(座谈会)杜桥镇深入学习实践科学发展观试点工作汇报材料.doc

层层深入抓落实 创新载体求实效杜桥镇深入学习实践科学发展观试点工作汇报材料中共杜桥镇委员会2009年9月4日我们杜桥镇现有各级党组织286个，其中8个党委（镇党委和7个办事处党委），村级党总支7个，村级党支部116个，社区党支部4个，“两新”社会党支部95个，其它党支部56个；党员6146名，其中农村党员4286名。近年来，我镇不断创新基层党建工作，取得了较好的成效，已经连续10年在临海市党建工作目标考核中名列第一，今年我镇党委还被评为省农村基层组织“先锋工程”建设“五好”乡镇党委。作为临海市第三批深入学习实践科学发展观活动试点乡镇，我镇的学习实践活动得到临海市委的高度重视，台州市委常委、临海市委书记尹学群到杜桥镇进行蹲点调研和主题宣讲，并提出了“杜桥要在深刻领会科学发展观思想、在实践科学发展观加快推进各项工作、在党员干部队伍建设三方面创造经验”的要求，为此，我们结合杜桥科学发展实际，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，确定了以“加快建设临海副中心，争当科学发展排头兵”为实践总载体，统筹安排，狠抓落实。目前，整个试点工作已基本结束。我们的主要做法是：一、在活动深入上下功夫，扎实做好各项规定动作自3月份学习实践活动开展以来，我镇把学习实践活动作为当前工作重中之重，坚持精心谋划，周密部署，扎实做好各阶段工作。前期准备阶段：坚持“三个摸清”，即通过发放调查问卷、召开座谈会等多种形式，摸清群众对学习实践活动有什么样的期待和要求，摸清学习实践活动需要解决哪些具体问题，摸清党员干部的思想状况和工作状况，为全面掌握学习实践活动面上基本情况、针对性开展活动提供了依据。学习调研阶段：坚持“三个拓宽”，确保学习实践活动的广覆盖、见实效。一是拓宽学习参与对象。在抓好党员领导干部这个重点的基础上，积极发动非党的机关干部参加学习培训。二是拓宽学习载体。专门组建了民间说唱团、大学生村官宣讲团，采用群众喜闻乐见的说唱形式，寓教于乐，增强学习效果。三是拓宽学习方式。对机关党员采取“规定式”学习方式，利用周一学习夜和干部月讲坛进行集中学习；对企业党员采取“灵活式”学习方式，灵活合理安排学习培训时间，忙时少学，闲时多学，白天少学，晚上多学；对村居党员采取“直观式”学习方式，在集中学习的基础上，组织到南洋、北洋工业区等市、镇重点工程现场参观学习等；对流动党员采取“多样式”学习方式，通过动员一批、委托一批、组织一批，以公开信动员、定人联系、网络互动、节日补课等方式，使663名流出党员、25名流入党员在学习实践活动中“不掉队”，并设计了提出一条建议、推介一个项目、提供一条信息等“六个一”活动，充分发挥流动党员作用。分析检查阶段：坚持开门纳谏，采取“三种方式”广泛征求意见建议，即“请上来”，邀请各层面代表参加民主恳谈会，当面征询意见；“发下去”，发放了500多张征求意见表、在政府网上公布了电子邮箱，书面征集意见；“走出去”，深入第一线听意见，解难题。全镇共征求意见建议300多条，梳理汇总为5大类40多条。在广泛征求意见建议的基础上，镇级及各办事处党委坚持严格要求，高质量完成了分析检查报告。整改落实阶段：坚持解决突出问题与创新完善制度并重，认真制定整改落实方案，明确整改落实目标、方式、措施和责任人，大力开展攻坚破难行动和“双服务”专项活动，解决群众关心关注的问题，同时及时把成功的做法制度化，重点将镇级民主恳谈会活动和村际点评会活动形成新的制度。二、在载体创新上下功夫，体现自身实践特色围绕“加快建设临海副中心、争当科学发展排头兵”这个总载体，我们在活动各个阶段还精心设计“分载体”，把学习实践活动与推进全镇经济社会发展、加强基层党建工作、破解企业发展难题等紧密结合起来，体现了我们杜桥的实践特色。一是以“领导班子蹲点调研周”活动为载体，破解企业发展中的难题。按照省委、台州市委“双服务”活动的要求，3月23日至31日，我们组织镇班子成员开展组团式蹲点调研，1名班子领导带领若干名办事处驻村干部、部门单位人员，确定1个重点村，选择1家企业作为调研对象，开展专题蹲点调研活动，做到“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”。据统计，活动期间镇四套班子成员共开展主题宣讲15次，走访300多人次，帮助企业解决实际难题50多个。二是以“项目推进月”活动为载体，破解项目建设中的难题。在活动期间我们建立了“四个一”工作机制，即每个重点项目都确定一名镇班子成员负责、成立一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套抓落实机制，同时还加强了项目建设环境的优化，建立了净化项目建设环境领导小组，大家咬定目标不放松，齐心协力破难题，为今年全镇51项重点项目的顺利推进打下了坚实的基础。三是以“村际点评会”活动为载体，破解村级经济发展中的难题。从6月份开始，我们在全镇各行政村开展了形式多样的“村际点评会”活动，取得了明显成效。点评会上，各村通过比一比、学一学、评一评，大家互谈经验，互提建议，共商对策，互相学习好办法、好经验，理清了发展思路，明确了发展方向。点评会后，各参评村认真总结参会成果，提出整改措施，在村务公开栏上公开，接受群众评议、监督。下阶段，我们将进一步完善“村际点评会”活动，着力构建起“交流工作经验，破解发展难题，推进科学发展”的长效机制。四是以农村党员教育管理试点工作为载体，破解农村党员队伍建设中的难题。去年8月份，台州市委组织部、临海市委组织在我镇开展了“强党性、作表率、促发展”农村党员教育管理试点工作，探索建立了“四位一体”农村党员队伍教育管理新模式，取得了明显的成效，一是创新党员日常教育管理，出台了农村党员行为规范，规范了党员活动；二是推行农村党务公开，出台了农村党务公开实施细则，保障了农村党员的知情权、参与权、决策权和监督权；三是开展“设岗定责、依岗承诺”活动，充分发挥了党员作用；四是开展党员党内关情帮扶，出台了农村党员党内关怀帮扶若干细则，设立了镇级党员关爱基金，健全党内关爱。在此次学习实践活动中，我们紧密结合农村党员行为规范自查自评工作，在学习中查找党员自身不足，在实践中提升农村基层党员实践科学发展观的能力。三、在活动实效上下功夫，着力解决突出问题在学习实践活动中，我们始终把查找问题、解决问题贯穿活动始终，坚持边学边改，着力解决突出问题，确保活动取得实效。一是解决发展问题，加快推进全镇各项工作的开展。当前，杜桥正处于加快发展的关键时期，在学习实践活动中，我镇始终围绕加快建设现代化的临海副中心城市这一总体目标，把理清发展思路、明确发展目标、加快发展速度作为学习实践活动的主线之一，狠抓各项工作的落实，确保完成全年工作任务。工业发展方面，1-7月份，全镇完成工业总产值70.5亿元，同比增长16.4%，两大产业集聚平台加快建设，半洋微小企业孵化基地已完成土地拍卖，正进入企业入园建设前的各项准备工作，南工业发展区二期已完成组件报批工作，台金高速东延线杜桥段、83省道、牛头山水库向沿海片引水工程、杜桥西湖水厂工程、生活污水截污管网工程等市镇重点基础设施建设项目进展顺利；招商引资方面，重点以南工业发展区为平台，采取分线招商，加大招商引资力度，1-7月份实际到位市外内资3.3亿元，完成年计划的117.8%；城市建设方面，围绕城镇建设“一年一个样、三年大变样”的目标，先后完成了杜桥中心区城市设计和杜桥城区总体规划的评审，滨海路商业中心区加快建设，中心区重点项目国际大酒店已全面动工，浙江国际眼镜城正在办理土地招拍挂手续。二是解决民生问题，真心实意为民办实事。在学习实践活动中，我们把解决人民群众最迫切、最需要解决的实际问题作为活动开展的最终落脚点，努力破解了一批群众反映强烈的突出民生问题。在全镇12个村分批次开展农民康居工程建设，积极破解农民建房难问题，深入推进村庄整治和环境改造，目前首批启动的5个村各项工程进展顺利；5月1日开通了杜桥城区公交班线，解决了镇区人民出行难问题，并在6月份开展了城区公交免费乘车月活动；扎实推进教师素质提升和校网撤并工作，8月底杜桥二小顺利开学，将进一步提升我镇小学教育质量；完成百里大河浦岸头改造工程，解决了附近居民反映强烈的生活环境问题；整合现有应急资源，结合天网工程，建设了镇应急系统平台，实现对突发事件的及时预警、监测、快速应急处置，更加有效地保护了广大群众的生命财产安全。三是解决机制问题，提升党员干部队伍整体素质。在学习实践活动中，我们不断完善机关干部“竞聘上岗、双向选择”、党员干部工作目标责任考核、村级组织“星级”目标管理、部门单位行风评议等工作机制，并建立了镇级民主恳谈会和村际点评会两项新的制度，极大提高了广大党员干部素质。在今年的森林防火工作中，各级党员干部以高度的责任感，带头下到各自负责的村组、山头、地块、卡点做好安全排查工作，切实做到严防死守，圆满完成了全镇清明森林防火“无烟无声”的目标；面对今年全镇计划生育工作的严峻形势，党员干部坚定信心，把思想和行动都统一到党委政府的决策部署上，明确责任，强化措施，坚决打赢计划生育这场硬仗，确保今年摘掉计划生育双基工程“整治镇”的帽子。几点体会及建议：一是活动本身要注重实效性。从我镇的试点工作来看，要确保活动取得实效，关键是要做到“三个结合”：一要与本镇的中心工作相结合，把推动全镇各项工作开展贯穿活动始终；二要与解决实际问题相结合，查找和解决群众反映强烈的突出问题，办一批群众看得见摸得着的实事好事；三要与加强农村基层组织建设结合起来，尤其是要通过学习实践活动加强党员干部队伍建设，提升他们实践科学发展观的能力。二是活动时间、阶段安排上注重灵活性。第三批活动单位以乡镇为主，对象多数为基层党员、农村党员，涉及面广，操作更复杂。因此，建议在活动时间