度生产的数 量、品种及主要品质和技术指标。合作社再把生产任务分解落实到各个农户。 1 万宝瑞，关于农业产业化经营的调矗报告，农民日撤，2 0 0 1 0 1 0 3 1 6 在生产过程中，有的基层村社组织还为农户提供购买生产资料的服务。生产过 程所需的技术服务，一般由基层村社组织提供，但也有由龙头企业提供或由流通企 业为基层村社组织培训技术人员。农副产品成熟后，由基层村社组织验级、收购， 有的还作初加工，而后由流通企业集中并最终加工和销售。流通企业把收购款拨付 给基层村社组织，由基层村社组织分发给农户。 第三种是“流通企业十大户( 中介组织) + 农户”及其运行机制分析。在这种运 行机制中，大户( 中介组织) 和合作社的作用基本相似。但是，流通企业并不通过 大户( 中介组织) 规定农户的生产计划，大户( 中介组织) 只是起集中收购的作用， 只有少数大户( 中介组织) 进行初2 n t 。大户( 中介组织) 和农户间是一种纯粹的 市场交易关系，收购时双方直接用现金结算。大户( 中介组织) 在将集中将购的产 品销售给流通企业，流通企业完成农产品最终的市场实现。 3 2 5 销售经纪人为主体的农产品流通中介组织 组织现状农产品销售经纪人是指专门为农产品销售牵线搭桥的个人或组织。 农产品流通中介组织显著的特点是：它们能有效地分解生产者的经营风险，同时能 够大大减低商业组织的交易成本。其次，还具备数量大，经营方式灵活等特点。 农村经纪人大多是由农村经济活动中最具有活力的能人组成或担任，他们既了 解农业生产，又熟悉市场，在长期农商合作中形成了一定的商业信誉。可以说，一 个经纪人可以影响到一个乡镇甚至一个县的生产经营活动，成为拉动当地农业产业 发展的主要力量。当然，农产品销售离不开其他中介组织的活动。农村中介组织大 致可分成农副产品经销中介、信息中介、技术中介、劳务输出中介4 种类型，其中 农副产品经销中介组织占农村中介组织总量的8 5 以上，是农村中介组织的主体，也 是活跃当地经济，搞活农产品流通的生力军。 据湖北省初步统计，到2 0 0 0 年底，各地共组建各类农村中介组织1 6 6 5 3 个拥 有从业人员1 0 0 4 万人，占乡村从业人员的5 5 。其中，农产品销售为主的中介有 2 3 0 0 余个，直接或间接加入流通中介的人员近3 0 万，经中介组织销售的农产品总额 达2 4 9 7 亿元，占全省农林牧渔业总产值( 现价) 的2 2 2 ，辐射3 0 8 2 力农户，占 该省农村总户数的3 1 3 ”。 组织特征主要表现在： ”牡巍。发胜农村中介组织搞活农产品流通中国农业信息快讯。2 0 0 2 0 4 1 7 投资主体上，多是个体经营者。但其经营模式简单，所需资金并不是很多。 所以，投资主体也较单一。 从运行机制上来看，主要有如下特征：一是佣金制，即经纪人介绍客户与 农产品生产者见面，具体事宜由买卖双方协商而定，最后由双方或单方( 通常是客 户) 按成交量多少支付经纪人一定数量的佣金，一般是千分之五至千分之二十之问， 由经纪人与交易双方协商确定。二是差价制。即经纪人通过与农产品生产者协商定 价，取得产品的支配权( 一般无需支付现金) ，再通过简单的分级包装或运输，或无 需做任何处理，直接以高价卖给客户，从而赚取差价。在现实中，也有生产者在产 品上市前将农产品全部以合同形式承包给经纪人经营的模式。 3 2 6 农村社区农产品流通组织 组织现状社区指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一套规范 和制度结合而成的社会实体。其中，居民以农业为经济活动的主要内容的社区则称 之为农村社区。组织以社区为基础的农产品流通组织从内部行为规则上遵循以下原 则：自愿、非盈利、区域内开放的社员资格、区内民主控制等原则。 随着中国农村经济的发展，农村社区经济组织“政社合一”的性质发生了改变， 突出经济功能。现实经济生活中。以农村社区为基础发展起来的经济组织可分为农 业合作社、供销合作社、信用合作社等形式。相对其它农村经济组织只能为农户提 供单项或少数几项服务而言，农村社区农产品流通组织对农村的贡献是综合的，多 角度的，尤其是对于农户急需的市场信息服务、产后的农产品销售、加工、储藏服 务等方面服务具有全面统筹的特点。 据报道，山东省沂水县泉庄乡于2 0 0 0 年组建社区型水果经营发展模式。三年后， 林果总面积已达到4 7 万亩，实现了户均一亩葡萄，人均l 亩林果的目标，而被誉 为“葡萄之乡”。这种以乡为基础组建的社区农产品流通组织组织，实行了销售的 全面统筹，统一经营。他们通过组织内筹款组建立冷藏设施，实现了销售的反季节。 再通过统订价、统一销售渠道的销售模式，使区域内社员获得较好的市场回报。 2 0 0 1 年，农民人均仅林果一项纯收入就达1 4 0 0 元左右”。 组织特征主要表现在： 投资主体上，多以社区内成员为主，他们在共同经营目标之下，共同出资， 2 0 数据米源于沂水县泉庄乡信息喇，2 0 0 2 5 组织自身也是为其服务的，一般不存在组织自身的经济目标。 组织结构上，是以社区为主的农民的联合。 运行机制有如下特征：一是参加农村社区农产品流通组织的参加者必须承 购大量的股金，这些钱必须事先支付，因为需要通过入股来约束社员和确保组织与 社员的紧密关系。坚持成员持股金额度同其通过合作社销售农产品数量直接挂钩。 农村社区农产品流通组织的股份可以交易和买卖。如果组织需要扩大其经营规模就 出售更多的股份进行集资，首先是卖给已有资格的社员，然而再卖给其他的农民。 二是社员必须确保同合作社签订的销售合同。参加社区组织的农户与社区组织订立 农业生产和销售合同，合同规定各种条件和双方应承担的义务，结算和支付方式等。 如果社员不能够提供合同规定的数量和质量标准的产品，就对社员按市场价格计入 社员个人帐户，作为惩罚。三是利益分配机制上。由于社区经济组织是农业生产者 自愿结成的经济组织，其分配原则是有偿服务，盈利返还。内部实行年终盈余分配 制，年终利润按1 0 一1 5 留作储备金或公积金后，其余利润按比例返还给社员。这 样，社员不仅可以得到初级农产品的利润，还可以得到农产品加工、销售后那一部 分增值利润的一大部分。即通过农业合作社的经营，农业生产者可以得到比单纯的 合同制更多的利润。农产品流通组织的利润作为优惠顾客退款给社员，因此，红利 的分配也与社员持股成比例。 4 、中国农产品流通组织发展存在的问题剖析 从全面建设“小康社会”的总目标，切实保证农民增收，实现中国农业现代化、 市场化经营的角度来看，中国农产品流通组织远不能承担这些重任。这既有认识上 的问题，又有农产品流通组织本身及支撑体系不健全的问题，有农产品流通组织发 展滞后于农村经济发展以及农产品流通组织运行的支撑体系不健全等问题。