浅谈基层烟草商业企业纪检监察工作.doc

浅谈基层烟草商业企业纪检监察工作 双峰县烟草专卖局 刘梅芳 烟草的纪检监察工作是维护烟草行业的党纪政纪、关系到烟草事业是否顺利进行的重要工作。基层烟草部门的纪检监察工作是整个烟草系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察作用的发挥。在形势不断发生变化的今天，如何做好基层烟草部门的纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。 一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题 （1）干部职工对基层纪检监察工作认识不足。目前，一些基层干部职工对纪检监察工作能够发挥的作用认识不深，错识的认识主要有：其一是认为纪检监察工作只是针对上层领导，基层只是做一些具体工作，而且权力也不大，纪检监察这项工作没有必要针对基层；其二是认为多管闲事。一些同志认为“内部管理是否规范”、“执法是否符合程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。其三是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。其四是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。基层烟草系统的干部职工对纪检监察工作不正确的认识，产生了不支持、不配合的思想，这是严重制约纪检监察工作顺利开展的一个主要因素。 （2）纪检监察队伍素质不高。 队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在有些地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备了12名纪检干部，同时，纪检干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，有些地方虽然有培训计划，但因纪检人员较少，不便组织等因素而无法完成培训学习，所以造成纪检监察人员理论水平不高，工作思路、方法举措都相对滞后的现象。三是对烟草业务知识掌握不全。烟草工作业务是纪检监察工作的客体，全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各科所忽视，基层纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。 （3）思想上存在畏难情绪。 由于缺乏较高的理论水平和全局意识，基层纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己是在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心局领导或科长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部群众不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为其它干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性和工作进度，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查，工作积极主动性不够（4）方式上存在误区，采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。 目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与现实烟草工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“发现问题就查”等表层问题上，没有在促进烟草职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用，主动性不够。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，烟草纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理比较复杂的案件更是束手无策。 二、提高纪检监察工作水平应该采取的对策 （1）树立正确科学的发展观，加强素质教育，提高业务技能。 首先，从思想上教育和引导我们的纪检监察干部，要正确对待手中的全力，牢固树立监察意识，从大局出发，按照保持共产党员先进性要求，深入开展反腐倡廉，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，站在理论的高度，用发展的眼光看待监察工作，不怕得罪人，敢于碰硬，求真务实。同时领导要从各方面给予支持构建具有中国特色的预防体系；其次全面提高业务技能，作为一名监察干部，不仅要有熟练的实践工作经验，更主要的是要有全面的业务知识。再次要加大培训力度，上级要经常组织纪检监察干部集中学习烟草行业知识，专卖法律，同时开展形式多样实地交叉检查，这样，不仅能提高业务技能，又能学习到好的实践经验，更好的提高查办案件的能力。 （2）领导重视，人员配备得力。 各级烟草商业部门领导，要从全局的角度出发，建立一支高效廉洁的烟草干部队伍，在监察人员的配备上，全面考虑监察干部的综合业务水平、法律知识和社会经验，只有配备了全能的复合型人才，才能更好的开展监察工作，充分发挥其监督职能。 （3）找准切入点，以推动烟草工作的开展为目的。 一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神和辖区实际，对各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。三是以促进烟草文明执法和文明办事为切入点。应当针对目前存在少数干部文明意识不强、执法简单粗暴、办事热情不高等现象，制订出有效措施，强化干部文明执法意识，遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据，重程序，重教育；树立文明办事意识，文明执法、热情服务、快速办事。四是以解决难点、热点问题为切入点。对群众反映强烈的热点、难点问题，要周密调查，查明真相，一抓到底，务求解决。 （4）建立健全纪检监察机制。 首先，我们要致力于完善内部监督系统。我们要充分运用纪检监察手段，加强对系统内部环节和部位的监督。如决策环节、财务管理、物资采购、工程招标和在建项目的管理等。同时，也不能放松对权力的监督和制约，加强对干部选拨的民主推荐、组织考察、任前公示等程序的监督，确保权力运行规范，防止权力失控、决策失误、行为失范。同时，我们也要做好信访工作，坚决查处违法违纪人员。 （5）建立分析纪检监察预警机制。 建立纪检监察预警工作制度。我们要广泛收集预警信息，及时分析和排查苗头性、倾向性问题，提前发现和解决，降低反腐成本，不断提高党风廉政建设和反腐工作的科学性、前瞻性和主动性。要立足当前，抓住容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节，重点解决当前权力运行中存在的问题和不足，充分预测随着形势发展变化可能出现的新情况新问题，提前考虑，防范于未然。 2005年中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要，不仅开拓了国有企业廉政文化建设新的途径和思路，也为国有企业构建全面的强有力的惩治和预防腐败体系指明了方向。地市级烟草商业企业作为特殊的国有企业，必须大力提