治理车辆超限超载专项行动实施方案.doc

XXXXX省XXXXX治理车辆超限超载专项行动实施方案为认真贯彻落实全省XXX工作会议精神，保障群众安全出行，降低春季冻融期车辆荷载对公路使用质量的影响。按照省厅、省局的统一部署，我处决定自2015年X月XX日至X月XX日，在本辖区开展春融期治理车辆超限超载专项行动，特制定本实施方案。一、治理原则按照“政府主导、部门联动、属地管理”的总体要求，全面推进依法行政，紧紧围绕省局春融期治超专项行动实施方案的要求，继续坚持严格治超与规范执法相结合，继续坚持综合治理与服务发展相结合，坚持专项治理与长效治理相结合，确保辖区道路交通完好、安全、畅通、有序，为促进我省经济社会持续健康发展提供强有力的服务保障。二、治理重点坚持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆盖，不留死角不留盲区，厅直管二级公路超限超载率控制在1.8%以内。重点部位：重点治理辖区内各市(县、区)沙场、石场驶出的恶意超限超载车辆。超限超载运输严重的建材、煤、油等违法车辆；以及大宗货物集散地、外地区驶入等超限超载运输车辆，跨区行驶较为突出的路段。重点路段：为顺利开展此次专项行动，统筹划分三个路段及辖区内大型桥梁和危桥险涵。XXX、XXX、XXX三个所以XX公路和XXX公路部分路段为重点开展治超工作；、两个所以公路过境段为重点开展治超工作；、三个所以公路过境段为重点开展治超工作。重点治超站点：治超站，、流动治超点。为全面加强治超站的执法力量，处直各单位在做好本辖区治超工作的同时，按处治超领导小组办公室的统一安排，由班子成员亲自带队随时充实治超执法力量。在春融期治超期间处治超领导小组办公室将对治超工作做统筹安排。所负责兰西治超站后勤保障、部门协调等工作。三、治理措施在的统一组织领导下，全处自上而下分级负责，依法行政，采取切实有效的措施开展治超专项行动。（一）加强路面管控。继续加大对车货总重超过55吨的恶意违法超限超载运输车辆的打击力度。各路段沿线各单位可采取独立治理和联合行动等方式严厉打击恶意超限超载违法行为。一是治理到位。各单位要集中力量，以路面治理为主，依托固定治超检测站，开展24小时不间断执法。以流动治超为手段，采取弹性工作方式，强化路面管控。要研究掌握超限超载车辆运行规律，采取有针对性的措施，控制辖区公路以外的超载运输车辆进入本辖区，通过专项行动进一步稳定辖区治超形势，确保取得较大成果，发挥震慑作用。治超检测站及各流动治超检测点要实施科学检测，推行自行卸载、自行保管和自行转运。对查处的违法超限超载车辆和不具备自行卸载条件或拒不卸载的实行强制卸载，必须消除违法行为，坚持不卸载一律不得放行，不得以罚代卸、以罚代管，必须确保超限超载率在1.8%以下。二是监管到位。各单位要强化对本辖区治超工作的日常监督管理。要坚持监管为主，执罚为辅，以检查、巡查、督查“三查”方式加强对地方治超工作开展督导。严格履行省厅赋予的治超督导职责，全面对辖区各公路部门、运输管理部门的治超工作进行监督检查。对辖区运管部门货物源头企业巡查、派驻制度落实情况进行不定期抽查。对辖区治超检测站的运行、执法执罚等情况进行监督检查。各单位要围绕建材、沙石、煤炭等辖区整治重点，层层分解工作任务，将任务目标落实到责任人，必须确保治理到位、监管到位。三是联动到位。处直各单位要按照方案确定的任务，加强配合、各司其责、通力合作、联合治理、相互借鉴、相互交流。要积极加强与地方政府、交通部门沟通，争取相互支持协作。要强化与地方公安、交警、路政、运管等部门加强合作、联合执法，联合执法行动每月不少于一次，形成源头监管点、治超检测站、流动检测车“三位一体”的互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超网络体系。并将联合行动方案和成果报送处治超领导小组办公室，确保春融期治超专项行动顺利进行。四是服务到位。要牢固树立服务地方、服务企业、服务社会的治超工作理念。对整车运输蔬菜、水产、畜禽等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要按照超限运输车辆违法信息抄告制度有关要求，保存好违法证据，通报车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。（二）严格依法行政。各单位要建立有效工作机制，加强对春融期治超专项行动的组织领导。严格执行治超工作“五个不准”、“十条禁令”，做到文明执法，秉公执法。严格按照“超限车辆治理行政处罚裁量标准”实施执法处罚，做到标准统一、尺度一致，任何人不得不卸载放行超限超载车辆，擅自降低处罚标准。（三）落实责任追究。继续实行卸载、处罚、倒查、问责“四位一体” 全过程问责机制，进一步加大追责力度。对不作为、乱作为的部门和人员坚决予以问责，对违规违法的严肃处理，切实做到谁受理、谁负责，谁审批、谁负责，谁放行、谁负责，谁主管、谁负责。以所为单位，按所辖区域的路段、治超站点划分责任区，实行逐路、逐段、逐站点全范围监督推进。将推进和监督任务进行细化分解，保障局、处、所“三位一体”的监督保障体系良性运转。（四）加强宣传、营造氛围，充分发挥舆论作用。处直各单位、相关科室要将宣传工作贯穿到专项行动各个环节，要加大宣传工作的资金投入，特别是随着工作的深入，要调整宣传方向和重点，保持舆论声势。要在我处辖区形成一个铺天盖地治超宣传形势，在各大主流媒体的重要版面、重要时段发布专项治理的政策、目的、意义，以及超限运输的风险和危害。通过广播、电视、报纸、网络、图板、传单、条幅等宣传手段，依托收费站、治超站、宣传点、宣传车等对治超工作进行广泛宣传，形成地毯式宣传效应，在法理地位、舆论地位、心理地位上占领制高点,宣传内容要注重针对性和实效性。要协调好地方交通运输局、交警、路政、运政等部门开展联合宣传行动，加大对超限行为违法性的宣传和教育，切实发挥舆论导向和监督作用，通过暗访实录、热点追踪等形式，集中曝光一批反面典型，强化对治超工作的舆论监督，消除车辆超限运输惯性心里。四、组织机构为切实开展好春融期治超专项行动，市处决定成立春融期治超专项行动领导小组。组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，办公室设在处治超办。办公室主任：（兼）领导小组办公室职责：负责处直各单位治超工作的指导工作；协调处理处直各单位在专项行动中存在的问题；在春融期治超期间对全处执法力量和执法车辆进行统一调配；对处直各单位治超工作进行监督检查；对被监管单位开展督导检查；收集、汇总、上报治超执法工作各项数据。协调新闻媒体对治超工作进行宣传、加强对重大行动、重大事件宣传报道力度。办公室下设督导推进组、宣传报道组、后勤保障组。督导推进一组：包片区域：治超站、所、所、所督导推进二组：包片区域：督导推进三组：包片区域：督导推进四组：包片区域：所所所督导推进组职责：协助包片区域各单位共同开展好此次春融期治超工作，对包片区域宣传工作、执法人员工作作风、治超工作进行督导推进，协助各单位对地方被监管单位源头治理、路面执法情况进行监督检查。宣传报道组：职责：负责组织开展专项行动宣传工作，协调相关媒体对专项行动工作进行全面宣传报道，及时总结、广泛宣传各单位在专项行动中的好的经验与做法，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，为全面完成专项行动工作创造良好的舆论氛围。后勤保障组：职责：负责春融期专项行动后勤保障工作，负责专项行动期间安全维稳工作，对专项行动提供装备保障，对安全维稳、装备使用情况进行监督检查。五、工作要求（一）加强组织领导。各单位要强化对春融期治超专项行动的组织领导，统一思想，提高认识，紧紧围绕专项行动方案，切实把专项行动纳入工作重点，结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，制定配套保障措施，确保专项行动顺利开展。（二）规范行为，按章执法。处直各单位、相关科室在执法过程中，必须依法行政，严格执行“五个不准”、“十条禁令”规定，杜绝重责轻罚、轻则重罚、以罚代管、重罚轻管以及“人情车”、“关系车”等现象。坚持先卸载、后处罚的原则，依归卸载到位、处罚到位，要依法管理，杜绝重复处罚。执法过程中必须证件齐全、文明执法，佩戴使用执法记录仪，佩带安全标志，夜间上路执法必须佩带安全闪光肩灯，穿制式反光背心，处罚卷宗及时归档。对在治超工作中发现和群众举报的违规违纪行为，坚决做到有报必查，有查必果，严格按照绥化路政处“五项约束制度”和上级有关规定，严格追究直接责任人和相关领导责任，决不姑息迁就。（三）建立应急机制，妥善处理突发性事件。处直各单位、相关科室在专项行动开展中要与当地公安、交警建立联勤协作关系，重点在治超工作中维护治安秩序，确保执法人员人身安全。加强安全教育，提高安全意识，在执法过程中注意方式、方法，建立应急机制，及时处理突发性事件。针对可能发生的交通堵塞、运输紧张、聚众闹事、挟持威胁等突发性事件，制订相应的应急预案，做好充分准备，及时妥善处理，避免矛盾升级。（四）及时上报数据信息。处直各单位、相关科室要要实行值班制度和信息报告制度，加强信息沟通，共享信息资源，准确填制数据报表等治超信息，及时上报治超工作动态。在专项行动期间实行信息周报制，每周三10时前报送治超动态信息，重大信息“一事一报，急事急报”。各单位部门主要负责人要亲自抓信息报道、报送工作，指派专人