预防职务犯罪法律讲座.ppt

预防职务犯罪法律讲座课件 内容提要 一 我国反腐败斗争的总体趋势二 我国职务犯罪的涵义三 霍市预防职务犯罪的情况分析 我国当前的社会发展阶段与18世纪的英国 19世纪的美国 20世纪中期的日本 新加坡 香港相似 腐败的严重程度也惊人地相似 这一严酷的事实说明 腐败是世界各国无一例外要面对的一大难题 象病毒一样腐蚀着各国公务人员 联合国近年测算表明 政府的腐败 每年使世界损失约6000多亿美元 也就是说 在每一天 各国的腐败官员卷走了16 5亿美元 腐败已经成为不少国家丧失政权 领导人下台的直接原因 一 我国反腐败斗争的总体趋势 十八大报告强调 要全面加强党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设 将反腐倡廉建设前移到了制度建设之前 表明新一届中央领导班子对这项工作的重视和决心 也表明反腐倡廉建设进入了新的战略机遇期 党的十八大把加强党风廉政建设工作提高到新的高度 习近平总书记指出 反对腐败 建设廉洁政治 保持党的肌体健康 始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场 是人民关注的重大政治问题 各级党委要旗帜鲜明地反对腐败 更加科学有效地防治腐败 做到干部清正 政府清廉 政治清明 永葆共产党人清正廉洁的政治本色 一 我国反腐败斗争的总体趋势 从十八大闭幕后 各级检察机关按照中央关于反腐倡廉建设的新要求 坚持 老虎 苍蝇 一起打 做到有腐必反 有贪必肃 惩治和预防两手抓 从目前检察机关已查办的案件来看 足以说明中央反腐倡廉的决心和力度 2013年1月至11月 全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件27236件36907人 同期比较分别上升6 8 和6 3 今年1月 全国检察机关查办贪污贿赂犯罪案件3423件4480人 同比分别上升11 6 和8 2 其中 大案2810件 一 我国反腐败斗争的总体趋势 习近平指出 坚决反对腐败 防止党在长期执政条件下腐化变质 是我们必须抓好的重大政治任务 反腐败高压态势必须继续保持 坚持以零容忍态度惩治腐败 对腐败分子 发现一个就要坚决查处一个 要抓早抓小 有病就马上治 发现问题就及时处理 不能养痈遗患 要让每一个干部牢记 手莫伸 伸手必被捉 的道理 领导干部要心存敬畏 不要心存侥幸 作为承担着法律监督职能的检察机关 在实现 三清 的目标中 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 围绕法律 职务犯罪 开展预防工作 从法律的层面努力做到打击和预防职务犯罪 一 我国反腐败斗争的总体趋势 一 职务犯罪的概念 职务犯罪是一个特定的范畴 在法学理论界有多种表述 我国对职务犯罪的通俗表述为 如白领犯罪 公务员犯罪 身份犯罪等 所谓职务犯罪 是指国家工作人员利用职务上的便利 实施贪污 贿赂 玩忽职守 徇私舞弊或者侵犯公民权利 破坏国家对公务活动的管理职能 依照刑法规定应当受到刑罚处罚的行为 二 我国职务犯罪的涵义 二 特征 1 主体特征贪污贿赂职务犯罪的主体 国家工作人员a 国家机关工作人员b 国有公司 企业事业单位 人民团体中从事公务的人员c 国家机关 国有公司 企业 事业单位 委派到非国有公司 企业事业单位 社会团体从事公务的人员d 其他依照法律从事公务的人员渎职罪的主体 国家机关工作人员2 行为特征 关联性 与职务有关 多重性 利用职务 滥用职务 不履行或不正确履行职务 二 我国职务犯罪的涵义 三 种类和管辖职务犯罪的种类 共三类第一类是贪污贿赂犯罪案件第二类是渎职犯罪案件第三类是国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件职务犯罪的管辖 职务犯罪由检察机关管辖 行使侦查权 二 我国职务犯罪的涵义 第一类贪污贿赂罪贪污罪 贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利 侵吞 窃取 骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为 贪污罪的立案标准 1 个人贪污数额在5千元以上的 2 个人贪污不满5千元 但具有贪污救灾 抢险 防汛 防疫 优抚 扶贫 移民 救济款物及募捐款物 赃款赃物 罚没款物 以及贪污手段恶劣 毁灭证据 转移赃物等情节的 四 常见的职务犯罪 二 我国职务犯罪的涵义 霍林河石油公司油库主任陈某某贪污案陈某某 被判处有期徒刑十年零六个月 原霍市医保中心副主任左某某贪污案2008年7月 时任原霍煤集团医保中心医保科长左某某趁霍煤医保中心转制之际 利用经手办理保险业务的职务之便 采取骗取 截留不入账等手段 侵吞国家财产10万余元 被判处有期徒刑10年 身边的案例 挪用公款罪 挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利 挪用公款归个人使用 进行非法活动的 或者挪用公款数额较大 进行营利活动的 或者挪用数额较大 超过3个月未还的行为 挪用公款罪的立案标准 1 挪用公款归个人使用 数额在5千元至1万元以上 进行非法活动的 2 挪用公款数额在1万元至3万元以上 归个人进行营利活动的 3 挪用公款归个人使用 数额在1万元至3万元以上 超过3个月未还的 受贿罪 国家工作人员利用职务上的便利 索取他人财物 或者非法收受他人财物 为他人谋取利益的行为 受贿罪的行为方式有两种 一是索贿 二是收受贿赂 受贿罪立案标准 1 个人受贿数额在5千元以上的 2 个人受贿数额不满5千元 但具有下列情形之一的 1 因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的 2 故意刁难 要挟有关单位 个人 造成恶劣影响的 3 强行索取财物的 徐国元案例 2002年至2007年间 徐国元利用担任赤峰市市委副书记 市长的职务便利 为他人谋取利益 收受他人财物 共计折合人民币1241万元 最终被以受贿罪 判处死刑 缓期2年执行 剥夺政治权利终身 并处没收个人全部财产 利用影响力受贿罪 利用影响力受贿罪是指国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人 通过该国家工作人员职务上的行为 或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件 通过其他国家工作人员职务上的行为 为请托人谋取不正当利益 索取请托人财物或者收受请托人财物的行为 主体包括离退休的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人 霍林河坑口发电有限责任公司物资采购主管郝某某涉嫌受贿罪 被判处有期徒刑五年 身边的案例 行贿罪 为谋取不正当利益 给国家工作人员以财物 含在经济往来中 违反国家规定 给予国家工作人员以财物 数额较大 或者违反国家规定 给予国家工作人员以各种名义的回扣费 手续费 的行为 行贿罪的立案标准1 行贿数额在1万元以上的 2 行贿数额不满1万元 但具有下列情形之一的 1 为谋取非法利益而行贿的 2 向3人以上行贿的 3 向党政领导 司法工作人员 行政执法人员行贿的 4 致使国家或者社会利益遭受重大损失的 巨额财产来源不明罪 国家工作人员的财产 支出明显超过合法收入 差额巨大的 可以责令该国家工作人员说明来源 不能说明来源的 差额部分以非法所得论 处五年以下有期徒刑或者拘役 差额特别巨大的 处五年以上十年以下有期徒刑 财产的差额部分予以追缴 刑法修正案 七 对此罪进行了修改 提高了巨额财产来源不明罪的法定刑 其他方面没有变化 原 刑法 第395条只对巨额财产来源不明罪规定了一个法定刑幅度 即5年以下有期徒刑或者拘役 此次修正案将其修改为两个法定刑 第二类渎职犯罪案件滥用职权罪玩忽职守罪国家机关工作人员滥用职权 玩忽职守致使公共财产 国家和人民利益遭受重大损失的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 国家机关工作人员徇私舞弊 犯前款罪的 处五年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处五年以上十年以下有期徒刑 本法另有规定的 依照规定 滥用职权的行为主要表现在以下几种情况 一是超越职权 擅自决定或处理没有具体决定 处理权限的事项 二是玩弄职权 违反规定对事项作出决定和处理 三是故意不履行应当履行的职责 四是以权谋私 假公济私 不正确的履行职责 二 我国职务犯罪的涵义 四 常见的职务犯罪 滥用职权罪玩忽职守罪涉嫌下列情形之一的 应予立案 1 造成死亡1人以上 或者重伤3人以上 或者轻伤9人以上 或者重伤2人 轻伤3人以上 或者重伤1人 轻伤6人以上的 2 造成经济损失30万元以上的 3 造成恶劣社会影响的 4 其他致使公共财产 国家和人民利益遭受重大损失的情形 第三类国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利 民主权利犯罪案件 七种罪 一 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案二 国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查案三 刑讯逼供案四 暴力取证案五 虐待被监管人案六 报复陷害案七 国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举案 二 我国职务犯罪的涵义 四 常见的职务犯罪 霍市检察院的反腐成果近几年来 霍市检察机关不断加大办案力度 有力地查处了一批职务犯罪案件 2008年至2013年共查处职务犯罪案件3 件32人 其中贪污贿赂案件24件25人 渎职犯罪案件7件7人 2013年 霍市检察院共立案侦查职务犯罪案件10件11人 其中反贪部门查处大案7件 三 霍市预防职务犯罪的情况分析 一 霍市职务犯罪的特点 二 诱发职务犯罪的原因 三 预防职务犯罪的对策 三 霍市预防职务犯罪的情况分析 特点 一 从案件性质看 涉案罪名仍以传统罪名为主 二 从涉案金额看 明显增多 三 从犯罪主体看 中高层管理人员 特别是 采购员 犯罪比较突出 四 犯罪手段复杂多样化 作案方法日趋隐蔽 五 犯罪嫌疑人出现工龄长 高学历 低龄化趋势 一 霍市职务犯罪的特点 二 诱发职务犯罪的原因原因分析 1 廉洁意识不强 法制观念淡薄 2 思想失向 心存侥幸 3 权力过于集中 缺乏监督机制 4 财务制度不规