在法治的轨道上推动社会管理创新.doc

在法治的轨道上推动社会管理创新转型期下的中国社会，各种积蓄已久的矛盾正在以迅雷不及掩耳之势猛烈喷发，各地不断爆发的群体性事件与快速增长的GDP形成强烈反比。究其原因还是个体权利的觉醒与现有管理模式的滞后。基于如此严峻的现实形势，失灵的管理模式对法治的需求前所未有的强烈。因此，从中央到地方，都应树立和坚持法治观念,把社会管理创新全面纳入法治的轨道。一、管理创新首先要推动政府依法行政过去，国家一直偏重于加快经济建设，为了加快经济发展，政府不惜随意破坏规则，损害老百姓的利益，甚至违规执法，暴力执法，把自己逐渐了推向老百姓的对立面，损害了干群关系，伤害了群众感情，积累了大量的社会矛盾和问题。政府要在社会管理创新中重塑形象，就要做好以下几点：一是要引入群众参政，在涉及经济发展大局和关系群众切身利益的重大事项面前，要通过法定程序决策、经过合法性审核和论证，必要时，要举行听证会，听取当事老百姓的意见。二是要推进行政权力透明运行。要做好行政权力清理工作。让群众对政府权力的概念由模糊到精确。要及时将重要事项、重大决策及办事流程通过政府网站、公开栏、报刊等形式向社会公开。努力畅通信息渠道，在政府和群众之间架起沟通的桥梁。三是要方便群众办事。要在管理方式、运行机制等方面进行改革，建立一站式服务大厅，建立规范便捷的服务窗口，将岗位职责、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公示，提高服务质量和工作效率。二、管理创新要推动司法机关公正司法近几年司法公正一直是社会关注的焦点，而且受到的质疑也最多，加强司法公正刻不容缓。因此，要认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署，优化司法职权配置，进一步健全完善司法职权结构和组织体系。完善贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施。完善司法队伍管理制度，加强司法职业保障。建立健全司法经费保障体制。完善司法救助制度和刑事赔偿制度。进一步规范和完善人民陪审员、人民监督员制度，扩大司法参与。要加强司法规范化建设。以程序公正为基础，制定科学合理的司法工作规范，明确司法各个环节的办案要求和操作规则，形成权责明确、行为规范、监督有效的司法工作机制。规范证据收集、审查和认证、采信，严格贯彻执行刑事、民事、行政证据规则，全面落实和完善讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。加强对民事案件执行、涉案款物处置、执法办案安全防范等的规范。全面规范自由裁量权，推进量刑规范化改革，加强案例指导，统一裁判和执法尺度。严格执行案件办理期限制度，积极探索繁简分流和速裁机制，研究建立轻微刑事案件快速审理制度，提高司法效率，降低诉讼成本。三、管理创新要注重培养公民法治素养目前，群众中还存在畏上、畏权、不畏法的情形,这说明了社会法治观念的淡薄。而且，群众是社会管理创新的重要参与者和监督者，因此，着力提高群众法治意识必不可少。孩子是祖国的未来，抓法治文化建设首先要从青少年抓起，要保障每个学校实现计划、教材、课时、师资四落实，法制副校长配备率达到100%，做到青少年普法的常态化。要加强各级领导干部学法用法、执法守法情况考核。建立健全公务员，特别是执法人员学法培训与考核、晋级、表彰相结合的配套机制，建立健全公务员普法的报告、抽查、通报和建议制度，确保公职人员全年学法不少于40学时，司法、行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。要加强群众的普法力度，通过开展专题普法讲座、出动普法大篷车、聘请律师解答群众提问等各种途径，积极开展居民法律服务，宣传有关法律法规，保障与维护居民的权益。引导群众依法诉求、依法办事、诚实守信。从整体上提高全社会的法律素质。加强社会管理创新的目的就是要尊重人