企业工程招标工作暂行办法.doc

*集团公司作业文件企业工程招标工作暂行办法文件编号：XH/WY-ZY14版 本 号：A0实施日期：2010-09-18第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国招标投标法及国家有关法律法规和学校的相关规定，为了规范招标活动，维护学校权益，保证工程项目与采购物资的质量，结合我校实际情况，制定本办法。第二条 以武汉理工大学为招标人进行的招标活动，适用本办法。 第三条 任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条 招标的全过程必须遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。第五条 招标活动及其当事人应严格按照本办法进行，并自觉接受监督。第六条 组织机构及其职责：学校设招标委员会、专业招标小组和招标专家库；学校招标委员会由相关校领导、监察、审计、计财、国有资产管理、后勤、基建等相关部门的主要负责人组成；主要负责全校有关招标工作政策、规程的制定，招标计划、项目的确定等重大事项的决策，并负责招标工作咨询，审查批准招标结果及处理纠纷与受理投标投诉等事宜。学校分别成立基建、设备与物资和后勤三个专业招标小组。专业招标小组由国有资产管理或基建或后勤、监察、审计、计财和项目招标部门和单位的主要负责人组成。主要负责落实学校招标委员会确定的具体招标工作；负责审定招标方案；考察和确定投标或邀标单位；参与项目审查和评标。专业招标小组的具体招标工作，必须在项目、经费落实，且经主管校领导批准与授权的前提下方可进行； 招标专家库是由相关专业的专家组成，是向各专业招标小组提供专业技术支持的技术专家群体；专家库中的专家由各专业招标小组推荐，学校招标委员会批准后确定。不同项目的专家组，主要负责不同招标项目的技术论证和标书技术条款的起草及相关工作，并对技术论证结论负责；专家库中的专家可根据各专业招标小组的实际工作需要定期或不定期地进行增补和更换。第二章 招 标第七条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。第八条 招标方式可采用公开招标、邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第9条 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第10条 采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第11条 招标公告或者投标邀请书，可要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查； 不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第12条 应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定期间的，应当合理划分标段、确定期间，并在招标文件中载明。第13条 不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。设标底的工程招投标项目，投标单位数量不得少于三个；不设标底的工程招投标项目，投标单位数量不得少于五个。招标人设有标底的，标底必须保密。第14条 招标范围：1、20万元以上（含本数，下同）、50万元以下（50万元以上基建工程项目按省或市招标中心的要求进行）的基本建设工程项目。含工程勘测、设计、工程施工、监理等；2、5万元以上的正常维修项目。包括安装、装饰、园林建设和信息网络建设等；3、 金额达到5万元以上的药品；办公和医用器材、家具；军训、体育服装和学生代购品等采购项目；4、 设备单价在10万元以上或单价在10万元以下，但成批采购价值达20万元以上的教学、后勤服务用设备等采购项目；5、 粮、油等副食品及燃料项目的采购。第十五条 实施招标必须具备的条件：1、招标项目具有学校或上级审批的项目计划。2、资金来源（含各种渠道）明确并到位。3、高科技含量的工程项目和10万元以上的大型专业设备的采购，必须具有专家论证报告； 4、制定有成文的招标书、评标办法。第十六条 开标前的检查工作：1、投标方的资格、证件必须符合要求；2、标书文件的密封情况必须完好；3、投标人委托他人投标的，被委托人必须具有合法的身份。 凡不符以上三款之一者，作废标处理。第三章 开标、评标、中标与执行 第十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 第十八条 开标由专业招标小组主持，邀请所有投标人参加。 第十九条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 第二十条 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 第二十一条 开标、唱标。 开标应按招标文件规定的时间和程序公开进行。唱标要严格按投标书中的报价原文宣读，不得随意变更。第二十二条 评标。评标由评标小组依据事先制定的评标办法进行。具体项目的评标依据下列要求进行： 1、招标承办部门从学校专家库中推荐相关专业的专家组成专家组，专家组和专业招标小组组成评标小组； 2、评标小组成员为五人以上单数，其中技术、经济管理等方面的专家不得少于总数的三分之二；3、学校校内单位参加投标的，招标主管部门原则上只占一票，监督部门不参与投票（既是监督部门工作人员又是专家的，可以专家身份投票）。与投标人有利害关系的人不得参加相关项目的评标工作。第二十三条 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十四条 评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标小组完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第二十五条 评标小组成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标小组成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标小组成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 第二十六条 专业招标小组根据评标小组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；也可以授权评标小组直接确定中标人。 第二十七条 中标人的投标应当符合下列条件之一： 1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格与性能比最高。 第二十八条 宣布评标结果。招标的评标结果，要当场宣读，评标小组成员要在评标报告上签名。 第二十九条 校内单位参加投标的评标方式与要求 1、校内单位参加投标的评标，可采取两种方式进行。一是依据招标小组通过的评标办法进行打分方式；二是采取议、评结合方式； 2、依据评标办法以打分方式评标的，得分最高者为中标单位；大宗物资采购也可按得分多少确定前23名为中标入围单位，并在投标人再次承诺后，经评标小组讨论，通过投票确定中标单位； 3、以议、评方式进行评标的，评标小组成员应充分发表意见，并通过举手或投票表决的方式确定中标单位。中标单位必须获得超过2/3的多数票； 4、评标采取实名制，评标过程中禁止任何人以任何形式干扰投票。 第三十条 商务谈判。中标单位确定之后要进行商务谈判。谈判要按照招标方的要求和投标方的承诺，明确未尽事宜的解决方式、方法。 第三十一条 专业招标小组应在与中标单位商务谈判后，按照招标要求和投标承诺及时与中标单位订立书面合同，合同内容不得对招标要求和投标承诺进行实际性修改。 第三十二条 合同审查。对招投标项目的合同要严格审查。重大合同签订之前，需要送审计部门审查的，必须送审计部门审查。审计部门依据有效合同进行审计。 由于项目变更需要变更合同的，要经校招标委员会批准。第三十三条 检查、验收。检查、验收应有主管招标单位的负责人和专家代表等参加，根据武汉理工大学国有资产管理暂行办法 第十条的规定进行，并写出检查验收报告，送专业招标小组。 第三十四条 计财处或纪检、后勤财务部门根据专业招标小组的检查、验收报告和有效合同付款；需要送审计部门审查的，根据专业招标小组的检查、验收报告及有效合同，由审计部门出具审计报告后付款；第四章 纪律责任 第三十五条 有下列情况之一者，根据情节轻重，由纪检、监察部门给予警告或严重警告以上的党纪、政纪处分；触犯刑律的送司法机关处理。 1、以不合理的条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇、强制要求投标人组成联合体共同投标或者限制投标人之间竞争的； 2、违反规定将必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的； 3、评标小组成员收受投标人的财物或者其他好处、评标小组成员或者其他有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的； 4、向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的； 5、违规传递评标信息；收受贿赂；干扰评标；检查、验收失职，给学校造成重大损失的；对有以上所列行为的评标小组成员应取消担任评标小组成员的资格，不得再参加招标项目的评标工作。 第三十六条 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，招标委员会或监察部门有权责令其改正。 第三十七条 投标人和其他利害关系人认为招标活动不符合有关规定的，有权向专业招标小组提出异议或者向学校招标委员会、监察部门投诉。第五章 附则 第三十八条 在某些特殊情况下，对需要进行招标但不宜或不能按照本办法规定的程序进行招标的特殊专业设备和项目，经招标委员会主要负责人批准后