（管理科学与工程专业论文）海南省海洋经济现状及战略研究.pdf

中文摘要 二十一世纪是海洋的世纪。随着陆地资源的日趋紧张，海洋在社会经济领域 将发挥越来越重要作用。目前，世界各沿海国家均把海洋开发列入国家发展战略 并付诸实践。中国对海洋的开发也十分重视，党的十六大作出了“实施海洋开发” 的重大战略部署，国务院正式提出了“逐步把我国建设成为海洋强国”的宏伟目 标。海南是一个拥有全国最大海洋面积的省份，海洋资源十分丰富，如何又快又 好的发展海洋经济，促进海洋产业的可持续发展，具有重要的探讨价值。 本文通过实地调查、文献数据收集等方法，确定了海南省现有海洋资源的种 类、丰度：运用区域经济发展理论、产业发展理论分析了海南省海洋经济发展的 现状及存在的问题，并结合资源特点与海洋经济现状提出了海南省海洋经济发展 战略，并提出如下政策建议，以期为海南省海洋经济发展的实践提供参考。1 、 确立海洋经济发展规划的法律地位，强调有法必依；2 、完善配套法规，加大执 法力度，理顺海洋管理体制，坚持科技兴海；3 、积极实施产业化基地牵动战略； 提高海洋产业竞争力；4 、深化投、融资体制改革，继续执行“大企业进入，大 项目带动”；5 、建立海洋资源和生态补偿机制，促进资源保护和生态环境建设。 本文的创新之处在于将区域经济发展理论、海洋产业发展理论与海南省海洋 经济的实践相结合，提出了具有海南特色的发展战略。 关键词：海南省、海洋经济、海洋产业、发展战略 a bs t r a c t n l e21s tc e n t u r yi st h em a r i n ec e n t u r y a l o n gw i t ht h el a n dr e s o u r c e s d r y i n gu p t h eo c e a nw i l lp l a ym o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to fs o c i a l e c o n o m y f o rt h et i m i n gb e i n g ，a l lk i n d so fd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so fo c e a n e x p l o i t a t i o nh a v eb e i n gm a d ea n db e i n gf u l f i l l e db ya l lc o a s t a ls t a t e s c h i n ai s a t t a c h i n gm o r ea n dm o r ei m p o r t a n c eo no c e a ne x p l o i t a t i o n t h e 16 t hn a t i o n a l c o n g r e s so fc o m m u n i s tp a r t yo fc h i n am a d et h ed i s p o s a lo fo c e a ne x p l o i t a t i o n s t a t e c o u n c i lb r o u g h tu pt h eg o a lo f “b u i l d i n gu po u rc o u n t r yi n t oap o w e r f u lm a r i n e e c o n o m yc o u n t r yg r a d u a l l y h a i n a ni s t h em o s tp r o v i n c e si nm a r i n ea r e aw i t h a b u n d a n tm a r i n er e s o u r c e s i ti sa ni m p o r t a n ta n dm e a n i n g f u lp r o p o s a lt oe x p l o r et h e m a r i n er e s o u r c e sa n dd e v e l o p e dt h eo c e a ne c o n o m y t h i st h e s i sa s c e r t a i n e dt h ev a r i e t i e sa n da b u n d a n c eo ft h em a r i n er e s o u r c e so f h a i n a np r o v i n c eb yf i e l di n v e s t i g a t i o na n dd o c u m e n t a t i o nr e t r i e v a l t h e n , t h ep a p e r a n a l y s i st h et h ep r e s e n ts i t u a t i o n so fh a i n a nm a r i n ee c o n o m yw i t ht h et h e o r i e so f r e g i o n a le c o n o m ya n di n d u s t r yd e v e l o p m e n t b a s e do nt h ea b o v e ，t h ep a p e rb r o u g h t u pt h em a r i n ee c o n o m yd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f h a i n a ni no r d e rt ob ec o n t r i b u t i v et o t h em a r i n ee c o n o m yd e v e l o p m e n to fh a i n a n a tl a s t ，t h ep a p e rb r o u g h tu ps o m ew a y s t of u l f i l lt h es t r a t e g y 1 e s t a b l i s hf i r m l yt h em a r i n ee c o n o m i cd e v e l o m e n tp r o g r a ma s al a w a n dt oe n s u r et h a tt h el a w sa r es t r i c t l yo b s e r v e d2 e f f o r t ss h o u l db em a d et os e t u par e l a t i v e l yc o m p l e t el e g a ls y s t e m ，t op e r f e c tt h em a r i n em a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n a n dt op r o m o t es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi nt h em a r i n ea p p l i c a t i o n 3 e f f o r t ss h o u l db e m a d et os e tu pt h ei n d u s t r i a l i z a t i o nb a s ed r i v i n gs t r a t e g yi no r d e rt or e v i s et h e s y n t h e t i cc o m p e t i t i o nc a p a b i l i t yo ft h em a r i n ei n d u s t r y 4 d e e p e nt h ei n v e s t m e n ta n d f i n a n c i n gs y s t e mr e s t r u c t u r i n g ，g oo nw i t h t h em a j o rc o m p a n i e sc o m i n g ，m a j o r p r o j e c td r i v i n g 5 e s t a b l i s ht h ec o m p e n s a t em e c h a n i s mo fm a r i n er e s o u r c e sa n d e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t , p r o m o t et h en a t u r a lr e s o u r c ep r o t e c t i o n t h ec r e a t i v ep o i n to ft h i st h e s i si st oa p p l yt h et h e o r i e so fr e g i o n a le c o n o m ya n d i n d u s t r yd e v e l o p m e n tt o t h er e a l i t yo fh a i n a no c e a ne c o n o m yd e v e l o p m e n t i n a d d i t i o n ，i tb r o u g h tu pt h es t r a t e g yo fo c e a ne c o n o m yd e v e l o p m e n tw i t hh a i n a n c h a r a c t e r i s t i c s k e yw o r d s ：h a i n a np r o v i n c e ；m a r i n ee c o n o m y ；m a r i n ei n d u s t r y ；d e v e l o p m e n t s t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤盗叁鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者繇膨豸签字眦卵年8 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫盗苤堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丕鲞盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：磁磊 签字吼吖年子月，r 日 导师签名 签字日期：衫可年8 月j ，、日 第一章绪论 第一章绪论 二十一世纪是海洋的世纪。随着陆地资源的曰趋紧张，海洋在社会经济领域 将发挥越来越重要的作用。世界各沿海国家均把海洋开发列入国家发展战略并付 诸实践。对海洋经济发展的战略研究也日益受到各国政府和学术界的重视。 我国是一个海洋大国。改革开放以来，党和国家高度重视海洋事业和海洋经 济发展。2 0 0 3 年国务院发布了全国海洋经济发展规划纲要，提出了建设海洋 强围的战略目标。党的“十六大”提出“实施海洋开发”。在国家中长期科学 和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 - - 2 0 2 0 年) 中，海洋被列为五大重点战略领域之一。 国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中，海洋也首次被列为专章进行规 划。海南省是我国最大的热带海洋省份，具有着发展海洋经济得天独厚的资源与 能源条件。海南所辖海域面积2 0 0 多万平方公里，占全国海域面积的2 3 ，是全 国最大的海洋省。全省海洋面积是陆地面积的5 6 9 倍，人均拥有海洋面积0 2 4 平方公里。因此，评价海南省海洋资源、分析海南省海洋经济发展现状并研究海 南省海洋经济发展战略，对加快建设海南成为海洋大省，海洋强省，具有重要的 理论和现实意义。 1 1 海洋经济概述 1 1 1 海洋经济的相关概念 “海洋经济”的概念已提出2 0 多年，但一直没有统一的定义，甚至有些学 者会根据不同的研究需要给出不同的诠释。国内学术界和相关文献中对海洋经济 的几种定义和描述如下： ( 1 ) “海洋经济是以海洋为活动场所和以海洋资源为开发对象的各种经济活 动的总和”。 ( 2 ) “海洋经济是国民经济的重要组成部分。他是陆地经济的扩大和延长， 是因人类物质文化生活增长而又开发的必要，因经济技术的发展又使其具有开发 的可能而产生的”。 ( 3 ) “所谓海洋经济，是产品的投入与产出、需求与供给，与海洋资源、海 洋空间、海洋环境条件直接或间接相关的经济活动的总称。” ( 4 ) “海洋经济是现代海洋开发的产物。所谓海洋经济，一般认为有广义海 第一章绪论 洋经济和狭义海洋经济两种概念。广义海洋经济是指人类在涉海经济活动中利用 海洋资源所创造的产、交换、分配和消费的物质质量和价值量的总和，包括直接 的海洋产业和间接的海洋产业。狭义的海洋经济是指直接的海洋产业，所以也叫 海洋产业经济”。 ( 5 ) “海洋经济系人类在开发利用海洋资源、空间过程中的生产、经营、管 理等经济活动的总称。” ( 6 ) “海洋经济指的是在海洋及其空间进行的一切经济性开发活动和直接利 用海洋资源进行生产加工以及为海洋开发、利用、保护、服务而形成的经济。他 是人们为了满足社会经济生产的需要，以海洋及其资源为劳动对象，通过一定的 劳动投入而获得物质财富的经济活动的总称。海洋经济是海洋开发活动的物质成 果”。 ( 7 ) “海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象、区位选择和初级 产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总称。也可以说，海洋经济是从一 个或几个方面利用海洋的经济功能的经济。” ( 8 ) “海洋经济是以海洋空间为活动场所或以海洋资源为利用对象的各种经 济活动的总称。按照经济活动与海洋的关联程度，海洋经济可分为三类：一是狭 义海洋经济，只开发利用资源、海洋水体和海洋空间而形成的经济；二是冠以海 洋经济，只为海洋开发利用提供条件的经济活动，包括与狭义海洋经济产生上下 接口的产业，以及陆海通用设备的制造业等；三是泛意海洋经济，主要是指与海 洋经济难以分割的海岛上的陆域生产、海岸带的陆域产业及何海体系中的内河经 济等到，包括海岛经济和沿海经济。 ( 9 ) “海洋经济是指开发利用海洋的各类产业及其相关活动的总和”。这个 定义更加简明，事实上，也更加准确。 ( 1 0 ) “海洋经济是人类开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理或送 的总称”。 ( 11 ) “美国的海洋经济包括全部源于或部分源于海洋或五大湖的所有经济 活动。海洋经济的定义既包含产业的，也包含地理功能”。 ( 1 2 ) “海洋经济，是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相 关联活动的总和。” 2 第一章绪论 海洋交通运输业 滨海旅游业 图1 1 海洋经济构成 1 1 2 海洋产业的概念及分类 产业是具有同一属性的经济活动的集合。海洋产业的发展是海洋经济发展的 重要标志。国内外对海洋产业的定义或相关描述如下： ( 1 ) 海洋产业系人类开发利用海洋资源、矿物资源、水资源、空间资源发 展海洋经济而形成的生产事业。 ( 2 ) “海洋产业是人类开发利用海洋、海岸带和空间所进行的生产和服务活 3 第一章绪论 动，是涉海性的人类经济活动。涉海性表现在以下五个方面： 直接从海洋中获取产品的生产和服务 直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务 直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务 利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务 与海洋密切相关的科学研究、教育、社会服务和管理 属于上述五个方面之一的经济活动，无论其所在的是否为沿海地区，均可视 为海洋产业。海洋产业是海洋经济的构成主体和基础，是海洋经济存在和发展的 前提条件” ( 3 ) “海洋产业是指开发、利用和保护海洋资源而形成的各种物质生产和服 务部门的总和，包括海洋渔业、海水养殖业、海水制盐业及盐化工业、海洋石油 化工业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋采矿和船舶业，还有正在形成产业 过程中的海水淡化和海水综合利用、海洋能利用、海洋药物开发、海洋新型空间 利用、海洋采矿、海洋工程、海洋科技教育综合服务、海洋信息服务、海洋环境 保护等”。 ( 4 ) “海洋产业是指人类开发利用海洋空间和海洋资源所形成的生产门类。 海洋产业是海洋经济的构成主体和基础，是海洋经济得以存在和发展的基本 前提条件”。 ( 5 ) “海洋产业是人类开发利用海洋资源所形成的生产和服务行业”。 ( 6 ) “海洋产业是指所有澳大利亚本土的企业所从事的活动也海上后海中作 业，或其生产的产品本身被用于海上或海中”。 ( 7 ) “海洋产业是指基于加拿大海洋区域及与此相连的沿海区域开展的产业 活动，或依赖这些区域活动而得到收益的产业活动”。 综合分析上述定义，海洋产业的定义如下： 海洋产业是人类开发利用和保护海洋所进行的生产、服务、管理活动。主要 表现在以下五个方面： 直接从海洋中获取产品的生产和服务活动； 直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动； 直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动； 利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动； 海洋科学研究、教育、管理和服务活动。 根据这一定义，海洋渔业、海洋油气业、海滨沙矿业、海洋船舶工业、海盐 业、海洋化工业、海洋生物医药业、海水淡化与综合利用业、海洋电力业、海洋 工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、海洋教育、海洋信 4 第一章绪论 息服务、海洋环境保护和海洋管理等均属于海洋产业的范畴。 我国通常按照国家海洋行业标准h y t 0 5 2 1 9 9 9 海洋经济统计分类与代码 将海洋产业共分为1 5 大类，即：海洋农、林、渔业；海洋采掘业；海洋制造业： 海洋电力和海水利用产业；海洋工程建筑业；海洋地质勘查业；海洋交通运输业； 海事保险业；海洋社会服务业；滨海旅游业；海洋信息咨询服务业；海上体育业； 海洋教育和文化艺术业；海洋科学研究与综合技术服务业；国家海洋管理机构等。 1 1 3 海洋经济的特点 海洋经济的特点是与海洋的特点相关联并由其决定的。海洋的巨型水体是海 洋最基本的组成部分，是海洋与地球的另一地理单元一陆地的本质区别之所在。 ( 1 ) 整体性。由于海洋水体的连续性和贯通性，使海洋的海岸带、海区和 大陆架连为一体从而使领海、专属经济区和公海相互连通。海洋资源的开发利用 具有相互依存性。这就要求在发展海洋经济时要有大局观，在发展海洋经济时要 对海洋有一个整体考虑。 ( 2 ) 综合性。由于海水介质的三维特性，不同水层存在不同的资源，因而 可以从不同方向加以开发利用。例如，在同一水域，海面可以航行，海面下可以 渔牧，海底可以采矿等。所以，海洋经济是一个多层次、复合型的综合经济体系。 只有综合开发利用海洋，才能产生最大的经济效益，避免海洋资源的浪费。 ( 3 ) 公共性。海洋资源是公共性资源，开发利用海洋资源的海洋经济也是 公共经济。海洋资源的不可分割性，决定了海洋资源的所有权不能确定给个人或 企业所有，只能由公众或国家占有而成为公共资源。海洋资源的公共性又决定了 海洋资源开发利用上共享性与竞争性并存。海洋资源的共享性使得所有个人和企 业不需要付费或只需要付很少的费用就能开发利用：海洋资源的竞争性使得开发 利用有限的海洋资源的个人和企业出现拥挤，过量使用海洋资源造成资源的破 坏、衰退甚至枯竭。 ( 4 ) 高技术性。人在海洋环境中从事生产劳动，必须借助于专用的技术装 备，如船舶、潜水器具和抗风浪设施等，从而加大了海洋经济活动的技术要求和 对高技术的依赖性。因此，海洋经济的竞争在很大程度上就是科技的竞争，在发 展海洋经济时应该对科技的应用和科技创新给予高度关注。 ( 5 ) 跨地域性。海洋的连通性和流动性，决定了海洋经济具有跨地域性。 由于海水水体是流动的，以及海洋生物具有向水平方向迁移的特点，许多自然资 源，尤其是生物资源也是流动变化的，海洋鱼类不受地域和国界韵限制，因而在 不同的地域之间海洋资源具有共享性。同时，海洋水体一旦发生污染等灾害，其 蔓延速度和面积比较大，控制和治理的难度也比较高。海洋的各种污染也会随着 第一章绪论 海水的流动而迅速扩散，一个地区某一海域的污染有时也会使其他地区的海域同 样遭受经济损失。因此，不同地区在开发和利用海洋、发展海洋经济中，既存在 利益的一致性，又存在利益的矛盾性，这就需要开展跨地区的合作。 鉴于上述特点，开发利用海洋经济既要遵循己有的成熟的陆域经济理论和经 验，又要区别对待，按照海洋的特点来规划、设计海洋经济的政策规划、发展思 路。 1 2 海洋经济的研究进展 1 2 1 国内研究进展 当前国内海洋经济发展的研究成果主要集中于以下三个方面： 海洋开发战略和管理问题研究。这部分研究主要集中于论述海洋开发的意 义、战略、对策、管理体制等方面，包括：鹿守本海洋管理通论( 2 0 0 3 ) ，郑 贵斌等著海洋新兴产业发展研究( 2 0 0 2 ) ，徐质斌建设海洋经济强国方略 ( 2 0 0 1 ) 等。 海洋产业经济问题研究。海洋产业经济研究建立在各部门自身发展状况的基 础上，主要研究著作包括：管华诗海洋知识经济( 1 9 9 9 ) ，邹俊善现代港口 经济学( 1 9 9 7 ) ，吴伯衡编著海洋经济( 2 0 0 3 ) ，孙斌、徐质斌主编海洋经 济学( 2 0 0 0 ) 等。 海洋区域经济研究。这方面的研究主要是配合各地区的经济区划社会发展规 划，进行区域开发的应用研究。主要研究成果有：徐质斌山东海洋产业结构和 布局优化研究( 1 9 9 8 ) ，伊紫东河北省海洋经济研究( 1 9 9 8 ) ，王志远、蒋铁 民主编渤黄海区域海洋管理( 2 0 0 3 ) ，任淑华、吴中平主编舟山渔民转产转 业的策略及对策( 2 0 0 3 ) ，练兴常著宁波海洋与渔业研究( 2 0 0 3 ) 等。 虽然上述海洋经济的研究已取得了丰硕的成果，但多数是从定性角度进行分 析研究，关于海洋经济的系统性、全面性、综合性、科学性的研究还不多，也少 见系统的海洋经济发展的定量与定性结合的理论和研究方法体系，而针对海南省 具体特征的海洋经济研究就更是难得一见。 1 2 2 国外海洋经济研究进展 国外海洋经济方面的研究学者一度希望将之作为一门独立的学科海洋 经济( m a r i n ee c o n o m y ) 来研究，但因面临多重困难而作罢。在国外的许多高校， 海洋经济往往作为资源与环境经济学课程中的一个附带的应用性讲题而存在；或 6 第一章绪论 者将海洋经济简单地定义为海洋渔业经济学，如巴里菲尔德和玛莎菲尔德 ( 2 0 0 6 ) 。 尽管构建一门单独的学科还尚待争议，但是运用主流经济学的均衡分析方法 进行海洋相关市场的研究已经较为丰富了。 s u m li a ( 1 9 9 7 ) ，d o ll a z ( 2 0 0 2 ) 等通过实地调查、数据挖掘和模型构造，对涉 及到海洋产品的生产和消费行为做了重要探索，为进一步的公理化分析提供了重 要基础。 在市场结构与定价机制问题上f o x ( 1 9 9 4 ) ，r o y ( 1 9 9 4 ) 等人早已关注海洋产 品( 包括资源产品) 和服务的市场结构特征，对其中的完全竞争和寡头竞争等市场 的定价问题做了初步探索，数据分析技术和数理金融方法己经被其纳入分析视 角，且对海洋运输市场经济主体互动关系刻画得相对深入，但目前对完全垄断和 垄断竞争条件下的定价分析略为缺乏。 在分析海洋经济生活中的排他性产品和服务之外，h k b y ，t o r e ( 2 0 0 3 ) 等人对 海洋经济中的公共物品及外部性现象做了诸多探索，这主要集中在从生态经济学 或生物经济学角度对海洋环境污染治理、海洋生物多样性维护等问题的讨论。这 些成果侧重于从生态维护而非经济利用角度解析海洋环境与资源和生态的管理 理念，从中折射出西方学者对人文文明的高度重视，同时也为讨论海洋经济市场 运作失灵提供了理论支持。 在海洋渔业和船运的政府管制方面，k l e i n 和k y l e ( 1 9 9 7 ) 区分了海洋产业 中渔业、船运和旅游三类产业的基本特征以及相关的政府管理行为，并着重探讨 了影响海洋渔业经济管理目标与政策效果的因素。 涉及到海洋产权保护和资源归属问题，l i n d a ( 2 0 0 3 ) 和c a r t ( 2 0 0 5 ) 讨论了国 际海底管理局( i s b a ) 的组建原因、决策系统以及与实际运转相关的一些问题，以 及在海洋资源开发的过程中产权纠纷的政府规制问题。 西方学者还利用博弈分析解决许多海洋产业竞争力问题。j e r g e n s e n 和 y e u n g ( 1 9 9 6 ) 对公共海域商业性渔业问题进行了随机微分博弈。他们确定了一个 反馈纳什均衡，得出了均衡收获策略。 v i l l e n a 和c h a v e z ( 2 0 0 5 ) 提出渔业资源研究中的领土使用权力规制 ( t e r r i t o r i a lu t i l i t yr i g h tr e g u l a t i o n ) 概念，并在演化博弈论( e v o l u t i o n a r y g a m et h e o r y ) 概念下提出资源获取动态模型。 b a t a b y a l 和b e l a d i ( 2 0 0 6 ) 对可更新资源( 包括渔业资源在内) 国际贸易问题 进行了s t a c k e l b e r g 差异博弈模型。他们分析了可更新资源在一个买者和多个竞 争性卖者之间的国际交易行为，探讨进口国政府是否可以利用贸易政策( 单位从 价税) 间接提升可更新资源的保护程度。 7 第一章绪论 美国和加拿大学者对于海洋生物资源竞争过程的演化博弈研究，已经成为海 洋产业经济研究的一个热点领城。 l i n ( 2 0 0 5 ) 研究了海洋石油资源生产的多阶段投资定期博弈( m u l t i - s t a g e i n v e s t m e n tt i m i n gg a m e ) 问题。其利用结构性经济计量模型( s t r u c t u r a l e c o n o m e t r i cm o d e l ) 分析海上墨西哥湾美国海域石油盲目钻探过程的投资定期 博弈行为，利用本模型进行博弈分析得出的结论显示，开采外部性比信息外部性 更占优势，而且减少租赁期间可以增加开发利用前的海域资源价值，从而增加政 府获益。 1 3 论文研究思路 本文的主要研究方法为：文献整理法、实地调研法、系统分析法、相关分析 法、实证分析法等方法。 本文首先对研究中所涉及到的海洋经济、海洋产业的概念及各自的分类进行 了界定，确定了这些概念的内涵与外延。然后对海南省海洋资源现状与海洋经济 发展现状进行了全面的分析，并从中分析海南省海洋经济发展中存在的问题。文 章的最后针对上述问题提出了海南省海洋经济发展战略。研究思路如图1 - 2 所 不： 第一章绪论 上上 l 海南省海洋经济发展现状分析 海南省海洋经济发展存在的问题分 析 i 上上 海南省海洋经济发展战略分析 jj上上上 海南海南省海南省 海南省 海南省 省海 区域海海洋产海洋经 洋经洋经济业结构 海洋产 济总体 济发 发展战优化战 业发展 发展战 展的略及措略略 战略施 战略 图1 - 2 本文研究思路 9 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 海南省作为我国重要的沿海岛屿省份，在主要经济发展中海洋经济的贡献巨 大，本章主要分析海南省海洋资源的优势和重要资源，并且分析海洋经济的发展 现状。 2 1 海南省海洋资源状况分析及评价 2 1 1 位置与疆域 海南省位于中国最南端。北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与越南民主 共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南面在南海中与菲律宾、文莱和马 来西亚为邻。 海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其 海域，是全国面积最大的省。全省陆地( 主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群 岛) 总面积3 5 4 万平方公里，海域面积约2 0 0 万平方公里。 西沙群岛和中沙群岛在海南岛东南面约3 0 0 多公里的南海海面上。中沙群岛 大部分淹没于水下，仅黄岩岛露出水面。西沙群岛有岛屿2 2 座，陆地面积8 平 方公里，其中永兴岛最大( 1 8 平方公里) 。南沙群岛位于南海的南部，是分布最 广和暗礁、暗沙、暗滩最多的一组群岛，陆地面积仅2 平方公里，其中曾母暗沙 是我国最南端的领土。 2 1 2 海南省海域资源概况 根据中华人民共和国海域使用管理法，海域指的是中华人民共和国内水、 领海的水面、水体、海床和底土。 ( 1 ) 水面 海南省法定管辖的海域面积2 0 0 万平方公里。 ( 2 ) 水体 海南省管辖海域是体积最大的一个海区，平均水深1 2 1 2 m ，体积3 9 9 万立方 千米，巨大的水体意味着巨大的热容量，能调节海区气候的相对稳定，同时也意 味着蕴藏资源和生物多样性的丰富。 ( 3 ) 海床和底土 1 0 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 海南省管辖的海域中2 0 0 m 深的大陆架区面积8 3 3 万平方公里，海岸线长 1 6 1 8 千米，是全国海岸线总长的十分之一，主要有沙坝泻湖海岸、珊瑚礁海岸、 台地溺谷海岸、山地溺谷海岸、红树林海岸和平原海岸等，海岸类型多样。另外 还有岛、礁6 0 0 余个，天然港湾8 4 个，有利于发展港口交通事业和多种方式的 海水养殖业。 海南省拥有滩涂面积7 3 2 3 万亩，其中1 0 米以浅海域面积3 2 6 6 2 万亩，高 于其他沿海各省人均水平，滩涂类型多样，全国沿海所具有的主要类型滩涂，如 岩礁、珊瑚礁、卵石砾石滩涂、砂质滩涂、粉砂淤泥质滩涂、泥质滩涂、泥砂及 砂泥质滩涂、红树林滩涂等海南都有，为发展海水养殖业和其他近海海洋产业提 供了广阔空间。 2 1 3 海南省海洋生物资源概况 南海是我国四大领海中面积最大、物种最丰富的热带海域，热带海洋生物多 样性突出。 ( 1 ) 海洋渔业资源 海南的近海和外海渔业资源极其丰富。全省海洋渔场面积3 0 多万平方公里， 2 0 0 米深以内的渔场面积2 2 万平方公里，可供养殖的滩涂2 6 万公顷。北部湾、 三亚、清澜和西沙群岛是海南著名的四大渔场，有待开发的南沙群岛海区是中国 最为典型的热带渔场，具有经济价值高、开发潜力大的特点。据估计，海南的近 海渔业资源有3 5 - 4 0 万吨( 包括2 5 3 0 万吨底栖鱼类和1 0 万吨中上层鱼类) ，如 包括虾养类在内，年持续可捕捞量为2 0 万吨左右。海南的外海渔场的可捕捞量 估计达1 0 0 - 4 5 5 万吨。外海鱼类资源远远发掘不足，外海捕捞量仅占上岸鱼获量 的2 0 - 3 0 。海南省己记载的各类海洋生物超过3 0 0 0 种，隶属于海绵、腔肠、 软体、甲壳、棘皮和鱼、蛇、龟、兽诸类动物和藻类等。 ( 2 ) 海洋药物资源 海南的海洋药用物种种数为1 0 1 0 种，占全国海域海洋药用物种的6 2 ，是 名副其实的海洋药物资源大省。另外，海南还拥有极其丰富的海洋生物毒素资源 可供开发，如：藻类毒素、海绵毒素、贝类毒素与螺类毒素、河豚毒素、西加毒 素、刺尾鱼毒素、海蛇毒素等。 ( 3 ) 珊瑚礁资源 在海南省所辖海域，珊瑚礁种类繁多，分布广阔，面积占全国珊瑚礁总面积 的9 8 以上，居全国之冠。据统计，海南现有珊瑚礁分布面积约2 2 万公顷，岸 礁长度7 1 7 5 公里，共有1 1 0 种和5 个亚种。主要种类有：滨珊瑚、蜂巢珊瑚、 角状蜂巢珊瑚、扁脑珊瑚等巨大珊瑚礁块体，还有成片生长的鹿角状珊瑚、牡丹 第二苹海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 珊瑚和陀螺珊瑚等，这些珊瑚主要分布在两沙、中沙和南沙海域中。其中两沙 珊瑚礁生态系统发育完好，拥有惊人的生物多样性。 螭盈鬟纛 图21 海南省海底珊瑚 ( 4 ) 红树林资源 红树林是一种稀有的术本胎生植物，是陆地向海洋过度的特殊生态系。海南 省红树植物属东方类群，种群数相当丰富，主要为正红树、角果木等8 个群系 3 8 个红树林群落类型，调查表明，其中有8 种是海南独有的珍贵树种，仝省红 树林面税约4 27 4 平方千米。红树林质量相对高，群落保存较为完整，具有典型 的热带性、古老性、多样性和珍稀性。全国红树林树高在1 0 米以上的，基本分 布在海南岛，我国建立的第一个红树林自然保护区就设在海口东寨港。 图2 屯海南省的红树林瓷源 ( 5 ) 海草资源 海草床生态系统与红树林生态系统、珊瑚礁生态系统类似，属于典型的高生 产力海洋生态系统能起到保持海床稳定、吸收二氧化碳、释放氧气、吸收有机 营养盐、净化水体等作用具有很高的韧级生产力，是众多海洋生物理想的栖息 和繁殖地，具有极高的生态发经济价值。海南省海域海草资源丰富，生物多样性 高。海南岛东海岸分布的海草热带特征明显，有大面积海草床分布。据调查，海 草种类有9 种主要优势种为泰莱草和海菖蒲。日前，海南省人民政府已批准在 陵水县设立“新村港与黎安港海草特别保护区”。 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 2 1 4 海南省海洋矿产资源概况 通常国家管辖海域的海洋矿产资源包括石油资源、天然气资源、天然气水合 物资源、砂矿资源。 ( 1 ) 油气资源 南海是世界四大海洋油气储藏区之一。海南省周围海域油气资源丰富，有“第 二海湾”之称，已发现储存油气的主要盆地有6 大盆地，估算油气资源总储量 5 0 0 亿吨，居全国各海区之首。天然气储量达1 5 万亿立方米，是全国储量的4 2 。 ( 2 ) 天然气水合物资源 天然气水合物，又称“可燃冰”，被誉为2 1 世纪具有商业开发前景的战略 资源，是一种新型高效能源，其成分与人们平时所使用的天然气成分相近，但更 为纯净，开采时只需将固体的“天然气水合物”升温减压就可释放出大量的甲烷 气体。海南省海域南海陆坡和陆隆区有丰富的天然气水合物矿藏，总资源量高达 6 4 4 - 7 7 2 亿吨油当量。 ( 3 ) 滨海砂矿资源 海南是我国滨海砂矿资源储量富集的地区之一。目前已在海岸带地区查明固 体矿产地4 7 处，滨海砂矿资源8 0 多种，其中，其中钛铁矿、锆英石、石英砂矿 储量居全国首位，分别为1 9 4 6 7 万吨、2 5 7 万吨和8 4 2 亿吨。这些矿产不仅矿 种多、储量大、质量好，而且分布集中，矿位交通便利，易于开采。 ( 4 ) 海洋盐业资源 海南岛是我国理想的天然盐场，沿海港湾滩涂许多地方都可以晒盐，特别是 西南部和南部岸段，具有滩涂和沿海平原共约6 0 0 km 2 ；这两岸段的气温高，年 蒸发量为2 3 0 0 2 5 0 0 m m ，适宜建造盐用，如莺歌海盐田面积就有2 2 2 3 平方千米， 是华南沿岸面积最大的、晒盐条件最佳的盐场。 2 1 5 海南省海洋能资源状况 海洋能是指依附在海水中的可再生能源，包括：潮汐能、波浪能、海洋温差能、 海洋盐差能和海流能等，更广义的海洋能源还包括海洋上空的风能、海洋表面的 太阳能以及海洋生物质能等。海洋能源都是清洁能源，且可永续利用，在海南省 广袤的海域中，蕴藏着丰富的海洋能源，特别值得一提的是温差能资源。我国南 海海域辽阔，水深大于8 0 0 米的海域约1 4 0 - 1 5 0 万平方公里，位于北回归线以 南，太阳辐射强烈，是典型的热带海洋，表层水温均在2 5 。c 以上。5 0 0 - - 8 0 0 米以下的深层水温在5 。c 以下，表深层水温差在2 0 - - 2 4 。c ，蕴藏着丰富的温 差能资源。据初步计算，南海温差能资源理论蕴藏量约为1 1 9 1 3 3x1 0 1 9 千 焦耳，技术上可开发利用的能量( 热效率取7 ) 约为( 8 3 3 - 9 3 1 ) x1 0 1 7 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 千焦耳，实际可供利用的资源潜力( 工作时间取5 0 ，利用资源1 0 ) 装机容 量达1 3 2 1 1 4 7 6 亿千瓦。 2 1 6 海洋旅游资源 海南是我国唯一的热带海岛度假旅游胜地，高质量的阳光、空气、海水、沙 滩是吸引中外游客的优势，绵长的海岸线和诸多小岛，包括珊瑚礁和红树林，是 开展“蓝色”生态旅游的有利条件，自然环境优美，旅游资源独特，全省有风景 名胜资源2 4 1 处，已开发为旅游点的1 2 3 处，其中有8 3 处分布在海岸带地区， 占已开发景点总数的6 7 ，发展热带滨海和海岛休闲度假旅游潜力巨大。 2 2 海南省海洋经济发展现状分析 2 2 1 海洋经济总量 2 0 0 6 年全省主要海洋产业总产值达到3 8 3 0 5 亿元，比1 9 9 8 年翻了6 2 倍 ( 见图表2 - 3 ) 。主要海洋产业增加值2 0 3 2 6 亿元，占全省生产总值的1 9 3 ， 海洋产业总产值比上年增加1 7 5 5 ，比同期全省生产总值增长率高出5 个百分 点。 海洋经济推动沿海市县全面发展，2 0 0 6 年海南省沿海市县总人口6 6 7 万人， 约占全省人口总数的8 4 ：沿海市县非农业人口约1 8 5 万人，约占全省非农业 人口的8 6 ；沿海市县生产总值约6 0 5 亿元，占全省生产总值的8 8 ；沿海市 县从业人员2 9 9 万人，占全省从业人口的8 3 。 j 一 一r ， ， 梦萝萝萝萝梦萝 图2 - 3 主要海洋产业总产值大幅增长 1 4 o 0 0 0 o 0 0 o 0 5 0 5 0 5 o 5 o 5 j 产 朽们踮筋加坫加5 j 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 主要海洋产业总产值与全国其他主要海洋省份相比仍然较小，但从图表2 - 3 列出的数据来看，1 9 9 8 年至2 0 0 6 年，全省海洋经济总产值年均增长2 4 5 7 ，仅 次于浙江排在第2 位，增长速度较快。 表2 - 1 主要沿海省份海洋产业总产值增长情况对比 单位：亿元 1 9 9 8 年主要海2 0 0 6 年主要海年均增长率排 省市名称年均增长 洋产业总产值洋产业总产值名 浙江 3 4 5 9 83 7 9 03 0 4 7 1 广东7 9 1 3 4 5 3 0 2 1 3 9 4 山东 6 7 6 8 63 0 0 2 61 8 6 福建 3 2 6 3 91 0 0 0 1 11 3 2 5 7 辽宁 2 7 5 51 4 6 8 62 0 4 4 5 江苏 1 7 1 2 49 8 52 1 4 6 3 广西 9 2 8 11 7 1 3 97 0 5 8 海南 5 3 0 33 8 3 0 52 4 5 7 2 中国海洋统计年鉴，海洋出版社，1 9 9 9 ，2 0 0 6 据海洋相关资料显示，2 0 0 6 年海南共完成海洋经济生产总值3 6 2 0 6 亿元， 占全省g d p 的3 5 1 ，经济贡献超过三成，全国1 1 个沿海省市中排名第三( 上 海第一，天津第二) 。2 0 0 6 年海南沿海市县地区生产总值9 8 2 2 5 亿元，占全省 地区生产总值的9 3 3 ，总人口占全省的8 4 7 ，从业人口占8 3 6 ，已基本接 近海南省海洋经济发展规划中9 0 、8 5 、8 5 的目标，海洋经济对社会发展 的贡献日益凸显。 2 2 2 海南省海洋产业发展现状分析 海南省海洋经济以海洋渔业、海洋油气业、滨海旅游业与海洋交通运输业等 为支柱产业，2 0 0 6 年，四大产业总产值合计己达3 7 1 6 8 亿元，占全省主要海洋 产业总产值的9 7 ，优势十分显著。 茹二章海南省海洋瓷源与海洋经济发展现状分析 “国 - i ；- 中国海洋统计年监，海洋卅版社，2 0 0 6 图2 - 4 海南省各主爱海洋产业比例 222 1 海洋渔业发展概况 海洋渔业是海南传统海洋产业，具有悠久的产业历史，依赖良好的海洋环境 和卡富的渔业资源，海洋渔业在全省国民经济和社会发展中一直占有举足轻重的 地位。它包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务业和海洋水产品加工等话动。 近几年来海南省政府充分发挥热带海洋资源优势积极调整优化海洋渔业 产业结构，加强管理、保护环境，促进了海洋渔业经济持续快速健康发展，海洋 渔业已形成捕捞、养殖、加t 及渔业服务q p 等丰h 配套的产业体系，产业规模和经 济总量不断扩大。2 0 0 0 年，争省海洋渔业总产值达1 5 76 8 亿元，增加值8 95 亿元，分别占全省主要海洋产业总产值、增加值的4 l2 和4 4o 。 ( 1 ) 海水葬殖业 海水养殖是利用海域、滩涂、港湾进行饲养和繁殖海产经济动植物的生产 是人类定向利用海洋生物资源、投展海洋水产业的重要途径之一。海南全省可发 展养殖的海岸带4 0 万公顷，其中：可养殖海域3 1 万公顷，可养殖滩涂j 万公顷。 可养殖陆基4 万公顷。2 0 0 6 年，全省海水养殖产量2 15 万吨，养殖面积19 万 公顷，海水养殖主要品种有：南美自对虾、斑节对虾、石斑鱼、军曹鱼、紫红莆 鲷、青蟹、鲍鱼、牡蛎、扇贝、蛤、江蓠、麒麟菜、海水珍珠等。养殖方式主要 是网箱养殖、工厂化养殖、高位池、低位池养殖及深海网箱养殖 ( 2 ) 海洋捕捞业 海南省拥有北部湾渔场、湍澜渔场、三亚渔场、西中沙渔场和南沙渔场等优 良渔场。可捕捞的主要经济鱼类品种有马鲛、盒线鱼、带鱼、鲳鱼、紫红笛鲷、 第二章海南省海洋资源与海洋经济发展现状分析 黄鳍金枪鱼、鲨鱼、石斑鱼、海鳗等；主要经济虾类品种有斑节对虾、短沟对虾、 日本对虾、红斑对虾、龙虾等；主要经济贝类品种有鲍鱼、文蛤、泥蚶、大珠母 贝、珠母贝、马氏珠母贝、企鹅珠母贝等；主要经济藻类品种有江蓠、麒麟菜等。 至2 0 0 6 年底，全省拥有海洋捕捞渔船2 1 4 9 7 艘，功率9 1 万千瓦，2 0 0 6 年全省 海洋捕捞产量1 1 6 5 万吨，从产量和产值来看，海洋捕捞业在海南省海洋渔业经