城中村村民对政府的需求状况调查表.doc

城中村村民对政府的需求的报告调查目的：当前，我国正处于社会转型的关键时期，由于产业结构、城乡结构、就业结构迅速转型，社会利益格局剧烈变化，社会状态更加活跃，城中村由封闭到开放、由单一到多元的转变，城中村的管理与改造，是每个城市尤其是大中城市面临的焦点与难点问题，也是容易引发社会矛盾、群体性事件和社会和谐稳定的重要因素。在改革城中村传统社会管理模式，建立新型社会管理模式，迫在眉睫。因此。我们必须充分深入了解城中村村民的利益诉求，尤其是对政府的需求，以便于政府与村民更好的管理城中村，改变城中村现有的状况，化解各种矛盾。调查对象：东三爻村村民以及东三爻堡村村民调查时间：2012年7月7日至7月21日调查方式：问卷调查以及访谈法调查人员：蒙润兵 调查过程及内容：东三爻村以及东三爻堡村位于西安市长安南路南段，在西安市南三环往南，与长安区交汇处，往北靠着国展中心，南依长安区。 东三爻村村民以及东三爻堡村村中本村村民一般较少，大量居住于此的是外来人员，据我们调查人口总量约有五到六万人。外来人口的比例相当于本村人口的 510 倍，并且人口构成情况复杂 ，来源广泛。外来人口主要是打工族和大学生.外来人口对价格低廉的出租屋需求旺盛，所以，城中村成了出租屋 的主要供应者，从而形成了独特的“出租屋经济” ，并且租金成为村村民收入的主要来源，村民的收入情况因各村的整体状况不同而有所差别，但是大多数的村民人均年收入万元以上。村民收入的来源有村集体分红、出租屋房租、个体经营、外出务工等几个方面。特殊的人口构成引发了城中村严重的社会治安问题。在由农村型管理向城市型管理转轨的过程中，东三爻村的综合管理相对薄弱，同时，低质量的住宅带来的低租金和低售价，导致城中村内部居住人员的构成日趋复杂。并且村民的就业问题格外严峻，村里的无业村民人数众多，一定程度上增加了管理的难度，致使村里的综合管理很难真正见效。城中村的管理体制基本上是一种以村党支部为核心，以村委会为主体，以村集体经济组织为实体，各种群众组织并存的混合型管理体制。这种管理体制是党、政、企的高度合一。东三爻仍然保留了原有的农村管理模式村委会是村民的自治组织，保留下来的土地归村集体所有。 随着市场经济的不断完善和发展，城市建设的不断发展，村集体产业的升级换代，流动人口的增多，原本置身于城市之外的村民面临着新的环境，原有的管理体制出现了许 多问题。村集体的管理体制和经济组织已经不能适应发展的需要，难以适应市场的变化，也难以管理大量涌入的外来人口。因此，我们的调查的重点在于村民的各种利益诉求，尤其是对政府的需求。以下是我们小组的调查问卷统计表，共计十个问题，采用多选回答，发放五十份问卷。并根据情况做访谈记录。1. 您认为政府在城中村环境卫生管理需要做哪几方面的工作？ 选项 小计 比例A、 道路清洁1122.5%B、垃圾堆放1632.7%C、污水1020.4%D、绿化1224.5%本题有效填写人次492、您认为政府在城中村交通管理方面需要做哪些工作？ 选项 小计 比例A、 规划道路1022.2%B、设置交通信号灯1328.9%C设置交警执勤1226.7%D、道路的清洁1022.2%本题有效填写人次453、您认为城中村村干部需要哪些能力与素质？ 选项 小计 比例A、有较强的服务意识817.4%B、发展经济，带领居民致富1532.7%C不腐败1634.5%D、与村民关系好715.2%本题有效填写人次464、您认为城中村治的安状况需要政府做哪些工作？ 选项 小计 比例A、在村中安摄像头1129.7%B、设置交巡警821.6%C、排除现有隐患1232.4%D、加强宣传616.2%本题有效填写人次375、您认为政府城中村的市政管线设置需要政府做哪几方面的工作？ 选项 小计 比例A、电线的治理1032.3%B、排水管道的治理825.8%C、标志指示牌的建立516.1%D、垃圾箱的设置825.8%本题有效填写人次316、您认为政府在城中村的住房与改造方面需要做哪几方面的工作？ 选项 小计 比例A、召开听证会等形式广泛征求意见922.0%B、依法文明拆迁1639.0%C、加强集体资产的管理819.5%D、建筑规划要合理819.5%本题有效填写人次417、你认为政府在城中村村民的矛盾的解决方面需要做哪些工作？ 选项 小计 比例A、设置专门的调解机构1535.7%B、畅通信访渠道816.0%C、加强宣传传统美德1126.2%D、改变村民传统观念816.0%本题有效填写人次428、 您认为政府在城中村村民的医疗与社会保障方面应做的工作有 选项 小计 比例A、健全村里的社保制度1024.4%B、设置村卫生所717.1%C、养老保险的普及922.0%D、村医的执业资格1536.6%本题有效填写人次419、 您认为政府在城中村村民在走向城市融合的过程中需要做的工作？ 选项 小计 比例A、城中村村民身份的鉴定923.1%B、改变村民的思想观念717.9%C、关注青少年的成长1333.3%D、建立村民与外来居民的融合1025.6%本题有效填写人次3910、 您认为政府在城中村村民子女的教育问题上应做的工作？ 选项 小计 比例A、建立城中村小学614.0%B、尽快改革户籍制度818.6%C、净化青少年生活环境1739.5%D、保证九年义务教育1227.9%本题有效填写人次43 东三爻村周边环境脏、 乱、差，治安环境令人堪忧。城中村的现状严重影响着本村居民的生活质量和西安市城市化的进程，卫生问题成为城中村看得见的“疮疤” ， 也影响了古都形象。由于历史原因、管理体 制、居住人员结构等多种因素，卫生问题是村里管理的“死角”。 在第一问题“您认为政府在城中村环境卫生管理需要做哪几方面的工作？”村民最关心的是村里的垃圾堆放问题，三爻村以及三爻堡村的周围以及村里的各个角落都堆放着各种生活垃圾，有的因为时间关系已经腐烂，发出阵阵刺鼻的气味，村民对此早有怨言。村民反映，道路清洁和污水问题也大多是由于乱堆垃圾造成，而他们更希望村里的绿化能多一点，但现实的住房以及各种违章建筑早已把绿化的空间侵占而尽，绿化也就无从谈及。在谈到是什么原因造成垃圾的随意堆放时，数量太少的垃圾桶和没有固定的垃圾堆、收场地和人员是主要的原因。更重要的是政府在卫生监管不严，致使村内的各个餐饮机构随意倾倒垃圾，乱占空间。因此，他们希望村委会能设立专门的管理机构，制定详细的计划。 我们小组调查时，正直下班高峰期，给我们的感觉是村内的交通已经接近瘫痪状态。村民在被问及这个问题时，也持相同的观点。大多数的村民要求政府能在各个十字路口设置交通信号灯和执勤交警。但据我们调查，有些村民反映村里的主要路段其实是有交通警察的，只不过他们很少来到村里。一年只能见几回有交警的日子。交通不畅通的另外一个主要原因是，村内主要路段的空间被沿街的商铺挤占，使得来往的车辆极易发生交通事故。村民希望交警部门能真正的履行义务。 值得我们注意的是村民对村干部能力与素质的要求，调查显示，村民最关注的问题是村干部的不腐败，包括执政与个人作为的廉政化。而带领村民致富是仅次于前者村民对村干部的期待。调查中，有些村民对村干部是谁在担任都不知情，村民对村干部的作为，尤其是村干部在城中村改造与土地的利用以及村干部选举的事宜都有不满情绪，对于土地的利用与开发村民都希望用公开透明的方式，村民能广泛参与，建言献策，村干部的选举要在阳光下进行。 在对于村民的安全感的调查中，村民希望政府能在治安方面增加一些设施，对于现有的各种隐患要及时排除，他们相信只要排除现有的问题，治安状况会明显改善。其次是在在各个主要的路段设置一些摄像头，确保安全以及利于公安机关开展调查工作。 东三爻村以及东三爻堡村村里基本的公共设施很少，村民认为政府的市政管线最需要做的就是电线的治理。我们的调查显示，两村约有90%的电线没有入地，各种电线杂乱无章的捆绑，随意架设在各种建筑之上，电线陈旧，极易引起火灾，一旦起火将会殃及大部分村民的生命财产安全。村民基本满意的是村里的排水管线的设置，以及垃圾箱的设置，但排水管道的不畅通，造成污水横流，以及垃圾箱摆放的不合理，数量配置的不当，是主要的问题。 在谈及村里的住房与改造的时候，村民最希望的就是依法文明拆迁。在拆迁之前，坚持科学决策，广泛征求意见，制定符合民意的拆迁安置政策，即改造项目没有经过政府确定投资企业或改造主体的不准改造；改造方案没有征得2/3以上户代表同意的不准改造；改造方案没有召开专家论证会研究讨论通过的项目不准改造；没有纳入年度改造计划的项目不准改造，以确保改造项目有计划、有步骤的进行，并取得群众的理解支持和配合。在没有编制规划、没有改造方案批复、没有安置房建设监管资金、没有拆迁批复、没有拆迁通告、没有稳定风险评估报告且拆迁矛盾隐患没有排除的不实施拆迁。由政府组织专业队伍统一着装、挂牌上岗实施拆迁，对个别有不合理诉求、偏激行为的群众，做到动之以情、晓之以理，有效避免不文明行为发生。同时，村民希望你在拆迁工作中拆迁工地要配备洒水车、洗车台等设施，采取湿法作业，控制扬尘，减少污染。在拆迁工作中如果遇有突发事件，畅通信访渠道，认真解决拆迁群众的合理诉求。切实兑现政策。据我们调查，村里一直存在专门的矛盾调解机构，但一直不发挥作用，村民与外来人口经常有矛盾，尤其是在外来人口的租房问题上，时常发生矛盾，主要的原因是双方提前没有签订租房合同事宜，而村民没有相关的法律知识，致使问题难以解决。村民希望政府能帮助他们在法律方面多做工作。 对于村里的医疗问题，村里的社保制度以及养老保险的普及率都很高，但一个关键的问题是村里的诊所众多，有正规的设施以及合法的医疗条件非常少，而村医的执业资格大多都不具备，带来严重的后果。非法人流的黑诊所比比皆是，都是对人的生命的漠视。而村民的生活中的小病都来诊所看病，隐藏着巨大的风险。一旦出现医疗事故，后果不堪设想。 村里的外来人口远超本本村人口，这给村民与外来居民的融合带来了挑战。村民认为关注青少年的成长，改变他们的观念，对于未来的村里的村民走向城市融合过程中至关重要。也有村民提到，要建立外来居民的登记制度，利于更好的对外来居民的身份鉴定。 谈到未来，许多村民都对自己的子女表示担忧，我们调查时发现，村里几乎没有专为青少年建立的娱乐设施，孩子只能在狭窄的街道上互相嬉戏，缺少必要的人生价值观的塑造，而村里的生活环境不尽如人意，都加据了父母对孩子的担忧。他们希望能为孩子提供更多的场地空间丰富他们的生活，而不是去网吧、游戏厅。 本次调查中，我们发现村民最关心的问题主要有三个，第一是本村村民与外来村民的关系，主要原因是城中村村民大多为外来人员，且人员构成复杂，由于房租以及观念上的差异引发了一系列的矛盾，这在一定程度上影响力村民与外来居民的融合，造成彼此之间的矛盾越积越深，村委会的调节作用很多时候都起不到应有的作用。但大多数的村民认为，只要找到解决矛盾的方法，村民对外来居民的认同是能够建立的。第二问题是，征地拆迁中的种种矛盾。各方的利益诉求有时难以得到合理满足，既得利益者会想尽办法阻碍拆迁进程。政府的协调作用没有及时到位，信访时间太长，使得一些村民有时采用极端方式对抗开发商的行动，以及开发商带有黑社会性质的强拆，当然，这只是个别现象，但之得我们注意，反思。第三个问题是，村民与村官之间的矛盾，由于村干部的选举没有及时公开，村里的各项决策也没有及时的向群众公开，致使干部与群众的关系的疏远，而村民对干部更多持有的是怀疑态度，甚至是污蔑。这也在我们调查问卷中得以体现，村民对干部第一要求是“不腐败”而不是带领村民致富。 总结：我们对东三爻村以及东三爻堡村的调查很难全面客观的反应村里的客观情况，只能覆盖村民重点关心的问题，东三爻村作为西安规模比较大的城中村之一，对其的改造与管理是政府面对的一大难点，如何更好地满足村民的利益诉求，如何协调村里与城市的关系等等都是一大挑战。对规模大的村子的改造经验有助于政府对其他的城中村的改造，而我们的调查着重了解村民对政府的需求，只有清楚的知道群众的诉求，城中村的改造才会成功，希望调查能为决策作出一定的参考。 参考资料：西安市城中村现状及改造方案 百度文库 西安改造城中村以及棚户区 贵州晚报 附录：本次调查的问卷以及图片如下 城中村村民对政府的需求调查时间： 调查地点： 调查人： 被调查人年龄：1. 您认为政府在城中村环境卫生管理需要做哪几方面的工作？A、 道路清洁B、垃圾堆放C、污水D、绿化2. 您认为政府在城中村交通管理方面需要做哪些工作？A、规划道路B、设置交通信号灯C、设置交警执勤D、道路的清洁3、您认为城中村村干部需要哪些能力与素质？A.有较强的服务意识B、发展经济，带领居民致富C、不腐败D、与村民关系好4、您认为城中村治的安状况需要政府做哪些工作？A、在村中安摄像头B、设置交巡警C、排除现有隐患D、加强宣传5、您认为政府城中村的市政管线设置需要政府做哪几方面的工作？A、电线的治理B、排水管道的治理C、标志指示牌的建立D、垃圾箱的设置6、您认为政府在城中村的住房与改造方面需要做哪几方面的工作？A、召开听证会等形式广泛征求意见B、依法文明拆迁C、加强集体资产的管理D、建筑规划要合理7.你认为政府在城中村村民的矛盾的解决方面需要做哪些工作？A、设置专门的调解机构B、畅通信访渠道C、加强宣传传统美德D、改变村民传统观念8、您认为政府在城中村村民的医疗与社会保障方面应做的工作有A、健全村里的社保制度B、设置村卫生所C、养老保险的普及D、村医的执业资格9、您认为政府在城中村村民在走向城市融合的过程中需要做的工作？A.城中村村民