在预防青少年犯罪协会成立大会暨第一次全体会议上的讲话.doc

孙喆同志在海南省预防青少年犯罪协会成立大会暨第一次全体会议上的讲话在省委和团中央的高度重视和亲切关怀下，在省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位及社会各界的大力支持下，经过筹备组同志们的共同努力，海南省预防青少年犯罪协会今天终于正式成立了，这是我省青少年工作中的一件大事。省领导在百忙中出席了今天的会议，并发表了重要讲话。省委常委、政法委书记肖若海同志的讲话，立意深远，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。我们要认真学习领会讲话精神，并结合各部门、各地区的工作实际加以贯彻落实。刚才大会圆满地完成了各项预定议程，通过海南省预防青少年犯罪协会章程，选举产生第一届理事会。我荣幸地当选为会长，这是大家对我的充分信任，我深感使命光荣，责任重大。在此，我谨代表第一届理事会向一直以来关心、支持协会各项筹备工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！向当选的各位理事表示热烈的祝贺！ 预防青少年违法犯罪工作是服务青少年健康成长的重要内容，关系到千家万户的幸福和安宁，关系到和谐海南、平安海南的建设。一直以来，我省各级党委、政府高度重视青少年犯罪问题，把预防青少年违法犯罪工作纳入平安海南建设的总体规划，列入社会治安综合治理目标管理责任制考核范围，并作为一项重要的工作来抓。2001年9月，我省成立了省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团省委。自成立以来，领导小组各成员单位，按照省委构建“平安海南”的统一要求和总体部署，以“为了明天预防青少年违法犯罪工程”为统揽，成立海南省青少年维权中心，建立12355海南省青少年服务台，认真落实预防青少年违法犯罪各项工作措施，取得显著成效。一是督促成立了全省各级预防机构，使全省预防青少年违法犯罪工作步入制度化、规范化轨道，为进一步贯彻实施“两法”提供了可靠的组织与制度保障；二是充分发挥协调作用，联合各成员单位面向重点困难青少年群体开展了系列预防工作主题活动，通过采取“一助一”或“多助一”的方式，广泛实施“大墙内外手拉手，真情结对心连心”、“同在蓝天下，快乐共成长”、“奉献一片爱心，共享一片蓝天”新春慰问进城务工人员及其子女等行动，全省共同关爱困难青少年的良好氛围初步形成；三是紧抓重大节日有利契机，深入开展法制、禁毒、防艾等宣传教育活动，青少年的法律意识、抵制不良社会习性的意识和自我防护的能力不断提高；四是充分发挥海南省青少年维权中心和12355服务台的作用，加大对未成年人的服务力度，维权工作产生了很好的社会效果。尤其可喜的是，在各有关部门的共同努力下，在省人大常委会的高度重视下，海南省青少年保护条例已纳入了我省今年的立法计划，这必将更有力地促进我省预防青少年违法犯罪工作的健康发展。回顾总结这些年来所做的工作，虽然我省预防青少年违法犯罪工作取得了一定的成绩，但我省的预防青少年违法犯罪工作面临的形势仍然非常严峻，任务仍然十分艰巨。一是青少年违法犯罪人数有逐年增加的趋势。据统计，2003年我省批捕未成年犯罪嫌疑人数为341人，占同期犯罪总人数的5.87%；2004年为371人，占同期犯罪总人数的6.37%；2005年为428人，占同期犯罪总人数的7.3%；2006年为570人，占同期犯罪总人数的9.13%，呈逐年增长趋势，而且呈现低龄化、团伙化、暴力化等特点。二是我省没有一个专门针对青少年犯罪问题开展学术研究的协会，理论研究工作与兄弟省市相比还存在较大的差距，在一定程度上制约了我省预防青少年违法犯罪工作的深入发展，与当前青少年犯罪问题面临的严峻形势不相适应。因此，成立海南省预防青少年犯罪协会，既是践行党的十七大和落实科学发展观的必然要求，也是贯彻省第五次党代会精神和推进和谐海南建设的具体举措，更是加强预防青少年违法犯罪工作的客观需要。协会的成立将有利于充分发挥协会组织优势，广泛动员和联系更多社会人士关爱青少年成长成才，维护青少年合法权益，参与预防青少年违法犯罪工作，合力推动我省预防青少年违法犯罪工作不断发展。下面，我就海南省预防青少年犯罪协会成立后各项工作的开展，讲几点意见，供同志们参考。一、要充分发挥协会学术性社团作用，大力开展理论研究工作，提高我省预防青少年违法犯罪工作的水平。海南省预防青少年犯罪协会作为学术性社团组织，要团结广大会员，认清形势，抓住机遇，增强历史责任感和工作紧迫感，把握准研究方向，大力开展学术研究，加大学术交流的力度，积极推动理论成果转化，不断增强创新能力，为更好地服务于预防青少年违法犯罪工作，服务于社会治安综合治理和社会稳定，服务于物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展贡献智慧和力量。1.开展理论研究工作要把握准方向。预防青少年犯罪协会工作要积极服务于党政工作大局。青少年犯罪研究必须放在全省党政中心工作和社会治安综合治理工作的大局，青年群体内在需求的大局中来把握、来考虑。协会作为学术性社团组织聚集了一大批理论人才与实践骨干，协会一定要发挥好这一优势，把握准研究方向，围绕预防青少年违法犯罪工作中的重点、难点和热点，选准切入点，制定课题和研究规划，推进高质量研究成果转化，探索科学、有效的服务大局、服务社会之路，为我省的预防青少年违法犯罪工作献计献策。2.开展理论研究要立足于推动实际工作。青少年犯罪研究工作要紧密结合预防青少年违法犯罪工作的实践，立足于推动我省的预防青少年违法犯罪工作。结合我省青少年违法犯罪的现状，第一，我们要注意从高危群体入手开展研究工作。当前，我省青少年犯罪的高危群体主要集中在闲散青少年、特殊家庭青少年，特别是流浪儿童、失学辍学青少年、失业无业青少年、单亲家庭、流动家庭、困难家庭青少年。要客观、全面地分析各类青少年犯罪的原因，研究原因背后的学校教育、家庭教育、社会保障、社会环境等制度和管理缺陷，从根源上探索预防青少年违法犯罪的长效机制。第二，紧紧围绕我省预防青少年违法犯罪工作的焦点、难点和敏感问题，如青少年犯罪的动机与对策、青少年犯罪与黄赌毒、青少年犯罪与网络信息等，进行广泛深入的探讨研究，寻求预防和减少青少年犯罪的对策，为进一步做好预防和减少青少年犯罪工作提供理论支持。3.开展理论研究工作要加强交流与合作。由于青少年犯罪研究是一门综合性的学科，它包含了法学、教育学、心理学、社会学等多方面的内容，因此，协会要加强与省内外各社会团体、各学科部门之间的深入交流，广泛借鉴其优秀理论成果，取我所需，为我所用。同时，青少年犯罪是全社会共同关注的问题，是与每一个机关、单位和家庭息息相关的事情，需要全社会共同参与。因此，协会的每一项工作都需要社会方方面面的支持，每一项工作都需要与相关部门或机构合作完成。通过合作交流可以吸取省内外预防青少年违法犯罪工作的有益方法，借鉴其它部门或机构的工作经验，弥补协会的资源不足，进一步提高协会的工作能力和社会影响，形成预防青少年违法犯罪的社会合力。二、要充分发挥协会组织优势，积极做好青少年立法和青少年维权帮扶工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。海南省预防青少年犯罪协会第一届理事会的组成人员中，既吸纳了政府职能部门、群团组织的理论工作者和实务工作者，又有相当部分的专家学者，囊括了省综治委的所有成员单位、律师事务所、高等院校等行业的专业人士。协会要充分发挥组织优势，做好青少年立法和青少年维权帮扶工作，促进我省青少年法制建设，为青少年健康成长创造良好的社会环境。1.要积极参与做好青少年立法工作，促进我省青少年法制建设的不断完善。协会要积极组织会员围绕中华人民共和国未成年人保护法和中华人民共和国预防未成年人犯罪法两部法律在我省的贯彻实施情况，有针对性地加强预防青少年犯罪的立法调研工作，为我国进一步完善青少年立法提供有价值的意见和建议。同时，要从我省的实际情况出发，积极推进我省有关地方立法。当前，协会最紧迫的任务就是要围绕省人大常委会的地方立法规划，从我省青少年犯罪的实际情况出发，在广泛调查研究的基础上，认认真真做好海南省未成年人保护条例的起草工作，确保条例顺利按时出台，以便进一步提高我省预防和减少青少年犯罪工作的科学性和实效性，更好地维护我省青少年的合法权益，促进我省广大青少年的健康成长。同时，协会也要发挥人才优势，把有关青少年的立法、司法和其他相关内容作为一个系统进行综合研究，把视野拓展到全面构建青少年法律体系上，进一步研究、丰富和发展青少年法律的主要内容，如青少年家庭法、青少年学校法、青少年矫治法、青少年司法制度等内容，同时还要进一步开展关于青少年工作的法律和公共政策研究，促进我省青少年法制建设。2.要积极参与做好青少年维权帮扶工作，营造关爱特殊青少年群体的良好社会氛围。协会要充分发挥组织优势，依托12355海南省青少年服务台，组织青少年法律实践工作者，为弱势青少年群体提供法律援助和法律服务，参与解决青少年发展中的难点问题，同侵害青少年合法权益的现象作斗争。同时，我们也要意识到做好流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散未成年人、进城务工青年子女等困难未成年人的帮教工作是预防青少年违法犯罪工作的一项重点内容。协会应把对这些困难群体的帮教工作作为一项长期工程推进。要充分发挥协会组织优势，积极整合社会资源，发挥优秀青少年维权岗积极作用，深入城市及乡村，走进社区、家庭、校园及劳教所，针对青少年，特别是困难青少年群体的实际需求，采取“一助一”、“多帮一”的方式，广泛开展法律咨询、心理疏导、困难帮扶、成长指导、就业辅导、就学引导等活动，帮助他们解决实际困难，消除心理困绕、摆脱生活困境，回归主流社会，防止他们受到不良影响导致行为越轨甚至走向犯罪的道路，营造全社会关注和爱护青少年健康成长的良好氛围。三、要不断地加强协会自身建设，为青少年犯罪研究和预防青少年违法犯罪工作提供有力保障。我们要在扎实开展好各项日常工作的同时，大力加强自身建设，为我省青少年犯罪研究和预防青少年违法犯罪工作提供有力保障。一是要加强队伍建设，要广泛发展协会会员，扩大会员单位覆盖面，逐步壮大协会工作队伍；要定期组织会员集中学习，加强专业知识培训，团结、凝聚和培养一批政治素质高、研究能力强的研究人员和实务工作者，不断充实研究力量，推动我省青少年犯罪研究事业的繁荣和发展。二是要加强机制建设，要充实完善协会组织机构，建立健全工作制度，规范协会内部管理，在积极探索和实践科学长效的社会化运作机制的过程中，创新管理模式和运行