（世界经济专业论文）世界石油市场的变迁及我国石油政策研究.pdf

内容摘要 石油不仅是人类社会赖以生存的和发展的重要能源 而且是重要的战略资 源 自上世纪8 0 年代起 全球的石油开采量已经超过发现量 未来世界的石油 供求形势将更加紧张 随着我国经济社会持续快速发展 石油消费也将不断上升 而受资源制约 我国未来石油产量难以显著增加 从世界范围来看 世界石油政 治格局正在发生着重大变化 并将导致石油市场格局发生变化 石油战略安全问 题将日益严峻地摆在我们面前 鉴于石油对于国际经济 政治 军事等的重要战略意义和我国对石油消费需 求不断增长的现状 分析我国的石油安全状况和能源发展战略 显得十分迫切和 必要 本文以世界石油市场的历史与现状为背景 深入探讨了石油对世界经济乃 至世界政治等的深刻影响 详细回顾了上世纪7 0 年代以来世界石油市场的历史 变迁 系统分析了石油供求变化及价格波动对我国经济造成的一系列影响 最后 借鉴发达国家的石油政策 深刻剖析了我国石油政策存在的问题 较全面地阐述 了我国石油政策和能源战略的取向 本论文共包括四章的内容 第一章主要从石油价格变化的角度分析石油对世界经济的影响 石油作为一 种战略资源在经济中具有重要的地位和作用 从影响石油价格的各种供求因素来 看 石油价格的变化对世界经济的增长 经济安全等发挥重要的影响 第二章从中东战争 石油输出国组织的作用 海湾战争和金融的全球化等四 个方面分析了世界石油市场的变迁 从另一个角度分析了石油资源与世界经济和 政治之间的密切关系 第三章在对我国石油供求进行具体分析的基础上 具体的讨论了世界石油供 求和价格波动对我国经济可能产生的影响 并对我国石油市场发展中存在问题和 原因进行了探讨 为进一步的政策研究奠定了基础 第四章是政策分析 在这一章中 根据我国党前石油市场体系中存在的行业 垄断的政策性缺陷和油路不安全以及战略储备不足的现状 在借鉴国际经验的基 础上 从完善是由管理体制 建立石油储备体系 加强石油区域合作 实施走出 去战略和促进技术进步等方面提出了政策建议 关键词 世界石油市场石油安全石油政策石油储备 a b s t r a c t o i li sn o to n l ya ni n d i s p e n s a b l ee n e r g yr e s o u r c ec r u c i a lf o rh u m a ne x i s t e n c ea n d d e v e l o p m e n t b u ta l s oak e ys t r a t e g i cr e s o d l e o nt h eg l o b a ls c a l e o i le x p l o i t e dh a s s u r p a s s e dt h a to fp r o v e d o i lr e s c u es i n c e19 8 0 s l o o k i n gf o r w a r d t h ec o n f l i c t b r o u g h ta b o u tb yt h ed e t e r i o r a t i n gs u p p l ya n dd e m a n do fo i li ss e tt ob e c o m em o r e i n t e n s et h a ne v e e w o i lc o n s u m p t i o ni nc h i n ai sl i k e l yt os o a rh i 曲a st h en a t i o n se c o n o m yi so na f a s tt r a c ko fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t h o w e v e r c h i n a sc a p a c i t yt op r o d u c em o r eo i l i sf u n d a m e n t a l l yc o n s t r a i n e db yi t sl a c ko fa b u n d a n to i lr e s e r v e w o r l d w i d e f u n d a m e n t a la n ds t r u c t u r a lc h a n g ea l en o wt a k i n gp l a c ei ni n t e r n a t i o n a lo i la n d p o l i t i c a la r e n a i nt u r n t h i s w i l lb r i n gc h a n g ei nt h eg l o b a lo i lm a r k e tl a n d s c a p e h e n c e s e c u r i n gl o n gt e r mo i ls u p p l yh a sb e c a m e at o u g hi s s u eo nt h ea g e n d a i nl i g h to fo i l ss t r a t e g i cs i g n i f i c a n c ea n di m p a c to ni n t e r n a t i o n a lp o l i t i c sa sw e l l a si t sr e l e v a n c et on a t i o n a ls e c u r i t y i na d d i t i o nt ot h ee x p a n d i n gd o m e s t i cd e m a n df o r f o r e i g no i l i tb e c o m e si m p e r a t i v e t oa n a l y z ec h i n a si n c r e a s i n gd e p e n d e n c eo nf o r e i g n o i la n dt h er e s u l t i n gs e c u r i t yc o n c e r n t h i sp a p e rt a k e sal o o ka tt h ed e v e l o p m e n to fw o r l do i lm a r k e tf r o mb o t ha h i s t o r i c a la n dr e a lt i m ep e r s p e c t i v e o i l se n o l l n o u si m p l i c a t i o nf o rw o r l de c o n o m y a n dp o l i t i c si se x p l o r e di nd e t a i l m o r e o v e r t h ep a p e rl o o k sb a c kt h ee v o l u t i o np a t ho f w o r l do i lm a r k e ts i n c e1 9 7 0 sa n dh a sa ni n d e p t ha n a l y s i so nt h ei m p a c tt oc h i n a s e c o n o m yb yc h a n g i n gs u p p l ya n dd e m a n ds i t u a t i o na n dp r i c ef l u c t u a t i o ni nt h eo i l m a r k e t t h i se s s a ya l s or e v i e w so i lp o l i c yo fd e v e l o p e dc o u n t r i e si no r d e rt oh i g h l i g h tt h e i n a d e q u a c yo fc h i n a se x i s t i n go i lp o l i c y f i n a l l y t h ep a p e rp r e s e n t ss o m ep o l i c y r e c o m m e n d a t i o n st oa d d r e s si s s u e si nf u t u r eo i lp o l i c ya n de n e r g ys e c u r i t y k e yw o r d w o r l do i lm a r k e tn a t i o n a lo i lp o l i c y o i ls e c u r i t yo i lr e s e r v ep o l i c y 第一章石油对世界经济的影响 第一节石油在经济发展中的地位和作用 早在英国工业革命时期 能源就开始与社会经济密切结缘 并演化成工业经 济发展的重要平台 伴随着2 0 世纪科学技术和工业革命的迅速发展 石油作为 基础能源被广泛应用于各个领域 是经济发展和现代化过程中必不可少的重要动 力 并在能源结构中代替煤成为世界第一能源 经济发展 国家安全 以至国际 关系都在很大程度上直接或间接地受石油问题影响 对石油资源的争夺也成为国 际竞争的焦点 自2 0 世纪后期以来 以新材料 新能源开发和利用为主要标志 的新科技革命不断深入 新型能源的开发使用初步取得了一些突破性的成果 同 时各国政府为防止因进口石油产生依赖性而出现能源安全隐患 积极制定本国能 源战略 一 石油在世界经济发展中的地位 一 石油的战略能源地位具有不可替代性 石油是目前世界上使用量最大 使用领域最广的能源 随着交通运输 农业 机械化和军事现代化的迅速发展 动力革命的完成 能源结构和化工原料结构的 重大变化 世界对石油的需求在急剧增长 图卜1 显示 石油消费在1 9 0 0 年只有2 0 0 0 万吨 1 9 2 1 年达到1 亿吨 1 9 5 9 年突破1 0 亿吨 i 9 6 7 年达到1 8 亿吨 在一次能源消耗中的比重达到4 0 4 首 次超过煤炭 3 8 8 而居于首位 1 9 7 2 年又进一步上升到4 6 2 0 0 0 年消费量已 达3 5 亿吨 在世界一次能源消费中占3 8 7 与此同时 天然气也得到迅速发 展 在能耗中的比重 从1 9 7 0 年的1 9 9 发展到2 0 0 1 年的2 3 7 从已探明的储量来看 现已探明世界石油可开采储量约2 6 0 0 亿吨 剩余1 4 0 0 亿吨 并且目前世界探明的石油储量每年增长3 2 4 1 科技的发展若能将现在 不能利用或利用率较低的油砂 重油 超重油等非常规石油资源有效开发利用 那么石油资源的使用保证期至少可以延长至2 1 世纪末 因此 谈论石油枯竭问 题为时尚早 从现有的技术水平看 非石油资源的开发和使用仍停留在初始阶段 其经济成本和技术代价十分巨大 因此在未来相当长的时期内 石油的战略能源 地位是其他能源不能替代的 二 石油与现代工业的发展 石油工业是国民经济的一个基础性行业和支柱产业 1 8 5 9 年美国德雷克油 田的发现 揭开了世界石油工业发展的序幕 进入2 0 世纪后 石油工业不但是 世界经济不可或缺的重要组成部分和投资的重要领域 而且已经成为推动现代工 引自美国能源信息署公布的数据 业 运输业和经济发展的重要动力 经济发展所需的能源动力 生产资料离不丌 石油部门及相关产业的供给 石油经济的发展和变化越来越对世界经济的发展和 变化产生举足轻重的影响 图卜11 9 0 0 2 0 0 0 世界石油消费量的变化 单位 亿吨 资料来源 根据美国能源信息署公布的资料整理 h 1 2 幽型 i i g 世界经济的发展 尤其是西方工业国经济的高速发展与石油密切相关 从 2 0 世纪5 0 年代初到7 0 年代初 西方国家经济实现了高速增长 以年均增长计 算 英国增长3 1 美国增长4 3 意大利增长7 6 法国增长8 1 联邦德 国增长9 4 日本增长1 5 1 重要原因在于大量消耗了当时廉价的石油 有关 方面的统计资料显示 这一时期的世界石油消费量增长率与世界经济增长率基本 上同步 比如 1 9 5 6 1 9 5 9 年 世界经济增长率2 9 5 石油消费增长率为5 3 5 1 9 6 1 1 9 7 3 年 世界经济增长率4 9 1 石油消费增长率则达7 4 2 1 在经济全球化的背景下 各国对外联系臼益加强 石油贸易成为世界各国经 贸交往的重要内容 在世界能源商贸总额中有9 0 来源于石油 石油需求的高速 增长有力地拉动石油资源的发现和大规模开发 也给发展中石油资源国的经济插 上了腾飞的翅膀 使一些原本贫穷落后的国家 特别是中东地区国家 一跃成为世 界上最重要的石油生产和出口基地 并在较短时期内进入到最富裕国家之列 石油美元 已经成为这些国家国民经济发展强大的 发动机 创造了一个又 一个 奇迹 三 石油与世界的经济和政治安全 石油是一种商品 但石油在一定意义上又脱离了一般商品的某些特征 与国 家安全和经济安全紧密结合起来 石油价格也脱离了一般商品的某些价格机制 价格波动和供求变化中蕴涵了主要石油生产国 消费国的国家利益和国家安全 经济发展与金融稳定的战略 并在一定程度上构成了主要石油生产国 消费国的 政局与地缘政治发展演化的特定旋律 同l 2 作为一种有限的 不可再生的矿产资源 石油的资源分布严重不均 据预测 世界常规石油可采资源量为4 0 0 0 亿吨左右 中东一北非 中亚一俄罗斯和北美三 个地区的剩余石油可采储量占全世界的8 0 以上 待探明可采石油资源占全世界 的7 0 以上 其中中东地区剩余石油可采储量占全世界的6 0 以上 待探明可采 石油资源占全世界的2 5 左右 可见 世界石油供应主要依赖中东 但是 世界 石油消费的近8 0 集中在北美 亚太和欧洲 使资源分布与消费格局严重失衡 这一方面促进了国际石油贸易和流通 另一方面也引发了石油消费国之间 消费 国和资源国之间 资源国之间错综复杂的矛盾 潜伏着各种各样可能引发国际政 治 军事 外交冲突的不确定因素 主要发达国家为了争夺石油资源 保证本国 的能源供给 加强对石油产区的控制 彼此之间在这些地区的利益冲突不断 回 顾过去的5 0 多年 围绕世界石油资源的争夺从来没有停止过 许多地区的冲突 和战争都与石油有密切关系 石油领域的竞争已经大大超出了一般商业范畴 石油供求矛盾将突出反应到石油价格上 而石油价格的波动将对石油进口国 产生诸多不利影响 许多发达国家的经济衰退或停滞不前都与石油供应及石油价 格波动有直接关系 据世界经合组织推算 国际石油价格每上涨1 0 美元 全球 经济增长率将下降0 5 世界平均通货膨胀率将上升0 5 一0 8 发展中国家 的经济增长将下降0 7 5 近年来 伴随着世界经济的复苏和发展 国际石油市 场剧烈动荡 石油价格持续高攀 不断攀升的国际油价不仅增加经济运行成本 还影响世界经济的复苏和增长 自2 0 世纪5 0 年代以来 世界上先后发生了1 0 多次石油供应中断 其中 1 9 7 3 年和1 9 7 9 年两次中断造成了世界性石油危机 导致了世界经济增长率下降 通货膨胀率和失业率上升 而且并发了多种形式的 社会危机 对世界政治 经济和社会秩序产生了重大影响 这两次冲击在历史上 被称为 第一次石油危机 和 第二次石油危机 因此在当今世界石油安全已不单纯是个经济问题 它与政治 军事 外交等 关系更加密切 是国家安全的基础之一 是影响国家可持续发展及和平稳定的战 略性问题 目前许多国家正在加紧制定面向新世纪的能源战略以维护自己的石油 利益 二 石油在我国国民经济中的地位和作用 一 我国经济发展对石油的需求 1 9 7 8 年改革开放以来 特别是9 0 年代以来 我国经济以年均1 0 左右的增 长速度高速增长 经济的强劲增长迅猛拉动了对石油的需求 目前我国已经成为 仅次于美国的全球第二大石油消费国 原油消费年均增长率为5 7 7 图1 2 显示 我国1 9 9 0 年石油消费量为1 1 4 7 亿吨 2 0 0 0 年上升到2 2 2 6 亿吨 2 0 0 4 年的石油消费量突破3 亿吨 达到3 1 7 亿吨 但是在这期间 我国 石油供给能力远远不能满足消费 同期国内原油供应平均仅以1 6 7 的速度增 长 供需矛盾日益突出 大量原油需要进口 2 0 0 3 年我国共进口原油9 1 1 2 6 万 吨 同比增长3 1 3 对外依存度为3 5 0 2 0 0 4 年我国原油进口量大幅增长 在1 3 季度 中国原油进口量比去年同期增长3 4 8 月份中国原油进口量比去 年同期增加了3 7 2 0 0 4 年全年我国的原油消费量3 1 7 亿吨左右 其中进口1 3 图卜21 9 0 0 2 0 0 4 我国石油消费量的变化 单位 亿吨 资料来源 根据 中国石油 杂志的数据整理 亿吨 进口依赖度为4 1 4 预计到2 0 1 5 年我国石油的进口依赖度将进一步达 到5 0 进口依赖度的提高将导致我国国民经济对国际油价的波动更加敏感 二 石化工业在我国经济发展中发挥了支柱产业作用 以石油为基础的石化工业对我国经济持续快速增长做出了很大贡献 自2 0 世纪9 0 年代以来 石油化工在我国国民经济发展中发挥着支柱产业的作用 图卜3 以油气为原料的化工产品占全国同类产品的比倒 资料来源 中国石油 2 0 0 4 年4 期 在我国 石油工业的发展带动和推动了机械 炼油 化工 交通运输业的发 展 以及为这些产业提供原料和动力的钢铁 电力 建材等工业部门的发展 目 前 以石油为主要燃料和原材料的工业部门 其产值大体占全国工业总产值的 1 6 左右 图卜3 显示 以油气为原料的化工产品占全国同类产品的比例 合成 橡胶为9 9 9 6 乙烯为9 5 5 合成塑料为6 5 7 合成氨为3 0 以石油为燃料的 运载机具占全国同类设备的比例 铁路机车占5 8 1 公路运输 航空运输 远 洋运输和沿海运输船舶等各占1 0 0 不仅如此 石油天然气工业已成为我国财 政税收的主要来源 我国经济目前正处于新一轮增长周期的上升阶段 促进增长的内在活力增 强 今后仍将保持持续较快增长的态势 我国工业化的进程目前已进入到工业化 的中期 即重化工业阶段 以汽车 钢铁 石化 机电等重化工业的快速发展为 特点 对能源消耗有较高的依赖 因而对石油石化产品需求的潜力巨大 为石化 工业的进一步发展提供了难得的战略机遇和广阔的市场空间 据预测 今后一 二十年我国石油石化产品需求仍将保持较高增长速度 2 0 1 0 年和2 0 2 0 年汽 煤 柴三大类油品需求将分别为2 0 0 0 年的约1 7 倍和z 3 倍 三大合成材料需求量 将分别为2 0 0 0 年的约2 2 倍和3 2 倍 国民经济发展需要石化工业加快发展 继续发挥支柱产业的作用 石油化工产业对经济发展的贡献 2 0 0 3 年末 我国人均g d p 达到1 0 9 0 美元 按既定的经济发展部署和现行汇 率计算 到2 0 2 0 年将达到3 0 0 0 美元 这标志着经济社会的发展进入了一个新的 重要阶段 居民消费结构正在和将要发生巨大变化 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标 在全面建设小康社会的目 标指引下 未来一 二十年随着我国城市化进程加快 居民收入水平提高 消费 结构改善和消费层次升级 以及汽车 电子通讯 轻纺 旅游 包装 建筑 农 业等关联产业的持续发展 将对石油石化产品的产量 质量 品种等提出更多和 更高的要求 我国石化工业必须抓住机遇 继续发挥支柱产业的作用 不断提高 油气资源的利用率 加快发展 在努力增加产量 提高产品质量 不断优化升级 提高保障供给能力的同时 大幅提升国际竞争能力 只有这样 才能从容面对来 自发达国家 周边国家和地区 跨国公司的竞争压力 实现可持续发展 为全面 建设小康社会做出更大的贡献 第二节影响石油供给和需求的因素 一般分析表明 石油市场的供求关系决定石油价格的波动及走势 油价通 过供求的矛盾运动围绕着 合理油价 上下波动 石油既是一种 特殊商品 又是一种稀缺资源 并受到资源禀赋的制约 在全球范围内能够出产石油的只有 为数不多的少数国家 构成了供给的特殊性 同时 由于石油需求量的大小与经 济发展的速度和水平正相关 处在经济发展不同阶段的国家对石油的需求也有差 异 分析石油这 商品在供给和需求两方面的特殊性和复杂性 有利于我们进一 步客观认识石油价格对世界经济的影响 表1 1 全球石油供应和需求评测表 单位 万桶 日 年度 2 0 0 32 0 0 42 0 0 5 世界需求总量 7 9 7 08 2 3 08 4 4 0 经济合作与发展组织 4 8 7 0 4 9 3 04 9 9 0 其中 美国 5 0 州 2 0 0 02 0 4 02 0 7 0 非经济合作与发展组织3 1 0 03 3 0 03 4 5 0 其中 前苏联地区 4 2 04 2 04 3 0 欧洲8 08 08 0 中国 5 5 0 6 7 07 3 0 亚洲其他地区 7 9 0 8 3 08 6 0 世界供应量 7 8 9 08 q 5 08 2 0 0 欧佩克 3 0 1 0 3 0 1 03 0 3 0 欧佩克原油供应量2 6 9 02 6 7 02 6 8 0 非欧佩克产油国供应量4 8 8 05 0 4 05 1 7 0 资料来源 美国能源信息署1 0 月6 日公布资料 h t t p w w w e i a d o e g o v 注 释 8 经济合作与发展组织需求量与 石油产品供应量 相一致 非经台组织国 家需求量为 表观消耗量 包括国内消费年 炼厂燃料及损失 储运损失等 b 包括原油 产品 天然气装置液态产品 其他作为炼油厂原料的氢气刹烃类原料 炼厂收益 乙醇以及 从煤与其他来源获得的液态产品 从表卜l 中可以看出 进入2 1 世纪以后 世界经济发展对石油的需求量从 2 0 0 3 年的7 9 7 0 万桶 日 上升到2 0 0 5 年预计的8 4 4 0 万桶 日 其中经合组织中 的发达国家石油需求量占世界总量的一半以上 而美国一个国家的石油需求量就 占世界总量的四分之一左右 从供给上看 世界石油总供应量在2 0 0 3 年为7 8 9 0 万桶 日 2 0 0 5 年预计可生产8 2 0 0 万桶 日 在总量上基本处于求略大于供的态 势 其中欧佩克组织的生产能力占世界总量的三分之一左右 从这里可以看出 海湾国家石油生产稳定已否 对世界石油市场的供给产生至关重要的影响 一 影响石油需求的主要因素 经济发展和增长速度的影响 通常情况下 经济增长加快 对能源的需求扩大速度也加快 反之 石油需 求量就会明显减少 2 0 世纪9 0 年代以来 经跻全球化的快速发展使得各国的经 济增长速度与质量都有所提高 而近年来 世界经济又处在全球经济调整的过程 中 发达国家面临着经济复苏 发展中国家经济则进入持续上升阶段 因而对石 油的需求必然处于扩大上升周期 从图1 4 可以看出 世界石油消耗量从上世纪6 0 年代的每天2 0 0 0 万桶左右 上升到目前的8 0 0 0 万桶 其中经济合作与发展组织2 6 个国家占全球消耗总量的 6 0 以上 从卜4 图也可以看出 2 l 世纪以来 全球石油消耗量曲线比经台组织 石油消耗量曲线相对陡峭 说明发展中国家石油消耗量增长幅度要大于经济合作 与发展组织成员国 图卜41 9 6 0 2 2 年世界石油消耗量 言6 墓 鼍 差2 1 9 6 01 9 6 51 9 7 01 9 7 51 9 8 01 9 8 51 9 9 01 9 9 52 j o 资料来源 美国能源信息署 h t t p l l w w w e i a d o e g o v 美国 中国 日本和俄罗斯是当今世界四大石油消费国 其中美国居首 2 0 0 4 年的石油日均需求量为2 0 4 0 万桶 占世界消费总量的2 5 步入2 l 世纪后 中 国经济的高速发展带动了对石油需求的迅猛攀升 到2 0 0 4 年首次超过日本 成 为世界第二大石油消费国 日均石油需求量接近7 0 0 万桶 见图1 5 而俄罗斯 的石油需求量呈下降趋势 日均石油消耗量不足4 0 0 万桶 四大石油消费国中的 日本石油日均消耗量为5 4 0 万桶 资料来源 美国能源信息署 h t t p w w w e i a d o e g o v 西方主要国家石油储各动用政策的影响 自从2 0 世纪7 0 年代的石油危机以来 西方主要国家为了确保本国石油供给 少受石油市场冲击的影喻 大多建立了石油储备体系 在石油价格动荡的情况下 其石油储备动用政策将会在一定程度上改变国际石油市场的供需平衡关系 影响石油供给的主要因素 一 主要产油国的产量政策的影响 从世界石油资源分布看 中东一北非 中亚一俄罗斯和北美三大板块的石油储 量占世界石油储量的9 0 垄断着世界石油市场的供给 表卜2 和图卜6 显示 截止到2 0 0 5 年1 月 全球已探明的石油贮量有l2 7 8 万亿桶 中东地区7 2 9 3 4 亿桶 占世界总量的5 7 1 中东和北非地区共有石油储量8 3 0 1 2 亿桶 占世 界总量的6 5 中亚一俄罗斯板块的储量合计为1 1 5 4 4 亿桶 占世界总量的g 北美洲和中美洲共3 1 5 8 亿桶 占世界总量的2 4 7 因此 这些地区尤其是欧 佩克成员国的生产决策对于世界石油供给起着关键性的作用 表卜22 0 0 5 年全球已探明石油天然气储量分布 主要国家及地区 单位 l o 亿桶 茸射地区雷寡f 地区国麴地区 加拿大1 7 8 8 0 0阿塞拜疆70 0 05 可尔及利娅1 1 8 0 0 墨西哥1 46 0 0哈萨克斯坦9 0 0 0利比亚3 9 0 0 0 美国2 1 b 9 1俄罗斯 6 00 0 0 尼口剥亚3 5 2 5 5 东欧和前苏联 北美洲合计2 1 5 拍17 9 1 9 0非洲合计1 0 0 7 8 4 合计 巴西1 0 6 0 0伊朗 1 2 5 8 0 0 中国 1 8 2 5 0 委内瑞拉7 7 2 2 6伊拉克 5o o o印度 53 7 1 中美洲和南荛 1 0 0 5 9 5科威特6 1 0 1 5 0 0 印尼 47 0 0 洲台计 挪威 8 5 0 0 卡塔尔 1 5 2 0 7 马来西 30 0 0 亚溯和大洋洲 英霄 4 4 8 7沙特62 6 1 9 0 03 6 2 4 6 合计 阿拉伯鞋舍酋 西欧台计1 6 2 5 5 9 7 8 0 0 全球合计1 2 7 7 7 0 2 长国 中东地区合计 7 2 9 3 4 1 资料来源 美国能源信息署 h t t p h v w w e i a d o e g o v 二 政治 军事等事件的影响 由于各种政治 军事等原因造成供给的突然减少甚至中断 2 0 世纪7 0 年代 的两次石油危机就是因为中东地区处于军事状态下 石油生产 运输受阻 从而 引发了全球性的石油供应紧张 进入2 l 世纪 国际政治风云突起 地缘冲突和 突发事件接连不断 美国9 1 1 事件 阿富汗和伊拉克战争 土耳其爆炸案以及 日益恶化的伊拉克问题 中东地区的恐怖活动猖獗 伊拉克武装冲突不断 都有 可能严重影响了相关地区石油的安全生产和运输等等 从而直接导致国际石油供 给的紧张 图i 6 各大洲石油储量分布 数据来源 世界油气杂志 o i ls g a sj o u r n a lv 0 1 10 2 n o 4 7 图l 一7 反映了1 9 6 0 年到2 0 0 3 年世界石油产量的变化 可以看出 2 0 世纪 6 0 年代初 世界石油日产量在2 0 0 0 万桶左右 经过2 0 年的发展 到1 9 8 0 年迅 速上升到6 0 0 0 万桶 但是两伊战争造成欧佩克产油国产量锐减 全球石油产量 随之下降 8 0 年代中期欧佩克增加产量 全球石油产量逐步回升 到2 0 0 4 年9 月份欧佩克原油日产量达到3 0 0 0 万桶 全球原油日产量也接近8 0 0 0 万桶 图卜7 世界原油产量趋势图 资料来源 美国能源信息署 h t t p k w m e i a d o e g o v 美国 沙特 俄罗斯 伊朗四个产油国是世界上最大的产油国 图卜8 表明 美国 俄罗斯和沙特原油臼产量都接近9 0 0 万桶 三国的总产量占了世界总产量 的三分之一 伊朗原油e l 产量将近4 0 0 万桶 此外 中国和挪威原油日产量也达 到了3 0 0 万桶以上 前苏联地区原油日产量总计达到1 2 4 0 万桶 从图1 8 看 美国原油产量有下降的趋势 而俄罗斯产量逐年上升 图1 8 四大产油国产量趋势 资料来源 美国能源信息署 h i t p w w w e i ad o e g o v 三 欧佩克的限产保价的影响 欧佩克限产保价的方式是产量配额 它是一种调节油价的工具 制定产量配 颓的目的是为了限制产量防止油价下跌 并利用产量配额来平衡各产油国的产量 比例 然而在石油市场紧缺的情况下欧佩克成员国为了各自的利益而不遵守配额 的限制 通过增产提高财政收入 这种情况下也需要通过欧佩克组织整体上调配 额总量 达到配额与实际产量一致 四 资金和技术的改善的影响 大规模资金投入和技术创新为提高石油储量 储采比和市场供应量奠定了良 好基础 从而较快的提升石油开采水平和供给水平 资金和技术要素的投入成为 世界石油产业稳步发展的重要条件之一 比如 国际大石油公司看好中东 罩海 产油国 未来几年对石油部门的投资将超过1 0 0 0 亿美元 除了对世界传统石油 产区加大投资量 增加大量新的油气区块勘探和新油气田开发外 近几年国际大 型油气公司还瞄准了非洲 亚太和美洲等海上和陆地一些非传统产油国家和地 区 进行投资 勘探和开发 掀起了新一轮的石油开发热潮 美国埃克森 美孚 雪佛龙一德士古等大石油公司在加纳 几内亚等国家设立分公司 近年来在世界 各个地区 特别是非传统产油地区 如非洲几内亚湾 北非阿尔及利亚 利比亚 等地中海南部水域 俄罗斯等地区发现了不少新的陆地油气田和海上甚至深海油 气田 五 库存变化的影响 低库存 对市场供应构成压力 石油消费国为防范石油供应短缺危机 减少 油价暴涨造成的损害 建立了原油库存和石油产品库存 石油库存是国际石油市 场供需分析中的一个重要指标 国际能源机构 欧佩克以及美国等西方国家的能 源部门 在分析石油市场形势和预测市场前景和动态时 都要对库存状况进行跟 踪研究 并搜集编制库存信息和数据 出于成本核算考虑 石油公司不会保持过 多的库存量 当预计未来将出现用油高峰时 石油公司会立即着手扩大库存量 集中从市场抽取石油 必然加重一段时间的市场供应负担 总之 石油是一种不可再生资源 终有耗尽的一天 按照目前的生产速度 欧佩克的石油储量可供开采8 0 年 其他国家的石油储量还可供开采2 0 多年 目 前 全世界对石油的需求量正在上升 但是如果人类能更好地管理 有效地利用 石油资源 并开发出新的能源替代产品 则目前的石油储量仍可造福于今后几代 入 第三节石油价格变动对世界经济的影响 由于石油是一种基本的原料 且目前对石油的低成本替代品极少 以致世界 经济对石油的依赖性愈来愈强 半个世纪以来 世界大多数国家的能源消费已完 成了由煤炭向石油的转变 正向石油 天然气时代过渡 对一个现代化国家来说 能源已成为经济发展 社会稳定及国家安全的基本保障之一 在体现综合国力的 各种因素中占有一定的位置 在一些国家中 石油在能源结构中所占的比例超过 6 0 从而在这些国家乃至世界经济起到了左右经济盛衰及社会状况的重要作用 石油价格的上涨必然会给全球经济乃至全球政治带来深远影响 一 2 0 世纪7 0 年代以来世界石油市场价格走势 1 9 4 8 年到7 0 年代之前 国际油价只有2 5 3 美元左右 其中1 9 5 7 年以前每 桶2 5 美元 1 9 5 8 年到6 0 年代末每桶3 美元 1 9 7 2 年出于美国得克萨斯州大量 生产原油 导致油价跌破每桶2 美元 然而以目前的价格计算 通过通货膨胀因 素调节 相当于每桶l o 1 5 美元 2 0 世纪7 0 年代初期中东产油国结成联盟 实行石油资源国有化 并以石油 为武器 在中东战争中实行石油禁运 从而油价直线上涨 并且迅速上涨到每桶 1 5 美元左右 7 0 年代末 伊朗革命推翻了国王统治 同时两伊战争开始 伊拉 克和伊朗石油产量大幅度下降 1 9 8 1 年国际油价急剧上涨到每桶3 5 美元附近 去除通货膨胀因素 以现在的价格计算 通过通货膨胀因素调节 当时的油价应 该在每桶8 0 美元 此后在欧佩克和西方的妥协下 1 9 8 6 年油价降低到每桶l o 美元左右 1 9 9 0 年海湾战争中国际油价重新上涨到每桶4 0 美元 伦敦和纽约的 原油期货都上涨到4 0 美元以上 这个历史纪录维持了1 3 年半 1 9 9 7 年世界原油供应量每天增加了2 5 0 万桶 这是自1 9 8 8 年以来供应量提 升最多的一年 随后伊拉克增产 亚洲经济危机导致石油需求增长停止 连续2 年暖冬导致全球石油库存增加 一系列因素导致油价垂直下滑到每桶1 0 美元以 下 经济危机过后 由于世界石油需求强劲 欧佩克减产以及其他因素 包括气 候和低库存 导致1 9 9 9 年1 月到2 0 0 0 年9 月间原油价格上涨了3 倍 因而在本 世纪初 美国总统克林顿授权释放3 0 0 0 万桶石油战略储备以补充3 0 天之久的石 油供应量 尤其是东北部的取暖油 资料来源 美国能源信息署am t t p l l w w w e i a d o e g o v 随后美国经济衰退导致世界石油需求量减少 加上欧佩克超产 国际油价再 次滑落到每桶1 5 美元左右 2 0 0 1 年9 月1 1 日恐怖分子袭击美国后 由于担心 世界经济大幅度衰退会导致石油需求锐减 因此油价大滑 2 0 0 2 年初欧佩克和非欧佩克产油国减产 加上中东局势动乱以及伊拉克冲 突可能再起 油价复升 2 0 0 2 年1 2 月委内瑞拉大罢工造成该国每天2 0 0 多万桶 的石油生产和出口中断 随后伊拉克战争前夕紧张的形势同时将油价推高到新的 高点 去年3 月战争前夕 w t i 期货盘中达到了每桶3 9 9 9 美元 欧佩克一揽子 油价连续6 4 个交易日高于每桶2 8 美元 伊拉克战争开打前两天 美国速胜论的观点造成油价大幅度下跌 l o 天不 到油价下跌了每桶l o 美元 同时欧佩克以伊拉克石油中断为理由大规模增产 2 0 0 3 年4 月下旬欧佩克会议决定降低实际产量2 0 0 万桶 油价复升 同年9 月 美国劳工节后 石油需求量季节性回落导致国际油加大幅度下降 且欧佩克再次 减产保价 此后油价不断攀升 2 0 0 3 年1 2 月以来欧佩克一揽子油价始终在每桶2 8 美元以上 由于国际恐 怖组织对石油设施袭击不断 美国原油库存降低到有记录以来的最低点 到2 0 0 4 年上半年国际油价触及每桶4 0 美元 超过了2 0 0 3 年伊拉克战争前夕的最高点 尽管欧佩克决定从2 0 0 4 年7 月起连续两个月共计增加f 产量配额共计2 5 0 万桶 从1 1 月份起再次增加产量配额1 0 0 万桶 该组织的日产量已经达到3 0 0 0 万桶 为2 5 年来最高水平 并且剩余生产能力已经不足l o o 万桶 然而在俄罗 斯尤科斯危机 尼日利亚动乱 伊拉克石油供应中断的影响下 纽约和伦敦原油 期货相继突破每桶4 0 美元 并突破了8 0 年代开办原油期货以来的历史最高点 此后 在2 0 0 4 年9 月中旬大西洋飓风伊凡对美国海湾地区油气生产的设施 破坏作用下 国际油价突破每桶4 5 美元 并予9 月底触及每桶5 0 美元 1 0 月 下旬突破每桶5 5 美元 t 2 影响石油价格变动的因素 从石油的供需来看 近年来影响国际油价持续走高的原因不仅有经济因素丽 且还有国际政治因素 概括来说主要有以下几个方面 石油需求持续增长 尽管各权威机构公布的预测数据都显示2 0 0 5 年石油需求增长速度将要减缓 但是增长速度减缓并非需求量减少 需求量仍然要稳步增加 美国能源信息署认 为 2 0 0 4 年世界石油需求量比2 0 0 3 年高出3 3 然而由于高油价开始减慢世界 经济增长速度 2 0 0 5 年全球石油需求量预计比2 0 0 4 年高2 6 国际能源署则认 为 2 0 0 5 年石油需求将比2 0 0 4 年高1 8 石油目需求增长量为1 4 5 万桶 预计 2 0 0 5 年石油目均需求量8 3 9 0 万桶 国际能源署还称 如果不采用更加可持续的 能源政策 原油需求量将由目前的每天约8 2 5 0 万桶每年增长1 6 并在2 5 年 后达到每天1 2 1 亿桶 巴尔克莱资本研究中心在其石油数据周报中说 只有在 需求受到明显影响的情况下 油价才会停止上涨 但是目前还没有这样的迹象 因此油价在需求改变之前不可能停止上涨 探明可采石油储量不足 油是关系到国计民生的战略性商品 也是非再生资源 专家分析 低成本的 大油田现在基本上都已被发现 世界石油产量将在2 0 1 5 年以前达到顶峰 在石 油产量递减之后 石油供不应求即会出现 未来开采新的石油资源将更加困难 三 石油投机推动油价上涨 在供求关系没有发生重大变动的情况下 油市动荡在很大程度上是由市场投 机造成的 近期油价波动中人为因素起了决定作用 无论是前期投机基金的大举 介入还是后期美国大选的推波助澜 都带着明显的炒作特征 特别是投机性资金 在原油期贷市场的炒作 使油价逐渐脱离了基本供求 或者说 基本供求的变动 只起到了加剧价格扭曲雨非决定均衡价格的作用 四 科技的发展 决定了油价的长期趋势和水平 二战后油价的持续上扬与石油在工业中应用的广泛性增加是分不开的 9 0 年代初的油价下降在某种程度上是石油开采技术大幅提高的结果 另外 对石油 新用途的开发 能源效率的提高及新能源的发现和应用等都对石油价格的长期走 向有影响 五 政治因素的影响 当前海湾地区和一些产油国国内局势动荡 包括伊拉克在内的国际主要产油 国政局至今动荡不安 恐怖活动接连在世界各地发生 使主要产油国原油生产面 临随时受阻的风险 从而严重影响国际原油市场的稳定 本世纪初的国际突发事 件和爆炸性新闻等政治矛盾的扩大 加之市场投机造成的人为恐慌 都促使油价 不断上升 此外 欧佩克继续采取限产保价政策也会对石油价格产生影响 特别是美元 汇率走低 为减少损失 欧佩克会继续提高油价 如果美元汇率继续疲软 欧佩 克国家提高油价的决心将更加坚定 专家分析 从总体和长期来看 油价下降将 是短暂的 走高攀升是长期趋势 从近期来看 被扭曲的石油价格经过市场的调 节和各方力量的较量后将会缓慢回落 但是 回落的空闸将十分有限 预计将在 每桶2 8 4 3 美元之间上下波动 三 油价变动对世界经济的影响 石油价格持续上涨使世界经济增长蒙上阴影 据国际货币基金组织估计 油 价在一年内若上涨1 5 美元 将使世界经济增长率减少1 个百分点 相当于损失 3 0 0 0 亿美元的国内生产总值1 该组织的首席经济学家甚至指出 这个数字很可 能被低估了 因为油价攀升还会使消费者及企业信心大跌 重挫消费和投资支出 间接损失难以估计 石油价格对世界经济的宏观影响表现在以下几个方面 对国家安全的影响 石油价格的震荡直接影响石油生产国和消费国的国家安全 也影响国际政 治 经济 军事和外交斗争的进程和格局 石油工业是许多国家优先发展的支柱 产业 石油收入在许多国家占有极为重要的地位 国际石油价格的震荡 每次都 对石油生产国和消费国的国家安全构成一定的威胁 1 9 7 3 年和1 9 7 9 年爆发的两 次石油危机都沉重地打击了石油生产国和消费国的国民经济 影响许多国家的政 治稳定 使人们深刻地认识到石油这个特殊武器的重大作用 由此可见 一方面 石油作为全球性的战略物资 其价格受到国际政治 经济 军事和外交斗争等因 素的影响 另一方面石油价格的波动不仅会影响产油国和消费国的国家安全 而 且也会影响国际政治 经济 军事和外交斗争的进程和格局 二 对通货膨胀的影响 过去三十余年 全球曾经爆发过三次石油危机 并随之出现了三次油价的暴 涨 引发了美国 日本等工业化国家通货膨胀甚至是恶性通货膨胀的产生 导致 全球经济陷入低迷 从而显现了以石油为主体的能源价格 油价的上升会带动其 它能源价格的上升 和通货膨胀的密切关系 进入2 1 世纪以来 在短短的几年时 间内 石油价格已经从底部上升到5 5 美元 桶附近 涨幅超过3 0 0 对物价的 影响已逐渐显现 到目前为止 高油价还没有使亚洲经济增长步伐明显放慢 但 导致的通货膨胀压力已显而易见 一些分析家已在担心 如果油价长期居高不 下 亚洲经济有陷入 滞胀 的危险 即经济停滞和通货膨胀加剧并存 三 对金融市场的影响 由于石油的进出口通常以美元结算 美国经济总量又占世界经济总量的三分 景学成谭雅玲 石油价格与金融战略的关联 金融时报 2 0 0 4 年0 5 月2 5 之一 在石油价格暴涨时将强烈影响市场对美国经济和世界经济前景的悲观预 期 从而外汇市场上美元将应声下跌和世界主要股票市场随之全面走低 出于规 避风险和保值的动机 投资者将转换投资方向购买黄金保值 拉动黄金价格上涨 因此 每当世界石油市场石油价格暴涨时 都会出现外汇市场美元下跌 股票市 场全面下挫和黄金市场价格上扬的现象 从长期看 石油价格持续上升 将拉动 与石油为基础原料的相关产品价格上涨 出现严重的通货膨胀和国际收支逆差 从本币对内贬值到对外贬值 四 对各国经济增长的影响 油价上升对各国的具体影响并不一样 经济合作与发展组织的研究表明 在 汇率不变的情况下 每桶油上涨1 0 美元 一年后美国和西欧的经济增长率要减 少0 2 个百分点 日本的增长率要减少0 4 个百分点 目前由于欧元对美元的汇 率下跌 而国际市场的油价又是以美元计算的 所以油价上升对欧元区经济的影 响要大一些 但也不至于使其经济走向衰退 五 对运输行业的影响 油价飞涨之下 发达国家中对石油依赖比较严重的行业如航空和运输部门先 受其苦 这些行业在 9 1 1 事件之后本已遭受重创 油价上涨无疑对它们来 说是雪上加霜 这些行业巨头在成本上涨 利润降低的压力之下必然减少其投资 世界经济复苏的步伐将直接受到影响 而在油价上涨的影响下 新兴的市场国家 特别是亚洲一些能源需求不断增加的国家 经济增长也将更加困难 同时 网络 经济泡沫破灭后一直在低位徘徊的世界股票市场也在劫难逃 当然 同2 0 世纪 7 0 年代相比 工业依赖石油的程度已大大降低 能源使用效率大大提高 许多 国家都建立了石油储备以应付危机 阿拉伯产油国出于自身政治经济利益考虑也 不大会中断石油供应 即便如此 这些因素并没有减轻国际原油市场对中东局势 动荡的担忧 六 对居民消费的影响 油价上涨还会大大抑制普通百姓的消费 企业成本