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切实做好人才工作 为地区经济发展保驾护航 满洲里市扎赉诺尔区人事劳动和社会保障局 “二十一世纪的竞争实质上是人才的竞争”这一概念已是世人的共识。然而，对于一个地处边疆的少数民族旗县来讲，引进人才却非易事。满洲里市扎赉诺尔区地处我国内陆对外开放的前沿，地下蕴藏着 104亿吨优质褐煤的扎赉诺尔煤田，是国家加强俄蒙合作和自治区加快东部盟市经济发展的前沿阵地，拥有得天独厚的区位优势、资源优势和政策环境。然而上世纪末期，扎赉诺尔区由于受到体制改革、产业调整等主客观因素影响，经济社会发展速度相对缓慢，大量优秀本土人才外流，引进人才工作更是一度停滞不前。近年来，扎区委、区政府高度注重人才的战略地位，人才工作 从“培养、引进、挖掘、选拔优秀人才”入手，认真贯彻落实科学发展观，以培养高素质人才为目标，坚持用前瞻的眼光、开放的思维和崭新的人才工作理念，强化人才引进意识，搭建人才交流平台，营造人才培养氛围，不断实现了人才储备在数量和质量上新跨越。截止目前，全区有各类大专（本）科生 18720人，专业技术人员 12780人，高级技能人员 8540人。人才的储备和培养有力的推动了地区经济产业转型，改善了原有一煤独大的产业结构，促进了产业升级，从而推动了地方经济的迅猛发展。 2008年，扎赉诺尔区地方生产总值完成 20.9亿元，财政总收入（全口径）历史性突破 5亿元大关，完成 5.2亿元，提前两年完成“十一五”规划目标。可以说，扎赉诺尔近年来经济社会的持续、健康、快速发展离不开各类人才的引进、培养和储备。 一、以经济社会发展需求，统领人才引进工作 人才工作最终目的是服务于地方经济社会发展。扎区在有限的财力物力下，主要通过以事业引才、以待遇引才、以位置引才等多种方式，多渠道全方位的开展人才引进工作。一是坚持网络引进与现场招聘相结合。二是坚持走出去和请进来相结合。三是坚持政府引导与市场配置相结合。鼓励和引导各用人单位，加大人才引进和储备。四是坚持载体引进与项目引进相结合。加强与有关大学、科研院所的联系，用好的项目吸引人才，为引进的优秀人才干事创业搭建良好平台。 （一）利用优势工业产业链条，引进专业技术人才。 自 2005年扎区重化工业基地成立以来，现已发展成为包含煤炭开采、金属冶炼、化学工业、电力生产等多种产业蓬勃发展的综合型工业园区。工业产业的快速发展，对相关专业人才的需求也与日俱增。为此，扎区人事部门及时主动与用人单位联系，结合企业人才需求，主动搜集人才信息，利用人事部门的资源优势，多种渠道帮助专业人才与企业进行联系，促进专业人才与本地企业进行双向选择，利用企业的产业优势吸引专业人才来我区创业；积极鼓励企业自主引进高新技术人才，提高企业生产效率，改良生产工艺，提高产业附加值，最终实现高效益。同时，根据企业技术革新需要不大力偿导企业积极与相关大学开展产学研项目，一方面研究新技术，一方面培养本企业技术人员，不断提高人才质量。例如目前我区的鑫富药业有限公司就正在与浙江大学进行相关技术合作，共同开发新产品；根据目前扎区产业发展趋势，积极引导企业瞄准国家重点大学的博士研究生、硕士研究生和优秀本科生，重点引进管理型、技术型、经营型的优秀人才，包括经济管理、公共管理、工程技术、制造技术、生物技术、环境技术、营销、金融、服务等各类人才。偿试引进扎区经济社会发展远景规划和支柱产业、新兴产业所急需的、紧缺的和关键性的人才。特别是在先进制造、新材料、电子信息、生物医药、现代农业、新能源、资源与环境等重点领域引进和储备优秀人才。（二）提供优越引才纳才环境，降低人才生活成本 扎区委、区政府为了打造一支 “打得赢”“不变质”的人才队伍，精心谋划、科学实施，积极采取措施提供优越的纳才环境，为来我区发展的各类人才减少了许多后顾之忧。一是对引进优秀人才的单位实行项目扶持或财政补贴。企业引进优秀人才产生的费用可以在成本中列支。政府每年根据当地财政收入状况划拨一定数额的专项经费用于人才引进工作。二是在用人编制上适当放活，结合当地实际情况，事业单位采用聘用制。通过面向社会公开考录选拔等形式吸引更多优秀人才来我区。三是开辟人才引进绿色服务通道，为优秀人才在居住、落户、家属就业、子女入学、社会保障等方面提供优质服务。为加大人才引进的投入力度，减少引进外来人才的生活成本，扎区建造了 10间共 600余平米的“人才公寓”，为引进的人才提供了住房保障。四是为引进人才创造良好的成长环境，表现优秀的人才将有机会获得奖励。 （三）有计划的提供部分事业编制，引进紧缺基层人才 目前，机关事业单位是大学生就业的最佳选择之一。对此，扎区在现有编制十分紧张的情况下，每年有计划的开发出 4 6个带编岗位及 10 20个与事业单位同等待遇的专业岗位，通过公开选拔的方式，重点引进基层急需的文教、卫生、基建、环保类人才。利用事业单位福利待遇相对稳定，社会地位相对较高的优越条件，吸引专业人才前来我区安家创业。几年来，扎区通过这种方式共引进各类基础人才近 40名，有效的缓解了基层专业人才匮乏、断层的被动局面。 二、积极挖掘自身优势，创新人才培养工作 做为一个经济社会发展相对落后的边疆少数民族地区，人才培养工作仅靠外部引进是不够的，也是不现实的。最终解决人才缺乏问题的关键还在于要有一个自我补充、自我完善的培养机制。对此，扎区在引进人才的同时也格外重视自身现有人才的培养工作。一是利用本地区多年以来的传统煤炭产业，培养了大量的工业类专业技能人才，形成了良好技能人才梯队，为扎区目前打造重化工业城奠定了良好人才基础。二是利用多年发展农牧业的有利条件，培养了一批有着丰富生产经验，掌握全面生产技能的乡土人才，对本地农牧业经济发展、对新参加工作的专业型人才传帮带上均起着十分重要的作用，现已成为我区人才队伍中不可或缺的一支力量。三是积极鼓励教育和医疗单位在职人员自学深造，通过单位培训、外出进修等方式，全力培养了一批素质较高、业务能力较强、工作经验丰富的一线专业人才，对我区的基层教育和卫生医疗工作做出非常重要的贡献。四是建立大学生就业见习基地。依托工业园区，建立我区高校毕业生创业孵化基地和高校毕业生见习基地，推动我区未就业高校毕业生就业见习工作的开展，以提高毕业生就业能力。积极组织企事业单位建立和拓展一批地区性高校毕业生就业见习基地。目前，扎区已建立了步森百货、中国移动公司、人寿保险公司 3 个高校毕业生就业见习基地。五是 为使人才发展成为一个连续发展的有序动态过程。我们依据市场需求，创建和完善人才继续培育。扎区委连续三年组织青年干部、岗位人才赴大连进行考察培训。通过考察培训积极灌输了外地先进的发展理念。 三、揽储人才、积蓄后劲，全力做好人才储备工作 引进储备优秀人才是一项系统工程，根据党委政府牵头、政策鼓励引导、用人单位自主、分类指导管理、程序规范统一的原则，严格按照有关法律法规进行操作。扎区委、区政府大力实施“人才强区”战略，始终站在全局和战略的高度，抢抓机遇、争取主动、揽储人才、积蓄后劲，为扎区经济发展打下坚实基础。储备优秀人才工作涉及范围广、时间跨度长、工作任务重、要求高，为将储备人才工作落到实处，扎区主要抓好以下几项工作：一是抓高位协调，加强组织领导。按照党管人才的原则，扎区成立了引进储备优秀人才工作领导小组，由区委主要领导任组长，由有关部门和单位任成员，统筹协调解决工作。二是抓宣传发动，营造良好氛围。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的宣传主渠道作用，采用制作宣传片、开设专版、专栏、组织对话交流等形式，加大对优秀人才引进和储备工作的宣传力度，努力形成一个有利于集聚优秀人才的社会舆论氛围。三是抓任务分解，明确工作责任。按照“政策更加宽松、操作更加灵活、合作更加务实”的要求，着力构建“党委政府牵头抓总、职能部门各司其职、相关单位紧