强化学习公共管理核心知识切实提高公务员素质和能力.doc

强化学习公共管理核心知识切实提高公务员素质和能力加强公务员队伍建设和政府自身建设，是建设法治型、责任型、服务型政府的必然要求。省委组织部、省人事厅要求在全省公务员中开展公共管理核心内容培训，目的在于提高公务员公共管理能力与水平，使广大公务员掌握现代公共管理知识，提高科学行政、民主行政、依法行政能力，提升为经济建设和社会发展的服务水平。一、提升思想认知首先，开展公共管理核心内容培训，是适应形势发展的客观需要。公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科，其目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共服务，这已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的必修课。当前，国际经济全球化、政治多极化对我们的执政党执政能力提出了新挑战和新要求。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求各级管理机关要向着公共管理和公共服务方向转变职能。即从经济目标优先向社会目标优先转变，从投资型财政体制向公共财政体制转变，从封闭型行政体制向公开透明的行政体制转变，从行政控制型向依法行政体制转变，从条块分割的行政向统一协调的行政转变。这是一套全新的行政管理模式，迫切需要观念全新、能力适应，特别是掌握公共管理学识，具备公共管理经验的公务员队伍与之相适应。其次，开展公共管理核心内容培训，是贯彻实施公务员法的重要内容。曾庆红同志提出：“要紧紧抓住公务员法颁布实施的有利时机，按照公务员法的要求建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍”，“要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终”，对公务员队伍能力建设提出了明确的要求。我市包括县区现有公务员名，总的看，推行公务员制度十多年来，我们在加强公务员队伍能力建设上取得了较大成绩，公务员队伍从年龄结构、整体素质和组织管理等方面都有了明显提高，在推进经济社会更好更快发展方面起到了积极作用。但同时也要看到，公务员公共政策水平、公共管理能力、公共服务意识都有待提高，其基本素质与建设法治型、责任型、服务型政府还有较大差距。因此，开展公共管理核心内容培训，让公务员掌握现代公共管理知识，是推进公务员提升整体素质，建设高素质专业化公务员队伍的必然要求。第三，开展公共管理核心内容培训，是提高党的执政能力和政府公共管理服务水平的迫切需要。政府工作涉及方方面面，涵盖社会的各个行业和领域。公务员无论职位高低，在什么岗位上工作，都应当有一个共同的“专业”，这个专业就是公共管理。所有的公务员必须掌握行政管理、公共决策、公共财政、公共经济等方面的基本理论和基本知识。特别是随着政府职能向“服务政府”、“责任政府”、“法治政府”转变，学习公共管理的基础理论、国内外的研究成果、正反方面的案例，对于我们突破社会发展瓶颈，更有非常现实和重要的意义。公务员作为公共事务的管理者，更应该学习掌握公共管理的有关知识，把自己从经验型管理向知识型管理转变，不断提高自己的领导能力和管理能力。第四，开展公共管理核心内容培训，是增强区域竞争力的现实需要。一个区域的竞争力如何，从本质上说，就是反映这个区域的国民经济在国内外竞争中所表现出来的综合实力的强弱程度。这种竞争不仅仅是区位优势、资源优势和基础实力的竞争，更包括公共决策水平、公共管理能力和服务意识、质量、效率的竞争。公共管理和公共服务也能带来生产力，转化为区域发展的软实力。二、突出重点内容公共管理涉及知识很广、很深也很新，学习公共管理的核心内容便于掌握精髓、以点带面、提高效率、指导实践。在学习中要突出重点、结合实际、消化理解。国家人事部下发的公务员公共管理核心内容培训大纲对培训内容作了明确界定，即把公务员公共管理核心内容培训分为通用能力、公共行政、公共政策、公共经济、依法行政五个部分。具体学习中，要突出这五个方面重要内容。一是要注重自身通用能力的培养，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。这九种能力是公务员应该具备的基本能力，并且要在今后的学习和实践中勤勉砥砺、不断提升。二是要加深对公共行政的认识。要通过学习，了解当前政府改革和职能转变的任务和目标，理解政府在公共服务和构建和谐社会中所处的地位和重要作用。正确认识转变政府职能，积极探索公共服务的方式，加强对公共权力的监督和制约。三是要了解掌握公共政策。要熟练掌握与职责相关的公共管理政策，能够与具体工作有机结合，学会运用公共政策基本理论诠释和解决实际问题。四是熟悉公共经济知识。公共经济知识是公务员必修课，是履行第一要务，促进科学发展的基本要求，知识结构不适应的要调整更新，知识储备不足的要补上这一课。五是树立依法行政理念。法治政府主体是广大公务员。培养和强化法制意识，是公共管理核心内容的重要方面，目的是让公务员不仅要自己知法懂法，还要带头执法守法。上述五个方面，是公共管理核心内容培训的学习重点内容。三、注重学习效果一方面要树立更新学习理念。学习能使人聪慧文明，使人高尚完美，使人全面发展。谁把握了学习的先机和主动权，谁就抢占了生存和发展的制高点。只有不断学习，汲取营养，充实知识，提高本领，我们才能在激烈的竞争中立于不败之地，肩负起党和人民赋予的历史重任。要树立工作学习化、学习工作化的理念。毛泽东同志曾经说过，学习是工作，而且是更重要的工作。学习是干好工作的第一需要，也是履行好职责的必然要求。作为一名公务员，要善于把学习的过程转化为思想解放的过程，不断用新思想、新知识、新观点武装自己、提高自己、丰富自己；要善于把学习的过程转化为创新的过程，注重研究事物的普遍性、规律性，争取创新和发展；要善于把学习的过程转化为不断提升境界的过程，使学习和工作相互促进、相得益彰。要树立终身学习的理念。学习为本、终身学习，已成为衡量一个社会文明程度的尺度，成为评价一个国家健康发展的标志。作为公务员，必须把学习作为永恒主题，作为需要和任务，重视学习、善于学习、终身学习。另一方面要善于学习和思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习不是走马观花，不是表面文章，不是学两个新鲜名词就了事。关键是能够带着问题去学习，去思考，这样才能事半功倍。要“学而时习之”，同时也要“习而时学之”。公共管理是一门在实践中不断发展的学科，是一门没有绝对标准答案的学问，是公务员每天都在学习和实践着的学问。只有在学习中提高，在实践中发展，才能成为公共事务的有效管理者、实践者和探索者。要拓展视角，走出自己的领域，善于从全局思考，善于辩证思维，多渠道汲取有益经验。与此同时，要学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实际问题。要能够与实际结合、与本职工作结合，学有所得，学以致用，取得较好效果。学习知识的过程是提升自己能力的过程，也是优化生命质量的过程。提升个人竞争力的关键是要打造学习力，持续不断地