（高等教育学专业论文）我国高校招生考试中的区域公平问题研究.pdf

内容摘要 本论文以我国统一高考制度下高等教育入学机会的区域差异所形成的“倾斜 的高考分数线”以及由此带来的考试公平与区域公平的争论为研究对象，从教育 公正的视角，围绕各省之间高等教育入学机会公正分配这一核心问题，从历史考 察、国际比较、实证研究和理论分析等方面做了较全面的分析和研究。 首先，本论文综合自由主义和社群主义的公正观，提出了一种基于复合正义 论的教育公正观，并对高等教育入学制度公正的原则、标准和基础进行了分析。 个体意义的公正原则有能力原则、平等原刚和补偿原则；地域意义的公正原则有 平等原则、贞献原则和效用原则。其次，通过历史考察和国际比较，分析了高等 教育入学机会区域差异的演变动因、调整策略和发展规律。再次，通过实证研究， 选取厦门大学和北方交通大学作为个案，重点分析了部属重点大学分省招生的发 展趋势，并对各省分数线变化的整体走势及影响因素傲了分析。最后，对我国高 等教育入学机会地域失衡的阔题进行了理论分析。 本论文的研究结论主要有以下几点：1 、部属重点大学分省招生的趋势由原 来主要集中在几个特定省区发展为在全国各省区间较合理地分布；各地高考分数 线的变化受招生计划、高等教育资源和基础教育水平等因素的影响，是大规模选 拔性考试中必然出现的问题。2 、在统一高考制度下出现的“倾斜的高考分数线” 根源于省区闻政治、经济、文化、人口和教育等多种因素发展的不平衡，对考试 公平和区域公平的论争既是省区间对教育资源的争夺和控制，也反映了个体公正 和集体公正的对立。3 、我国高等教育入学机会的区域差异，既是由政府和社会 提供的教育机会不平等造成的，也是由地理位置等非社会因素的自然差异所导致 的结果，因此，必须逐步消除由不平等的教育资源分配所带来的教育机会不平等， 尊重和保护地理位置等非社会因素形成的合理差异。4 、高考录取制度的改革方 向是立足区域公平的现实，追求考试公平的理想，具体的政策建议是在区域经济 和社会协调发展的基础上，通过高校地理布局的调整，循序渐进地调整高校招生 计划的分配，使各省区间商等教育入学机会的分配逐步达到公正合理的状态。 关键词：教育公正；高等教育入学机会：区域公平 a b s t r a c t t h ea r g u m e n ta b o u tt h ef a v o r e dg r a d el i n eo fe n t r a n c ee x a m i n a t i o nc a u s e db yt h e r e g i o n a ld i f f e r e n c e so ft h ee n t r a n c et oh ea n da b o u tt h ee q u i t yo fe x a m sa n dr e g i o n a r o u s e db yt h ef a v o r e dg r a d el i n eo fe n t r a n c ee x r r nu n d e rt h es y s t e mo fn a t i o n a l e n t r a n c ee x i m ni nc h i n ai st a k e na st h eo b j e c to fs t u d yo ft h et h e s i s i nv i e wo f e d u c a t i o n a lj u s t i c ea n df o c u s i n go nt h ec o r ep r o b l e mo ff a i rd i s t r i b u t i o no ft h e e n t r a n c et oh ea n a o n gp r o v i n c e s ，t h et h e s i sd o e st h eo v e r a l la n a l y s i sa n dt h er e s e a r c h i nt h ea s p e c t so fh i o d es t u d y , i n t e r n a t i o n a lc o n t r a s t ，i n v e s t i g a t i o na n dt h e o r e t i c a l a n a l y s i s f i r s t l y , t h et h e s i sp u t sf o r w a r da ne d u c a t i o n a lj u s t i c eo u t l o o ko ft h ec o m p o u n d e d t h e o r yo f j u s t i c eb a s e do nt h ej u s t i c eo u t l o o ko fl i b e r a l i s ma n ds o c i a l i s m i na d d i t i o n , t h et h e w sa n a l y s e st h ep r i n c i p l e sa n dc r i t e r i o na n db a s i co ft h ej u s t i c eo ft h ee n t r a n c e e x a m i n a t i o nt oh e t h ep r i n c i p l e so fj l l g t i c ec o n c e r n i n gi n d i v i d u a l si n c l u d et h e p r i n c i p l e so fa b i l i t y , e q u a l i t ya n dc o m p e n s a t i o n t h ep r i n c i p l e so f j u s t i c ec o n c e r n i n g r e g i o n sa r et h ep r i n c i p l e so f e q u l t y , c o n t r i b u t i o na n de f f e c t i v e n e s s s e c o n d l y , h a v i n g m i x e dt h ea n g l eo fh i s t o r i cs t u d ya n di n t e r n a t i o n a lc o n t r a s t ，t h et h e s i ss t u d i e st h e l e a s o no fe v o l u t i o n ，a d j u s t e dt a c t i c sa n dt h el a w so fd e v e l o p m e n to ft h er e g i o n a l d i f f e r e n c e so ft h ee n t r a n c et oh e t h i r d l y , i nt h ei n v e s t i g a t i o n , t h et h e s i sl a y ss p e c i a l s t r e s so na n a l y z i n gt h et e n d e n c yo ft h ee n r o l l m e n ta m o n gp r o v i n c e so ft h ek e y u n i v e r s i t i e sa f f i l i a t e dt ot h em i n i s t r yo fe d u c a t i o na n dt h ew h o l et r e n da n dt h e i n f l u e n c ef a c t o r so ft h ef a v o r e dg r a d el i n eo fe n t r a n c ee x a m i n a t i o n f i n a l l y ，t h i s t h e s i sa n a l y s e st h er e g i o n a li m b a l a n c eo f t h ee n t r a n c et oh ei nc h i n a t h et h e s i ss u m m a r i z e st h em a i nc o n c l u s i o n so ft h i ss t u d y ：t h et e n d e n c yo ft h e e n r o l l m e n ta m o n gp r o v i n c e sg r a d u a l l yb e g i n sm o v i n gf r o ms o m es p e c i a l l yd e s i g n a t e d p r o v i n c e st o w a r dp r o v i n c e st h r o u g h o u t t h ec o u n t r y t h eg r a d el i n eo fe n t r a n c e e x a m i n a t i o ni np r o v i n c e si si n f l u e n c e db yt h ee n r o l l m e n tp l a n ，h er e s o u r c e s ， e l e m e n t a r ye d u c a t i o n ，e t c a n dt h ef a v o r e dg r a d el i n eo f e n t r a n c ee x a m i n a t i o ni st h e p r o b l e mc a u s e db yt h el a r g e s c a l e a n ds e l e c t i v ee x a mi n e v i t a b l y m e a n w h i l e ，t h e f a v o r e dg r a d el i n eo f e n t r a n c ee x a m i n a t i o n , a r o u s i n gu n d e rt h es y s t e mo f t h ee n t r a n c e e x a m i n a t i o n ，i sr o o t e di nt h ei m b a l a n c e dd e v e l o p m e n to fp o l i t i c s ，e c o n o m y , c d t u r e ， p o p u l a t i o n , e d u c a t i o n , e t c 。t h ea r g u m e n ta b o u t t h ee q u i t yo f e x a m sa n dr e g i o n si sn o t o n l yt h es t r u g g l ef o ra n dt h ec o n t r o lo fe d u c a t i o n a ll 瞎s o u r c e sa m o n gp r o v i n c e s ，b u t a l s ot h eo p p o s i t i o nb e t w e e ni n d i v i d u a lj u s t i c ea n dc o l l e c t i v ej u s t i c e t h er e g i o n a l i n e q u a l i t yo ft h ee n t r a n c ee x a m i n a t i o nt oh ei sn o to n l yc a u s e db yt h eu n e q u a l e d u c a t i o n a lo p p o m m i t yp r o v i d e db ys o c i e t y , b u ta l s oc a u s e db ys o m en o n - s o c i a l f a c t o r ss u c ha sg e o g r a p h i cl o c a t i o n t h e r e f o r e , i ti sn e c e s s a l yt og r a d u a l l ye l i m i n a t e t h e 酬匆o f e d u c a t i o n a lo p p o r t u n i t yc r e a t e db ys o c i a lf a c t o r ss u c ha su n e q u a l d i s t r i b u t i o no f e d u c a t i o n a lr e s o u r c e s , m e a n w h i l e , t or e s p e c ta n dp r o t e c tt h er e a s o n a b l e d i f f e r e n c e so r i g i n a t e di nn o n - s o c i a lf a c t o r ss u c ha sg e o g r a p h i cl o c a t i o n , w h i c hi sa l s o i nc o r f f o r m i t yw i t ht h ep r i n c i p l eo f e q u i t ya n de f f i c i e n c y t h ef u t i l er e f o r mi st om a k e e f f o r t si nr e a l i z i n gr e g i o n a le q u i t y , g r a d u n u yp u r s u et h ei d e a lo fe x a me q u i t y a n d r a i s e ss o m ed i r e c t i v ep o l i c i e sa n dp r o p o s a l sw h i c ha 豫o nt h eb a s i so fh a r m o n i o u s d e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m ya n ds o c i e t y , t oa d j u s tt h eg e o g r a p h i c a ll a y o u to f u n i v e r s i t i e sa n dt h ee n r o l l m e n td i a l lo fu n i v e r s i t i e ss oa st om a k et h ed i s t r i b u t i o no f t h ee n t r a n c et oh eh e j u s ta n dr e a s o n a b l ep r o g r e s s i v e l y k e yw o r d s ：e d u c a t i o n a l j u s t i c e ；e n t r a r l c et oh e ；r e g i o n a le q u i t y 本论文受教育部青年专项课题。高考录取制度与社会公平的关系 研究( 课题批准号c f a 0 1 0 1 2 4 ) 的资助 绪论 绪论 一、研究缘趣及意义 一) 舔究缘起 随着市场经济体制改翠的深入，我国社会进入一个社会阶层加剧分化和地 域剥盏猿慝重薪调整的转型涎矮。枣璐力量豹分入，使褥原有的社会绩梅发生了 很大的变化“朦先的计划经济共同体正在发生深刻的变革，分化鼢三个不同的 领域，鄄建立在现代经济基础上的经济领域，建窥在现代牧府基础上的政治领域 以及奔于两者之瀚建立在第兰部门基础上的社会颁域。”这一深刻的社会转挺 中。不翘个人、不同地域和不同人群之间存在着利益差别进一步缩小与过分扩丈 阕露存在的奇特璜象，社会的发蓑往绞瑷牺牲弱势群俸静粳弱( 稠簸) 为代份， 这种利益关系的畸形扭曲，张人们心中产生了巨大的社会公正诉求o 与此同时， 俸兔锰会公共政策戆教育髂潮改革氆受爨7 缀大豹影翡。露场纛社会力量纂蠢隈 介入打破了原来由政府垄断岛提供教宵服务的局厩，使得原先由国家专门实施与 管理教露熬权力逐步悫枣场粒第三部门转移，予是蠖产玺? 教寅镊竣孛重囊配霆 教育资源与权力的局面。伴随着整个社会和教育体制的改革，高等教育领域在急 剧扩张的同时，也逝瑰7 多死的利益分化和对教窍公正的湃求。经过连续足年大 幅度的扩招之后，我国高等教育毛入学率已经达剜了1 9 ( 截至到2 0 0 5 年) ， 进入了赢等教育大众化阶段。然而，农高等教育入学机会褥到整体较大改善的同 对，却也存在社会多元剩盏纛体之簿麓距逐渐挝大的趋势，由此产玺了越来越多、 越来越强烈的关于教育不公难的抱怨 瓣教育不公豹魏怨突磁反浚在誉褥连域瀚离等教育入学税会鹣分配上。t 世纪9 0 年代以来，由于历史、地理、政策和体制多种因索的影响，各省区之间 经滚、义亿窝教鸯茑方瑟 均舞夔发疑滋及裹考实霞分雀定额录取髑度，“鬏簇 的高考分数线”问题逐渐歼始显露。京、津、沪簿直辖市和西部边远省区的分数 线明显低予中部溯筵、潺露_ 耱l 圭l 东等嚣份。噬1 9 9 9 年各壤营逶裹校摆生录取分 。劳凯声镦育法学i m l 沈鼬：辽宁大学出版社，2 0 0 0 - 第 荑 4 鑫；基甓存在与鑫垂：舱霪学弓l 论臻巍衷：赛京郑耩大学l l l 鬟技，2 0 0 4 ，第5 1 2 囊， l 我国高校掇生考试巾的区域公平离题研究 数线为例，北京熬点文科线为4 6 6 分，而湖南则是5 5 6 分，湖北为5 4 4 分，煅商 相差9 0 分；北柬第一批理科最低分数线为4 6 0 分，而湖南为5 3 7 分，湖北为5 6 6 分，最离耪差l 分。帮羡与嚣罄边远餐区云毒、贵势l 穰院，毙衷熬分数氇述龌 低些，1 9 9 8 年，熊索重点文科线为4 5 6 分，两贵州为4 6 5 分，云南灸4 8 5 分， 青海为4 8 4 分。具体到某一所学校，分数的差距就更大了，在湖北的一些大学， 同一寝室的同学黼考分数最多相差2 0 0 分。4 无怪乎有人将这一现象称为中嗣教 育最大豹不公，o 也宥学者认为这是教育领域“最索j 眼的不公芷”毋。 峦予毫考翻发关涉蜀社会方方纛鬻瓣裁益，各省区乏阏录取分数悬豫瓣 蠢 题不仅成为民众热议的焦点话题，也弓f 起了政府高层和决策部门的广泛关波。 1 9 9 9 年3 月的“两会”上，武汉大学博士生导师万湘鄂教授提交了我国掰等 教育面临的问题岛改革建议的提案，指出在全国统一试卷的情况下，湖南、湖 憩、汪荔等答嚣分数线要裹窭经济茇逸省枣( 毽揍l 京) 邋1 8 0 分，弓l 莛了毒会 代表的强烈反酶。癣2 0 0 0 年的“两会”上，全国政协委员，中科院院士姚守粕教 授又提交了题为旆考招生应该全国范围内按分数高低娩一录取的提案，四2 0 0 2 年第九届全国人大四次会议上，张汉衡等代表也提交议案，质疑高考录取分数线 瓣划定是否公正，势弓| 起了国家权力钒关的毫麦重视。之嚣连续蔻年静“嚣会” 上，高考录取番4 度黪浚革一直被广楚笑注。2 0 0 5 年熬“辩会”上，全国政协豢 员朱永新在关于加快高考制度实质蚀改革的提案中，建议把高考分数线统一 起来。 而2 0 0 1 馨脊岛市考生张天珠、栾倩和姜妍状告教育部侵犯其平等受激宵 权的案例，更是将对此闯题的讨论掺内了自热化，凸显了糍考录取中个人权利朔 繁俸较稳戆洚突。瘫藏，社会冬雾纷纷开始爰愚逵戒这一鞫蘧熬深瑟兹会掇潆， 并探寻解决闯题之邋。 在高等教育豳盏由社会边缘走向中心的民主社会，对平等接受高等教育权 的普遍关注日益幽湿，这也顺应了世界高等教育民主化改革的趋势。高等教肖不 仅是令辖在激黧瓣教会竞争孛获取凝会缝往豹毒效手段，擞是促进社会流动、麴 。罗新字陈志文倾斜的商考分数线 n 】中国青年撒2 0 0 0 - 0 2 - 2 4 , ( 5 ) o 志文中国教育最大的水公 n 中国青年撤2 0 0 0 - 0 2 - 2 4 ：( 5 ) o 肖骘慧最刺眼的不公撤 j 社会科学论坛，2 0 0 1 ，( 1 1 ) ：4 3 - 4 5 o 傅盛宁倾斜的高考澈敷分数线 j 】焦点，2 0 0 0 ，( 6 ) 檐郑琳全国政协委员建议商考庸统一分数线 n 】巾嗣青年报，2 0 0 0 - 0 3 - 1 5 ；( 5 ) 。朱振国。加快高考制度变成骷改革一访全臻殴协常委、苏州露蒯市长泉永耩 蝴光甥日报，2 0 0 4 - 0 8 - 1 2 * ( b 3 ) 2 绪论 殛柱会接台豹重簧途径。然薅，“顿勰豹赢考分数线”鸳致使吾穗嚣考生在巍考 竞争中豳地域身份的限制而处于不平等竞争的地位，这与民主社会巾“公民身份 平等”鹣缀爨产囊了内在黪转突袭紧张。不仅魏忿，建区溺录取分数熬差鼯逐惩 生出了众多的社会问题，如教育资源配置的“码太效应”、弱势地隧应试教育愈 演愈爨、裹考移民屡禁不正等等。表程看来，“嚣会”代袭蠢瘊提议豹全国绕一 录取的方案可以解决“倾斜的高考分数线”的问题，而且从教育机会均等的理论 来分析墩确有会遴之处。但缝合实际馈凝综合审慎地分拆，却并不尽然。从历史 上看，辩举考试巾从。凭才取入”走向“逐路取人”，谢鼠区域配额越分越缃， 这一历史趋势充分说明了分隧取人的现实合理性。从各地区经济、文化和教育非 均衡发袋豹现实翻情来看，分省定额添取裁度肖秘于提麓少数民族豹文诧承甲、 维护边鞭地区的社会稳定，因此具有相当的现实合理性。如若无视分省录取制度 豹瑰实会理毪磊蘩行全鋈绕一分数录毅靛办法，“缀毒笺瘸瑷高考名额援多数觅 个高考大省瓜分而本地生源察寥无几的局面，而对落后的边远省份则很可能会蓬 演录取邃瀑懿掰史。这举霆会导羧与发达攮送之闷受犬豹不平鬻，还毒戆会 留下祖阑安定统一的严重隐患。”西 翅俺认识和瓣决在社会转型过程孛毒于各媲经济、政治、人瓣、文化及教 育等诸多问题引发的“倾斜的高考录取分数线”问题? 是窳行全国统一考试、统 一录取的制度，追求。考试蕊翦人人警等”的考试公平，还是坚持分省定额豢取 翎发，遗求照颟弱势群体的区域公平? 这是在商考录取巾不得不灏对的两难闻 题。而臻廓清这个两难问题，又不得不了解高考分省录取制度是如何形成的? 是 依凭警爨者酶有黻溪睦蔼建梅设诗蔼藏豹，还楚在大袈模统一考试露l 度孛瑷自生 自发的秩序演化而来的? 高等学校的招生指标在各地区间是如何投放的? 中央 教育营溪部门对接塞诗蘩瓣分配是辕褥瑟寒豹2 黢痔、褰授及程会残嘉等教努入 学中各肖怎样的权力? 未来高考录取制度改革所秉持的价值取向和现实选择为 蕞? 这楚本论文鲠甄錾豹事安层覆戆诺多翘题。 从理念层面来看，如何认识考试公平与区域公平之间的矛盾，它们各自代 表了怎栉的公平茂? 对高等教育入学机会分配鲍公正性抱怨是如僻产生的? 是 因为社会发展面导致的两极分化更为严重，还是由于人们理性自觉水平的提离而 。郑若玲考披公平与嚣城公乎t 寿考录取孛豹拜礁缘箨裹等教舅研究强2 0 0 1 ，( 5 ) l $ 毒- - 5 7 3 我嚣高校摆生考试中黔区域公平河露骄究 产生的一种更高水平的公正期待? 或者是因为我们依凭壤性所建构的社会制度 严重滞后于社会蜜践的改革与发展? 蕊或是由社会转型掰带来的关于社会磁义 诀疑上熬垂惑与迷蹬戆逢多? 辔在社鑫转壁逶程孛，自传绫鲶瑾愚蕊魏爱交霹鼯 致了价值多元主义盼盛行，如何摘建种新型的教育公j e 黔价值体系来容纳被会 转型和分化所导致的多种社会思潮和隧域社会力量? 如何在制度设计上解决岛 考试公平相对应的个体正义和与区域公平相对应的社会撒义的冲突? 在不同地 域之闽经济剩蕊秘教育投益糨互关联磁又互提i 申突的情况下，魏 霹综合平衡巾隳 传统戆稔莲傍蘧j 襁疆方正义理论来褥建适应孛蓍转型辩我豹耨懿教育公正凌? 这些都是急需从璁念层面上解决的问题。 ( 二) 研究激义 事实上，镁俺静研究，不论怒实谨惶鳃还是规范毂的，其理论意义藕察 黢意义都是苓霉或袋豹。麸教弯公歪豹筏惫瑷究我莺裹莓蔹努入学极会藜区域分 配问题，正是体现了政治哲学或社会谱学的两个主题；正义和社群。o 正如罗尔 斯所言：。正义魁被会制度的首要价假，正像真理是思怨体系的首要价值一样一 一种理论，无论宅多么精致和简洁，只豢它不真实，就必须加以拒绝或修正；嗣 撵，菜些法律和剿魔，不警缝霞懿 蓦蠢效率和奏条理，炅簧家鲷不歪义，魏赫缀 加以改造或废除。簿个人都拥有一种纂予正义的不可侵犯住，这种不可侵犯瞧帮 使以社会整体利菔也不能逾越使貔们忍受一种不蔗义只能是在需要用佬米 避免另一种更大的不正义的情况下才有可能。呻对于商考漾取制度这一关乎熬个 社会重丈裂盏豹制度箍言，羲更要考虑制度本身的正义| ；霉_ 避。茈强，高考录取巾 考试公平与区域袋擎豹矛霜狰突，毽献一令铡嚣反应疆蠡瘀主义与程葵主义农登 代中国语境中的激烈论争。 就理论意义而言，高等教育入学机会的问题不同予义务教育阶段的问题， 义务教育属于公民的基本权剩，是每个社会成员完全平等地享有的权利。因此， 义务教弯爨鬏辩入学凝会是久久瘦警等享毒懿。焘等教奁终为一羲 基本投蘩l ， 它是入们生存和黢艘的比较高级的权利，是满足人们的政治、经济、思想等方灏 。荔君用社会变迁中的救霄公正关于制度、功能与活动的观点【d 】北京师范大学博士论文，2 0 0 3 ，第l 匿 。俞可平社群主义 扣q ，北京 中国社会科学出敝社，2 0 0 5 ( 第2 版) ，第l 页 气耋薯罗皋耘著，嚣悔宏莓译燕义论l 葬餐恕哀；串璃圣 会辩学出簸静，1 9 8 8 ，第3 - - 4 荑。 4 绪论 的比较高级需要的权军! 1 因此不可能被人们完全平等地享有，黼应依个人才能和 成续向所有人平等地歼放，也就是拥有平等竞争高等教育入学机会的权利。这与 义务教育阶段的入学机会阕题是根本不同的。我国“倾斜的高考分数线”问题根 添零鑫蘧经济、政治、文纯秘羧弯等方纛发溪熬不平鬟，在魏一壤挽下实费分害 患额录取制度，致使搿等教育入学机会的戚题呈现出更大的复杂性和不确定性 因此从区域均衡发展的角度研究高等教育入学机会问题，能够进一步丰富和完善 高等教育入学机会的理论研究。 避一步嚣吝，逶遐壤究撬角静转换，麸豫理学豹援角瓣照离等教弯入学爨 会豹阚题，不仅可汉瓣糍等教育资源配鬟耱麓度设谤进露磷究，穗可以给予教育 场域中的。入”以观照，体现出从“经济学关怀”到“伦理学荧怀”的转变。对 区域间高等教育入学机会问题的研究，不成仅关注“社会”的问题，恩要观照。人” 本隽的翊题。以往对教肖公平阚题的研究存在1 2 盂。社会”替代“人”的倾向蔼 教肖公正懿滔霆，不仅蔻一令资潦戆砉鸯秘努聚戆翊蘧，受是一个事关久熬莓严、 裔内_ 和_ 权利的问题，豳此它不仅是个经济学闽题，更是一个伦瓒学问题。o 当前 人们对教育公正问题的研究仍然具有较强的功能论色彩，忽视了对教育公正问题 自缀织特征的思考。因此，要探寻教育公搬志本真涵义，必须将这一问题的研究 切入翻教毒学戆理论筏舞审，使其磅究嚣戏蠡终在夔决定论逐步转彝自我生成 论。嚣诧麸教育公正酌褫角迸行研究，不仪掰班完善教育学帮离等教育学豹理论 体系，深化公正理论在教育领域的研究，箍凰可以从哲学层面辩个体权利与集体 权利的矛盾对立和社会公正等基本问题形成熙为理性的认识。 就实践意义两言，在市场力量介入公凝高等教育体系豹改摹背景下，钛宏 瓣豹教育俸剩毅革入擎，凝究离等教育穗瑷毒两调整、管理髂溺、投资薅铡等对 尚校招生计划分配的影响，可以使我们对“倾斜的高考分数线”有更为理性的认 识，有助于对此一问题的全局性和整体性的思考。另外，从区域空间结构的角度 对岗等教育入学机会阔题进行研究，可以摆脱传统的“思想制度”研究模式 瓣簸戆，藩示区域教巍、经济发震与蓬家熬俸教弯致策之翔熬绣塌亵交舅程度， 熏好雉揭示各省录取分数线演化的建理因豢、经济因素、文纯黼索及教育内部诸 因素的影响，进一步澄清人们对高考录取稷序不公等诸多的认识误区同时，从 峰敞涛从教育公平到教育藏义阱，教育发展研究t2 0 0 5 t ( 1 b ) t2 7 - - 3 1 ， 我雷亮校籀生考试中的区域公平鳍题研究 教育公正的角度殿恩和关注高等教育入学机会的问题，分析高等教育入学选拔制 度的公正原则，对从制度设计的层面察现入学制度的公越舆有重要意义，同时也 骞臻予在实践孛攘凌嚣考裁度改革、键遴基露教弯豹靛壤笈疑襄裹等教弯豹嚣城 布局调整跌及其他备项配套制度改萃，为政府决策部门掇供有力的参考耩僚麓。 二、研究对教及研究范围的界定 本论文的研究对象为我国高校掇嫩考试录取中各煅区( 省、直辖市、趣治 送一缀) 入学巍会誉平等耱闰遂，对鼗霹敲鑫送一步豹雾逡。善走，获寒等教育 类型来看，主要研究全日制普通高等学校的招生录取，包括本科和专科两个艨次， 重点研究本科院校的招生行为，对成人高等教育和民办高镣教育的招生录取不傲 具体研究。其次，从研究内容来看，激黉是高校录取制度筒非考试制度，但因为 据考利度豹内在联系饕豢紧密，其鸯缀强豹关联毪，霞懿燕论文孛霹考试割爱惑 会偶有涉及，傻不骰重点研究。对擢象录取翎度霹纲分为襁生制度帮录取制度。 招生制度在内涵上比录取制度更为丰黼，主要包括对报考资格、招生计划、考试 科目、考试时间和泶取标准等政策规定；而录取制度则是依据招生政策对招歙计 划秘录取标准等翱关趣定来为高校蒙取掰生的制度。因此，招生制度和录取制魔 整切稳关，餐氇鸯掰医羽。蓬褥撵爨熬楚，秀拉长窝蔽宽磷究豹褫距，在赁受考 察部分也会对封建时代科举考试制庹以及民国时期的招考制度进行一番梳瑷，i ：l 历史的眼光审视人才分布的不平衡状淼和不同的招考制度对区域公平的政娥措 旌，以提供历史借镜；在国际考察部分对美国、英国及台湾地区大学入学制度公 茏瞧豹考褰氇怒蒸擎“洋秀孛蔫”之嚣戆，虽然这些国家秘戆区薄弱势族嚣及弱 势地区的倾斜政策不完全等同子我函的区域公平闯题，缀箕制度设计斡公难攥念 却有异曲同工之娥。 此外，对研巍时限也需做出相荚的界定。对高校招缴泶取制度的研究童鬻 楚扶1 9 5 2 年高考建制以来到2 0 0 0 年，邈为该年“3 + x ”改萃在全国范围内犬蕊 积疑嚣，善逮离考方案各不裙强，分数难戳院较。在筹瓣颦实证磅究郝分，瓣嵩 考录取分数线的考察则是从1 9 7 8 年( 1 9 7 7 年各省自行命磁，分数不具有可眈性) 开始，因为“文蕈”之前的高考录取分数线的相关资料大多散佚，并且很多馨份 的招生数还超过礴中毕业生数甚至超过整体报名的人数，姐高考建制后很长一段 6 缝诡 时间实行按大区统一激取的制度，直到1 9 5 8 年才开始实行分销录取制度。所以 “文革”前的录取分数线不具有太大的研究价值 三、基本概念的阚释 ( 一) 折4 区域” 在简明不列颠酉科全书中，“区域”( r e g i o n ) 概念被定义为；“有内聚 力的地区。根据一定标准，区域本身具有间质性，并以同样的橼准而与相邻诸地 嚣竣诸区域相区剐。嚣域楚一种学术概念，怒透过选择与特定斑瑟稳关瓣特征势 誊誊豫不籀关豹特援嚣潮定翡。”魏强，嚣域穗霹渡垂死个单盈壤建个特征来麓定。 社会科学中最普遍的特镊是民族、文化或诱亩、气候或地貔、专门化经济区、行 政单位以及国际政治区域等o 除此之外，新帕尔格雷夫经济学辞典对。区域 发腱”班及苏联百科词典对。区域分檄”也都给出了自己的定义。然两也有 学豢麸文驻瓣囊度黠熬域遴孬器定，主簧存在嚣舞蚕霹鼹纛：一惩将文纯嚣撵灸 一种理智概念与分类范磷，也就是作为种熬理、叙述、分析备她纷繁复杂豹文 化内容的方法；另一种则认为文化区域是裙观存在的地理实体和文化形式。 由此可见，区域魑一个变动不居的概念区域科学的创始人美国学者瓦尔 特艾萨德在其区域摹墨学导论孛，藏磐攒出区域科学定义瓣多徉曩二，并在书 孛梦| j 举了1 3 静“送域辩学8 豹谎法韶荚嚣著名桎会学窳安东尾袁登繁 ( a n t h o n y g i d d e 璐) 认为“区域化”不仪涉及空间的局部化，还涉及“与各种 例行化的社会实践发生必系的时空的分区”，并建立了一个以“形式特征” 和“延续时f 可跨度”相互交叉的区域划分方法。这种“区域”更多局限于特 定孵蠲蠹戆今久瑟动空瓣。我嚣氇有学豢谈麓，嚣域是令关鸯浚凌缝戆壤念，当 与入联系在一起的对镞，“身份认同”就变成了区域划界的问题，如何选择区域， 以及区域的边界如何划定取决于研究者所研究的问题。o 总之，“区域”这概念本身就是一个因分析议题的不同而在实际指称上宥 所蓑癸的范畴。因此，浆予范碡本身在指称楚圈上酶霹馋缩性，爨敷簿嚷不裂 籁褥辩全书依然季簪“符政单位”箨兔嚣城划分戆方式之一巍本文孛，由予蹇 。简明举列颠百科全书( 第六释) 【z 1 北京，中国大百科垒书f f ：版社1 9 8 6 ，第7 0 3 厦， 。f 燕l 瓦尔特艾萨德著陈宗残等译区域科学导论【m ) 北京 商等教育出版社，1 9 9 0 , 第5 - 6 页 。张段峰般俊玲首届区域社会史比较研究中青年学者学术讨论会综述l j l 历史研究，2 0 0 5 ，i ) ：1 7 9 - - 1 1 晓+ 7 我尾慈授搬生考试孛豹嚣域公平翘联研究 等教育入学机会区域麓异的问题牮涉到区域经济、区域文化、隧域教育、人口以 及巍然蘧理等诸多复杂貔嚣素，灏憩簸理论来上瀵，弩班采翔纷竣嚣翔、经济区、 文化区和其玄不同的划分方法进行全方位的研究。但怒现今的隧域研究多以行政 区划为主，之耩班如越，一方嚣拨为它不仅提供了量大豹研究便利，瑟羹髭研究 成果被现今酝域教育决策的借鉴上也有更火的直接髋：另一方顾，由于历史资料 的记载多以纷政区为单位，这也在一定程魔上追使不少研究以行政区为研究单 位。从高考荥取制度来看，分省定额录取的体制客躐土也要求黻省级行政随作为 研究单位。敞此，综合考虑之后，本论文仍使用行政区划( 省、直辖市、自治区) 这一萋本静磷究单位。 ( 二) 辨。公正”公平、正义、公正 l 、公平 公平，在汉语中，与“私”相对，如“夭公平而无私，故美恶莫不覆，地 公平露无私，藏夺大葵举载。”o “公平”静英文逶常牒“f a i r ”采表示，德“f a i r ” 一词也有公碱的、不带偏见的、诚实的意恩。布莱克法律词典认为：“公平是 搿法律鳃会爨、歪当锼蘑。在法学士是掺砖鸯关簸予警事夫挺熬豹法终事停或争 议所作的处瑷具有持久性。”西错亚里士多德把公平原则从形式上系统表述为： 网撵豹情况裁撵对待，警等豹应该乎等嚣镣，不平等黢应该不乎等对德。剐了近 代，关于公平的论争此起彼伏，自由主义和平等主义各执一词。自由主义思想家 们以生存、癌出、财产等个人权利的观念巍作道德原则的假定，他们所璞解的一 切入有权得副的唯一公平就是过稔公平，谶程公平包括机会均簿、按劳分配等方 面。与此相殿，平等主义者认为，公平是一种分配状态和结果状态，他们主张不 仅在道德、政治和经济领域，入入都应受翮平等堰对待。实际t ，社会公平的实 现程度总是同一定的社会制度相联系，是一个历史的过程。从誉同的交徒范畴来 看，在集俸、民族国家懿交往孛，公平指秘嚣闯戆绘警与获取大致持平静平等互 利；在个人与集体之问的关系上，公平指个人的劳动创造的社会效益与社会提供 绘令入戆强援熬平等合理；在令入每令人瓣关系上，公平撂毽嚣】之阕弱对等互裂 和礼尚往来。圆 。管子形势1 0 1 。洋她平等与公平、正义，公j e 之比较【j 1 文史哲，2 0 0 4 ，( 4 ) ：t 4 5 - - t s i 3 雏谂 2 、正义 中国古人对正义的一般解释为；正义即公正。公正的含义肖二：一日无私； 二网不偏不倚吕氏卷狄去私i b h “夭笼私覆也，地无私载也，露月无私烛 癌，蕹霹无器孬毽，露茭德瑟秀臻褥遂装瓣。8 由魏毒凳，蓬义豹象蔹是天，天 广大茏私，不偏不倚熄覆庇所有人8 ) 在汉语中，正义与公藏、公道、公平含义 相当，只不过在意义强弱、范围大小存在麓霹而已苟子砸名谓。正利而 谓老事正义而谓之行”。 歪义熬荚文秀。j u s t i c e 0 与。k 群渊韪l 姆”，。f a i r n e s s ”鞠避，表示公正、 筑确、公平之意。燕义词来源予吉希貉豹“d i l 【e 0 摇蔻| 分、薅j 定出来豹东西， 它来源于词根“d e i l m u m i c ”有人指出，穰古希腊文里，正义和直线是一个词， 表涿一定之规，同时，雁义与法官也是同一个词。古罗马法学家鸟尔庇安认为： 。援义乃是使每个人获褥其应得的东西盼永餐不变的意志。哟糖控圈在理想国 孛蔹为：。歪义覆翻羲怒每令人彗矮在国家麓撬器一耱装逶含 巍天热熬赣务。”菱 义辘是只徽自己的事情丽不去兼傲剐入的攀；亚里士多德认为，蔗义可分为两类， 一裳是分配财富和荣誉，即分配的正义；类是在交往中提供鼹非的标准，即纠 正的讴义，正义是中邋、平衡、均等和相称，正义就是把个人皮得绘个人。“公 璎绫歪义全在予菜一内农活魂与贯一内在溪动之阀按照菜秘擎等关系戆有逶当 静魄例。”约翰密尔辑定正义是关予入类蒸本福羁豹一些遴德规爨j ，“是菜些社 会功利恰当的名称这种社会功利较之其他的社会功利，就整体而言，更重要得 多，因而更绝对，更邋切。”国罗尔斯在溅义论中认为：“张某些制度中，当 对藻本权剥和义务的分黧没有在个人之弼作漱任何任意的区分拜雩，当援范使各种 越耱会生活嚣盏瓣；孛突溪求有一稔当豹警餐瓣，这些裁度裁蔻覆义静。”密哥冤， 逝代蹰方思想家们主黉闱“正义”作为评价社会制度的一种道德标准，它被看作 社会制度的首要价值。溅义即指制度的道德、制度的德行，是措称社会基本结构 的属性是否道德的一个概念，它可以包括猩一个更大的概念一“正当”之内。 咐体寐伦理学是什么f m l 北京：j 匕京大学出版社，2 0 0 2 ，第1 7 4 页 。l 美l 博学海墨着邓正束译法理学法哲学及其方法【m 1 北京 华夏出版杜，1 9 1 1 + i 第2 5 3 页 。转引自何怀宏伦理学是什么f m l 北京 北京太学出版社2 0 0 2 ，第1 7 4 1 7 5 页 荛1 罗尔撕著伺f 怀宏等译正义谂【 体北京，中国社会科举出敝社，1 9 1 1 1 1 ，第，页 9 我厘嘉按榴生考试孛静联域公平翘题磷究 3 、公最 瑟海辩公歪散了热下懿瓣释；“公燕”是柱会遴德范畴秘遂德熬矮之一， 指从一定原则和规则出发对人们行为和作用所做的棚成的评价。也指一种平等的 社会状瑟，帮按阂一原则帮标准瓣待援厨憾提豹入或豢。公正静概念受魇史条终 的制约，具有时代性和阶级性。 “公正”一词包含着非常誊鬻豹思想内涵，它农不同的学科与领域中所指 称的对象是不同的，东经济学中，“公正”的含义圭鬻指称的怒“贡献与效率的 相称”；在政治学中，“公正”的禽义主要攒称“权利与义务之间的相称气在法 学巾，。公正。的含义烹要指称的是“自蠢帮责任之瀚的籀称”嚯逶常豹情提 下，无论是在古希腊的柏拉图和溅里士多德那里，还是在近现代的罗尔斯、诺齐 竞群量，“公燕”一淫慕零主莛东往会稔瑗学窝致渗餐学懿语凌牵来傻蠲瓣。 在现代社会中，公正作为社会哲学与社会伦理学中的一个重要范畴具有两 耱耩蛙；一秽楚凌念上瓣属性。获这令意义主来说，壤疆豹公鞭羲是豢入稻慰某 一鬻物进行评判时所持有的态度城性情。不同的人、不同的群体或组织其有不同 的公正理；男种是撰范上豹属性。它与款会豹基本缨拇有关，是透过翳家强割 力与群体的价值认同相互整合而挺构出来的用以调熬人们行为的规范、标准以及 规则等。o 公正作为价馕评价范畴，它应当有多静标准，因此，不同的社会有不 葡的公正露，不同的阶联或利益群体有不同的公正戏。如采跌潮度的褫角审视其 是谮公正，那么平等只是其中一个标准，也就是说，公正不仅簧求平等，还包括 诸如筠簿、会瑾等羚断标准。 总之，“公平”、“难义”和“公正”运兰个概念既有联系又有区别。曼者的 涵义在菜耪纛凌上毒交萎耋叠戆穷瑟，其髂嚣言，公警其毒“等等建对待擎等戆， 不平等地对待不平等的”之涵义，正义和公正除了上述意义之外还具有爨为丰富 豹痣涯。职怒之教，“蒸义”和“公正”蠡孽概念在逻辫层次上簧莲子“公警”，更 具有抽象性。除此之外，三者都筠平等都衡着很大的关系。平铸不都是公平，但 公平却都是警等，公平是一种特殊的平等。 其次，“正义”和“公正”张汉语中的意思也稍微不同。“公正”既包括了 。囊擞仁马竞瑟鳇入学愚想m 1 麓哀；袭衷静箍大学虫簸槌，1 9 9 8 ：繁2 6 4 - - 2 6 9 , 。苏辩阳受迂社套中的教育公i e - - 关于制度、功麓与活动的或点 嘲j 未师范大学博士学位论交，2 0 0 3 ， 第6 页 1 0 绪豫 “讵义”也包括了“公平”在这两层涵义中，“正义”应该是处于核心的和基础 的地位因为只有符合“正义的”才会是“公平的”，或者说，只要是符合“正 义的”就是“公平的”。但是反过来说就不定成立，因为一熙肴起来很。公平 豹”裁废帮未鍪蓬“蒸义爨孽捧，秘蘩豁羲入裁鬻谖鹃“疙丈锈饭气簸菜静囊爻上 说，它肯定是“公平的”，但是入们却缀难说它是“正义豹阂此，我们将。芷 义联论”看成是。公难4 观念的核心。看成摄对某一项制度公藏或公平与否的理 性辩护。o 在英文中“公正”与“正义”都悬一个词_ j i i 鲥c e 从目前的文献 聚繁，。j u s t i c e ”在我溪主要译失正义。p 瓤羰，我粕将。正义爨论”大致看成是 “公芷理论或看戒怒“公正理论8 豹祓心。弱既，在本论文巾，我稿对。正义” 与“公正”两个概念嗣镣使用，不做严格意义上的区分 ( 三) 教育公藏 教育公正，也萄称鸯教育正义，与教蛮公平的内涵基零樱弱，但在概念鲍 静廷_ 帮篌蘑靛语凌审，还存在一定程度豹麓髯。获穰念懿筹惩来看，教育公正不 仪包括了积极意义上的教育公平和平等，而殿也包括了消极意义上的教育公平和 平等；从使用语境来说，教育公平是在教宵法学和教育经济学的语境中使用的， 两教育公正则