云南省煤矿安全质量标准化.doc

云南省煤矿安全质量标准化考核评级管理办法第一条为强化煤矿安全生产基础建设，建立全省煤矿安全质量标准化长效机制，根据国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）（煤安监行管20131号）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）（煤安监行管20131号），结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内合法的生产煤矿，新建、扩建、改建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。第三条煤矿安全质量标准化考核评级标准执行煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）（煤安监行管20131号）。第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：（一）证照齐全有效：煤矿生产矿井（坑）应当取得国家规定相关证照，并合法有效，依法依规生产。（二）实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。（三）隐患排查治理：按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系，不存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）第八条规定的十五项重大安全隐患之一。（四）采掘关系正常：生产布局合理，开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求，实现正规采煤法开采。不存在超层越界开采等现象。（五）瓦斯综合治理：瓦斯、高瓦斯、煤与瓦斯突出以及参照煤与瓦斯突出管理的矿井，按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。（六）自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度，并建立管理台账。（七）设备和工艺：未使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。（八）技术资料完备：矿井井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾线路图等图纸与井下实际情况相符，采掘工程平面图和通风系统图及时进行填绘并交换。（九）矿井安全保障：煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统）、防尘系统、防排水系统和防灭火系统等达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求。（十）安全教育培训：培训机构、人员、经费满足安全教育培训和提高职工安全技能素质需要，做到安全培训制度化，全员教育培训率100%，煤矿负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。（十一）矿井通风系统：矿井通风系统独立完善，通风设施齐全能正常发挥作用，掘进工作面局部通风机按要求实现双风机、双电源、“三专两闭锁”。（十二）矿井防治水：煤矿“雨季三防”活动正常开展，水文地质资料真实可靠，并正确反映在井上下对照图上，掘进作业严格坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。第五条安全质量标准化煤矿分为三个等级。一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核均不低于90分，其他专业均不低于80分。二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率小于上年度全省平均数，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分及以上，百万吨死亡率小于上年度全省平均数。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。第六条考核检查过程中发现申报煤矿有煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）（煤安监行管20131号）、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整顿，待隐患排除后，重新申报。第七条煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由省煤矿安全监管部门初评、推荐，报国家煤矿安全监察局考核评级。二级安全质量标准化煤矿的考核工作由所在州（市）煤矿安全监管部门、省属煤矿主管部门（省监狱管理局、云南煤化工集团公司）初评、推荐，报省煤矿安全监管部门考核评级。三级安全质量标准化煤矿的考核工作由县级煤矿安全监管部门初评、推荐，报州（市)煤矿安全监管部门考核评级；省属煤矿由其上级公司初评、推荐，报省属煤矿主管部门（省监狱管理局、云南煤化工集团公司）考核评级。第八条煤矿安全质量标准化考核评级程序。煤矿企业年初应当制定达标规划，根据达标规划，按岗位达标、专业达标、企业达标的步骤组织实施，对达标煤矿按照以下程序考评。（一）自评。开展煤矿安全质量标准化的煤矿企业，由企业组织自评，形成自评报告。（二）申报。煤矿企业以正式文件（附件为煤矿安全质量标准化自评报告）逐级申报至煤矿安全质量标准化考核评级主管部门。申报时间为每年的9月1日开始，从申报之日起前一年内符合条件的即可申报，认定时按申报当年自然年度计算。（三）考评。根据申报材料，按照考核权限，由考核评级主管部门组织专家或委托专业技术机构进行现场考评，形成煤矿安全质量标准化考评报告。（四）审查。按照分级权限，由负责考核的主管部门对申报材料和考评报告进行审查。（五）公示。为确保标准化煤矿认定的公平、公正、合理，对初评合格的一级、审查合格的二级安全质量标准化煤矿，将在云南省安全监管局网站上公示一周，广泛征求本行业各级部门、各煤矿企业的意见。三级安全质量标准化煤矿由州（市）煤矿安全监管部门、省属煤矿主管部门进行公示。（六）认定。一级安全质量标准化煤矿由国家煤矿安全监察局认定；二级安全质量标准化煤矿由省煤矿安全监管部门认定、发证；三级安全质量标准化煤矿由州（市）煤矿安全监管部门、省属煤矿主管部门认定、发证，报省煤矿安全监管部门备案。第九条煤矿安全质量标准化采取动态管理。（一）安全质量标准化煤矿的检查考核每年进行1次，并采取动态检查考核。煤矿每月进行1次全面自检自查，县（市、区）煤矿安全监管部门每季度普查1次，州（市）煤矿安全监管部门、省属煤矿主管部门每半年抽查1次，省煤矿安全监管部门每年抽查1次，每次检查的记录存档，作为年终评级考核的依据。已达标的煤矿依据次年考核得分决定升、降级。（二）对被取消等级（或降级）和未取得安全质量标准化等级的煤矿，必须责令停产整改；对逾期未整改或整改未达标的，提请地方政府依法予以关闭。第十条各级地方政府及其煤矿安全监管部门和煤矿企业应建立煤矿安全质量标准化激励机制。对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予政策性优惠和鼓励，连续两年达到二级及以上安全质量标准化的煤矿，在其他煤矿发生生产安全事故而引发的区域性停产中，该类煤矿不作强制性停产，但应根据相关事故中暴露出的问题认真地进行自检、自查及整改。第十一条煤矿企业应当加大安全质量标准化建设投入，所需的资金可以在提取的企业维简费、