（技术经济及管理专业论文）山东省科技中介服务能力研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是本人在导师的指导下 独立进 行研究所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果 对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体 均已在文中以明确方式标明 本声明的法律责任由本人 承担 论文作者签名 至盖垄日 期 坦皇 鲤 星论文作者签名 丝垒丛 日 期 坦墨 鲤 墨 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版 允许论文被查阅和借阅 本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文 保密论文在解密后应遵守此规定 论文作者签名 互盖 益导师签名 日期 加秒是 牟 g 山东大学硕士学位论文 中文摘要 科技中介机构作为社会经济细胞 是国家创新体系的重要组成部分 是连接 经济与技术的桥梁 科技中介机构的发展 对于提高科技创新主体的能力 优化 科技创新资源配置 加速科技成果向现实生产力转化 提高我国整体创新能力 促进高新技术产业的发展具有重要的意义 科技中介机构的有效运作是推动科技 与经济结合 实现高新技术成果产业化的重要途径 科技经济的特殊性 决定了 科技中介机构具有举足轻重的地位和不可替代的作用 在经济全球化和知识经济 时代 加快科技中介组织的发展 提升科技中介服务能力 已成为各国尤其是发 展中国家的当务之急 对于山东省来说 科技中介工作起步较早 相对比较成熟 但是和国外科技 中介相比还是落后很多 科技中介的核心作用没有真正发挥出来 尤其是科技中 介的催化剂作用和孵化作用没有得到很好的体现 由于存在观念 政策 管理水 平 人才 资金等方面的原因 使得目前山东省科技中介体系的发展遇到了很多 问题 包括对科技中介的性质 地位 经营理念以及重要性的认识和重视程度不 足 对科技中介发展的鼓励和支持政策不够 缺乏对目前已有的科技中介机构的 正确引导与管理 没有建立有效的科技中介运作和管理模式 没有形成有效的科 技中介人才的培养和管理机制 缺乏对科技中介发展的资金支持 科技中介机构 的整体水平低下 孵化器的作用发挥的不好等 本文从科技中介服务的有关理论入手 在对中外科技中介的发展进行比较的 基础上 深入分析了山东省科技中介机构的现状及存在的问题 通过建立相应的 指标体系找出对科技中介服务能力产生影响的因素 最后 结合山东省自身的条 件和实际情况 借鉴国内外科技中介机构发展的成功经验 提出加快山东省科技 中介机构服务能力提高的对策 6 关键词 科技中介 服务能力 培育 山东大学硕士学位论文 a b s t r 溘c t s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n s a ss o c i o e c o n o m i cc e l l i s 锄 i m p o r t a n tc o m p o n e n to fan a t i o n a li n n o v a t i o ns y s t e m w h i c ha sa 晡d g ec o n n e c t i n g e c o n o m ya n dt e c h n o l o g y t h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y o r g a n i z a t i o n s a n d i n n o v a t i o n c a p a c i t y t o i m p r o v e s c i e n c e a n dt e c h n o l o g y o p t i m i z i n gt h ea l l o c a t i o no fr e s o u r c e so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n a n dt o a c c e l e r a t et h e s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a la c h i e v e m e n t si n t o p r a c t i c a lp r o d u c t i v e f o r c e s e n h a n c i n gt h ec o u n t r y so v e r a l la b i l i t yt oi n n o v a t e a n dt op r o m o t et h e d e v e l o p m e n to fh i g h t e c hi n d u s t r yi so fg 删s i g n i f i c a n c e s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n si sa ni m p o r t a n tw a yt op r o m o t et h ee f f e c t i v ef u n c t i o no f t e c h n o l o g ya n de c o n o m i ci n t e g r a t i o na n dr e a l i z et h ei n d u s t r i a l i z a t i o no fh i g h t e c h a c h i e v e m e n t s t h es p e c i a ln a t u r eo ft e c h n o l o g ye c o n o m yh a sa ni m p o r t a n ta n d i r r e p l a c e a b l er o l ei nt h et e c h n o l o g ym a r k e t i nt h ee r ao fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na n d t h e k n o w l e d g e b a s e de c o n o m y a c c e l e r a t i n g t h e d e v e l o p m e n t o fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o nh a sb e c o m ec r i t i c a l e s p e c i a l l yi nt h e d e v e l o p i n gc o u n t r i e s f o rs h a n d o n gp r o v i n c e t h ew o r ko fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r i e s s t a r t e d e a r l y a n db er e l a t i v e l ym a t u r e b u tb eb a c k w a r dc o m p a r e dw i t hm a n y f o r e i g nt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r i e s t h ec e n t r a lr o l eo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i n t e r m e d i a r yh a sn o tr e a l l yp l a y e s p e c i a l l yt h er o l eo fc a t a l y s ta n di n c u b a t o rw h i c h h a v en o tb e e np r o p e r l y r e f l e c t e d b e c a u s eo fc o n c e p t s p o l i c i e s m a n a g e m e n t p e r s o n n e l c a p i t a la n do t h e ra s p e c t s w h i c hm a k e st h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r ys y s t e m h a se n c o u n t e r e dm a n y p r o b l e m s i n c l u d i n gn a t u r e 鞠随缸琏 b u s i n e s sp h i l o s o p h yo f t h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y a sw e l la sl a c k 黼t i o n0 1 1t h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dp o l i 蜉砒i 幽d o e sn o te n c o u r a g ea n d 斓黼t e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y l a c ko fg u i 妇c ea n dm a n a g e m e n to fc u r r e n t 魏溯 a n dt e o h n o l o g i 馋li n t e r m e d i a r ya g e n c i e s f a i l u r et oe s t a b l i s ha ne f f e c t i v e s c i e n c e a n d d e v e l o po p e r a t i o na n dm a n a g e m e n tm o d e l sa n df o r ma ne f f e c t i v e 7 山东大学硕士学位论文 s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r i e sa n dt h e t r a i n i n go fp e r s o n n e lm a n a g e m e n t m e c h a n i s m l a c ko fs u p p o r tf o r t h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i n t e r m e d i a r i e si nt h eo v c r a l l l o wl e v e l i nt h i s p a p e r s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r ys e r v i c es t a r t e dw i t ht h e t h e o r yo n t h ed e v e l o p m e n to ff o r e i g ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r yw h i c h b a s e do ni n d e p t ha n a l y s i s f i n a l l y w i t hi t so w nc o n d i t i o n sa n dt h ea c t u a ls i t u a t i o n a th o m ea n da b r o a d s h a n d o n gp r o v i n c ew i l lu s et h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo ff o r e i g n s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n st of i n dm e a s u r e ss p e e d i n g u pt h e d e v e l o p m e n t o fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y k e yw o r d s s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y s e r v i c ec a p a c i t y c u l t i v a t i o n 8 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景与意义 当今世界 科学技术正在发生新的重大突破 以信息科学和生命科学为代表 的现代科技突飞猛进 以技术和资本结合为特征的知识经济迅速崛起 为新世纪 世界生产力的发展开辟了新的广阔前景 科学技术作为重要的生产要素进入了市 场 成为推动社会进步和发展的重要力量 面对世界经济和科技发展的新形势 大力推进科技创新 加快高新技术的发展和产业化 加速科技成果向现实生产力 的转化 成为各国调整发展战略的基本出发点和创新体系建设的关键所在 随着科学技术在社会发展中的作用日益加强 产生了在市场交易中以技术为 商品 以推动技术流通 技术转移 转化和开发为目的的中介机构 就是科技中 介机构的最初形态 科技中介机构是市场经济条件下合理调配科技资源 整合各 类专业知识 在市场各主体之间 要素市场之间建立沟通桥梁 促进科技转化为 生产力的重要机构 这些机构以专业知识 专门技能为基础 与各类创新主体和 要素市场建立紧密联系 为科技创新活动提供重要的支撑性服务 在有效降低创 新创业风险 加速科技成果产业化进程中 发挥着不可替代的作用 科技中介机 构对于全面提高国家创新能力 深入实施科教兴国战略 促进产业结构优化升级 和国民经济的持续健康发展 具有十分重要的意义 许多国家的实践表明 科技中介机构活跃于技术需求者与持有者之间 它们 促进了大学 研究机构和企业等之间的技术流动 加强了创新体系各参与主体间 的内在联系 对促进科技创新和产业化有着十分重要的作用 成为科技创新不可 或缺的重要支撑 例如 在市场经济比较发达的国家 一般都拥有一套比较完善 的科技中介服务体系 它们参与政府产业政策的制定和调整 承担行业自律 维 护市场公平竞争 扶助中小企业成长 管理国家科技项目等一系列重任 影响涉 及到各个方面 发达国家的成功经验对于我国大力发展科技中介机构具有较好的 参考与借浆意义 本文从山东省的角度 研究山东省科技中介机构的发展状况 发现其中的问 题并找出对策 对于提高山东省的科技原创力和科技成果的成功转化 推进科技 9 山东大学硕士学位论文 进步 加速培育高新技术产业 促进经济发展 从而提升山东的综合竞争力具有 重要的现实意义 1 2 本文研究的主要内容 本文在科技中介理论的基础上研究探讨科技中介机构的界定和分类 通过调 研所获得的资料对山东省科技中介机构的现状进行分析 结合对国内外的科技中 介机构比较分析所得的结论 为山东省科技中介机构的发展提出对策 主要内容 如下 第一部分 关于科技中介机构的理论综述 第二部分 国内外科技中介发展比较研究 第三部分 山东省科技中介组织的发展现状与问题分析 第四部分 山东省科技中介机构服务能力指标体系研究 第五部分 提高山东省科技中介机构能力的对策 1 3 本文使用的研究方法 一 采取文献调研获得第二手资料 资料的取得主要途径有三个 一是调研 过程中由各市科技局和中介服务机构提供的资料 二是通过书籍 期刊等获得的 相关资料 三是通过互联网查取的相关信息 二 本文采用定性与定量相结合的方法 使用e x c e l 统计软件对调查问卷进 行分析 在分析过程中辅以相应的图表 三 本文坚持了理论联系实际的方法 通过研究和借鉴国内外关于科技中介 机构的相关理论和成功经验 结合山东的实际进行实证研究 1 4 创新之处 一 本文采用定性和定量相结合的系统分析方法 创建了新的科技中介服务 能力指标体系 并以科技中介机构为研究对象 对科技中介机构的服务能力进行 综合评价 从而为影响科技中介服务能力的各种因素进行综合排序 以便于科技 中介机构制定经营发展战略和改进措旋 二 在综合国内外提升科技中介机构服务能力措施的同时 结合山东省自身 的情况 通过调研找到适合山东自身条件的有山东特色的改进措施 为今后山东 省科技中介机构的发展提供了依据 1 0 山东大学硕士学位论文 第2 章文献综述 2 1 科技中介的定义 什么是科技中介 对于这个问题 社会上存在很多不同的说法 至今没有一 个明确的定义 中介 在字典中的含义是媒介 也即使双方发生关系的人或事 物 在英文中对应的词是 i n t e r m e d i a r y m e d i u m 前者指仲裁者 调解 者 中间物 形容词含义是中间的 媒介的 后者是指方法和媒介 形容词也是 中间的意思 只不过后者比前者更抽象一些 现代经济生活中主要指 经济中介 或称 市场中介 即在市场经济活动中 在供方和需方之间起沟通 联系 促 进交易有效进行的个人 组织及其服务活动 中共中央 国务院发布的 关于加强技术创新 发展高科技 实现产业化决 定 第七条指出 科技服务中介机构属非政府机构 它是科技与应用 生产 消 费不可缺少的服务纽带 国家鼓励某些性质相似的科研机构转制为企业性的科技 服务中介机构 也鼓励科技人员创办这类机构 对于 科技中介 的概念 国内许多学者的定义也不统一 以雷庆西 1 9 9 9 为代表的学者认为科技中介是加速科技成果转化的活化剂 以赵黎明 曹波等 2 0 0 4 为代表的学者认为 科技中介能够完善国家创新体 系 从而解决科技成果被束之高阁 而市场创新供给严重匮乏的不匹配现象 以李姚矿 2 0 0 0 为代表的学者认为 中小企业的特点决定了它的创新需要借 助于社会力量的支撑 科技中介正是促进中小企业发展的重要手段 以张国云 2 0 0 4 为代表的学者认为 科技中介是政府职能转变的结果 它代 理了一部分政府职能 申学武在 科技创新环境中社会中介机构的作用建设 一文中认为当前更适 合中国国情的中介新概念是 中介方根据所掌握的知识 信息和经验 根据委托 方的要求提出可操作性的方案 并与技术提供方一起参与过程操作 在取得利益 盾共同分搴 这是 种强调实馥的中介概念 黼东和冯振环则根据国家科技创新体系中相关机构的性质和关系 把科技 刨新分为计划层 研究层 中介层 产业层 并且按照这种划分 凡是对科技成 果产业化有利的 能够在研究层和产业层之间起到沟通和支持作用的机构 都可 山东大学硕士学位论文 i i ii 喜 置量 量 曩 置鼍 曩 置 曹量 基曼薯 置量曼 置量 置 罾量墨 看作是科技中介机构 这是从 官 产 学 研 的角度对科技中介机构加以概 念界定1 卫元琪认为 科技中介指的是科技与经济之间的中介 继而可以认为 凡是 为科技与经济之间的结合提供必要的中介服务的非政府机构 均可视为科技服务 中介机构 至少是具有与其相同的性质 北京科技咨询业协会理事长邹祖烨2 认为 在我国目前的形势下 关于科技 服务中介可以从以下几个方面来理解 第一 服务对象面向企业技术进步 特别 是高新技术企业的创新 创业活动 第二 服务内容包括鉴定类 咨询类和科技 要素资源类等 主要为生产发展所需服务 服务体系主体为中介机构 中介 经 纪 人及相应的中介服务市场 第三 发展目标 一是作为高新技术企业创新 创业的支撑体系 更多地体现为政府对经济发展软环境的建设 二是作为现代服 务业的新业态 突出其独立服务业的产业特性 科技中介服务业一般以咨询业 包 括科技 法律 会计 审计等 信息业和各类技术服务业等与科技进步相关的 高知识含量的新兴行业为代表 国外也有一些关于科技服务中介的界定 如在英国用一个新的名词术语来研 究科技中介机构 知识密集型行业服务 t k i b s t e c h n o l o g y b a s e dk n o w l e d g e i n d e n s i v eb u s i n e s ss e r v i c e t k i b s 机构被定义为业务极大地依赖于专业知识 与专门技术 提供知识型的中间产品和中间服务的团体或一家公司 t k i b s 的 内涵与国内通常所说的科技型中介机构比较吻合 在以上各种解释中 邹祖烨先生对科技中介机构的定义得鳓大多数人的认 同 科技中介服务内涵可以从它的服务内容和作用两个方面去理解 科技中介服 务是指在整个创新活动过程中 在各个环节提供与科技密切相关的一切服务 包 括科技成果的鉴定和评估 科技咨询和科技要素咨询服务 技术 人才 资金等 科技中介机构之所以称为搿中介 应从它的作用去理解 它在科技与经济中起 着桥梁和纽带的作用 起着推动科技成果转罄和商赫纯的作用 是为辩按的供需 两方牵线的第三方 只要是在服务内容和作用都符合上面所说的 都属矛科技中 介服务的范围 但是 科技中介的定义并不是一成不变的 随着社会 科技和经 济的不断发展 科技中介的内涵和外延也会做出相虚韵调整莉补兖 1 郑春东 冯振环 美冒科技中介机构发展鲺隧珊巍 2 许劳 i 癣接辨接中螽壤务韭朐春贾 l 亭6 i 藩纛嗣蝴瀚镧豳濑憎蟪圈鞠蛹醐黼麟 1 2 山东大学硕士学位论文 2 2 科技中介分类研究 就科技中介业机构的类别而言 一般认为科技中介服务业的主要代表是咨询 业 包括科技 法律 会计 审计等 信息业和各类技术服务业等与科技进步相 关的高知识含量的新兴行业 在 国民经济行业分类和代码 g b t 4 7 5 4 9 4 国 家标准中 与科技中介服务有关的服务行业包括金融业 风险投资含于此大类 租赁服务业 仪器装备的协作 租赁服务属于此类中 信息咨询服务业 计算机 应用服务业 其他社会服务业 包括人才 技术市场管理等 和综合技术服务业 包 括技术推广 交流和产品与工程设计服务 等大类 近2 0 年来 世界进出口贸易 的重心由货物贸易向技术贸易 服务贸易转移 科技中介服务也被列为服务贸易 的重要内容 主要包括 咨询服务 生产技术服务 管理服务 法律服务 与计 算机相关联的服务和工程设计服务等 从科技中介的功能方面 刘建中等认为j 目前我国的科技中介机构主要有五 种类型 一是为科技资源有效交流提供服务的机构 如技术产权交易机构 二是 为中小企业发展提供信息和技术平台的机构 如科技企业创业服务中心等 三是 利用科技知识 科技信息和科技管理经验提供咨询服务的机构 如各种科技咨询 机构 科技评估中心等 四是参与服务对象技术创新过程的机构 如生产力促进 中心等 五是农村科技咨询机构 郑州大学的朱春奎认为科技中介可以分为三类 一类是为科技成果做迸一步改进和完善的工程化 中试和设计方面的服务 如工 程技术中心 技术开发中心等 一类是为解决技术创新过程中各类问题提供信息 和解决办法的各种咨询服务 如生产力促进中心 创新咨询公司等 还有一类是 为技术创新活动提供场所 设备等硬件服务 如高科技园区 创新中心 孵化器 等 各地在对本地区科技中介机构情况进行统计表述时针对自身现状特点进行 具体划分 如李岱素等将广东省科技中介机构分为5 种 分别是 1 科技创业 服务类 含科技创业公司 科技创业服务中心等主要为中小企业发展提供信息和 技术平台的机构 2 综合科技咨询服务类 含科技咨询公司 情报信息中心 辩技评估中心 科技招标中心等主簧利用科技知识 科技文献资料和科技管理经 验提供咨询服务的机构 3 技术创新服务类 含工程研究中心 工程技术中心 生产力促进中心 技术转移中心等直接参与服务对象技术创新过程的科技服务机 1 3 山东大学硕士学位论文 构 4 农村科技咨询机构类 含农村技术推广站 农业科技情报所等主要服务 于农村农业科技的机构 5 技术交易及其它类 如专利事务所等 主要是为了 科技资源有效流动提供服务的机构 而朱晓策等将北京市科技中介组织归纳为科 技企业孵化器 生产力促进组织 科技咨询组织 技术交易市场 投融资服务组 织 科技协作组织等6 种类型 吴逢阳等将南昌市科技中介组织分为技术推广 技术咨询 科技企业孵化 技术开发和项目评估等5 种服务类型 除了以上从服务功能方面的分类之外 从现有的机构设置上分为生产力促进 中心 孵化器 创业服务中心 技术交易市场 行业协会等 从科技中介服务的 内容上分为信息中介服务 风险投资中介服务 咨询服务 人才中介服务等 从 经营的目的上分为赢利性科技中介服务 非赢利性科技中介服务和混合性科技中 介服务 另外从科技中介机构的组织形式方面还可分为事业 企业 公司 协会 等 按承办主体可分为官办 半官办和民营 按中介活动形式和内容的不同可分 为信息型 代理型 孵化型 咨询型等 按其服务内容和运行模式可分为技术孵 化 技术市场 转移代理 技术扩散等 在我国政府层面上 把科技中介服务体系从功能上大体分为三类 一是为服 务对象的技术创新提供全程指导的机构 包括生产力促进中心 创业服务中心 工程技术研究中心 二是利用技术 管理和市场等方面的知识为创新主体提供咨 询服务的机构 包括科技开发中心 科技招投标机构 情报信息中心 知识产权 服务中心和各类科技咨询机构 三是指为促进科技资源的有效流动 合理配置提 供服务的机构 包括常设技术市场 人才中介市场 李健把科技企业孵化器看作是中国创业体系中具有代表性的组织 是一种提 供社会化服务的科技中介机构 其主要的任务和功能是培育科技企业和科技企业 家 为初创企业配置资源 降低创业风险 提高创业的成功率 从我国科技国际 竞争力的 结构性缺陷 看科技中介的作用及其走向 李正风 曾国屏提出了兼 具服务和生产力功能是中介机构发展的必然走向 也是克服我国科技竞争力的 结构性缺陷坤的内在要求 顾文兴 祝春山提出了我国科技中介的金融安排问 题 从科技中介活动中的金融制度安排 科技中介与金融之间的关系 科技中介 自身的金融制度安排三个方面入手 分析我国目前科技中介中的金融制度寰排现 状 并提出了我国科技中介发展中金融制度安排的初步设想 董瑞云认为t 重构 1 4 山东大学硕士学位论文 皇 舅量舅曩 鲁 一i 量 量舅量量罾曼量量 量量量 量 量 量皇置宣 一 国家信息网络中 如何认识科技中介机构的作用是当前相关研究的薄弱环节 在 国家科技成果和技术需求的信息服务网络中 网络的终点主要由企业 科研机构 高校 中介机构和政府组成 他认为 当前对 产学研 或 官产学研 的讨论 较多 而对中介机构在国家信息网络中的功能定位模糊与错位 他通过研究市场 经济体制中介机构的内涵 借鉴国际成功经验 得出中介机构在国家信息网中具 有三大功能 沟通粘结 咨询服务和协调重组 在 也谈中国管理咨询业 一文 中 王旗林提出了科技服务组织应建成 小核心 大网络 的组织形式 小核 心 是科技中介服务体系的核心层 自身人员 大网络 是指利用社会资源优 势 大专院校 科研院所 先进企业及专家等中介服务主体 通过各主体的有机 结合 从而形成科技中介服务体系的紧密层和推广层 和金生在研究我国技术中 介服务体系过程中 分析了技术中介在国家技术创新体系中的作用 以技术转化 的不同阶段对技术中介机构的需求为依据 将技术中介分为交易平台型 创新孵 化型 转移代理型 技术扩散型四种 进而分析了四种中介机构所提供服务的特 点与技术转化的关系 针对科技中介从业人员素质和行业管理 郑春东 和金生 提出了科技中介机构的功能建设中从业人员应具备相应的知识体系 能力体系和 品德体系的重要性 2 3 科技中介功能研究 一 科技中介促进技术自身创新 技术创新的第一个创新阶段就是要完成技术自身的创新 包括技术本身的不 断完善 以及与该项技术相关的一系列技术的组合 实现技术的体系化 不论技 术的完善化 还是技术的体系化 往往都是围绕产品 工艺 设备或原材料等的 创新而展开的 可以概括为三个层次 一是产品创新 二是工艺创新 三是技术 支撑体系创新 科技中介发挥作用的第一个大的方面就是支撑和促进创新主体的 技术自身创新 支撑和促进的方式就是直接 间接地提供创新要素 或者有利于 创新要素的供给 这里认为技术自身的创新活动本身也是一种生产活动 因此也 需要要素投入 称之为创薪要素 它们是 有截新凰想秘熊力的火 环境 科研 活动的基础设施和风险资本等 比如企业孵化器就是透过提供场地 减免税费 等优惠条件给创新主体提供服务的 人才市场提供韵服务架起了创新主体和所需 创新入才之间的桥梁 1 5 山东大学硕士学位论文 二 科技中介有利于促进市场机制的形成和完善 经济学上早已证明 信息充分 信息透明程度高是市场良性运转的重要保障 我们生活在一个信息不对称的世界中 在这种情况下 为了使经营者能及时获取 所需要的信息 以信息服务为中心的中介组织就应运而生了 它的功能在于为交 易双方提供中介服务 以便降低交易成本 特别是信息成本 在现代市场经济中 有多种多样的中介组织 1 8 世纪产业革命以来 由于分工的深化和由此带来的效 率提高和成本降低使经济得以迅速发展 然而分工的深化却使不同分支之间的交 易愈来愈复杂和频繁 可能发生的交易成本越来越大 于是中介组织迅速发展起 来 而且它们的分工也越来越细 因此 中介组织的出现是市场经济的产物 也 是市场成熟化的表现 它是保证现代市场经济能够有效运转的支持系统 目前 我们正处在建立和完善社会主义市场经济体系的重要时期 随着社会主义市场经 济的不断发展 中介组织在我国国民经济和社会发展中的地位越来越重要 作用 也越来越突出 三 科按中介促进技术成果转化 在技术创新过程中 由于最初技术创新的主体 如大学 科研部门等 往往 不具备技术创新一系列过程所需的各种资源 尤其是管理创新中的资源 而必 须通过市场配置各种资源 所以创新主体在技术自身创新和管理创新之间转换时 经常发生变化 即技术成果的产权发生变化 包括技术出售 转让 合作等多种 形式 技术产权发生变化是社会分工的必然 在发达国家表现得尤其突出 通过 市场配置资源意味着发生市场交易行为 有市场交易就会有由于信息问题而发生 的交易成本 技术交易和合作的双方首先要进行搜寻 评价对方的信用和能力 直到找到合适的对方 然后要对技术本身的设计 可靠性 市场前景进行分析 接下来要谈判 缔约 监督履行 处理可能发生违约行为 我国高等学校拥有不 可多得的优质科技资源 然而长期以来 由于条块分割 信息系统不完善 中介 机构缺乏等原因 造成了作为技术创新服务供给方的大学和作为技术创新主力的 企业之间相互脱节 导致科技成果产出量与转化量问的巨大反差和茼校科技资源 的浪费与闲置 目前 高等学校科技成果真正转化为现实生产力的还不到高校科 技成果总量的三分之一 为了提高这一系列过程的效率和公正性 只能像靠门类 众多的科技中介 在我国最典型的代表就是各地的技术交易市场 以及和技术交 1 6 山东大学硕士学位论文 易市场配套的会计 法律等服务 直接在组织内消化技术成果 这种非市场交易 并不意味着不需要中介 只是对中介的依赖显著降低 往往只是需要一些外部专 家对科技成果进行论证 四 科技中介促进新技术为消费者所接受 技术创新的最终成果是生产的产品或提供的服务被消费者接受 在销售给消 费者这个环节中仍需要中介机构参与 因为新产品和新服务很可能是一种体验 品 需要权威中介组织确保其质量好坏 符合标难 对人体无害 达到环保要求 等等 这样才能保证这项新技术确实产生经济效益 综合上述观点可以看出 在世界经济全球化 经济一体化和技术产业化的今 天 科技中介是在市场经济条件下 寻求科技与经济紧密结合 促进各项生产要 素合理流动而诞生的一种新型经济服务业 科技中介组织是为科技创新主体提供 社会化 专业化服务 从而支撑和促进创新活动的机构 这类机构对政府 各类 创新主体与市场之间的知识流动和技术转移发挥着关键性的促进作用 1 7 山东大学硕士学位论文 第3 章国内外科技中介发展比较研究 3 1 国外科技中介研究 一 科技中介服务业成为经济发展的重要组成部分 美国的经济发展有一套比较完整的科技中介服务体系 如技术装备协调中 心 全国技术转移中心和7 个区域性技术转移中心等 在欧洲 德国 法国 瑞 典等国都具有各自的工业和行业的中介组织 他们参与了政府产业政策的制定和 调整 影响涉及各个方面 日本的科技中介服务体系更加健全和完善 承担了加 强行业自律 维护市场公平竞争 扶助中小企业成长 管理国家科技项目等一系 列重任 目前 国外中介机构的发展已经形成了既有面向各个行业的公共中介机构 如法律 会计 资产评估 中小企业服务中心等 也有面向特定行业的中介机构 如美国c g 公司的服务范围从专业咨询发展到综合咨询 从技术咨询发展到战略 咨询 特别是随着高科枝产业发展步伐的加快 各行业和领域的相互渗透 新兴 的具有特色的中介服务机构开始产生 随后又演变出许多新的科技中介机构 如 电子商务服务 视频传送服务等 许多国家发展高新技术产业的成功经验证明 完备的科技中介服务体系比政 府的优越政策更为有效 科技中介服务对经济发展具有重要的推动作用 在第三 产业中所占的比重表明了国外中介服务业的重要产业地位 例如 2 0 世纪9 0 年代 美国咨询业年产值2 0 3 0 亿美元 占国家生产总值的2 0 1 9 9 5 年 美国管理咨询 业实现2 6 0 亿美元的年收入 占全球管理咨询业年收入的5 2 欧洲的管理咨询 业发展也很快 1 9 9 7 年欧洲1 8 个国家的管理咨询公司为1 3 4 万个企业提供服务 年收入达2 0 7 亿美元 且以每年2 0 3 0 的速度递增 日本19 9 5 年拥有咨询机构 6 0 0 0 家 管理咨询收人4 7 亿美元3 二 针对不同的科技中介机构类型和业务领域 政府扮演的角色不同 美国政府制定许多法规 其目的只有一个 就是要通过立法 加强联邦政府 及研究机构对技术转让的责任 消除制约技术转让的不合理障碍 通过加速联邦 政府资助的技术成果的转移 提高美国经济的竞争力 为科技中介的发展创潼了 3 张义芳等主编 世界科技中介机构发展概览 1 8 山东大学硕士学位论文 良好的氛围 1 9 8 0 年通过的 贝尔 多尔法案 规定 大学 非营利机构和小 企业在联邦政府经费支持下做出的发明 拥有权仍归其自己 并给予政府拥有和 运营的实验室排他性转让其专利技术的权力 同年 美国国会还通过了 史蒂文 森 威德勒技术创新法 明确了联邦政府有关部门和机构及其下属的联邦实 验室的技术转让职责 1 9 8 6 年国会又推出 联邦技术转让法 提出联邦政府雇 佣的科研人员对于职务发明专利的技术转让收入 可提成一部分 个人所得不少 于1 5 该法还规定 对参加联邦实验室合作研究的企业 不论规模大小 该 企业可以享有成果权 在这之后 美国国会又制定了一些法律 进一步推动了政 府资助的研究成果向企业的转移 1 9 8 8 年 综合贸易与竞争法 出炉 这是加强 技术转让 提高企业竞争力的一项主要措旋 根据该法案 美国设立了国家标准 与技术研究院 组织研究机构和企业共同实施先进技术计划 2 0 世纪9 0 年代以来 美国又对联邦技术转让法案进行了多次修正 政府直接资助建立国家科技中介机构并且给予非营利科技中介机构政策方 面的优惠 比如 在技术转让方面 成立了国家技术转让中心和联邦实验室技术 转让联合体 同时 对科技信息传播和技术标准制定也非常重视 专门资助成立 了国家技术信息服务中心和国家技术标准研究院 在美国 大多数的科技中介机 构属于非营利机构 因此 它们能享受政府对非营利机构提供的一系列政策优惠 当然 这种优惠并不特别针对科技中介机构 而是适用于一切非营利机构 此外 政府对于商业性科技中介机构 和对其他一切商业性机构一样 采取 自由放任的市场经济政策 基本上不采取任何干预或扶持措施 管理的重点在于 采取法律和法规手段 创造公正公平的竞争环境 三 科技中介机构主要服务于中小企业 重视对中小企业科技创新的扶持 西方国家迅速掘起的大量的中小型科技中 介机构 其市场定位主要是服务于创新的中小企业群 发达国家一般都设有官方 主办的科技中介机构 为中小企业提供政策 法律 融资和信息等方面的咨询服 务 促进中小企业创业 提高其引进和吸收新技术的能办 增强中小企业的竞争 力 这种举措对于发达国家中小企业的发展起到了十分重要的攉动作用 美国科技中介服务体系中 其官方中介机构以前主要为科技创新及成果转化 创造良好的环境 较少为科技创新提供直接支持 2 o 世纪8 0 年代初 美国政府为 1 9 山东大学硕士学位论文 了适应科技成果产业化和促进中小企业发展的需要 创建了专门为中小企业提供 全方位服务 隶属于美国商务部小企业管理局的小企业发展中心 中小企业信息 中心以及设在大学的生产力促进中心等科技中介机构 运行经费来自联邦政府 州政府和其他收入 其中来自联邦政府的经费不超过5 0 目前美国科技中介服 务体系已形成庞大的全国性网络 共有5 7 个州中心和9 5 0 个分中心 成为促进美 国科技成果产业化和经济持续增长的重要社会力量 英 法等发达国家的科技中介机构 主要面向广大小企业群 中介机构大都 利用各国政府对小企业的扶持政策 主动与政府合作 为小企业提供各种服务 如帮助高新技术小企业获取市场机会和投资 提供优质 价廉的专业化服务 经 常性的培训 讲座 免费为小企业讲授纳税知识 计算机网络 软件使用 企业 管理 市场开发等 从调查资料显示 各国政府为提高经济竞争力 解决社会就业等方面的问题 普遍采取了 政府扶持 中介服务 来推动广大中小企业的发展 四 科技咨询机构对从业人员的素质要求很高 世界上所有成功的科技中介咨询机构的第一要素是拥有一批高水平的人才 这些人大都具有理 工 商 法律等两种或两种以上的专长 有博士学位者相当 多 而且大都有在企业工作的经历 这是由于科技中介是一种非常专业的工作 往往需要具有技术 营销 法律专长和良好的产业关系的人组成的团队才能胜任 因此 发达国家科技中介机构对人员的要求是贵在专精 而不在多 每一个专业 人员都能独自负责某一技术转让项目的全程服务 包括发明评估 市场及技术评 估 与外聘律师联系进行专利申请 许可协议谈判 对许可方运作绩效进行监督 等 并且这些大型公司每年还要对咨询人员进行多方面的培no 这些机构普遍通 过与其它中介组织结成合作联盟 形成遍及全国的服务网络 为科技创新 成果 转让等科技活动提供全方位 高效率的服务 五 科技中介组织实行行业自律管理 各经济发达国家的政府本身不直接管理科技中介组织 而是通过法律 法规 给予科技中介业巨大的发展空间 政府把一部分原属于政府的职能 如行业管理 项目评估 市场监督等统统委托给有关的中介机构去做 在发达的市场经济中 一个行业的发展并不仅是企业或机构与市场相互作用 山东大学硕士学位论文 的结果 还有其它多种力量参与其中 行业协会便是其中之一 行业协会的主要 任务是为会员企业或机构提供服务 实行行业自律规范 和政府 消费者进行沟 通 并为会员提供信息 技术 管理 经营 培训等方面的支持 日本的中介行业管理很成功 在政府法规和政策指导下 由各种工业会履行 对所属企业的行业管理职能 工业会属民间组织 由本行业企业自愿参加 9 0 以上的企业都是会员 具有广泛的代表性 工业会与政府的业务主管局 通产省 大藏省研究有关技术政策 环境保护和税务财政问题 向会员传达政府法令 政 策 提出对本行业的要求和建议 使企业的发展目标与社会发展总目标一致 美国的科技行业协会在代表会员利益与政府进行沟通协调的同时 也对行业 内的成员加以制约 如果发现有违反行业规范 进行不正当竞争 损害同行和消 费者利益的会员 协会将采取惩罚措施 如取消会员资格 禁止在本行业从业 甚至向法庭起诉 除了科技行业协会外 美国还有其它科技中介方面的协会和组 织 如企业孵化器协会 大学校术管理者协会 联邦实验室技术转让联合体 国 家技术转让中心等 这些协会和组织经常举办研讨会 为科技中介人员提供交流 经验的机会 由此促成科技中介人员之间的网络联系 德国的行业协会门类多 涉及行业广 组织体系科学完善 而且许多有几百 年的发展历史 德国的行业协会由三大类系统组成 第一类是 德国雇主协会 第二类是 德国工业联合会一 手工业联合会 交通运输业联合会一以及 其他专业协会 第三类是 工商会一 行业协会依靠会费和自身造血来维持和发 展 对政府依赖程度小 主要通过法钳渠道来影响政府行政部门的决策过程 协 会还依法享有直接参与国家有关立法的权利 政府与协会之间的联络透明度大 德国行业协会的中介服务功能十分强大 主要体现在信息 咨询 职业教育三个 方面 信息服务是行业协会的一项基本职能 行业协会不仅搜集信息 而且在搜 集信息的基础上进行分析 评估 然后提供给企业 作为它们决策的依据 咨询 是行业协会提供的另一项服务内容 主要面向广大中小企业 根据会员要求出具 鉴定报告 举办专业研究讲座和报告会等 行业协会和技术转移中心是德国重要 的科技中介组织 是科技中介服务体系主要的执行主体 悬使德国科技实力仅次 美 日排世界第三的一个重要原因 2 1 山东大学硕士学位论文 3 2 国内部分先进城市科技中介研究 我国科技中介机构最早产生于上世纪7 0 年代末期 当时受计划经济体制和生 产力水平的制约 科技中介机构数量较少 服务功能有限 但随着市场经济的不 断发展壮大 科技中介机构发展较快 9 0 年代以来 我国科技中介机构迅速发展 业务类型 服务领域不断拓展 与市场经济体制相适应的区域性科技中介服务体 系逐步形成 特别是1 9 9 9 年以来 为了进一步发挥国家科技和人才资源优势 促 进产 学 研结合 建立完备高效的技术创新体系 国家先后出台了涉及技术交 易市场 科技成果转化 高新技术产业孵化基地以及科技咨询等一系列促进科技 中介机构发展的政策和措施 重点培育 组建了一批为技术创新和科技成果转化 服务的科技中介机构 在有关政府部门的扶持下 以生产力促进中心 科技企业 孵化器 科技咨询与评估机构 技术交易机构代表的科技中介机构得到了迅速发 展 成为经济建设中的一支重要力量 各种技术市场 技术产权交易所 科技条 件市场 人才市场等 已成为转移 扩散科技成果和有效配置科技资源的重要渠 道 此外 还有相当数量的科技风险投资中心 科技评估机构 专利代理