（世界史专业论文）市民意识与美国19世纪末20世纪初的城市改革——以克利夫兰市为例.pdf

论文摘要 论文摘要 1 9 世纪末2 0 世纪初美国的城市改革是美国历史上极有影响的改革之一 本 文选取美国克利夫兰市作为个案 从市民意识的角度来分析这场城市改革 从而 探究市民意识与这场城市改革之间的关系 文章一方面主要探讨美国市民意识的 历史演变及其对这场城市改革的作用 另一方面阐明这场城市改革的概况及其对 美国市民意识的反作用 并简要叙述这场城市改革对美国城市未来发展的意义 同1 9 世纪末2 0 世纪初的许多美国城市一样 克利夫兰市在当时面临着一系 列城市社会问题 为解决这些问题 克利夫兰市政府进行了不懈努力 尤其是汤 姆 约翰逊的城市改革最为突出 这些改革是市民意识推动的结果 而美国的市 民意识来源于民主思想 追求幸福观念 个人主义和自治原则 经过1 9 世纪末 2 0 世纪初的传承演变 市民意识成为推动城市改革兴起的重要因素 并在某种 程度上决定这场城市改革的模式 反过来 这场城市改革亦进一步唤醒了市民意 识并培养了 新的精神 促进了城市民主 创造了国家 社会和个人之间良好 的互动关系 克利夫兰市的个案表明 城市在发展中必然会出现一系列制度的 技术的和 社会的问题 解决这些问题的有效途径是进行城市改革 而改革的一个重要前提 是城市居民观念的更新 相应地 城市改革能够激起市民意识的觉醒 培养新的 公共意识和城市精神 这不仅能够深化城市改革 更重要的是它对城市未来的发 展和成功的意义 与以往侧重于政策导向或政府决策的研究不同的是 本文以 自下而上 的 视角考察1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革 可以说是一个新的角度 其学术价值 在于拓宽本课题的研究范围 为认识美国1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革探索一 个新的思路 现实意义则是从这种研究中获得美国1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改 革的经验和教训 为进入城市化快速发展时期后面临一系列城市社会问题的发展 中国家进行城市改革提供一些借鉴 关键词 市民意识 城市改革 克利夫兰市 旦 曼 墨 虫竺 竺 竺生生粤 塑 竺坚尘 呈也翌 苎 塾 堑里堕 皇 圣 曼 坐 翌 垒曼堂 曼 堡塑 a b s t r a c t a m e r i c a nu r b a nr e f o r l t la tt h et u r no ft h e2 0 t oc e n t u r yw a so n eo ft h eg r e a t i n f l u e n t i a lr e f o r m si na m e r i c a nh i s t o r y t h i st h e s i sc h o o s e st h ec 1 e v e l a n da sae a s e a n a l y z i n gc l e v e l a n du r b a nr e f o r mi nc i v i cc o n s c i o u s n e s sp e r s p e c t i v e m o s t l ys t u d y i n g t h er e l a t i o no fc i v i cc o n s c i o u s n e s sa n dt h i su r b a nr e f o r m o ut h eo n eh a n d t h i st h e s i s d i s c u s s e st h ee v o l u t i o no fa m e r i c a nc i v i cc o n s c i o u s n e s sa n di t se f f e c to nt h eu r b a l l r e f o r i l la tt h et u r no ft h e2 f f oc e n t u r y o nt h eo t h e rh a n d t h i st h e s i sa l s of l l u m i n a t e s g e n e r a ls i t u a t i o no ft h i su r b a nr e f o r ma n di t s r e l a t i v ee f f e c to na m e r i c a nc i v i c c o n s c i o u s n e s s a n db r i e f l yr e c o u n t st h es i g n i f i c a n c eo ft h i su r b a nr e f o r mt ot h e d e v e l o p m e n to f a m e r i c a nc i t i e si nf u t u r e a sm a n yo fa m e r i c a nc i t i e sa tt h et u r no ft h e2 0 c e n t u r y c i e v e l a n dw a sa l s o c o n f r o n t e dw i t has e r i e so fc i v i cp r o b l e m sa tt h a tt i m e t h eg o v e r n m e n to f c l e v e l a n d h a dm a d eg r e a te f f o r t st os o l v ea l l0 ft h e s ep r o b l e m s e s p e c i a l l yt o mj o h n s o n u r b a n r e f o r mw a sm o r ep r o m i n e n tt h e r e o f f i r s ta n df o r e m o s tt h e s er e f o r m sw a st h er e s u l to f a m e r i c a nc i v i cc o n s e i o u s n e s s a n dt h a ta m e r i c a l lc i v i cc o n s c i o u s n c s sr o o t e di nt h e i d e ao fd e m o c r a c y t h ec o n c e p t i o no fp u r s u i n gh a p p i n e s s i n d i v i d u a l i s ma n dt h e p f i n c l p i e o fs e l f r u l e e t c s u c hc i v i cc o n s c i o u s n e s sh a du n d e r g o n es o m e t r a n s f o r m a t i o na n de v o l v e dg r a d u a l l yi nt h el a t en i n e t e e n t hc e n t u r ya n de a r l y t w e n t i e t hc e n t u r v t h e nc i v i cc o n s c i o u s n e s sb e c a m ea ni m p o r t a n tf a c t o rt op r o m o t e t h eu r b a nr e f o r ma tt h et u r no ft h e2 0 0c e n t u r yt or i s e a n dd e t e r m i n e dt h ep a t t e r no f u r b a nr e f o r mi naw a y c o r r e s p o n d i n g l y t h i su r b a nr e f o r mf u r t h e ra r o u s e dt h ec i v i c c o n s c i o u s n e s sa n dp l a n t e d n e ws p i r i t s i td e v e l o p e dc i v i cd e m o c r a c y c r e a t e dw e l l m u t u a lr e l a t i o n sa m o n gs t a t e c o m m u n i t ya n di n d i v i d u a l m o r e o v e r n ec a s eo fc l e v e l a n di n d i c a t e st h a tt h e r ew i l lb eas e r i e so fi n s t i t u t i o n a l t e e h n i c a la n ds o c i a lp r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e n to fc i t i e s a v a i l a b l ea p p r o a c h e st o s o l v et h e s ep r o b l e m si st ol a u n c h i n gu r b a nr e f o h u s b u tb e f o r et h eu r b a nr e f o h i i st h e i d e ao ft o w n s m e nw o u l db er e n o v a t e d i ti sa sa ni m p o r t a n tp r e c o n d i t i o n a c c o r d i n g l y t h eu r b a nr e f o r n lc a na s p i r et h ea r o u s i n go ft h ec i v i cc o n s c i o u s n e s s a n dc u h i v a t en e w p u b l i cc o n s c i o u s n e s sa n dc i v i cs p i r i t s t h u sn o to n l yd e e p e nt h eu r b a nr e f o i t u b u t h a v ea ni m p o r t a n tm e a n i n gt oi m p e lt h ec i t i e st od e v e l o pa n dt ob et r i u m p h a n ti n f u t u r e d i f f e r i n gf r o ma n t e r i o rs t u d yw h i c he m p h a s i z e dp a r t i c u l a r l yo np o l i c y o r i e n t e d o rd e c i s i o n m a k i n go fl o c a lg o v e r n m e n t t h i st h e s i st a k e sa b o t t o mt ot o p p o i n to f v i e wt od i s c i l s st h eu r b a nr e f o r n la tt h et u r no ft h e2 0 c e n t u r y t h i si ss o m e h o wan e w p o i n to fv i e w t h e o r e t i c a l l y t h ei n t e n t i o no ft h i st h e s i si st ob r o a d e nt h es t u d yr e a l m o ft h i ss u b j e c t e x p l o r e san e wt h o u g h t w a yt ou n d e r s t a n dt h eu r b a l lr e f o r i l la tt h et u r n o ft l l e2 0 c e n t u r y p r a c t i c a l l y t h ei n t e n t i o ni st oo b t a i ns o m ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n s f r o mm i su r b a nr e f u r i l l p r o v i d e ss o m er e f c r c n c e st ot h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e sw h i c h h a v ee n t e r e dt h es p e e d i l yd e v e l o p m e n t a lp h a s eo fu r b a n i z a t i o n g o i n gw i t has e r i e so f c i v i cp r o b l e m st ou s ew h e nt h e yl a u n c hu r b a l lr e f o r i l l s k e yw o r d s c i v i cc o n s c i o u s n e s s u r b a nr e f o r m c l e v e l a n d 1 1 本文图表 本文图表 图1 克利夫兰市的地理位置 1 7 图2 1 8 0 0 年时的克利夫兰 1 8 图3 1 8 3 3 年时的欧几里德街 1 8 图4 2 0 世纪初的欧几里德大街 1 8 表1 1 8 7 1 1 9 2 0 年克利夫兰市人口统计表 1 9 表2 克利夫兰市1 7 9 6 1 9 2 1 年城市发展概况 2 0 图5 克利夫兰市1 9 0 3 年建筑群规划鸟瞰图 3 4 图6 克利夫兰市向周边地区兼并地图 一7 6 表3 1 9 1 4 1 9 2 0 年克利夫兰市人口死亡率 8 1 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文 是本人在导师指导下独立完成的研究成果 本人 在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果 均在文中以明确方式标 明 本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任 声明人 签名 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留 使用学位论文的规定 厦门大学有 权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版 有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查 阅 有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索 有权将学位论文的 标题和摘要汇编出版 保密的学位论文在解密后适用本规定 本学位论文属于 1 保密 在年解密后适用本授权书 2 不保密 请在以上相应括号内打 作者签名 导师签名 玉昏砺匆 日期 z 年 月怕 日期 m 矿侔f 月 旧 绪论 绪论 美国历史上发生过多次改革运动 1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革即是这些 改革运动中较有影响力的一次 这次改革发生在美国由农业国转变为工业国 由 农村社会转变为城市社会 由自由资本主义过渡到垄断资本主义的时期 这次改 革之所以被冠之以 城市改革 是因为在这个时期里 美国城市化迅速发展 1 8 7 0 年美国城市数量有6 6 3 个 占总人口的2 5 7 半个世纪后的1 9 2 0 年则达 到了5 1 2 成为城市化国家o 所以 这次改革主要是以城市为舞台的 针对 的问题也主要是城市社会和市政体制问题 1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革既包 括1 9 世纪末反特威德集团基础上进行的初步的尝试性的市政改革和共和党独立 派的城市改革主张 也包括进步运动时期的市政改革和城市社会改革 一 本文的写作缘起 国内外历史学家对于1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革已经有较多的研究 加 上借鉴其它学科的研究方法做跨学科研究 更使对这一问题的研究显得成果颇 丰 但笔者并未因此而放弃对这一课题的选择 原因有三 其一 1 8 8 8 年 英 国作家 美国问题观察家詹姆斯 布赖斯 j a m e sb r y c e 直言不讳地说 不可 否认 美国的城市政府是美利坚合众国一个明显的失败 1 8 9 1 年 美国著名 的教育家安德鲁 d 怀特 a n d r e wd i c k s o nw h i t e 也说 美国城市 是基 督教世界中最腐败的 但是 进入2 0 世纪以后 美国的大多数城市政府洗刷 了耻辱 办事效率令英国人称羡 为什么美国这么快就洗刷了1 9 世纪末的 城 市之耻 明显失败 的美国城市政府到底经历了什么样的变化 其二 若以 1 8 7 0 1 9 2 0 年为限 这一时期恰好是美国城市快速发展直至成为城市化国家的时 期 也正是美国经历城市改革的时代 包括对城市老板体制的初步改革和进步运 当城市人口达到总人口的1 0 以上为城市化起点 达到2 0 以上即进入快速城市化阶段 到了5 0 左右 则成为城市化国家 到7 0 左右开始放慢下来 文见王旭 美国城市史 北京 中国社会科学出版社2 0 0 0 年版 第3 页 1 7 9 0 1 9 2 0 年美国城市化率亦可见该书第5 页 1 7 9 0 1 9 2 0 年城市化情况及各种规模城市所 占比重 一表 o 英 詹姆斯 布 煎斯 美利坚合众国 海口 海南出版社2 0 0 1 年英文影印版 第4 2 9 页 m e l v i n g h o l l i u r b a n r e f o r m i n t h e p r o g r e s s i v e e r a i n e l g o u l d e d t h e p r o g r e s s i v e e r a 1 9 7 4 p 1 3 5 1 市民意识与美国1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革 以克利夫兰市为例 动 如果说城市问题会制约城市的进一步发展 而城市改革就是为了推动城市进 一步发展而试图来解决城市问题 那么 城市的快速发展与城市改革有什么重要 关联吗 其三 目前国内外历史学家对美国1 9 世纪末2 0 世纪初城市改革的研 究侧重于美国的市政体制改革和城市政治发展问题 如果以从下到上的视角来分 析 可以深入研究的问题还是有的 比如市政改革为什么能够开展 又是什么力 量将城市改革从地方推向国家的 笔者首先想到的是作为城市居民的市民个体 在这次改革中的作用 这种作用表现在哪些方面 究竟有多大 面对城市改革 如果市民们仍然是农村思维 不具备接受新思想 新事物的意识 那怎么可能支 持改革 改革又何以进行 正是以上的这些问题引起了笔者极大的兴趣 也就决定尝试以一种新的解释 模式来分析美国1 9 世纪末2 0 世纪初的这场城市改革 借用城市社会学的有关理 论 笔者发现如果将这场城市改革运动置于市民社会的语境中 那么这场改革兴 起的原因 特点和历史作用就可以较好地表达出来 美国1 9 世纪末2 0 世纪初的 这场城市改革发生 发展的历史过程也就可以以另一种方式展现出来 将城市改革置于市民社会的语镜中 具体来说就是要考察市民社会如何发挥 其作用 推动国家 政府实现改革目标 在从乡村到城市的转变中市民意识如何 形成 文化适应如何完成 市民意识对改革的兴起发挥什么样的作用 城市改革 中市民意识又如何反映出来 城市改革又是在什么方面增强了市民意识并培养了 新的市民意识 市民社会语境中的美国城市改革是一场什么样的改革呢 在这样 一个框架中 美国1 9 世纪末2 0 世纪初的这场城市改革首先是一个历史过程 是 美国城市化的产物 是美国市民社会与国家互动的结果 是美国市民意识的表达 然后反过来 城市改革在一定程度上改善了市民的生活环境 增强了市民意识并 培养了 新的精神 促进了城市民主 创造了国家 社会和个人之间良好的互 动关系 从政治经济学家的角度 最好的市政模式是最能促进城市经济繁荣的市政 从医学家的角度来看 是最能增强人民健康的市政 从社会学的角度来看 则是 最能增进大众福祉的市政 o 这说明看问题的角度很重要 尤其对于美国1 9 世纪末2 0 世纪初复杂的城市 1 r a w h o w e r l l l t h e c i v i c p r o b l e m f r o m 口s o c i o l o g i c a l s t a n d p o i n t t h c a m c d 锄j o u r n a l o f s o c l o l o g 弘v 0 1 i i n o 2 s e p 1 9 0 5 p p 2 0 7 2 1 8 2 绪论 问题更是如此 将这场改革置于市民社会的语境中 通过考察市民意识与城市改 革之间的相互作用来分析这场改革对美国历史和城市发展的重要性 就是从一个 新的角度来思考问题 循着前人的路探索未知的领域 选取克利夫兰市为个案的原因有两个 一是笔者对克利夫兰市的兴趣 它既 是美国中西部地区重要的工业城市之一 又是进步运动时期美国城市改革的典型 之一 除此之外更重要的原因是为了探究一个问题 笔者发现 1 9 世纪末2 0 世 纪初的克利夫兰城市改革并没有取得彻底的胜利 比如汤姆 约翰逊 t o ml j o h n s o n 1 8 5 4 1 9 1 1 时代的城市改革 起初他倡导的社会型城市改革的确取得 了令美国其他城市羡慕的成就 但是在后来 一些改革措施却被取消了 有一则 材料是这样写道的 他 指约翰逊一一笔者加 揭露了马克 汉纳治下的体制 这个体制已经开 始苏醒 这个在克利夫兰曾被约翰逊击败的市体制诉诸州体制 这样一来 约翰 逊在市里的工作严重受阻 于是他和他的同事不得不为争夺州的职位以及进入州 立法机关席位投入到州竞选运动中 在这场角逐中 他们发现这个州腐败不堪 选民们就像在罗得岛那样可以被收买 或者像在密苏里看到的那样 屈从于腐败 的党组织 克利夫兰的改革者们与托莱多站在一起 但这些克利夫兰的环商人 们在马克 汉纳的领导下 有能力废除俄亥俄州所有城市的宪章 并强加给它们 一份新宪章 其中只赋予它们分散的权力和义务 并且对罪恶网开一面 圆 由此看来 就是在约翰逊任内 改革成就还是有限的 并且 克利夫兰市在 与城市居民基本生活密切相关的改革上 如消除城市贫民窟和住房改革方面成就 有限 住房改革问题直到二战结束以后才得以逐步解决 那么 克利夫兰市为何 能在2 0 世纪初被称为 美国城市的典范 换句话说 如果1 9 世纪末2 0 世 纪初的克利夫兰城市改革未彻底解决城市问题 那么这次改革为后人留下了什 么 威尔弗雷德 艾尔伯恩 w i l f r e dh e n r y a l b u m 回答了这个问题 约翰逊给这个城市留下的最大的遗产便是觉醒了的市民意识 固 市民意识 c i v i cc o n s c i o u s n e s s 在本文中既是城市居民的意识 态度 信 念和理想 又是城市居民的生活习惯 行为方式 也是托克维尔笔下 民情 的 o1 9 0 1 1 9 0 9 年任克利夹兰市市长 i 美 林肯 斯蒂芬斯 新闻与揭丑 i i 展江等译 海口 海南出版社2 0 0 0 年版 第4 0 5 4 0 6 页 t h o m a s s h i n e s t h e p a r a d o x o f p r o g r e s s i v e a r c h i t e c t u r e u r b a n p l a n n i n ga n d p u b i c b u i l d i n g i n t o m j o h n s o n i c l e v e 胁n d a n l c i i e a n q u a r t e r l y v 0 1 2 5 n o 4 o c t 1 9 7 3 p 4 2 7 w i l f r e dh e n r y a t b u m t h 括c l e v e l a n d o f o u r s p 9 3 6 3 市民意识与美国1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革 以克利夫兰市为例 表达 阿诺德 布鲁诺 a r n o l dw b r e n n e r 1 8 5 7 1 9 2 5 说 我们的家园必须表 达我们的个人品味和个性化的偏好 这即是说城市也可以具有人性化的特征 城市中的建筑物 街区 立交桥 人行道等都可以视为市民 c i t i z e n s 能够表 达出某种精神和公共意识 所以 本文的市民意识也指城市精神和公共意识 就 1 9 世纪末2 0 世纪初美国的市民意识来说 一个较突出的特点是美国人普遍相信 进步 追求进步 美国1 9 世纪末2 0 世纪初的这场城市改革是市民意识的表达 究竟市民意识与美国1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革有什么关系呢 美国的 市民意识是如何在城市化的过程中产生和发展的呢 市民意识如何推动美国1 9 世纪末2 0 世纪初的城市改革兴起 又是如何反映在城市改革的主张中呢 反过 来 1 9 世纪末2 0 世纪初的这次城市改革对市民意识具有什么样的作用 城市改 革后的新的城市精神和公共意识表现在哪些方面 唤醒了市民意识的城市改革 对美国未来城市发展和第三世界城市发展有什么样的启迪 这就是本文试图解 决的问题 二 学术史回顾 1 9 世纪末 美国城市由于其惊人的发展而逐渐进入学术界的视野 但有意 思的是 它首先是由于一系列城市社会问题而成为焦点的 正因为如此 美国学 术界一开始对城市的探讨就集中于 城市问题 城市问题 不仅成了城市研究 的主题 甚而成了有关城市课题的全部内容 这种以 城市问题 为取向的城市 研究持续了五十多年 结果使得历史学者对于 城市化 过程知之甚少 城市似 乎就是一系列静止的问题而不是一个社会过程 在美国城市史研究从对城市问题 的关注到对城市化过程的研究再到对城市整体历史的研究的过程中有几个重要 年份 1 9 4 0 年 阿瑟 老施莱辛格 a r t h u rm s c h l e s i n g e r s t 在 密西西比河 流域历史评论 m i s s i s s i p p iv a l l e y h i s t o r i c a l r e v i e w 上发表了具有里程碑意义的 美国历史上的城市 t h ec i t yi na m e r i c a nh i s t o r y 重申并发挥了他在1 9 3 3 年撰写的 1 8 7 8 1 8 9 8 年间美国城市的兴起 t h er i s eo f t h ec i t y 1 8 7 8 1 8 9 8 一 a r n o l db r u n n e r c l e v e l a n dg r o u pp l a n p r o c e e d i n g so ft h ee i g h t hn m m n a lc o n f e r e n c eo nc i t yp l a n n i n g c l e v e l a n d j u n e5 7 1 9 1 6 n e wy o r k n a t i o n a lc o n f e r e n c eo nc i t yp l a n n i n g 1 9 1 6 1 4 3 4 丛幽 w 1 i b r a r v c o m e l l e d u r e p s d o c s b r u n n e r h t m 4 绪论 书中提出的美国历史的城市解释思想 这被视为美国城市史学的兴起 1 9 6 1 年 艾里克 兰帕德 e r i cel a m p a r d 在 美国历史评论 a m e r i c a nh i s t o r i c a l r e v i e w 上发表 美国历史学家和城市化研究 a m e r i c a nh i s t o r i a n sa n d 曲es t u d yo f u r b a n i z a t i o n 一文 批评以往研究只关注城市问题而忽视了对城市化过程的研 究 1 9 6 4 年 史蒂芬 塞恩斯特罗姆 s t e p h a l lt h e m s t r o m 著有 贫穷与进步 一 个1 9 世纪城市的社会流动性 p o v e r t ya n dp r o g r e s s s o c i a lm o b i l i t yi na n i n e t e e n t hc e n t u r yc i t y 被冠以 新城市史学 1 9 7 3 年 塞恩斯特罗姆更把 研究视角扩展到二十世纪的美国城市 著有 另一些波士顿人 美国都市中的贫 穷与进步 1 8 8 0 1 9 7 0 年 t h eo t h e rb o s t o n i a n s p o v e r t ya n dp r o g r e s si nt h e a m e r i c a nm e t r o p o l i s 1 8 8 0 1 9 7 0 关于 城市改革 的学术史基本上是伴随着 对 城市问题 的关注而形成的 并随着美国城市史学的兴起和以上所谈到的阶 段性特征而发展着 第一 由非历史学者开创的对城市改革背景的探讨 1 9 世纪末随着 城市问题 的形成 诸如新闻记者 观察家等一批非历史 学者将视角集中于美国的城市体制和城市老板问题 最先对美国城市改革问题进 行分析的是布赖斯 j a m e sb r y c e 1 8 8 8 年发表的 美利坚共和国 t h e a m e r i c a n c o m m o n w e a l t h 这个两卷本的著述最初打算在描述美国西部自然和人文风景时 阐述 当代美国显著的社会和思想现象 但最后主要关注的却是美国政治和政 府治理模式 而且布赖斯首次把 老板 b o s s 和 集团 限i n g 带进了美国城 市政治的历史词汇里 早期的著作首先是对改革前城市政治体制即政治机器和 城市老板进行描述 较早涉及这一问题的是卢福斯 夏普利 r u f u se s h a p l e y 他在1 8 8 1 年著有 莫尔霍利的社会 城市集团和老板控制下的市政概述 s o c i a l d m u l h o o l y as k e t c ho fm u n i c i p a lp o l i t i c su n d e rt h el e a d e r so ft h er i n ga n dt h e b o s s 对莫尔霍利这个爱尔兰移民如何攫取权力 在政治上获得成功做了一番 小说式的叙述 并认为城市政治机器腐蚀了美国民主 古斯塔夫斯 梅尔斯 g u s t a v u sm y e r s 在1 9 0 1 年著有 坦慕尼厅的历史 t h eh i s t o r yo ft a m m a n y m i c h a e li le b n e t u r b a nh i s t o r y r e t r o s p e c ta n d p r o s p e c t t h ej o u r n a lo f a m e r i c a nh i s t o r y v 0 1 6 8 n o 1 0 u 1 9 8 1 l a p 6 9 8 4 j a m e sb r y c e p r e f a c et o 船f i r s t e d i t i o n i nt h e a m e r i c a nc o m m o n w e a l t h i n d i a n a p o l i s l i b e r t yf u n d 1 9 9 5 p 1 7 ob m e e m s t a v e j o h nm a l l s w a n g t e r r e n c ej m c d o n a l d j o nc t e a f o r d ar e a a s e s s r a e n to f t h eu r b a n p o l i t i c a l b o s s a n e x c h a n g e o f l w s t h e h i s t o r y t e a c h e r v o l 2 1 n o 3 m a y 1 9 8 8 p 2 9 9 5 市民意识埒美国1 9 世纪米2 0 世纪初的城市潋革 以克利麦兰市为例 h a h 认必坦慕恧厅对城枣政治共骞恶劣静影滤 势且认为如果纽约没蠢遣慕 厅将会熙好 对城市老板体隶 进行研究最著名的 影响也最广泛的是轿静 颠蒂 芬斯在舞克卢尔氏 m c c l u r e s 杂志上发表的六篇文章 他痛斥了城市老板的 疫黢翻枣致髅裁豹繇效 认为错势不在于势寒移民 恧是 我们叁己 造成鹣 他的这魉文章构成了 城市之鞋 t h e s h a m e o f 豌e c i t i e s 一书的主要内容 1 9 2 0 年简 妲当斯 j a n ea d d a m s 发表 在赫尔会所的二十年 1 r l v e n t yy e a r sa th u l l h o u s e 憋议荛壤枣老扳著没奏变凌蛙遗蓑韵移强 只是必了换取选票瑟象廷牲 援助他们 除了这些斥责和声讨城市老板的著作外 在当时魂出现了替城市老板 辩护的著作 比如1 8 9 4 年大卫 米斯 d a v i dm m e a n s 的 老板 美国城市的 治理艺零数论 t h e b o s s a ne s s a yu p o nt h e a r to f g o v e r n i n g a m e r i c a nc i t i e s 1 9 0 5 年威廉 里奥灏 w i l l i a ml r i o r d a n 韵 坦慕尼厅的酱拉凯特 p l u n k i t t o f t a m m a n y h a l l 1 9 3 0 年哈罗德 津克 h a r o l dz i n k 的 美国的城市老板 c i t y b o s s e s i n t h e u n i t e d s t a t e s 秘1 9 3 7 年跨罗德 戈愚内容 h a r o l d e g o s n e l l 的 政治机器 芝加胬模式 m a c h i n ep o l i t i c s c h i c a g om o d e l 等等 这魑作者 主要肯定了城市老板对初来美国的移民的作用 比如帮助他们克服经济圈难 渡 过大蔫条海钱赘难关 这些文章袋孛考察彝搽圣鼋了辘枣老投 致渗耄篷器 邃慕趸 厅等问鼷 由此能够洞悉1 9 世纪米2 0 世纪初的城市改革的缚瞧 这些文革虽然 不是关于城市改革本身 但已经涉及到城市改灏的背景 第二 蔻蕹 避步学滋 在内戆学者霹城零欢庭咎铡浚辈夔磅究 他们主要关注改革后的城市政治体制 即城市经理制和蚕员会制 较早涉及 市政管穰问题的是赫伯特 韦尔什 h e b e r t w 幽h 1 8 9 4 年发淡在 论坛 f o r u m 上豹 邂囊泰政改革瓣稳国匏一步 罐d e f i n i t e s t e p t o w a r d m u n i c i p a l r e f o r m 作者主张取缔城市老板 代之以 有才干的企业家管理的经济而有效能的政府模 式 早期对改革时代美国市政体制较有研究的当数克林顿 r 伍德罗夫 c l i n t o nr o g e r sw o o d r u f f 1 9 0 1 年毽在 荚莺享圭会学麓翻 t h ea m e r i c a n j o u r n a lo fs o c i o l o g y 上发表了 市政旋展的一年 ay e a r sm u n i c i p a l d e v e l o p m e n t 作者认为政治行动和政治制度建设必须放慢一点 因为人们的政 治麓念不可能在一嚣围改变 1 9 0 6 牮 谴发表了 市政进步 1 9 0 4 1 9 0 5 m u n i c i p a l o 王旭 美围城市化的历史解读 长沙 艇麓出版社2 0 0 3 年版 第3 2 6 页 6 绪论 p r o g r e s s 1 9 0 4 1 9 0 5 在文章中 他提到有一种新的精神在城市中扩展 普通人 主要是从事于城市改进的人 对这种状况抱着热切希望的信念 结果这种环境 也就真的改变了 认为追求进步 相信进步的理念对城市发展具有重要作用 他 还在1 9 1 9 年主编出版了 一种新的市政纲领 姐n e wm u n i c i p a lp r o g r a m 并 在1 9 2 8 年发表了 城市经理制 t h ec i q m a n a g e rp l a n 回1 9 世纪4 0 年代以 前关于市政体制的文章不胜枚举 较有影响是 进步学派 代表人物查尔斯 比 尔德的 美国城市经理制政府 以及赫尔曼 g 詹姆斯的 城市经理制 最 近的美国城市政府 和 关于城市经理制政府的一些反思 艾丽丝 m 霍尔 登的 委员会制和城市经理制政府 托马斯 h 里德的 城市经理制 h w 都 德的 美国市政中的城市经理制政府 以及哈罗德 a 斯通 凯瑟琳 斯通 和道 k 普赖斯合写的 议会 经理制城市的评价 圆 第三 二战后美国所谓的 新保守派 亦被称为利益一致学派或和谐学派 专业史学者引导的对城市改革者的研究 1 9 5 5 年 理查德 霍夫斯塔特 r i c h a r dh o f s t a d t e r 发表了 改革时代 t h e a g e o f r e f o r m f r o m b r y a n t o 庶d r 提出了 地位革命论 指出改革的动力来 源于城市的中产阶级 并认为早期的城市改革有着强烈的本土主义色彩 乔治 莫 里 g e o r g ee m o w r y 的观点与霍夫斯塔特的相似 他是第一个采用原始的心 理学方法来对进步运动进行研究的历史学家 他认为改革者 是美国旧的集团成 员 或者是商人 成功的农场主 专业人员 或者是政客 他们从事于自己的事 业 并且自从殖民时期贵族的衰落以来他们提供了这个国家思想 道德和政治领 袖 但他们的观点很快遭到了 新左派 史学家和其他学者的反驳 安德鲁 斯 oc l i n t o n r o g e r s w o o d m 茂a y e a r m u n i c i p a l d e v e l o p m e n t m a m e r i c a r i o u r a a l o f s a c i o t o g y v 0 1 6 n o 4 j a n 1 9 0 1 p p 5 3 2 5 4 9 m u n i c i p a l p r o g r e s s 1 9 0 4 1 9 0 5 a n n a l so f t h e a m e r i c a n a c a d e m y o f p o l i t i c a la n d s o c i a l s c i 曲 v 0 1 2 7 m u n i c i p a l o w n e r s h i p a n d m u n i c i p a l f r a n c h i s 盱 j a n 1 9 0 6 l p p 1 9 1 1 9 9 t h e c i t y m a n a g e r p l a n t h c a m e r i c a nj o u r n a lo f s o c i o l o g y v 0 1 3 3 n o 4 j a r 1 9 2 8 p p 5 9 9 6 1 3 9c h a r l e s a b e a r d 一m e r i c a n a t y m a n a g e r c o v e r l l r a e n t t h e a m e r i c a n p o l i t i c a l s c i e n c e r c v l e w n o 1 0 1 9 1 6 h e n l l a n gj a m e s t h e 鲫m a n a g e r p l a n t h e l a t e s t i n a m e r i c a n c i t y g o v e r n m e n t 1 h e a m e r i c a n p o l i t i c a l s c i o n c e r e v i e w v 0 1 8 n o 4 n o v 1 9 1 4 p p 6 0 2 6 1 3 s o m e r e f l e c t i o n s o n t h e c i t y m a n a g e r p l a n o f g o v e r n m e n t t h e a m e r i c a n p o l i t i c a l s d c c e r e v i e w v o 9 n o 3 a u g 1 9 1 5 p p 5 0 4 5 0 6 a 1 i c e m h 0 1 d e n c o m m i s s i o na n d c i t ym a n a g e rg o v e r n m e n t t h e a 如e r i c a np o l i t i c a ls c i e n c er e v i e w v 0 1 qn o 3 a u g 1 9 1 5 p p 5 6 1 5 6 3 t h 0 1 l a s h r e e d 卿m a n a g e r p f 口n t h e a m e r i c a np o l i t i c a l s c i e n c e r e v i e w 0 1 17 n o 3 a u g 1 9 2 3 p p 4 1 9 4 2 1 h w d o d d s a 印m a n a g e r g o v e r n m e n t i n a m e r i c a n m u n i c i p a l i t i e s j o u r n a l o f c o m p a r a t i v e k g l s l a f i o na n di n t e m a t i o n a ll a w 3 r ds e t v 0 i 6 n o 4 1 9 2 4 p p 1 8 3 1 9 2 h a r o i da s t o n e k a t h t 3 ms t o n e d o n k p 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