（思想政治教育专业论文）高校辅导员介入大学生法律素质教育的探究.pdf

摘要 摘要 大学生是国家和社会未来发展的中坚力量，他们的法律素质的高低直接影 响着社会主义物质文明、精神文明、政治文明的建设进程。大学生( 非法学专 业) 学习基本法律知识的途径主要是高校所开设的思想道德修养与法律基础 课程，虽然学校将这门课设为公共必修课，也发放学习教材，但涵盖法律方面 的知识点还是比较简单，学习的课时也较少，不能充分满足学生日常生活及以 后走上社会的需要。 作为高校的教育者和管理者的双重身份，高校辅导员拥有对大学生的思想 政治教育的直接性、基层性、服务性等特点。因此，高校辅导员介入大学生法 律素质教育，不仅有助于提高大学生思想政治教育的实效性，而且能够利用辅 导员与大学生朝夕相处的便利条件，将法律素质培养落实在对大学生的思想教 育和日常管理中，有针对性地引导大学生知法、懂法、用法，进而帮助大学生 树立起正确的世界观、人生观和价值观。 笔者作为一名高校辅导员，以自己的亲自经历和工作经验，从辅导员的角 度探究大学生法律素质教育，通过研究目前非法律专业大学生法律素质教育的 现状和高校辅导员的工作现状，发放法律知识调查问卷，找学生谈心谈话等方 式，探索高校辅导员介入大学生法律素质教育的途径，希望与有意介入大学生 法律素质教育的辅导员共同努力，在履行辅导员工作职责中坚持对大学生法律 素质的培养，提升大学生的综合能力，使他们养成学法守法依法办事的思维方 式和行为习惯，真正成为社会主义事业的合格建设者与接班人。 关键词：大学生；高校辅导员；法律素质；教育；途径 a b s t r a c t a b s t r a c t c o l l e g eo ru n i v e r s i t ys t u d e n t sa r et h eb a c k b o n eo ft h es t a t ea n ds o c i e t yi nt h e f u t u r ed e v e l o p m e n t ，w h o e sl e g a lq u a l i t yd i r e c t l ya f f e c t st h ep r o c e s so fs o c i a l i s t m a t e r i a lc i v i l i z a t i o n ，s p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n ，p o l i t i c a lc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o n t h e m a i nw a yf o rt h ec o l l e g es t u d e n t sw h od o e sn o tm a j o ri nl a wt ol e a r nl e g a l k n o w l e d g ei sj u s tt h el e g a lb a s i sl e s s o nf o rc o l l e g es t u d e n to rt h ei d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c m i o nc l a s s e s ，t h a ta l lt h ep u b l i cc o u r s e s ，w h i c hh a v eu n i f o r mt e a c h i n g m a t e r i a l sa n dt h ec o n t e n ti st o os i m p l et h a tc a nn o tm e e tt h en e e d so fs t u d e n t s l i v i n g a n dw o r k i n g c o l l e g ec o u n s e l o r sw o r ku n d e rt h el e a d e ra n do r g a n i z a t i o no ft h eu n i v e r s i t y p a r t yc o m m i t t e e ，a n da st h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r kf o rt h ec o r e ，a n da st h e m o r a le d u c a t i o nf o rc o l l e g es t u d e n t sf r o mb o o ta st h ef o c u s c o l l e g ec o u n s e l o r sw h o h a v et h ed u a li d e n t i t yo fu n i v e r s i t ye d u c a t o r sa n da d m i n i s t r a t o r so w nt h ef e a t u r e s t h a td i r e c t l yo nt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o no fc o l l e g es t u d e n t s ，g r a s s r o o t s ， s e r v i c e ，a n ds oo n s o ，t h ec o l l e g ea n du n i v e r s i t yc o u n s e l o r si n t e r v e n ei nt h e s t u d e n t s l e g a lq u a l i t ye d u c a t i o n ，n o to n l yh e l pt of u r t h e ri m p r o v et h ee f f e c t i v e n e s s o ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c m i o n ，b u ta l s op l a yau n i q u er o l eo ft r a i n i n g c o l l e g es t u d e n t s l e g a lq u a l i t yi n t h ed a i l y l i f eb e t w e e nt h ec o u n s e l o ra n dt h e i r s t u d e n t s a d d i n gt h el e g a lq u a l i t yt r a i n i n gi nt h em a n a g e m e n to fd a i l yi d e o l o g i c a l e d u c a t i o nf o rc o l l e g es t u d e n t sf o rt h et a r g e tt og u i d ec o l l e g es t u d e n t st ok n o w i n g ， u n d e r s t a n d i n ga n du s a g et h el a w , w h i c ho fg r e a tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et op r o m o t ei t s v i e wo ft h ew o r l d ，l i f ea n dv a l u e sf o r m a t i o n a sac o l l e g ec o u n s e l o r s ，u s i n gm yo w np e r s o n a la n dw o r ke x p e r i e n c ea n df r o m t h ep e r s p e c t i v eo fc o u n s e l o r st os t u d y i n gt h es t u d e n t s l e g a lq u a l i t ye d u c a t i o n b y s t u d y i n gs t u d e n t s l e g a lq u a l i t ye d u c a t i o n f o rn o n - l e g a lp r o f e s s i o n a ls t u d e n t s ， s t u d y i n gt h es t a t u sq u oo fc o l l e g ec o u n s e l o r sw o r k ，s t u d y i n gt h el e g a lk n o w l e d g e t u n eq u e s t i o n n a i r e sa n dl o o k i n gf o rs t u d e n t st ot a l kt oe x p l o r et h ew a yt h a tt h e c o l l e g ec o u n s e l o r si n t e r v e n ei nt h es t u d e n t s l e g a lq u a l i t ye d u c a t i o n ，w h i c hc a n d o ar e f e r e n c ea n dh e l pt ot h ec o u n s e l o r sw h oi n t e n t i o nt oi n t e r v e n ei nt h es t u d e n t s l e g a lq u a l i t y f o rt h i st oi m p r o v et h el e g a lq u a l i t yo ft h ei l l e g a lp r o f e s s i o ns t u d e n t s a n d p r o m o t et h eh a r m o n i o u sa n d s t a b l ed e v e l o p m e n to ft h es o c i a l i s t k e yw o r d s ：c o l l e g eo ru n i v e r s i t ys t u d e n t s ；c o l l e g eo ru n i v e r s i t yc o u n s e l o r s ；l e g a l q u a l i t y ；e d u c a t i o n ；t h ew a y 第1 章引言 1 1 概述 第1 章引言 高等教育的目的不仅在于培养各类专业型人才来适应社会发展的需要，更 重要的是在实现前一需求的同时培养大学生的综合素质，真正做到使大学生在 德、智、体、美、劳等方面全面发展。我国在2 0 0 4 年颁发了中共中央国务院 关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 中发 2 0 0 4 1 6 号) 以及中 共中央宣传部和教育部于2 0 0 5 年联合颁发了中共中央宣传部及教育部关于进 一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见( 教社政 2 0 0 5 5 号) 及实 施方案( 教社政 2 0 0 5 9 号) ，并组织专家编写教材，以加强对大学生的思想政 治教育，即从道德、法律和心理方面加强教育，培养健康合格的大学生，强调了 法律素质教育的重要性。 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 中 发 2 0 0 4 1 6 号) 中明确要求，院( 系) 的每个年级都要按适当比例配备一定数量 的专职辅导员，每个班级都要选配一名兼职辅导员，各地各高校一定要抓好落 实。作为高等院校教师和管理队伍的重要组成部分的高校辅导员，不仅担负起 大学生思想政治教育的中坚力量，更是大学生在求学阶段健康成长的领航人。 笔者认为，高校辅导员队伍的作用不仅在于加强了大学生的思想政治教育，而 且对于维护高校稳定发展起到了重要的组织保证，更是在全面贯彻执行我党的 教育方针政策、落实大学生思想政治教育的各项任务上，起到了重要的现实意 义和长远意义。 高校辅导员的特殊位置和职能定位，在加强和培养大学生的法律素质教育 方面有着难以替代的作用。笔者从事高校辅导员已有6 个年头，现将自己的实 际工作经验和体会，结合在校大学生法律素质培养的现状，对高校辅导员介入 大学生法律素质教育进行探究。从实际出发，创新教育方法，不断总结经验， 努力探索高校辅导员介入大学生法律素质教育的正确途径。 第1 章引言 1 2 研究的意义 1 2 1 研究的理论意义 目前，我国教育界和学术界对于大学生的法律素质教育等问题进行了较为 深入的探索和研究，并取得了一定的研究成果。专家学者从各自不同的角度、 不同的体会、不同的层次对我国大学生法律素质缺失的主要原因进行了较为详 细的分析和研究，并提出了与之相对应的对策，无论是在理论参考价值，还是 实践指导上都具有重大的意义。但是，从高校辅导员的角度和认知上，研究提 高我国大学生法律素质教育水平的成果相对来说还比较薄弱。本论文希望从高 校辅导员这方面进行一些尝试和探索，从而丰富和加强这一薄弱领域的研究力 度，同时，也希望与高校辅导员在提高对大学生法律素质教育工作方面互相交 流，以期待探索出更加切实可行的方法，总结出较为成功的经验。 1 2 2 研究的实践意义 根据大学生法律素质教育发展的客观规律，探讨高校辅导员对加强大学生 法律素质教育的独特作用，在理论知识的指导下，充分发挥辅导员的特殊作用， 帮助高校辅导员有计划、有目的、有重点的地介入到大学生法律素质教育当中， 并提供比较系统的理论指导和实践经验。据有关统计资料表明，我国高校学生 违法犯罪的，占高校总人数的1 2 6 。例如，曾经引起全社会广泛关注的清华 大学学生刘海洋“伤熊事件”，令人怵目惊心的“马加爵事件”等等，这些血的 教训历历在目。目前，大学生犯罪仍有增长趋势，而且犯罪类型还在向多样化、 智能化等方向发展，这种趋势应该引起社会的广泛关注和高度重视。如何有效 避免这种趋势的进一步发展，笔者认为，从加强大学生法制教育着手，培养和 强化大学生的法律意识，提高大学生知法、懂法、用法的能力，对建设和谐校 园、全方位做好育人工作、维护社会安全稳定等都具有一定的积极意义。 1 3 研究的思路与方法 1 3 1 研究思路 2 第1 章引言 通过对大量的关于提高大学生法律素质方面的学术期刊、书籍和文献等资 料研究阅读、分析和总结归纳，进一步阐述法律素质教育的概念以及意义，分 析当前高校大学生法律素质教育的现状以及法律素质缺失的主要原因，并结合 实际提出高校大学生应该具有的法律素质，再探索培养大学生法律素质教育的 主要途径，重点阐述从高校辅导员角度去培养和加强大学生法律素质教育的新 途径。 1 3 2 研究方法 在收集、整理、归纳大量文献资料的基础上，从当前决策层及学术界对高 校大学生法律素质教育培养的要求与途径着手，认识加以消化吸收。结合当前 时代背景和亲身工作经验进行系统研究和比较研究，坚持以马克思主义历史与 辩证的研究方法，理论与实际相结合，以达到对研究的深入细致。 本论文一方面研究方法是文献参考法，理论联系实践法等，通过阅读大量 的学习期刊、相关书籍、文献资料等，认真阅读了国家法律法规，文件精神， 从而确保本研究在前人的研究基础上有所突破，有所创新，有所借鉴，有所贡 献。另一个重要的研究方法是调查研究法，通过发放大学生有关法律知识调查 问卷的方式，以及参考他人在相关问卷调查方面的结果和分析，包括向有一定 研究成果的专家学者请教，根据调查结果，分析原因，并提出相应的观点和具 体办法。 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 大学生法律素质是大学生素养的组成部分，是大学生在掌握法律知识、具 备法治意识和依法办事能力等方面的综合体。目前，我国j 下处在社会转型的关 键时期，j 下在向建设社会主义法治国家的伟大实践中迈进，在这种历史进程中， 研究如何提高大学生法律素质有着非常重要的现实意义和深远的历史意义。 2 1 高校大学生法律素质教育的内涵 2 1 1 高校大学生素质教育 要全面了解法律素质教育的内涵，首先要从了解素质教育的内涵入手，而 与素质教育息息相关的一个问题就是“什么是素质”。“素质”一词具有多重 含义，在不同的语境中它可能表现出不同的意义，它广泛应用于心理学，教育 学和社会生活中。笔者在本文中谈及的“素质”专指教育学上的素质，那么什 么是教育学上的素质呢? 教育大词典认为“素质”是指“公民或某种专门 人才的基本品质。如个体在后天环境、教育影响下形成的国民素质、民族素质、 教师素质、作家素质等等”n 1 这一界定突出了“素质”的两大特性：第一，素质 具有后天习得性，即素质是教育的结果：第二，素质具有群体性，素质不仅可以 表现为个体素质，同时也可以表现为群体素质，而群体素质的提高需要通过教 育促进每一个个体素质的发展来实现。 “素质教育是与应试教育相对立的，它是以全面提高公民的思想品德、科 学文化和身体、心理、劳动技能素质，培养能力，发展个性为目的的基础教育。” 瞳1 素质教育的主要特点是摈弃直接的功利主义，着眼于被教育者自身潜能的开 发与身心的全面和谐发展，素质教育的重点在于培养和锻炼一个人正确的思维 能力、创新能力和持续健康的发展能力，它重视人的思想道德素质、能力培养、 个性发展、身体健康和心理健康教育。中共中央和国务院下发的关于深化教 【1 1 顾明远教育大词典r m 日林：l 海教育 版社，1 9 9 0 2 7 。 2 1 柳斌，基础教育的紧迫任务是走向素质教育，素质教育纵横淡，9 页。 4 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 育改革全面推进素质教育的决定当中规定：“实施素质教育，就是全面贯彻党 的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力 为重点。造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展 的社会主义事业建设者和接班人。” 2 1 2 高校大学生法律素质教育 法律素质是指人们对法律知识的占有、运用以及在法律意识等方面所具有 的一种素质，具体地说是指人们通过较为系统的学习法律知识，融会贯通思想 意识当中之后，形成了外在表现的法律情感、法律信仰和法律意志等各种心理 因素。幻法律素质的基础是必备的法律知识，对必备法律知识的了解与掌握是 衡量社会主体法律素质高低的重要依据，是公民依法行使权利和履行义务的前 提。高校大学生法律素质教育是指对大学生在大学阶段进行法律素质培养的教 育，是将素质教育理念植入与法制教育过程中，用素质教育的原则、规律指导 大学生法制教育，着重培养大学生的必备法律知识、健康的法律观念和正确的 法律信仰。高校大学生法律素质教育的核心内容是：通过对高校大学生的法律 素质教育，使大学生成为法治社会下的合格公民，以适应现代社会发展对人才 素质的切实要求。高校大学生法律素质教育的基础是对必备法律知识的掌握， 大学生是未来社会的中流砥柱，在法治社会中不具备法律意识，不掌握必备的 法律知识就不能适应时代发展的需要。 2 1 3 高校大学生法律素质教育与其他素质教育的关系 法律素质教育与其他素质教育一样都是为把大学生培养成德、智、体、美、 劳全面发展的人才所需要的教育，与其他素质教育一样都是高校大学生培养过 程中不可或缺的教育。 法律素质教育属于人文素质教育的一个范畴。人文素质教育的一个重要内 容是使被教育者具有一定的人类关于人文领域( 主要是精神生活领域) 的基本 知识，如历史知识、文学知识、政治知识、法律知识、艺术知识、哲学知识、 宗教知识、道德知识、语言知识等。法律知识的获得是法律素质教育的成果， 也是人文素质教育的成果。 【孙王金峰当代人学生法律素质现状及教育对策载高教前沿2 0 0 8 年8 月。 5 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 法律素质教育能够更好地实现专业素质教育的目的。专业素质教育的目的 是使每一个专业型人才能在本专业领域发挥自己所具有的专业本领，更好地服 务社会。随着法治进程的发展，各行各业都有自己的专门的法律法规，除此之 外，国家也制定了一系列的法律法规来保护创造性成果，如果每一个公民能过 掌握一定的法律知识，将这些法律知识正确运用于其专业领域，就能使其专业 素养得到更好的提升，故法律素质教育能够更好地实现专业素质教育的目的。 法律素质教育是最初级的思想素质教育。思想素质教育重在培养大学生具 有较高的思想道德素质，但是，在现实生活中有一句著名的法谚“法律是 最低标准的道德”，如果连最低标准的道德都遵守不了的话，如何追求高标准的 道德，故法律素质教育是最初级的思想素质教育。法律素质教育与法学教育不 同，法学教育的培养对象是法学专业的学生，以为社会输送专业性法律人才为 目标；而法律素质教育的培养对象是全体在校学生，以提升大学生法律素质为 目标，其宗旨在于使学生在掌握本专业知识的同时，具备相应的基本法律知识、 法律意识和法律运用能力，使其更好的从事本专业的工作并更好地适应社会、 服务社会。 2 2 高校大学生应具有的法律素质 全国人民的共同愿望和目标是将我国建设成为一个高度法治和政治文明的 社会主义国家，这就必须加强我国的社会主义法治建设。要实现这一宏伟目标， 仅仅依赖各项法律规范的建立和健全是实现不了的，更需要每一个社会公民都 具有较高的法律意识和法律素质。如此法治建设才不会流于形式，社会主义的 法治秩序才会得到高度认可和内在信仰的支撑。当代大学生既是未来社会主义 市场经济主战场的生力军，又是未来党和国家各级机关的接班人。因此，在各行 各业，大学生法律素质的高低，都直接决定着我国法治进程的速度和深度。法律、 民主、现代化是三个不可分离的词语，有法律才有民主，有民主才有现代化。 所以，法律素质是现代化民主社会人们必须具备的素质修养。由于非法律本科 ( 非法本) 的大学生在大学不会像法学本科的大学生那样接受系统化的法学教 育，因此，笔者在本文仅论述非法本的大学生应具有的法律素质。 6 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 2 2 1 掌握基本的法律知识 掌握基本的法律知识是高校大学生应具有的法律素质的重点内容之一。 第一，了解国家的宪法。国家的根本大法是宪法，它是国家法律体系、法 律制度建设的依据和基础，是依法治国的方向标。据了解，在我国人们的现实 生活中，宪法的权威并没有完全被树立起，其中的一个重要原因就是相当一部 分公民对宪法的认知淡薄，认为宪法与公民的实际生活不存在过多的联系。但 是现实当中宪法对公民的权利义务却产生了重大的影响：一是宪法作为最高法 典，不仅可以确认国家政权的归属，授予并规范国家机关的权力，还能表明公 民在国家中的地位和作用，表明国家权力运行的出发点及其归宿与公民意志和 利益的关系：二是宪法可以通过规定国家的基本制度和基本国策，明确引导与 规范公民的生活；三是宪法能够通过规定公民的基本权利和义务，从而直接和 全面地将宪法与公民生活紧密地联系在一起。所以，作为中国未来社会中流砥 柱的大学生，应该掌握一些基本的宪法知识，这不仅仅是树立宪法权威的需要， 也是一个公民应清楚地意识到自己作为一个国家的公民所应当享有哪些权利的 需要。 第二，了解国家的民法。民法是规定并调整平等主体之间的财产关系和人 身关系的法律规范的总称，与我们公民的日常生活息息相关，我们日常生活中 的买卖、借贷、继承、结婚和离婚都要依靠民法来调整。民法是私法，是调整 市民社会的基本法，在社会主义市场经济条件下，我们正在营造的市民社会是 一种趋于自治的社会，人们之间可以在法律规定的范围内自由地实施各种法律 行为，不受政府和他人的干涉。民法是调整平等主体之间关系的法律，它的精 髓在于平等。民法是促进经济发展、科技进步、社会进步的保障法，它平衡当 事人的利益、解决当事人的权利冲突，强调公平正义、等价有偿、诚实信用、 公序良俗等基本原则。作为市民社会的成员，为了营造符合社会主义的市民社 会，大学生应该掌握必要的民法知识，对我国现行法律规定进行必要的了解。 第三，了解国家的诉讼法。“有权利，必有救济”，如果个人权益受到侵犯， 诉讼法就能够实施权益救济，也就是说如果国家没有制定和实施相关的诉讼法 律制度，那么民法等其他法律中规定的权利受到侵害时最后还是不能得到有力 的救济。大学生应当掌握必要的诉讼法知识，在自己的合法权益受到非法侵害 的时候，知道如何通过正当的诉讼程序对自己的合法权益进行救济，在使自己 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 的合法权益得到救济的同时也维护了一定的社会稳定，避免了通过不恰当的私 力救济带来的不良后果。 第四，了解其他与大学生自身密切相关的法律。例如劳动法。大学生在完 成大学四年的学业后终归是要踏入社会，需要寻找适合自己的工作岗位，签订 有保障的劳务合同是不可回避地问题。但是如何签订又签好有保障的劳动合同， 为自己在以后发生劳动争议时减少隐患，或对自己更为有力，如何在学习阶段 掌握好相关的劳动法，学会运用法律的武器来保护自己的合法权益，使自己的 权益避免受到侵害等都是切实存在的问题和亟需解决的问题。目前，我国劳动 关系的存在主要体现在劳动合同中，因此签订劳动合同和签好劳动合同，对预 防劳动争议是积极有利的，要签好劳动合同，清楚劳动者和用人单位的权责， 熟悉劳动法等相关法律对即将踏出校园的大学生们来说应该是必备的一课， 也是应该具备的法律素质。 2 2 2 具备一个法律人的意识 无论是在现实生活中还是在自己专业领域内，作为拥有合法权益的公民都 应该具有一个法律人的意识来保障自己的合法权益，尤其那些是在某些创造性 领域从事工作的人员，更应当具备一个法律人的意识来保障自己的知识产权。 知识产权是指权利人对其所创造的智力劳动成果所享有的在一定期限内的 专有权利。知识产权在保护智力创造成果、推动科技进步、繁荣科技文化市场、 促进社会经济发展、增进国际技术文化交流与合作等方面都发挥了举足轻重的 作用。尤其是在知识经济时代，国际社会政治、经济、文化、军事、贸易等各 方面的竞争越来越集中地体现为科技与人才的竞争，知识产权保护已成为最重 要的竞争手段之一。所以培养大学生在知识产权及知识产权保护方面的具有一 个法律人的意识是非常重要的。 同时我们的生活离不开消费，当我们作为消费者的正当权益受到侵犯时， 不能因为怕麻烦而采取息事宁人的态度，而应当了解消费者权益保护法，运用 法律手段保护自己的合法权益。 2 2 3 具有公平正义的理念 公平正义是衡量一个国家和社会文明发展的标准，是每一个现代社会孜孜 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 以求的理想和目标，也是我国构建社会主义和谐社会的重要特征之一。构筑一 个公平正义的社会，需要全社会进行长期努力。要使全体公民具有公平正义的 理念，使人们有渴求公平正义的意识，参与公平正义的能力和依法追求公平正 义的行为。作为祖国未来的接班人，建设社会主义和谐社会的准建设者，大学 生更应当具有公平正义的理念，使我国朝着更加辉煌的方向发展。 2 3 高校大学生法律素质教育的意义 从微观分析，高校大学生法律素质教育不仅关系到学校育人环境的优化和 学生综合素质的提高，而且还将影响到学生踏入社会以后的行为模式，有可能 在某种程度上影响其一生；从宏观分析，对高校大学生进行法律素质教育反映 了学校教育功能的战略实施，担负了对培养复合型高素质人才群体的历史使命 和我国“依法治国”政策实施的主体。因此，开展好、实施好高校大学生法律 素质教育，有着重要的现实意义，也是我国大学生思想政治教育的重要组成部 分。 2 3 1 适应市场经济发展的需要 我国已经建立了社会主义市场经济体系多年，市场经济地位也已经得到了 大多数国家的认可，社会主义市场经济发展也已经跃上了新的台阶。社会主义 市场经济的精髓主要在于“意思自治”，即要求人们在法律规定及允许的范围内 谋取自己利益的最大化。大学生是未来祖国经济建设的骨干力量，只有提高大 学生自身的法律素质，使其学会自觉用法律法规来规范自己的行为，才能更好 地服务于社会主义市场经济，才能更好地促进社会主义市场经济的发展。社会 主义市场经济是法治经济，法治经济需要知法、懂法的参与者作为市场经济的 参与者，不仅需要有专门的法律工作者，更需要有一般法律知识的大众参与者。 n 1 随着法治建设的日臻完善，各类经济纠纷也将会是依靠法律途径得以及时解 决。因此，在社会主义市场经济的大环境下，大学生在具备坚定正确的政治方 向、高尚的道德品质和广博、精深的专业知识的同时，也要学会用正确的法律 思维来思考和解决问题。我国社会主义市场经济的发展不仅需要具有专业知识 【4 1 赵金和：试论新形势下高校法制教育的重要性载教育职业2 0 1 0 年1 0 月。 9 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 型人才，更需要兼备法律素质的专业知识型人才，因此对高校大学生进行法律 素质教育是适应社会主义市场经济发展的需要。 2 3 2 建设和谐社会的需要 “社会主义和谐社会”的理念是我党于2 0 0 5 年提出的，并将其作为建设“中 国特色的社会主义”过程中的价值取向。社会主义和谐社会的主要内容是民主 法治、公平j 下义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。民主 法治被排在首位，是因为构建社会主义和谐社会的前提和保障是民主法治。民 主法治的基础是有完备的法律制度和完善的法律体系，但是有完备的法律制度 和完善的法律体系并不一定能达到民主法治的社会状态，只有当社会成员普遍 具有良好的法律素质，才能够有效地遵循现行的法律法规，民主法治的状态才 有望实现。在构建社会主义和谐社会过程中，只有全面提升公民的法律素质， 社会主义和谐社会所蕴含的良好状态才会在法律法规的保障下逐步显现出来 畸3 。对高校大学生进行法律素质教育，树立起大学生坚定的法律信仰，并将其 内化到大学生的思想和行为中，从而使大学生成为普法、守法的模范军，才能 带领人们共同努力创建和谐社会所需的民主法治环境，因此，对高校大学生进 行法律素质教育是建设和谐社会的需要。 2 33 提升自我综合实力的需要 大学生是走在时代前沿的一代，比较容易接受新的事物、新的思想、新的 理念，但与此同时，他们的人生观、价值观和思维方式还未完全成熟，比较容 易受到一些消极因素的影响，遇事容易一时冲动，感情用事。然而通过法律素 质教育可以帮助大学生养成良好的思维模式，确定正确的价值取向，凡事多从 法律角度考虑，逐步培养独立的理性思维，从而对自己的行为起到约束作用， 促进自身各方面朝着更好的方向发展。 作为现代大学生，必须是具有高度民主法律观念的人，树立正确的权利、 义务观念，理顺自己与他人、社会的权责关系，大学生应该把民主法治作为自 己处理社会关系、利益关系的根本准则。1 随着法治建设的日臻完善，当今大学 i s l 谢金彪：加强大学生的法律素质教育载边疆经济与文化2 0 0 5 年第7 期。 l o 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 生只有具备较高的法律素质爿能够更好地适应现代生活，越来越多的大学生已 经把法律素质作为自己成长成才过程中的一项重要指标来衡量自己。随着我国 社会的不断发展，需要大批能与国际化接轨、积极参与国际化竞争、依法维护 祖国利益、担负国家重任的合格人才，国际化社会是由许多规则构筑起来的社 会，高度强调法治，因此需要大批具备较高法律素质的专业型人才。因此，加 强高校大学生的法律素质教育也是提升高校大学生自我综合实力的需要。 2 3 4 维护自身权益的需要 现实生活中，大学生上当受骗的事件屡见不鲜，但往往因为法律意识淡薄， 不懂得维护自身权益，只好忍气吞声，当自己“花钱买了个教训”，“吃一堑长 一智”。如现在学生旅游市场，可谓鱼龙混杂，由于大学生缺乏经验，往往更容 易被忽悠，让一些不正规的旅行社有机可乘，导致学生出游事故频发，但学校 在管理上又往往遭遇尴尬，大学生是成年人，学校无法束缚他们的个人行为， 导致学生旅行团“坑爹”层出不穷，但多数大学生选择沉默，不会用法律手段 来维护自身权益，怕麻烦，懒得做的思想严重。 据调查，大学生在购买产品、中介服务、求职就业领域权益受到侵害的情 况日益严重。作为时尚、电子、影像等消费产品时权益最容易受到侵害，主要 表现在产品质量低劣、实物与广告宣传差距过大、大学生在购买日常生活用品 和电器售后服务极为缺乏等，涵括眼镜、电脑、m p 3 、手机、服装、鞋帽、洗涤 用品、化妆品等等。中介服务方面，受到投诉最多的莫过于房屋出租中介和兼 职介绍中介。大学生利用课余时间打工，一般不会被认为是劳动关系，而是劳 务关系，这使得大学生打工时在诸如工伤、劳动安全等方面难以得到全面的保 障。一旦在打工中发生纠纷，往往只有口头约定而没有书面合同，这给执法部 门查处带来了一定难度。至于大学生和中介之间的关系，是合同关系而不是劳 动关系，不在劳动法保护范围之内，劳动监管部门对大学生受骗也没有好的解 决之策。很多大学生也不知道怎么维权，更不会把问题付诸法律。一般情况下， 大学生所要争取的不过几百上千元，而请律师打官司通常要花更多的钱。大学 生作为一个校园消费群体，消费维权意识普遍不足，原因何在? 据调查显示： 当代大学生消费权益的自我保护意识令人堪忧，所以，提高大学生法律素质是 维护自身权益的需要。 第2 章高校大学生法律素质教育基本理论概述 2 3 5 我国法治建设的需要 高等教育的目的是培养人才。我国法学高等教育的目的，从宏观上讲，就 是培养“适应有中国特色的社会主义法治建设需要的合格人才”。作为社会科 学人才培养的重要组成部分，合格的法学人才不仅仅是课堂教学和专业课学习 就能够完全解决问题的，在学生培养过程中，以政治思想工作、德育教育工作、 学生日常组织管理工作、职业规划与就业指导工作和党组织培养和发展工作等 为内容的高校学生工作，对学生综合素质的培养和引导，对于培养适应社会需 要的合格人才，有着十分重要的作用。加强大学生法律素质教育工作体系，完 善学生综合素质培养机制，即关系到学生培养是否符合社会需要的实际问题， 更关系到学生就业、工作和以后发展等有关学生的切身利益问题。 依法治国不仅是社会文明进步的重要标志，而且是经济繁荣、民族兴旺、 社会稳定和人民安居乐业的强有力保障。我国社会主义法治建设仅仅依靠完备 的社会主义法律体系、健全的社会主义法律制度是不够的，更重要的是依靠全 体社会成员法律素质的增强。只有普遍增强全体社会成员的法律素质，提高全 体社会成员的法治观念，才能树立宪法和法律的权威，真正做到有法必依、执 法必严、违法必究。邓小平同志曾经指出“加强法制重要的是要进行教育，根 本问题是教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社 会上也要进行这个教育。”阳1 作为祖国未来的高层次建设人才和社会主义事业接 班人的高校大学生，不仅是祖国现代化建设的栋梁，而且是社会主义法治建设 的生力军，寄托着中国法治建设的希望。因此，加强高校大学生们的法律素质 教育，提高高校大学生的法律素质是我国法治建设的需要。 ( 6 1 邓小平文选第3 卷，人民f j 版社1 9 9 3 年版，第1 6 3 页 1 2 第3 章高校大学生及高校辅导员法律素质现状与问题 第3 章高校大学生及高校辅导员法律素质的现状与问题 3 1 高校法律素质教育的现状 3 1 1 高校大学生法律素质现状 为了进一步了解和分析高校大学生法律素质现状，笔者于2 0 1 2 年3 月采取 访谈及问卷调查的形式对本校人文学院、信息工程学院、理学院近3 0 0 名同学 进行了一次调查。调查的内容主要涉及法律素质的三个方面，即法律知识、法 律意识、法律能力。 在法律知识方面：对法律知识的掌握程度不够。对法律知识的掌握程度是 衡量一个人的法律素质高低的重要标志，一个人的法律素质高低也是最先体现 在他对法律知识的掌握程度上。在此次调查中，学生们对宪法知识的掌握程度 较高，“比较了解”占5 6 ，主要是通过高中政治及大学思想道德修养与法律 基础课程等课程获得，了解渠道单一。对民法、刑法、诉讼法等部门法的了 解、掌握程度较低，也主要是通过大学思想道德修养与法律基础课程等课 程获得，只有相当少的一部分学生是因为对某些部门法比较感兴趣而通过阅读 或者查阅相关法律条文或者案例获得相关知识。有一部分学生对与自己本专业 相关的法律知识掌握程度较高，“比较了解”占8 0 ，主要是因为大学有相关的 法律课程设置。 在法律意识方面：法律意识淡薄，主要体现在法律信仰不足与法律观念偏 差。法律信仰是人们在感知法律的前提下，以民主、自由、平等、人权等作为 价值追求对法律发自内心的信任和遵从，人们虔诚地相信法律是公平、正义的 衡量标尺。在此次调查中，学生们的法律信仰表现不足，仍有3 5 的学生认为 打赢官司靠关系。法律观念是人们在自由理性的基础上通过对法律所反映的价 值观念的评判，认可已成立的法律规范，自觉遵从法律的至上权威以及由此形 成的社会秩序的意识体系，法律观念主要包括“法律至上观”、“权利义务对等 第3 章高校大学生及高校辅导员法律素质现状与问题 观”、“程序正义观”等。口3 在此次调查中，学生们的法律观念存在偏差，有6 0 的学生认为实体正义比程序正义更重要。但是根据法律观念中的“程序正义观”， 正义要通过一种看的见的方式实现，迟到的正义非正义，所以程序正义与实体 正义同等重要。 在法律能力方面：守法能力不强、用法能力差、护法能力弱。根据我们的 调查与走访，有一大部分学生不能正确区分“违法”与“犯罪”，以为只有触犯 了刑法才算是违法，要被科以刑责才算是犯罪。有一部分学生在学校或者出门 也遭遇过失窃等一些财产损失，但是根据我们的调查，只有很少一部分学生会 去报案，因为他们不知道如何报案，怎样报案，报案后公安机关会不会受理。 在遇上了一些违法犯罪的事情后，多数学生也不会主动采取措施去维护法律权 威。 从调查问卷得出的答案，可知大学生在法律素质比较缺乏，原因所在，笔 者也做了细致的分析： 1 、学生方面。一是缺乏学习法律知识的主动性和积极性。非法学专业的大 学生在面临着严峻的就业形式面前，将更多的宝贵时间用在了自己专业科目的 学习上，普遍认为只要学好专业课程，掌握过硬的专业本领，离开校园走上社 会后，就能够在激烈的竞争环境中获取一席之地，不必把时间浪费在学习自己 专业不相关的知识上，其中包括法律知识。另一方面，由于法律课程相对枯燥 乏味，缺乏吸引力，大学生很少主动学习法律知识，对待学校开设的法律课程， 是应考心理，只求考试过关，导致大多数学生重学分、轻实效。二是缺乏对学 习法律知识的预测性和远见性。被调查的大学都均缺乏系统的学习有关法律知 识，对法律法规掌握比较浅显，法律意识也比较淡薄，即使自己的正当权益受 侵犯时，也不懂得、不愿意运用法律武器维护自己的合法权益。相当一部分大 学生认为，自己目前不怎么需要运用法律，导致在真正需要时，才觉得悔不当 初，应该多学点法律知识。三是缺乏对学习法律知识的体验性和实践性。在调 查中也发现，很多大学生对法律理论知识看的懂，但缺乏体验的环境，很少用 于生活、学习中，也不知道如何应用，久而久之，所掌握的理论知识便逐渐被 淡忘，导致学习不牢固。 2 、学校和教师方面。一是对培训大学生法律素质教育重视程度不够。除了 专业性强的法学专业以外，其他院系设置的有关法律课程，特别是理工科院系， 7 1 刘桂占：大学生法律素质存在的问题及对策研究，河海大学，硕士研究生论文，2 0 0 6 年。 1 4 第3 章高校大学生及高校辅导员法律素质现状与问题 存在法律老师对学生学习法律知识情况要求也并不严格的现象，在课堂上，有 些学生看自己喜欢的专业课书或是课外读物，老师也默许，只要保持课堂安静 就可以了，老师重视程度不一，学生自然也不够用心学习。二是教授法律知识 课堂氛围比较沉闷。法律知识相对于其他学科，想讲的生动比较难，缺乏趣味 性，很少吸引学生的注意力，部分老师按教学大纲按部就班地授课，极少案例 进行授课，使得课堂气氛不够活跃，学生也失去了上课的兴趣。 通过调查，笔者也发现了一些好的现象，或多或少对提高大学生法律素质 有帮助，或是突破口。 1 、在校大学生先后从初中、高中和大学课堂学习掌握一定的法律知识，但 相对有限。 2 、法制节目，报纸杂志等传媒是当代大学生拓宽法律知识的重要途径，而 且相当有效。 3 、绝大部分大学生认同提高自身法律意识的好处，并明白当自身权益受到 侵害会先考虑用法律知识维护自身权益。 4 、总体而言当代大学生法律意识相对薄弱，但他( 她) 们大部分有提高自身 法律知识的意向。 5 、在问及“与你切身利益最密切的法律中7 5 男生认为是宪法；8 3 的女生认为是治安管理处罚法，受访总体也倾向后者。这一现象反映与自身 利益最密切的法律受关注度最高，这应成为普法教育的着力点和突破口。 3 1 2 高校辅导员法律素质的现状 针对高校辅导员法律素质现状，笔者同样于2 0 1 2 年3 月采取访谈及问卷调 查的形式对本校近5 0 名高校辅导员进行了一次调查。调查的内容同样主要涉及 法律素质的三个方面，即法律知识、法律意识、法律能力。调查结果如下： 在法律知识方面：对法律知识的掌握程度不够。高校辅导员作为高校的工 作者，接受过学校的职业培训，但是没有接受过系统化的法律知识传授，主要 是通过个人学习和日常生活接触来了解掌握法律知识。 在法律意识方面：法律意识淡薄，主要体现在法律信仰不足与法律观念偏 差。这不是高校辅导员的法律素质的单独表现，而是我们国家公民的普遍表现， 法律意识淡薄、法律信仰不足、法律观念偏差，已经成为我国法治建设进程中 第3 章高校大学生及高校辅导员法律素质现状与问题 必须逾越的鸿沟，要更好地实现社会法治，前提是要实现人们的思想法治，只 有在每个人意识存在法治社会，在现实生活中才可能有真正的法治社会。 在法律能力方面：高校辅导员作为社会的一员，较之大学生来说，守法能 力、用法能力、护法能力有一定的提高，但是总体来说还是有进一步的发展空 间，这不是单一的高校辅导员的问题，而是我们整个社会公民整体法律素质都 应该提升的问题。 3 2 高校大学生法律素质缺失现状产生的原因 我国现有的文件精神及实践做法，对学校的“法制教育”规定为从属于“德 育”，法律教育并没有自身独立的地位。法制教育课按照道德教育的套路来开展， 导致法制教育工作很难得到切实的开展。高校大