（城市规划与设计专业论文）和谐理念下苏州中低收入人群居住环境研究.pdf

摘要 摘要：和谐社会的发展要求我们城市各方面建设要“以人为本”和“可持续发展一 为原则，当前响应国家政策性住房的中低收入人群居住区建设现状不容乐观，长此以 往，将会形成城市发展的死角，影响居住公平，导致居住分异，造成社会问题。基于 此种状况，本论文将从中低收入人群住区的物质环境着手，从城市规划、城市设计的 角度对中低收入人群住区进行剖析，找出居住环境问题，提出针对性的解决策略，以 期为中低收入人群建造适宜性的居住环境提供依据，保证中低收入人群社区在整个城 市发展的可持续性。 本课题将采用具体的方法包括现场调研法、定性定量分析法、逻辑思辨、文献综 述法和例证法等，遵循比较研究、归纳要旨、揭示问题、分析问题、探索解决方法与 途径的研究路线。结合当前国内外理论研究和实践的现状，在充分研究苏州地区中低 收入家庭住区居住环境现状基础上进行问题剖析，再通过中低收入人群居住的特征与 敏感性分析，从城市规划、建筑学、景观设计等各个学科的角度出发，提出可行的解 决策略。 本课题研究内容主要是中低收入住区物质环境，主要包括区位、住宅设计、室外 景观环境、配套设施这些方面。通过苏州当前现状调查，得出其居住环境问题，之后 通过成因分析和中低收入人群居住特征需求分析得出提高中低收入人群居住环境质 量一些方法，主要从量的增加、质的提高、混合居住这些方面，为改善中低收入人群 居住环境提供依据。 关键词：和谐社会中低收入人群居住环境 居住公平 a b s 。i r a c i a b s t r a c t ：1 kd e v e l o p m e n to fah 锄n o n i o u ss o c i e t yr e q u 硫s 璐1 a ta l l c i t ) r c o 璐缸u c t i o 地m u s tb e “p e o p l e 捌e n t e d ”锄d ”s u s t a i n a b l ed c v e l o p m e n t ”鹊p r i n c i p l e s t h e c m r e n ta c t i l a i i t yo fr e s i d e n t i a ic o 璐仇l c t i o 璐r e s p o n s i i l gt 0m em t i o n a lp o l i c yo f h o u s i i 唱 c o 璐仃u c t i o 嬲f 0 rt l l ei i l t e 加砌i a t e - l o wi 1 1 c o m ec m w di s to p 蛳s t i c i l lt l l el o n gh a u l ， t l l a tw mb en l ef o 枷t i o no fd e a d 嘲l do fm 觚d e v e l o p m 朗t ，i m p a c tt 1 1 el i v i l l g l 址b r i n g o nh v i n gd i f ! i f e r e n t i a t i o i l 觚d 缸o u s e8 0 c i a lp f o b l e m s b a s e do nt l l i ss i t u a t i o n ，t ：i l i st l l e s i s w ma 咖m yt l l ep h y s i c a le n v i r o m n e n to fm ei n t e r m e d i a t e 1 0 wi n c o m ec r o w ds e t t l e 瑚e n t s ， i n l ev i e w0 fu r b a np l a m i i n ga n du r b a nd e s i g n ，i d e n t i 母t h el i v i n ge n v 打o n i n e n t a lp r o b l e m s ， b r i n gf b 刑a r dt a r g e t e ds o l u t i o ms m 撒：g y t h a te x p e c t st 0o f ! f 酹g i s t sf b rm ec o i l s 仃u c t i o no f t l l ea p p r o p r i a t e n e s s0 ft t l el i v i n ge n 瓶r o m n e n tf o rt h ei n t 锨e d i a t e 1 0 wi n c o m ec r o w d 觚d e l 塔l l r et l l es u s t a i m l b i l i t yd e v e l o p m e n to fm ei n t e 锄e d i a t e - l o wi i l c o m ec r o w dc o m m u n i t i e s t l l r o u g h o u tt h ec i t i c s t h i st h e s i sw mu s em a t e r i a lm e t l l o d si 眦l u d i n go n - s i t er e s e a r c hm e t h o d ，q u a l i t a t i v e a n dq u a n t i 谢v ea n a l y s i s ，l o g i c a lm i n k i n g ，l i t e r a t i l r er e 、r i e w 觚de x e i n p l i f ia _ b l em e t h o d ，柚d f o l l o wt l l er e s e a r c hr o u t e i n c l u d i i l gc 伽叩a r a t i v es t i l d i e s ，s u m m a r y i i 培盯g u m e n t s ， r e v e a l l i n gp r o b l e m s ，e x p l 耐n gw a y sa n dm e a l l st os o l v ep r o b l e n 塔c o i i l _ b i n a t i o 璐o ft l l e s t a t u sq u oo fc u r r e n tm e o 巧r e s e a r c h 柚dp r a c t i c e ，w ew m 柚a t o m yt 1 1 ep r o b l e l l l sb a s i n g0 n f u us t u d yt 1 1 es e m e m e n t a le n v 怕n i n e n to fm ei n t 咖e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w di ns u z h o u a r e a s ，t h e nb r i n gf b 刑a r df e a s i b l et a c t i c st l l r o u g ho na n a l y s i sm ec h a r a c t e r sa n d s e m i t i v i t i e so f l ei i i t e 加e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w di ns l l z h o ui nt l l ev i e w so fu r b 蛆 p l a m l i n g ，a r c l l i t e c t l l r e ，l a n d s c a p ed e s i g na n do t l l e rd i s c i p l i n e s t h e p a p e rm o s n ys t i l d y s o nt l l eha _ b i t a t i o n p h y s i c a l c i ：r c u i 璐t a i l c eo ft l l e i n t e f l n e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w di n c l u d i n gd i s t r i c t w i d e p o s i t i o i l ，h o u s ed e s i g n ，e x t 耐0 r c i i c u m s t a n c e ，n m t e de s t a _ b l i s h m e n t s t h r o u g ho ni i e s t i g a t i n go na c t l l a l i t i e so fs u z h o u ，w e f i n dt h ep r o b l e m so fs e t t l e m e m a le n v i r o n m e n t s i t ht h r o u g ho na n a l y s i s0 nt h ec a u s e so f f o r m a t i o n 觚dt h ec h a r a c t e 塔o ft h ei n t 锄1 e d i a t e - l o wi n c o m ec r o w d ，w ec a t c hm es o l u t i o m o ni n l p r 0 v i i 唱q u a h t yo fm es e m e m e n t a l e n v i r o i l i n e n t ，i n c l u d i n go nt l l ei n c 代a s i n go f q u 觚t i t y ，i m p m v i l 唱o fq u a l i t y ，n l i x e dl i v i n g k e yw o r d s ： h a n n o n i o u s s o c i e t ) r ，硼i e r m e d i a t e - l o w i n c o m ec r o w dl i v i n g c o n d i t i o 璐，l i v i n gf a i r 苏州科技学院学位论文独创性声明和使用授权书 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 日期：礁璺年_ 上月j 日 学位论文使用授权书 苏州科技学院、国家图书馆等国家有关部门或机构有权保留本人所送交论文的复 印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本人完全了解苏州科技学院关于收集、保 存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学 校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用 影印、缩印、数字化或其他复制手段保存汇编学位论文；同意学校在不以赢利为目的 的前提下，用不同方式在不同媒体上公布论文的部分或全部内容。 ( 保密论文在解密后遵守此规定) 土零 且月上6 碑1 麓 苏州科技学院硕士论文 第一章绪论 1 1 研究背景 1 1 1 时代发展的要求 第一章绪论 进入2 1 世纪后，中共十六大和十六届三中、四中全会，从全面建设小康社会， 开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战 略任务，并将“社会更加和谐”作为重要目标提出。什么样的社会才是和谐社会呢? 我 们认为社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定 有序、人与自然和谐相处的社会，它是一种社会状态，社会主义和谐社会既是一种价 值目标，又是一种不断推进的现实的社会历史过程，是价值目标和社会历史过程的统 一。社会主义和谐社会的特点可归纳为以下四个方面：一是要调动一切积极因素，增 强全社会的创造活力；二是要协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平；，三是要 营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；四是要加强社会治安和管理，切实 维护社会稳定。概言之，就是调动一切因素可以促进社会和谐的因素，消灭一切影响 社会和谐的因素。从此可以看出社会主义和谐社会已经不同于传统和谐社会的定义， 社会主义和谐社会将是以人为本的社会，要求协调好社会整体利益与个人利益的关 系，要求整合好社会各阶层之间的关系，同时它是建立在社会公平和正义基础上的， 它要求社会的发展要具有可持续性。 基于和谐社会发展的要求，我国住宅的居住环境质量间应该在满足人的基本生理 需求的基础上要加入人们对居住安全、居住公平的心理需求，因此和谐社会的居住环 境更应强调以人为本，以追求提高人们居住质量为根本目的，树立“建筑与环境”并 重的可持续发展的观念。和谐社会要求我们要通过高起点规划，高质量设计，以达到 营造新世纪的人居环境，来实现居住空间环境满足于人的生活需求，真正做到使居住 环境得营造以人为本为原则，使居住环境的建造为促进城市整体物质环境的可持续发 展提供帮助。 构建和谐社会成为时代发展的主题1 。因此基于以上和谐社会对我国居住环境质 量的要求目标，当前解决城市中低收入的人群的居住环境低劣的问题，更是一项函待 解决的重要问题。与此同时，规划师的价值目标也由维护政府利益向维护社会公共利 1 张建荣和谐视角下规划师的执业价值中立【j 】城市规划2 0 0 5 ( 1 1 ) ：8 6 8 8 1 苏州科技学院硕士论文第一章绪论 益、由维系社会平等向维系社会公平、公正转变2 。在这两种情况下，规划师不应忽 视任何一个影响和谐的因素，尤其在中低收入人群住房规划中，给予中低收入群体以 人文关怀，体现以人为本和住房的可持续性发展，是规划师和规划领域响应创建和谐 社会号召的主要体现之一。 1 1 2 住房发展的要求 国外公共住房的发展大致经历了三个阶段解决中低收入家庭住宅问题：第一阶段 是保障居民的基本住房需求；第二个阶段是努力改善居住条件、环境和质量；第三个 阶段是住房规划设计有较高水平。基于我国当前国情，我国住房发展应正处于第二阶 段，要求我们需要帮助大多数居民改善居住条件、环境和质量。 随着我国房地产业的发展，我国居民的住房条件得到了极大改善。各个城市都在 大规模的开发商品房，然而中国房地产业存在一个结构上的突出问题：高档楼房过剩， 空置率高，中低收入群体住房供给不足。而事实上据当前数据统计我国约8 0 的人 口属于中低收入人群，从这个数字上可以看出我国住房建设的发展方向是和实际相脱 节的。 自上世纪8 0 年代，我国就开始探索为中低收入人群建立适合我国的住房保障制 度，提出住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房供应体系。与此相适应经过了十 余年的发展，我国的商品房住宅的研究己经具有了相当成熟的体系，而城市中低收入 人群的住宅发展建设景况却很差、很慢。高收入者一般都可以享受到高质量、高品位 的住房，而对于中低收入人群而言，无论空间环境质量还是政治经济社会地位在研究 领域中都被逐步的边缘化。在其居住环境和住宅规划设计和建设上，不仅是量上的缺 乏，更重要的是对于居住环境的物质空间环境营造的落后上。因为居住环境的设计与 营造仅仅能满足他们的生存需要，却越来越无法满足他们生活需要，也更加不能针对 中低收入人群的经济弱势的特征设计合理的居住环境。这个问题才只是初漏端倪，长 此以往，将人为的因物质环境的差异而更加剧社会阶层的分离，也会导致当前建设的 中低收入住区日益发展成城市的死角，不利于城市的可持续性。这个问题的出现违背 了和谐社会发展的目标，是和我国当前国情发展不相适应的，因此作为规划师、建筑 师、景观设计师的我们急需从现在着手，也是职业责任驱使，使我们从规划设计层面 上提高中低收入家庭居住环境质量。这种发展趋势即是当前人们对于居住环境需求的 要求，也是住房产业在当前要求居住公平的国情下，为了促进促进城市的可持续发展 所应该关注的问题。 2 刘作丽，朱喜钢规划师的社会角色与道德底线唧城市规划2 0 0 5 ( 5 ) ：7 1 - 7 5 2 苏州科技学院硕士论文第一章绪论 1 1 3 苏州现状发展要求 当前苏州市正致力于构建“和谐苏州一的目标。改革开放以来，苏州社会经济迅 速发展，海外投资规模不断扩大，吸引了大量的外来人口，到2 0 0 5 年，市区外来人 口已超过1 3 0 万。苏州近几年来经济快速发展、城市化的快速推进( 城市化率从2 0 0 1 年的4 5 7 9 上升到2 0 0 6 年的6 5 1 3 ) 、人民生活迈向全面小康、土地资源的紧缺与 住房大量需求并存，这些因素都导致城镇人口的快速增加，这些增长的人中多半是中 低收入人群，致使每年都产生了大量的住房需求。如何保障其正常的居住需求，已成 为苏州社会经济持续稳定发展的一个重要因素。 表卜1苏州市2 0 0 6 2 0 10 年所需住房需求面积结构表单位：万平方米 年份总建筑商品房定销房销售型中低租赁型中低廉租房集宿房 面积 收入住房 收入住房 2 0 0 64 2 0 6 21 8 5 5 5 81 5 02 7 4 9 22 1 4 82 7 53 4 3 4 2 0 0 74 3 8 5 91 9 8 4 7 81 5 02 7 6 7 2 2 1 6 2 7 53 8 0 8 2 0 0 84 3 0 。1 l2 3 7 7 8 81 0 02 7 7 9 22 1 6 62 7 54 0 1 2 2 0 0 94 4 9 72 5 3 8 6 81 0 02 8 0 3 22 1 8 42 7 84 3 1 8 2 0 l o4 7 3 9 82 7 2 6 7 81 0 0 2 8 2 1 22 2 0 22 7 94 8 2 8 总计2 2 1 31 1 4 7 3 8 6 0 0 1 3 9 21 0 8 6 1 3 8 22 0 4 面对苏州这种现状，苏州市政府、房管局、土地储备中心等各个单位都参与制 定了相关的解决政策，比如定销房、中低收入家庭住房、廉租房等制度，这些政策和 制度虽然在一定的程度和范围内解决了部分中低收入住房问题，但是实际上远远不能 满足中低收入人群住房在量和质两方面的需求。从( 表1 一1 ) 4 能反映出苏州地区中低 收入人群在住房的量上的发展需求很大。在质的方面，苏州地区基于政策性住房建设 住区的居住环境也一直都处于低水平的发展状态，这是影响苏州发展一个重要问题之 一。政府官员、规划师、建筑师、景观师、地产商他们从态度和立场上弱视为中低收 入人群提供的居住环境的营造质量，导致当前中低收入人群居住环境质量低劣的现 实，长此以往，将会影响城市化的质量，影响城市的可持续发展。所以苏州市在解决 中低收入人群居住问题方面仍然是影响“和谐苏州”构建的一个不和谐因素。因此， 基于苏州人多地少、又日益增高的住房需求的这些特定条件的限制下，解决中低收入 家庭的住房问题，是我们努力的目标。当前摆在我们面前的是怎样使中低收入人群住 房“经济”又“适用”，面积小而功能全、造价低而环境美、即满足人们的生理需求又 满足人们的心理需求等这些方面是规划师和建筑师函待解决的一个极具现实意义的 课题，也是构建和谐苏州的必要。 3 数据来源于苏州市国民经济和社会发展第一个五年计划 4 苏州市2 0 0 6 - 2 0 1 0 住房规划 3 苏州科技学院硕士论文第一章绪论 1 2 研究的目的和意义 1 2 1 研究目的 在住宅商品化的机制下，居住环境是一种商品，它与住房一起被消费。人们在购 买商品房的同时，也随之购买了其居住环境，居住环境一直在每一天相当一段时间内 对居民的生活、工作、健康都会带来极大的影响，与人们的生活紧密相关，人们向往 舒适、文明、高尚的居住环境，追求居住环境能满足人们的安全感、领域感和归属感， 居住环境的是影响居民这些感觉的最为根本的因素。居住区是人与环境接触最直接的 空间，是一个独立于城市喧嚣之外、能放松自己、休息其中、与人交流的绿色港湾， 因此基于社会和谐理念下对于中低收入人群居住环境的研究首要目的就是在保证经 济性的前提下，提高中低收入人群居住环境质量，满足其生活需求；其次，就是基于 今天的规划对于后天的影响作用为出发点，在一个个贫民窟还没有形成之前，提高城 市中低收入人群住区当前规划建设的质量，为城市整体物质环境的可持续性发展创造 基础；最后，就是做到对中低收入人群居住环境的关注，为促进居住公平和社会和谐 创造和谐因素。 1 2 2 研究意义 和谐社会建设的主题要求社会公正，当前中低收入人群居住环境质量较低，已越 来越不能满足中低收入人群日益丰富的生活需求，这是急待我们从不同学科，不同角 度去研究的问题。作为规划师从城市设计和城市规划角度入手，解决城市中低收入人 群的居住环境问题，具有重大的现实意义。 从社会意义方面来讲，关注城市中低收入人群的居住状态是社会公平与和谐的重 要内容，关注他们居住需求和居住环境是社会进步和稳定的必然要求，是规划师职业 意识和职业责任之所在，这也是本文选题的初衷。城市中低收入人群的居住问题是一 个关系社会和谐发展的重要问题，提高城市中低收入人群的居住环境是和谐社会发展 所要求的内容，提高他们的居住环境有利于社会和谐和社会的稳定。 从城市整体发展的意义来讲，居住区空间环境是城市空间内部功能分区的重要组 成部分，是城市的细胞和单元。中低收入人群住区作为居住区的一种类型，其环境规 划设计质量的好坏，直接关系到大部分居民的居住生活质量，关系整个城市的功能和 面貌。因此中低收入人群住区居住环境的好坏，直接影响着整个城市的发展，改善中 低收入人群的居住环境有助于城市整体健康发展，提高城市化的质量，以改善城市风 貌。 4 苏州科技学院硕士论文 第一章绪论 从理论意义方面来讲，本文将提出了住宅设计和环境设计的理念和一些具体规划 设计方法，以期能促进城市中低收入群体居住环境的健康发展，并指导于城市中低收 入人群住区环境的建设实践。 1 3 研究的对象和相关概念的界定 1 3 1 研究对象的界定 本课题研究的对象是苏州市区中由政府主导的以满足中低收入群体住房为目的 而开发的居住区的居住环境。其包括：区位、住房设计、配套设施、室外景观环境和 社区及物业管理这几个方面。 1 3 2 相关概念的界定 1 、和谐理念：构建社会主义和谐社会，是新时期新形势下我国经济社会发展的 新的战略指导思想。“和谐”作为一个重要的哲学范畴，指事物在其发展过程中表现 出来的协调、完整和合乎规律的存在状态。“和谐社会 ，就是社会结构中的各个部 分、各种要素处于一种相互协调状态的社会阶段。根据我国现阶段的客观实际，我们 所要建设的社会主义和谐社会，应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 安定有序、人与自然和谐相处的社会。在构建和谐社会的过程中，应努力促进人与自 然、经济社会发展、利益关系和人际关系四个方面的和谐。构建和谐社会任重而道远， 是一个庞大的系统工程，需要整合全社会的资源，通过社会各阶层的长期努力才能达 到。现阶段，构建和谐社会应该着重解决建立和完善社会保障体系问题，完善的社会 保障体系是构建和谐社会的重要支柱。这种保障具体到规划领域，就是要让人民群众 共享城市环境，着力改善人民群众的居住环境。 2 、中低收入人群：国际上通用的中低收入阶层评价标准是指年总收入不超过当 地居民收入平均值的家庭。而我国通常采用五分法标准，即取样本得3 0 作为中低收 入阶层标准。按照当代中国社会阶层研究报告中提出了以职业为基础，以组织资 源、经济资源和文化资源的占有状况为标准来划分社会阶层，将中国社会划分为1 0 个阶层：国家与社会管理者阶层、经济人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶 层、办事人员阶层、个体公商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳 动者阶层和城乡无业、失业、半失业者阶层。5 2 0 0 5 年，苏州市区城市居民人均可支配收入为1 6 2 7 6 元，通过对苏州市统计年 4 陆学艺 当代中国社会阶层研究报告北京社会科学文献出版社【m 1 2 0 0 2 5 苏州科技学院硕士论文第一章绪论 鉴中住户调查资料分析，按平均每人每月可支配收入的不同层次进行分组，各组人数 占总人数的比重分别为：柏0 元以下的人口占2 9 7 ，4 0 0 硼元的占9 4 2 ，6 0 0 - 8 0 0 元的占1 4 3 7 ，8 0 0 1 0 0 0 元的占1 9 9 5 ，1 0 0 0 1 5 0 0 元的占2 4 6 7 ，1 5 0 0 2 0 0 0 元 的占1 2 2 2 ，2 0 0 0 _ 2 5 0 0 元的占5 7 ，2 5 0 0 5 0 0 0 元的占l o 4 6 ，5 0 0 0 元以上的占 o 2 3 。由以上数据分析可得出：目前苏州市市区居民的收入结构仍然是一头高、一 头低的结构形态，中低收入家庭所占比重仍然过大，其数值为4 7 5 9 ，贫困人口还 有2 9 7 的比例，人均月均收入6 0 0 元的低收入阶层占总人口占9 4 2 。 本研究把低于苏州地区平均收入的人群作为研究对象，他们从事的职业包括个体 公商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层，还包括少量的专业技术人员阶层。 苏州政府有对中低收入家庭的定义群体作为研究的对象，其定义为三个古城区内，人 均住房建筑面积1 6 m 2 以下，含二人以上家庭，年收入四万五以下的家庭群体，当然 这包括在以上定义的研究对象中。本文寻求一种解决这部分人群居住环境问题的方 法。 3 、居住环境：居住环境应该理解为与居民在住宅区居住生活密切相关的一切因 素所共同构成的一个生存环境。居住环境从空间结构分析来看，大致由住宅和生活基 础设施空间组合成的建筑环境。在层次上的表现主要是通过：住宅建造的档次、质 量和密度等差异。生活附属设施的配置及生活环境建设的水平。这两方面都影响不 同阶层、社会群体的生活质量水平。本文将从区位条件、住房建筑质量、外观形象、 室外景观环境、配套设施、社区与物业管理这些方面来进行研究。 1 4 研究方法和框架 1 4 1 研究方法 本课题研究的内容包括国内外理论和先进案例介绍、对于苏州中低收入人群社区 典型案例进行调查和居民居住环境满意度调查，得出居住环境问题，然后通过成因分 析和中低收入人群居住需求分析得出解决居住环境问题的策略这几个方面的内容。基 于以上研究的内容，本课题采用具体的方法包括现场调研法、定性定量分析法、逻辑 思辨、文献综述法等，遵循比较研究、归纳要旨、揭示问题、分析问题、探索解决方 法与途径的研究路线。结合当前国内外理论研究和实践的现状，在充分研究苏州地区 中低收入家庭住区居住环境现状基础上，堆砌进行剖析，通过实际的调研分析，从城 市规划、建筑学、景观设计等各个学科的角度进行论证，提出可行的解决策略。 6 苏州科技学院硕士论文第一章绪论 1 4 2 研究框架 基于本课题的研究目标，本文将打算这样进行展开，通过绪论提出本文研究的目 的、内容和意义等，然后介绍国内外对于中低收入住房的建设的先进经验；其次对苏 州市区供应给中低收入家庭住房的居住区进行调研，主要包括区位、住房设计、室外 景观环境、配套设施以及社区与物业管理这些方面，再通过苏州中低收入人群居住满 意度调查，提出其居住环境问题的所在；然后通过对中低收入人群居住需求调研分析 以及问题成因分析进行展开；即定性分析与定量分析相结合的方式来分析问题；最后 针对这些问题提出具体的解决策略。 研究框架： ；定1 生 巾俄收入社区羼往环境甜艨群决策略 i 。一一 。j j ? 一，。 ； 绩语 l k t r 一一o 7 0 蔓撕一 苏州科技学院硕士论文 第二章国内外理论与实践 2 1 国内研究介绍 2 1 1 国内研究概述 第二章国内外理论与实践 随着住房建设的高速发展，我国的住宅开发量及建设水平相对于以前的低标准有 了大幅度的增长和提高，但从整体上看，我国的住宅产业中政策保障性住房都尚处于 较低的水平，特别是中低收入人群居住环境的规划研究始终被社会所忽视。自1 9 9 8 年我国开始研究中低收入人群住房以来，大多数规划师、开发商甚至政府部门等人员 仅是关注于为其提供住房，但对于其实际的建设质量和环境质量则是一个被忽视的地 方，无论是对于城市的发展，还是利民方面都是一个失败之举。因为它耗费了资源， 却制造了将来有可能将会沦落为贫民窟，影响了城市发展的可持续性。所以对于中低 收入人群居住环境研究，其发展速度远远跟不上社会发展的节奏，要想达到和谐社会 发展的要求，这个方面仍需进一步加强研究和对之关注的力度。 2 1 2 理论研究 自1 9 9 8 年国家实施经济适用房政策以来，经过二十年来的研究和探索，城市中 低收入人群居住环境虽然有了一定的提高，但我国中低收入人群住区环境研究起步较 晚，高校或其他部门对中低收入人群居住问题的关注主要集中的社会学学科、建筑学 科针对经济适用房有系列的讨论。但是，在实际的住宅设计和规划中缺乏对中低收入 人群居住需求的专题研究，实践就整体更落后许多，这同社会发展的新要求以及发达 国家和地区的情况相比还存在较大的差距。基于规划设计方面，规划界的观点有以下 看法。 韩冰( 1 9 9 9 ) 认为经济适用房规划设计要具有超前性，不是权宜之计，不能一味 的建在边缘区，要合理布置，要为他们配置必须的公共服务设施以及规划优雅的居住 环境；张敏( 2 0 0 1 ) 认为经济适用房布置在边缘区不利于城市的正常发展，过于重视 经济能力可能会引起社会分级和动荡，值得我们关注；胡志良、白惠艳等( 2 0 0 7 ) 认为 应该从空间布局、环境景观、建筑单体、施工技术、科技创新等方面均考虑到低收入 群体的实际需求，以服务于民、让利于民、节约型设计为理念，体现了对低收入群体 的人文关怀。姜彬、沈军( 2 0 0 7 ) 则提出“以人为本，生态人居，强调地块整体性及 一8 一 苏州科技学院硕士论文 第二章国内外理论与实践 邻里交流空间与建筑、景观、绿化之间空间的和谐统一一经济适用房景观设计的理念， 以“较低造价景观 来满足中低收入人群的需求，并提出低成本并不代表设计的简陋， 而是从节约资源的角度给设计师提出了具有现实意义的要求。刘冰、张晋庆( 2 0 0 7 ) 以上海不同类型住区的典型调查为基础，从规划角度对居住水平差距大、社会阶层分 化明显、居住价值取向差异显著等当前城市居住空间分异的现象进行了分析和思考， 并建议从住区建设与管理模式上进行改进。对此提出：加大住区周边的城市公共设施 投入，缩小住区外部环境的差异，物质环境应与社区文化并重，创造出多样化的交往 空间。 2 1 3 国内先进案例介绍 此案例位于北京昌平区回龙观，是由国有房地产企业本着全面贯彻国家宏观调控 措施，对社会及消费者负责，保障产品的质量和性能，注重社会效益，为维护社会稳 定、构建和谐社区，承担应尽的责任这些观念而打造回龙观绿色、便捷、大众、多功 能核心区社区。 1 、规划设计与周边环境的和谐共生 规划师通过对已有的回龙观居住区整体情况的充分调研以及对周边项目的建设 情况的深入了解，考虑规划意见中对项目各地块功能上的划分，结合项目周边已经建 成的完善的城市路网，对项目进行合理的综合布局。并在此基础上打造回龙观高品质 的商业、住宅核心区域，解决区域内商业设施缺乏的现状，并将区域内的主要开放空 间对外共享，实现区域整体环境与回龙观居住区的和谐共生。规划设计充分尊重并深 入研究所在区域的城市结构、路网结构以及周边社区的规划特点，实现项目的路网、 公共空间以及社区组团划分与周边项目的对接，实现区域规划的完整性。以完善回龙 观居住区城市功能、满足居住区居民日益增长的物质文化需求为主旨，结合周边环境 特点，通过项目的开发提升回龙观居住区的居住品质和整体环境。 2 、配套设施的配置以带动回龙观区域为目的 提供符合规划要求并适应本项目所在区域需求的商业配套配比及规模，扩大商业 服务半径的外延，弥补回龙观居住区生活商业配套设施相对缺失的现状，满足区域内 居民的消费需求，改善回龙观及周边区域商业及居住的人文环境。此项目是商业、住 宅复合型地产项目，通过项目开发，使区域内居民生活更加便捷、舒适，通过地块内 建设的大型商业、办公、教育、卫生等公共配套，完善项目所在区域的城市功能，提 升整个回龙观居住区的品质。通过内外部交通的重新组织，缓解区域局部交通压力， 并在大型商业内专辟地上、地下停车空间，提供大量面向商业设施及社会的停车泊位， 以解决目前存在的城铁站换乘停车泊位紧张的局面。尊重回龙观居住区的文化主题定 一9 一 苏州科技学院顿t 沦文第二章国内外理论与实践 位以及已经入住的近2 0 万回龙观居民的真实需求，打造集购物、餐饮、文化、娱乐、 健身于一体的回龙观多功能核心区。注晕社会公共利益。建设高品质的教育配套设旌、 卫生服务中心等公共配套设施，进一步提升区域整体公燕配套设施质量。此住区的建 成将给回龙观区域带来大量较高素质的客户群体，从而进一步提升区域的人口素质并 将极人地提高区域内的综合消费水平，带动区域经济快速增长。 3 、住房设计方面 切实照顾特殊群体生活在项目内将安排部分适合残疾人居住的无障碍户型，考 虑建筑的全生命周期，合理增加初期投入、建安成本，降低日后运行成本，减少使用 者能源浪费。以可持续发展为准则打造绿色、环保、节能型商业、住宅产品。全面 落实国家九部委关于调整住房结构稳定住房价格的意见及房地产宏观调控的相关 政策要求，以中小户型、中低价位的普通商品住宅为主，其中9 0 平方米以下的住房 面积所占比重达到开发总面积的7 慨鞋上。控制总价，保证城市中等收入大众人群的 可支付性。结合项目特点采取具有针对性的设计建设方案，最大限度的使用绿色、 节能、环保等领先的建筑施工技术充分利用土地资源，最大程度节约社会资源。 4 、景观设计方面 蚓龙观居住区景观环境营造方面兼顾居住舒适性和土地利用的经济性。其文化公 园除了要满足广大居民和南面商务人员的使用要求外，更强调其生态效益和改善居住 环境的功能。因此其设计以绿色为= | 三题强调绿量，实现自然生态式设计。采用传统 i # 典园林和现代园林相结合的理论精髓指导公园设计，营造曲折迂回的园路和各种亭 子( 如图2 一1 ) 。全园用“叶脉”贯穿用大地艺术景观元素雕刻了富有个性的景观环 境，实现了人工化的自然美。创造了动静两种空问，之间通过缓坡和植物配置来分隔， 总之是营造了亲人、近人和以人文本的景观环境，实现丁以人为主的真正串要的目标 。( 如图2 - 2 、2 3 ) i 茧| 片来源2 。 圈2 - 1 园林景观圉2 - 2 景观环境固2 3 最观环境 。h l p ：脚w w c n s c 卵ec o m ，a n l c l e 8 h 洲a n i c i ea s p n i c j c l i 卜4 9 1 4 h i m 肌帕g e 蚰l d uc o 吖i m = b 4 i d u 帅a g e c l _ 2 叭3 2 6 5 9 2 l m = l c i = 2 w o 止b 1 b 1 b e a 9 b b d 8 c 1 f b 9 d b 1 0 苏州科技学院硕士论文 第二章国内外理论与实践 2 1 4 小结 从回龙关社区的建设可以看出，从此社区的选址、社区内外环境的营造到公共服 务设施的配建等各个方面并没有严格区别于中高档商品房的建设，这样不单是提高了 住区居住环境的质量，而且可以因为其环境好、设施配建充足、整个回龙观区域环境 的完善、城市功能完整，提升居住区的整体品质，促进项目所在区域的可持续发展。 并因此吸引很多高收入的人入住其中，抑制当前我国正盛行的阶级分层，空间分异的 社会现象发生，共同创造宜人的居住环境。 2 2 国外案例介绍 2 2 1 国外发展概述 十九世纪，西方国家国民经济和城市化迅猛发展，但城市的住房建设基本处于无 序发展的状态，广大城市居民住房困难，伦敦工人居住区的惨状曾被恩格斯形容为“住 房灾难 。为此，社会各界对政府不管住房问题进行了反复抨击。进入二十世纪后， 随着西方国家国民经济和社会民主化的不断发展，西方各国的政府已经拥有一定的支 持居民解决住房问题的经济能力。因此，二十世纪初，许多西方国家陆续明确宣布政 府介入住房问题，实行居民尽其所能和政府适度支持相结合的住房新制度。这一制度， 在解决好住房问题上产生了切实有效的作用，被西方专家称为解决中低收入者“住房 灾难”最有效的制度。二十世纪中叶，经历二战创伤的东西方许多国家，都同时开展 了城市重建活动，出现了大量的住宅建设和新的住宅管理制度。同时，随着科学技术 的不断进步和发展，住宅规划建设也出现了很多创新的理念和方法，出现与生活方式 相适应的新的形式。总之，2 0 世纪是全球住宅进入现代化进程的世纪，很多国家根 据自己的国情，创立了富有特色的住宅发展思路和方法，为国民提供了越来越高质量 的居住环境。 在国外住宅规划建设经验中找到完全适合中国国情的路子有一定困难，但根据我 国社会经济发展的进程，寻找相对应的居住环境规划方法和建设模式，参考发达国家 及国情与我国相似国家住宅发展的经验，引进国外的先进理念，来提高我国的住宅建 设质量，提升居住环境的品质，是非常有必要的。本文即选择部分发达国家和与我国 国情相似国家的现代住宅发展情况进行评述，以期达到“他山之石，可以攻玉之目 的。 苏州科技学院硕士论文第二章国内外理论与实践 2 2 2 国外先进案例介绍 新加坡是一个多种族、多元文化的国家，二战后独立。其国土面积仅为6 4 1 平方 公里，却容纳了3 2 0 万人口，是世界上人口密度最高的国家之一，但新加坡政府基 本上成功解决了国内居民的住房问题。新加坡在住房政策上实行住宅商品化和公积金 制度，公积金制度解决了居民无力购房的难题，又为国家实现住宅商品化提供了取之 不尽的住宅建设资金，这个制度是强制性的，但由于是取之于民、用之于民，因而受 到老百姓的欢迎，新加坡在保障低收入家庭的住房权益方面也做出了突出的成绩。政 府规定了购买和租组屋的条件，这个条件是以每个家庭的月收入水平决定的。为了照 顾低收入家庭购买组屋，政府还有大量补贴。对购买三房式以下住宅的常常是低于半 价出售；四房式住宅也可降价1 5 出售：五房式住宅也稍有优惠。对于标准较高的 公寓则按市价出售，不予优惠。实在无力购买的，如月收入少于8 0 0 新元者，政府 还允许租用组屋。新加坡政府推行住房分类供应制度，对占住户总数3 的富人供应 富人住宅，收取很高的土地出让金，入住后收取高额物业税；对占住户总数8 0 的 中低收入者供应由政府控制户型和房价的组屋；对占住户总数8 5 的困难户供应 经政府补贴、价格很低的、旧的、小面积的( 6 0 _ _ 7 0 平方米) 组屋；对占住户总数 8 5 的特困户租给旧的、更小面积( 4 2 平方米左右) 的组屋，每月十分低廉地收1 1 新元房租。在住房问题成为社会不稳定的重要因素的情况下时，新加坡政府把“居者 有其屋 作为国策提了出来，并成立了建屋发展局，由政府统一建设组屋实施这一国 策，并坚持小户型和低房价，保证绝大多数居民买得起组屋。今天的新加坡，已拥有 组屋5 0 多万套，私人建设的共管式公寓和置地住宅2 0 多万套，总量为7 0 多万套， 已超过了6 5 万户的新加坡城市居民总户数。目前，新加坡3 2 0 万人口中，有8 6 住 在组屋中，其中9 0 的人自己拥有产权。政府规定，有房的居民不能购买组屋；无房 居民可以买一套组屋，居住5 年以后才能出售。居民购买组屋实行免税优惠。 新加坡很注重居住环境的营造： l 、注重公众参与性 新加坡的住房建设有两个十分鲜明的特点：公平性和透明性。建房情况及时在报 纸电视和互联网上公布，让市民随时了解，一些重要地段的房建规划，还公开发动市 民参与讨论，让社会各方出谋献策，力求做到既增加住房面积又使公共环境更加美化。 从媒体报道看到，市民参加讨论相当活跃，政府对这些项目在没有得到过半的市民赞 成时，绝不下最后决心。所以住房质量越建越高，环境也越来越美。 2 、注重建设上的公平性 据2 0 0 0 年公布的统计数字，新加坡3 1 6 3 5 万人口中有8 6 的人住在政府统建的 公共组屋，另外较为富裕的少数人口则住在私人公寓或楼房式高级公寓。新加坡严格 一1 2 苏州科技学院硕士论文第二章国内外理论与实践 控制圈占大幅地盘建造起来的私人豪宅，对占地较多和造价高的富人住宅收取高额土 地出让金和物业税的政策，符合社会公平原则。新加坡的住房政策既解决绝大部分人 的居住问题，又有效地防止两极悬殊，同时也允许存在差别。对大量建造的“公共组 屋 ，控制其户均面积，周密筹划其布局和配套设施，较好体现了方便住户生活及社 区活动需要。而对面积大的豪宅则控制其总的建设量。 3 、公平对待自然资源，坚持小户型和低房价 新加坡由政府统一建设政府组屋，供应给广大居民，并坚持小户型和低房价。小 户型和低房价的标准，是以绝大多数居民买得起组屋为度。新加坡在上世纪六十年代 建设的组屋，由于当时经济水平低，主要建设每套几十平方米( 从4 0 多平方米到7 0 平方米为主) 的小户型组屋。进入八九十年代，经济发展了，新建组屋的户型和房价 也逐步有所提高。其中，1 9 9 8 年曾经建设过少量每套1 4 5 平方米户型的组屋。这时， 新加坡政府认为面对人多地少的国情，以及保证大多数居民买得起组屋，不宜过多地 扩大户型，因而以后年度又降了下来。例如，2 0 0 2 年新建组屋每套为8 5 平方米一1 2 5 平方米，其中每套8 5 平方米_ 9 9 平方米户型的占7 0 左右，每套1 0 0 平方米一1 2 5 平 方米户型的占3 0 左右，迄今还维持较小户型的标准。1 2 5 平方米的住宅售价3 0 多 万新元。2 0 0 4 年新加坡人均国内生产总值达到2 5 万美元，他们仍然坚持供应较小 的住宅户型，新加坡是一个从国情出发，即人多地少的国情出发，坚持小户型住房卓 有成效的国家。 进入新世纪，新加坡政府用半年多时间收集民意、采纳了国人的大部分建议后， 计划住屋建设将“更上一层楼 ：计划在繁忙的中央地区建造1 2 万个住宅单位( 比现 有多4 倍) ，使市中心人口由目前占全国总人口的3 增至7 ，