担保管理制度和流程汇编【含6个管理制度+4条流程】

担保管理制度和流程汇编 1 担保管理风险与关键环节控制 1.1 担保管理风险 企业为被担保人提供一定方式的担保，需要承担相应的法律责任，如果被担保人不能偿还到期债务，那么担保有可能形成企业的一项或有负债，所以企业在提供对外担保时，应当关注如图 12 1所示的风险。 图 12 1 担保业务中存在的风险示意图 1.2 担保管理关键环节控制 若想降低风险，避免或减少因担保业务造成的各种损失，企业必须建立担保业务 管理机制，实施内部控制。在实施担保业务中内部控制过程中，企业应至少加强对下列关键环节的控制，如图 12 2所示。 风险 1 担保违反国家法律、法规，可能遭受外部处罚，导致经济损失和信誉损失 风险 2 担保业务未经适当审批或超越授权审批， 可能因重大差错、舞弊、欺诈行为而导致损失 风险 3 担保评估不适当，可能因诉讼、代偿等遭受损失 风险 4 担保执行监控不当，可能导致企业经营效率低下或资产遭受损失 图 12 2 担保业务管理关键环节示意图 2 职责分工与授权批准 2.1 担保业务控制岗位设置 企业在实施担保业务内部控制的过程中，应建立明确的岗位责任制，确保担保业务申请受理、评估、审批、执行及控制等各岗位的职责权限分开，具体情况如表 12-1所示。 表 12-1 担保业务控制岗位职责一览表 担保业务控制岗位 主要职责 不相容职责 1.股东大会 审批总额超过企业最近一期经审计净资产 50%的任何担保 审批为资产负责率超过70%的担保对象提供的担保 审批单笔担保额超过企业净资产 10%的担保 审批对股东、实际控制人及关联方提供的担保 办理担保业务手续 评估担保业务风险 2.企业董事会 审批企业担保政策 审批超出总裁审批权限的担保业务 制定企业担保政策 审批总裁审批权限内的担保业务 审核企业担保政策 审批权限范围内的担保业 关键环节 1 职责分工、权限范围和审批程序应明确规范，机构设置和人员配备应科学合理 关键环节 2 担保的对象、范围、条件、程序、限额和禁止担保的事项应当明确规范 关键环节 3 担保评估应当科学、严密 关键环节 4 担保执行环节的控制措施应当充分、有效 3.总裁 务 审批权限范围内的担保合同 审核担保业务风险评估报告 审批债权人的履行担保责任通知书 制定企业担保政策 审批超出本职审批权限的担保业务 4.财务总监 初审企业担保政策 审核担保业务申请 审核企业担保合同协议 审核担保业务风险评估报告 审核担保项目进程及财务状况 审核债权人发出的履行担保责任通知书 审核担保责任垫付款项 审核从被担保人处所收回的垫付款项 审批担保业务申请 撰写担保业务风险评估报告 跟踪被担保项目进程及财务状况 对外支付担保责任垫付款项 从被担保人处收回垫付款项 5.财务部负责人 草拟企 业担保政策 初审担保业务申请 审核担保事项台账 组织对担保业务进行风险评估 监测担保项目的财务垫付款项 初审债权人发出的履行担保责任通知书 对外支付担保责任垫付款 审核企业担保政策 受理担保业务申请 审核担保业务风险评估报告 建立担保事项台账 审核担保责任垫付款项 审核从被担保人处收回垫项 从被担保人出收回垫付款项 付款项 6.担保经办人员 受理担保业务申请 签订担保合同 办理担保业务相关手续 建立担保事项台帐，做好担保业务相应记录 跟踪担保项目进程 受理 债权人发出的履行担保责任通知书 向被担保人送催还垫款通知书 审核担保业务 审核担保合同 审核担保事项台帐 对外支付担保则垫付款项 从被担保人处收回垫付款项 7.审计部 审核被担保人提供的财务报告相关资料 协助进行担保业务的发现评估 撰写担保业务风险评估报告 8.法律顾问 提供企业担保业务法律建议和咨询 审查企业各类担保业务合同文本 协助制定担保诉讼应对方案 受理担保业务申请 订立企业担保合同 9.合同档案管理员 保管担保合同协议 保管被担保人用于 反担保的财产或权利凭证 保管担保业务相关原始资料 定期检查担保项目档案 记录担保业务各个事项 2.2担保授权审批制度 制度名称 担保授权审批制度 受控状态 文件编号 执行部门 监督部门 考证部门 第 1章 总则 第 1 条 为明确企业对外提供担保业务的审批权限，规范企业担保行为，防范和降低担保风险，根据中华人民共和国公司法和中华人民共和国担保法等法律法规及规范性文件规定，结合本企业实际情况，特制定本制度。 第 2条 本制度所称担保，是指企业依据中华人民共和国担保法 和担保合同或者协议，按照公平、自愿、互利的原则向被担保人提供一定方式的担保并依法承担相应法律责任的行为。 第 3 条 企业董事会和管理高层应审慎对待并严格控制担保产生的债务风险，对违反法律法规和企业担保政策的担保业务所产生的损失依法承担连带责任。 第 4条 本制度适用于企业各业务部门、管理部门、各子公司及分支机构。 第 2章 担保的申请审核 第 5 条 企业指定专门担保经办人员负责受理担保业务申请，具体人选由财务部提名，经总裁审批后确定。 第 6 条 企业财务部担保业务负责人负责对担保业务申请进行初审，确保申请 担保人满足以下资信条件。 1管理规范，运营正常，资产优良。 2近 3年连续盈利，现金流稳定，并能提供经外部审计的财务报告。 3申请担保人资产负债率不超过 %。 4资信状况良好，银行评定信用等级不低于级。 5近一年内无因担保业务引起的诉讼或未决诉讼。 第 7条 申请担保人有下列情况的，财务部担保业务负责人应退回其担保申请。 1担保申请不符合国家法律法规或企业担保政策的。 2财务状况已经恶化、信誉不良，且资不抵债的。 3已进入重组、托管、兼并或破产清算程序的。 4近 3年内申请担保人财务会计 文件有虚假记载或提供虚假资料的。 5企业曾为其担保，发生过银行借款逾期、拖欠利息等情况，至本次担保申请时尚未偿还的。 6未能落实用于反担保的有效财产的。 7与其他企业存在经济纠纷，可能承担较大赔偿责任的。 8董事会认为不能提供担保的其他情形。 第 8 条 财务部担保业务负责人将审核通过的担保申请提交财务总监审核，并于审核通过后组织开展担保业务风险评估工作。 第 3章 担保业务审批 第 9 条 企业各项担保业务必须经董事会或股东大会批准，或由总裁在董事会授权范围内批准后具体实施，企业其他任何部门或个人均无 权代表企业提供担保业务。 第 10条 总裁的审批权限。 单笔担保金额在万元以下（含万元）、年度累计金额万元以下（含万元）的担保项目由董事会授权总裁审批。 第 11 条 董事会的审批权限。 1审批超出总裁审批权限的担保项目。 2企业董事会的审批权限不应超出企业担保政策中的有关规定。 第 12条 股东大会的审批权限。 1审批超出董事会审批权限的担保项目。 2审批单笔担保额超过企业最近一期经审计净资产 10%的担保项目。 3审批担保总额超过企业最近一期经审计净资产 50%以后提供的担保项目。 4审批申请担保人资产负债率超过 70%的担保项目。 5审批对企业股东、实际控制人及其关联方提供的担保项目。 第 13条 担保经办人员应在职责范围内按照审批人的批准意见办理担保业务。对于审批人超越权限审批的担保业务，担保经办人员应拒绝办理。 第 4章 担保合同审查 第 14条 非经企业董事会或股东大会批准授权，任何人无权以企业名义签订担保合同、协议或其他类似法律文件。 第 15 条 在批准签订担保合同或协议前，应将拟签订的担保合同或协议文本及相关材料送企业审计部、法律顾问处审查。 第 16条 审计部、法律顾问 应至少审查但不限于担保合同或协议的下列内容。 1被担保方是否具备法人资格及规定的资信状况。 2担保合同及反担保合同内容的合法性及完整性。 3担保合同是否与企业已承诺的其他合同、协议相冲突。 4相关文件的真实性。 5担保的债权范围、担保期限等是否明确。 第 17条 订立担保合同时，担保业务负责人必须全面、认真地审查主合同、担保合同和反担保合同的签订主体及相关内容。 第 18条 法律顾问应视情况适度参与担保合同的意向、论证、谈判或签约等过程事务。 第 19条 已经审查的担保合同，如需变更或未履行完毕而 解除，需重新履行审查程序。 第 5章 履行担保责任审核 第 20条 被担保人债务到期后个工作日内未履行还款义务，或被担保人破产、清算，债权人主张企业履行担保责任时，担保经办人员受理债权人发出的履行担保责任通知书。 第 21条 财务部担保业务负责人审核履行担保责任通知书的有效性及相关证据文件，核对款项后报财务总监或有权签字人审批。 第 22条 财务总监或有权签字人审批通过后，财务部担保业务负责人向债权人支付垫付款项。 第 6章 附则 第 23条 本制度由企业财务部制定，董事会批准后实施。 第 24条 本制度解释权归企业董事会。 编制日期 审核日期 批准日期 修改标记 修改处数 修改日期 3 担保评估与控制 3.1 担保评估控制流程 部门 步骤 财务总监及企业决策层 形成 风险 评估 报告 担 保 业务 受理 申请担保人 财务部负责人 拟定企业担保政策制度 审批 审计部 组织 担保 业务 风险 评估 是否符合 政策规定 担保经办人员 审查担保业务内容 受理担保业务申请 退回担保申请材料 提供资产、财务相关资料 评估申请担保人财务资信状况 是否提 供反担保 评估反担保资产状况 综合评估担保业务风险 设定担保 风险限额 提交担保风险 评估报告 提出担保业务申请 3.2 委托评估控制流程 3.3 担保审批控制流程 部门 步骤 财务总监或决策层 支付 评估 费用 受理 担保 业务 申请担保人 财务部负责人 拟定企业担保 政策制度 审批 外部专业机构 委托 担保 风险 评估 是否符合政策规定 担保经办人员 审查担保 业务内容 受理担保 业务申请 提出担保 业务申请 退回担保 申请材料 选择风险 评估机构 提供有关担保风险评估业务资料等 签订委托 评估协议 评估担保 业务风险 提交担保风险 评估报告 提供资产、财务相关资料 支付担保 风险评估费用 审核 初审 审批 3.4 担保风险评估制度 制度名称 担保风险评估制度 受控状态 部门 步骤 股东大会 担保业务办理 担保 业务 受理 与 风险 评估 担保经办人员 企业董事会 组织担保业务风险评估 审批 总裁 担保 业务 审批 审核 财务总监 财务部负责人 受理担保 业务申请 提交担保风险 评估报告 退回担保 业务申请 判断是否进行担保 判断审 批权限 判断审 批权限 审批 审批 办理担保 业务 文件编号 执行部门 监督部门 考证部门 第 1章 总则 第 1条 目的 1防范担保业务风险，确保担保业务符合国家法律法规和本企业的担保政策。 2规范企业担保风险评估工作，合理、客观地评估担保业务风险，确保风险评估为担保决策提供科学依据。 第 2条 责任部门 1财务部担保业务负责人、审计部、法律顾问共同组成担保风险评估小组，负责担保业务的风险评估工作。 2在担保经办人员受理担保申请，并经过财务部担保业务负责人、财务总监审核通过后，组建担保风险评估小组开展担保业务的风险评估工作。 第 2章 担保风险评估程序规定 第 3条 收集担保风险评估资料 风险评估小组应认真收集或要求申请担保人提供包括但不限于以下资料。 1申请担保人的营业执照、企业章程复印件、法定代表人身份证明、反映与本企业关联关系的资料等基础性资料。 2担保申请书、担保业务的资金使用计划或项目资料。 3近年经审计的财务报告等财务资料。 4申请担保人的资信等级评估报告及还款能力分析报告等资料。 5申请担保人与债权人签订的主合同复印件。 6申请担保人提供反担保的条件和相关资料。 第 4条 评估担保风险 企业对担保业务进行风险评估，至少应当采取下列措施。 1审查担保业务是否符 合国家有关法律法规以及企业发展战略和经营需要。 2审查担保项目的合法性、可行性。 3评估申请担保人的资信状况，评估内容一般包括申请人基本情况、资产质量、经营情况、行业前景、偿债能力、信用状况、用于担保和第三方担保的资产及其权利归属等。 4综合考虑担保业务的可接受风险水平，并设定担保风险限额。 5评估与反担保有关的资产状况。 第 5条 撰写评估报告 1担保评估结束后，担保风险评估小组应向企业财务总监提交担保风险评估报告，评估报告应包括但不限于以下内容。 （ 1）申请担保人提出担保申请的经济背景。 （ 2）接受担保业务的利弊分析。 （ 3）拒绝担保业务的利弊分析。 （ 4）担保业务的评估结论及建议。 2担保风险评估报告须按照规定经财务总监、总裁审批通过后，为企业作出担保决策提供依据。 第 3章 附则 第 6条 本制度根据国家担保相关法律法规及本企业有关担保业务政策制定，由董事会负责解释。 第 7条 本制度自企业董事会审议通过后实施，修订亦同。 编制日期 审核日期 批准日期 修改标记 修改处数 修改日期 4 担保执行控制 4.1 担保执行控制流程 部门 步骤 财务总监或决策层 担保 协议 到期 处理 与 资料 保管 订立 担保 协议 合同档案管理员 财务部负责人 拟定担保合同并由法律顾问审核 审批 担保经办人员 监控 担保 项目 进 程 判断有无偿债能力 被担保人 签订担保合同 协议 建立担保 事项台帐 跟踪担保 项目进程 记录担保业 务进展情况 定期检查担保 项目财务等状况 提供资产、财务相关资料 担保协议到期综合评估被担保人的偿还能力 履行还款义务 解除担保 合同协议 履行协议约定的担保责任 保管担保协议、相关记录、财产或权利凭证 4.2 履行担保责任控制流程 4.3 担保业务执行管理制度 制度名称 担保业务执行管理制度 受控状态 部门 步骤 财务总监 解除 担保 协议 受理 履行 担保 责任 通知书 收回 垫付 款项 合同档案管理员 财务部负责人 发出履行担保责任通知书 初审 担保经办人员 履行 担保 责任 审核 债权人 被担保人员 受理履行担保责任通知书 按担保协议支付垫付款项 办理履约相关手续 按收垫款并出具收款证明 收款证明及催还通知书发送被担保人 接收催还垫款通知书 按担保协议偿还垫付款项 收回垫付款项 解除担保合同协议 保管担保协议、相关记录、财产或权利凭证 文件编号 执行部门 监督部门 考证部门 第 1章 总则 第 1 条 目的。为准确掌握担保业务的进展情况，及时化解担保风险或尽量减少担保风险给企业造成的损失，特制定本制度。 第 2条 本制度适用于企业的所有担保业务。 第 2章 建立担保事项台账 第 3 条 担保业务实行过程中，担保经办人负责设置担保业务事项台账，对担保相 关事项进行详细全面的记录。 第 4条 担保业务记录至少包括但不限于以下内容。 1被担保人的名称。 2担保业务的类型、时间、金额及期限。 3用于抵押财产的名称、金额。 4担保合同的事项、编号及内容。 5反担保事项。 6担保事项的变更。 7担保信息的披露。 第 3章 担保业务监督检查 第 5条 担保经办人员负责对担保项目的执行状况进行定期或不定期的跟踪和监督。 第 6条 监督检查时限。 1担保期限在年以内的，担保风险在级以上的担保项目，担保经办人员需每 1个月进行一次