应急预案——天津地区铁路职工住房配售工作(9月21日)(2.doc

天津铁路办事处住房配售重要信访问题应急处置预案为确保天津地区职工住房配售工作顺利进行，确保住房配售期间辖区职工队伍稳定，按照北京铁路局“预防、处置群体和异常上访事项预案”的要求，制定本预案。一、应急处置工作机构成立天津地区住房配售信访稳定应急处置领导小组。组长：路局副局长兼天津铁路办事处主任尹长明副组长：办事处副主任房欢民、办事处副主任、纪委书记、工会工委主任王联合办事处副主任李金城办事处副主任杨合强办事处视察员刘致洪成员：各单位住房配售机构主管领导、办事处综合办公室（党群工作部）主任步丰岗、办事处离退休职工管理办公室（老干部部）主任（部长）李颖、办事处综合办公室副主任唐中明、办事处信访工作专职陈娟住房配售工作应急处置领导小组下设信访接待组。组长：办事处副主任房欢民成员：党群工作部副部长马志刚、办事处离退休职工管理办公室（老干部部）副主任（副部长）刘连友、信访工作专职陈娟、党群工作部部员张树站、值班室秘书季兴华、办事处机关公安保卫组民警李琦二、应急处置工作职责分工应急处置领导小组组长、副组长职责：负责全面预防、控制、处置越级集体、异常上访事件的组织、领导工作。信访接待组职责：.负责对涉及住房配售问题的信访接待、负责受理住房配售工作中的投诉、举报。.组织协调有关部门和单位进行接访和接人，并负责做好维持秩序和安全保卫工作。三、应急处置工作程序.办事处综合办公室信访工作人员、值班人员，接到站段有可能发生进京上访的信息后，立即逐级上报信访接待组组长，及应急处置领导小组组长、副组长。.应急处置领导小组组长、副组长立即组织有关单位（部门）会议，听取汇报，研究应对措施，部署防控方案。.信访接待组按照应急处置领导小组要求，向站段负责稳定工作的第一责任人传达办事处的要求，指导站段开展工作，全力做好对重点人的疏导控制，力争把上访人拦在站外、车下，截在途中。在处置过程中，要保持信息畅通，及时向路局信访办汇报进展情况，并做好接访和进京接人工作。.办事处住房配售办公室、政策咨询组接到站段可能发生进京上访的信息后，要主动指导站段加强相关政策的宣传，调动各方面力量做好细致的思想工作，积极化解各类矛盾。.各单位一旦发生进京上访，要在第一时间通知办事处信访接待组（电话：82520，83450），并按路局规定指派相应干部、组织相应规模的接访小组进京接人；发生5-10人群体进京访，办事处住房配售应急处置领导小组要指派信访接待组及上访单位主管领导进京接人；发生10人以上群体进京访，办事处应急处置领导小组副组长及上访单位党委主要领导进京接人。.发生到办事处的群体和异常访问题时，做如下应急处置：(1)办事处机关保卫组的公安人员，引导上访人到指定地点，信访专职人员对来访者宣传国家信访工作相关规定，要求上访人员按照规定程序上访；对有过激行为和违法行为的上访人，机关保卫组的公安人员要采取必要措施，维护机关正常的工作秩序。(2) 办事处政策咨询组接到信访接待组通知后，要及时到达接待场所，对来访人提出的问题，按照政策规定给予答复；对政策规定不明确的，要对口向路局咨询，不得随意表态和答复；当上访人情绪激动，难以疏导和控制时，要注意工作方法，避免矛盾激化，待上访人员情绪稳定后再进行接谈。接访结束后，接待人员要将答复意见及处理结果归纳整理，报应急处置领导小组组长、副组长。 (3) 发生到办事处的群体和异常访问题时，上访单位主管领导要在第一时间、亲自到场，对涉及本单位的问题现场解释，劝说疏导，并将上访人领回本单位。办事处信访接待组与相关上访单位，要密切配合，共同做好工作.各单位对从路局或办事处接回的群体或异常上访人员情况要严格监控，随时与办事处信访接待组保持联系，做到信息及时顺畅，密切关注事态发展，办事