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2018年6月 养老服务业标准化与服务质量提升 Part1 Part2 标准化与服务质量提升 前期检查发现主要问题 目录 Contents Part3 服务信息公开规范 前期检查发现的主要问题 Part1 2017年全省养老院服务质量存在问题分类统计表 特种设备安全法 相关规定 特种设备定义 本法所称 是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内专用机动车辆 以及法律 行政法规规定适用本法的其他特种设备 养老机构可能涉及的特种设备 机电类特种设备 电梯 场 厂 内专用机动车辆承压类特种设备 锅炉 压力管道等 特种设备安全法 相关规定 110项是依据 特种设备安全法 第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备 禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备 第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内 向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记 取得使用登记证书 登记标志应当置于该特种设备的显著位置 111项的规定依据 特种设备安全法 第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查 并作出记录 特种设备安全法 相关规定 112项依据 特种设备安全法 第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求 在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求 特种设备检验机构接到定期检验要求后 应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验 特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置 未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案 安全技术档案应当包括以下内容 一 特种设备的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维护保养说明 监督检验证明等相关技术资料和文件 二 特种设备的定期检验和定期自行检查记录 三 特种设备的日常使用状况记录 四 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录 五 特种设备的运行故障和事故记录 特种设备购买使用过程应遵循国家相关规定 购置或更换特种设备的规定如下 特种设备使用单位应当购置取得许可生产并经检验合格的特种设备 禁止购置国家明令淘汰和已经报废的特种设备 出厂的特种设备应当随机附安全技术规范要求的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维护保养说明 监督检验证明等相关技术资料和文件 并在特种设备显著位置设置产品铭牌 安全警示标志及其说明 电梯的安装 改造 修理 必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行 电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装 改造 修理的 应当对其安装 改造 修理进行安全指导和监控 并按照安全技术规范的要求进行校验和调试 电梯制造单位对电梯安全性能负责 特种设备进行改造 修理 按照规定需要变更使用登记的 应当办理变更登记 方可继续使用 使用特种设备的规定如下 特种设备使用单位及其主要负责人对其使用的特种设备安全负责 特种设备使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员 作业人员 并对其进行必要的安全教育和技能培训 特种设备安全管理人员 作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格 方可从事相关工作 特种设备安全管理人员 作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度 保证特种设备安全 特种设备使用单位对其使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养 对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内 向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记 取得使用登记证书 登记标志应当置于该特种设备的显著位置 特种设备使用单位应当建立岗位责任 隐患治理 应急救援等安全管理制度 制定操作规程 保证特种设备安全运行 特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案 并定期进行应急演练 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案 安全技术档案应当包括以下内容 1 特种设备的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维护保养说明 监督检验证明等相关技术资料和文件 2 特种设备的定期检验和定期自行检查记录 3 特种设备的日常使用状况记录 4 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录 5 特种设备的运行故障和事故记录 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水 介 质处理 并接受特种设备检验机构的定期检验 从事锅炉清洗 应当按照安全技术规范的要求进行 并接受特种设备检验机构的监督检验 维护保养电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装 改造 修理单位进行 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查 并作出记录 定期检验特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求 在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求 特种设备检验机构接到定期检验要求后 应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验 特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置 未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 标准化与服务质量提升 Part2 目标 到2018年底 全国养老院服务质量大检查指南 基础性指标中 管理服务质量类指标合格率达到90 以上 设施改造和设备添置类指标合格率大幅提升 安全隐患进一步消除 养老机构服务质量内部管理基本制度全面建立 四川省养老机构等级评定标准和四川省养老机构入住老年人评估标准等工作制度初步形成 养老机构服务质量基本规范 GB T35796 2017 等相关国家和行业标准在养老机构得到普遍执行 养老机构管理与服务规范化 标准化工作基础进一步夯实 养老服务队伍专业化水平不断提升 养老机构服务质量持续改善 老年人养老服务获得感和满意度明显增强 3 2018年主要工作1 推动出台 四川省养老机构等级评定标准 推动出台 四川省养老机构入住老年人评估标准 2 各地民政部门会同有关部门组织养老机构学习贯彻实施 养老机构服务质量基本规范 GB T35796 2017 建立健全内部管理服务制度与标准规范 开展贯彻执行情况自评 3 鼓励养老机构按照质检总局 民政部等部门印发的 服务质量信息公开规范 国质检质联 2017 418号 有关要求公开服务信息 建立和实施养老机构基本信息网上公开查询制度 充分发挥标准的支撑和引领作用 提升养老服务业质量水平先进国家运用标准标准支撑和引领作用取得的成效非常好 在老龄事业整体布局 标准的整体应用 社会氛围的营造及标准意识和社会服务体系融合上都取得了丰富的经验 我国在养老服务领域也制定了一些国家标准 行业标准 地方标准 很多企业也制定了企业标准 他们以总结世界经验的方式 以文本的方式 向整个行业做出了宣誓 并得到应用与实践和充分展示 从整体情况看 我国养老服务呈家族式 经验式 简单粗放的特点 标准化程度低 标准化试点示范标准化试点示范是标准化工作的重要方式和手段 试点是为了探新路 示范是为了树标杆 标准化试点指在特定领域运用标准化原理和方法 为规范生产 经营服务 管理活动 促进转方式 调结构 探索新型标准化模式和方法 标准化示范指将特定领域标准化工作 含试点 中取得的成功经验 在行业内推广 充分发挥示范的引领 辐射和带动作用 我省养老机构标准化试点情况 国家级 四川成都市成华区养老服务业标准化试点 通过评估 泸州中颐金色颐养园养老服务标准化试点 通过评估 省级 遂宁市船山兰博园养老服务标准化试点 在建 青白江区居家养老服务标准化试点 在建 案例 2016年1月 泸州市中颐金色颐养园获批为国家级服务业标准化试点项目 一 加强机构建设 提供组织保障 二 标准化工作方针 规范管理 精细服务 老人满意 幸福晚年 三 标准化工作目标 规范内部管理 完善服务流程 形成统一 协调养老服务标准体系促进颐养园健康发展 成效 一 管理服务工作日趋规范1 依法治园 管理服务有序2 意识提高 服务形式丰富3 服务规范 群众满意提升4 体系运行 全面满足要求 二 经济 社会效益全面提升 坚持标准化的道路 泸州中颐金色颐养园通过标准化一系列活动 逐步理顺各项工作 标准化成果初见端倪 若其持续运用标准化手段开展工作 其管理 工作 服务会走在前列 树立服务品牌 成为行业标杆 实施标准 标准制定及实施监督 制定标准 27 古代标准化这个阶段标准化活动成果包括文字 天文历法 度量衡 兵器 建筑 医药 生产等 远古时代最突出的就是创造文字和制作原始工具 标准化已呈现以统一化 简化 系列化 通用化 组合化及互换性为内容的形式 也形成了一些基本原理和方法 十二生肖象形字古埃及象形字苏美尔文明发明的楔形文字 标准化的发展 标准化的发展 活字印刷术 系列化 通用化 组合化 世界标准化发展史的 里程碑 这种标准化 使得秦王朝耗时十年 形成了以驰道为主 以咸阳为中心 向四方辐射的全国交通干线 适应了其全国范围内土木工程 军队调动 邮传驿递 情报传送等的大量需要 一 标准化的发展 车同轨 书同文 行同伦 30 近代标准化 从工业革命开始 标准化获得大发展 极大地提高了劳动生产率 1798年 美国的惠特尼利用互换性原理生产了标准化的零件 通过大量生产互换零件 使组装的滑膛枪步枪都能安全发火射击 为大批量生产开辟了途径 1901年英国建立了工程标准委员会 1931年改为英国标准学会BSI 这是世界上第一个标准化组织 标准化领域和作用范围扩大 标准化受到各国政府的普遍重视 出现了职业化的标准化队伍 建立了各种标准化组织 标准化工作规范化 文本格式逐步统一 标准化理论基础逐步扎实 标准化的发展 案例 1913年 世界第一条汽车流水装配线在福特的工厂诞生 1914年正式实行移动流水线 极大地提高了生产效率 以装配底盘为例 从每装配一个需要12小时28分钟缩短到1小时33分钟 1914年 福特生产了308162辆T型车 超过美国其他299家汽车制造厂生产的总和 1920年2月7日 1分钟内生产1辆汽车 1925年10月30日 10秒钟生产1辆汽车 31 1921年 福特公司T型车的产量占世界汽车总产量的56 6 而其售价由1908年的850美元降至1916年的345美元 获利由1908年的110万美元 上升到1916年的5 700万美元 由福特发扬光大的标准化制造流程 为后来的汽车工业发展树立楷模 掀起了追求规模经济效益的 大量生产 massproduction 革命 标准化的发展 32 现代标准化 特征 系统性国际性目标和手段的现代化 标准化领域不断扩大 从工业标准化发展到农业和服务业标准化 从技术领域扩大到管理领域和工作领域 形成综合标准化体系 以系统方法论为指导 过程方式为依托 国际标准为载体 信息技术 网络技术 生物工程为核心的现代标准化阶段呈现在人类面前 标准化的发展 古代标准化 近代标准化 现代标准化 标准化的发展 标准在身边 34 标准化的发展 标准在身边 35 GB7718 预包装食品标签通则 标准化的发展 标准化的发展 标准无处不在 标准化的内涵 标准化的内涵 标准化的内涵 标准化的目的 标准化的目的 获得最佳秩序 一是努力方向 奋斗目标 二是有全局观念 局部服从整体 标准化的方法原理 1 申报单位选择的原则 3 标准化意识 领导重视程度 员工对标准化工作的认识 标准化试点示范的有关保障 以往工作推进程度及成效等 我国的标准体制 标准体制 有关标准分级的标准属性的总称 反映了标准之间相互连接 相互依存 相互制约的内在联系 在我国标准化法中 对标准体制从标准的级别和标准性质两个方面做了规定 标准级别 国家标准GBGB T行业标准JT TNY T 地方标准DB T团体标准T 企业标准Q 标准性质 强制性标准 推荐性标准 标准化主要任务 实施标准 标准实施监督 制定标准 标准化是有效方法 服务信息公开规范 Part3 GB T34417 2017 服务信息公开规范 标准主要内容涵盖服务信息公开全过程 服务信息公开原则 内容 方式 程序 结果评价与改进 适用对象各类经营性组织 原则 自主性 自觉自主 公开服务标准真实性 真实可靠可行全面性 完整全面 不可避重就轻规范性 基于客观数据 公开形式规范时效性 及时准确变更可获得性 顾客易于接收 考虑特殊人群要求相关性 从顾客需求出发 围绕12项服务要素提供信息 服务信息公开内容 1 经营性组织基本信息 应公开 名称 资质 社会信用代码诚信 声誉 优良服务质量服务质量 规格 费用 提供方式投诉渠道法律法规 行业监管和公约要求的其他选择公开 认证认可 服务等级组织历程 服务信息公开内容 2 服务资源信息 应公开 人员资质服务环境符合信息服务环境条件 导向系统 环境影响设施设备检验检测符合信息选择公开 人员业绩 培训或其他服务能力设施设备型号尺寸 与场所配套辅助使用情况信息化供应商 服务公开方式 1 基本要求 采用的方式可以多种 法定计量单位 分类评级 简图 图表 图形 表格 符号简明易懂 安全信息醒目字体大号 颜色符合要求 表达方式 编排格式 前后顺序一致 服务公开程序 1 服务信息评价 发布前做好信息安全性 可靠性 准确性 适应性 公开级别评价2 服务信息处理 分类处理 有支持手段 运作系统 管理文件等 信息创建更新按审批程序 格式规范 描述恰当3 服务信息发布 发布方式 书面 印刷 电子 口头 获知渠道 建立统一信息中心 提供公开信息查询 使用格式条款的 显著提醒费用 期限 方式 安全注意 风险 售后服务 民事责任 服务公开程序 4 工作运行 联合公开参与统一信息公开平台投诉申诉建立完善的投诉申诉机制 明确处理程序 建立监督机制对提