浅谈农村师资队伍建设.doc

河北广播电视大学毕业设计（论文、作业）评审表题目 浅谈农村小学师资队伍建设 姓 名 单晓青 教育层次 本科 学 号 20091130150232 分 校 沧州电大 专 业 小学教育 教学点 沧州电大直属部 指导教师 X X X 日 期 二零一一年四月 【摘要】 城乡义务教育公平问题一直是人们关注的热点话题，而这一问题最为关键的就是城乡师资均衡发展的迥异，即农村师资队伍建设问题。农村教师队伍质量不高，待遇低，师资数量紧缺，老龄化现象严重等问题制约着我国城乡义务教育的均衡发展。因此，建立教师公务员制度，提高农村教师待遇，以及实行教师轮岗制度，加强教师培训等配套措施的实施势在必行。【关键词】： 城乡师资，教师待遇，教师队伍建设目 录一、关注当前农村师资队伍现状4（一）师资力量后劲不足4（二）师资队伍适应不了新的教育要求4 （三）办学观念陈旧，创新和开拓意识较弱4 （四）农村学校师资队伍结构不合理5二、关于农村师资队伍建设5（一）建立教育公务员制度5（二）实行轮岗制度6（三）搞好培训，提升教师队伍的素质7（四）管好编制，打牢教师队伍建设的基础8(五）建立城乡学校挂钩帮扶制度 8（六）加强对农村薄弱学校的建设和领导9参考文献10浅谈农村小学师资队伍建设 在2010年全国两会中，就如何实现城乡教育公平成了许多代表委员关注的焦点。尤其是城乡教育的差别，教育经费的投入不均衡，城乡教师的工资和待遇的差别等。目前，实现优质资源共享是实现城乡教育公平的重要内容，其核心就是要让教育资源“流动”起来，要“唤醒”教育资源，推动城市优质教育资源向乡村转移，促进教育资源的均衡化、平民化、普及化。1更要进一步健全义务教育学校教师和校长流动机制。因此，我个人建议出台“教师公务员制度”，设立“教育公务员”，以制度保障教师的社会地位和经济地位，也为教师的流动提供制度保证。 从农村小学的师资来看， 教师老龄化现象比较严重，部分村小学教师平均年龄在48岁左右，这些老师一方面因为年龄的原因，另一方面缺少进修的机会，自身的素质不能得到提升，在新形势下，应对素质教育，有些力不从心；此外，部分科目教师缺编严重，比如英语、体育、美术、科技等课，虽然开课了，但一般由语文或者数学老师兼任，不能保证教学质量。因此，我个人关于城乡师资队伍建设有以下粗浅的看法。一、 关注当前农村师资队伍现状：（一）师资力量后劲不足。据调查，某镇的五所小学，其中两所小学教师五十岁以上竟达一半之多。究其原因一是年轻教师向城市流动加快，该镇六年中外流教师达七十人之多，且多为骨干教师。二是农村学校教师多为民师转正，受文化程度及家庭生计的影响，主动接受进修的自觉性与积极性不高。三是尚未形成教师进入机制。受地方经济和编制的影响，教师更新困难，多年未进教师以经成为普遍现象。因此，教师年龄老龄化严重，自身素质得不到有效的提高，制约着教学质量的提高。（二）师资队伍适应不了新时代的教育要求。近十年来，各镇进入编制的教师很少，许多农村小学的教师出身民办，后经改制后转为公办，但文化程度不高，又因家在农村，节假日常常要为家庭生计奔波，故参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下，知识单一老化，兼课能力较弱；部分教师文化程度偏低、普通话不达标、教学方法不适应课改要求 ，妨碍了教学水平的提高。（三）办学观念陈旧，创新和开拓意识较弱。缺乏具有创新意识和开拓精神的校长或学校负责人，学校没有特色，教师没有专长，学生没有特长，千校一面。由于交通、信息不便的影响，农村学校师生对外界的新生事物接触少，在办学思想、教学方法、教学观念方面还比较陈旧，新一轮课程改革提倡多，落实少，规范教学问题没有解决，素质教育实施难度大，仍未能走出应试教育的模式。（四）农村学校师资队伍结构不合理。一是学科结构不合理。在农村中小学教师队伍中大都是教授语文、数学等学科的教师，很少有受过专业训练的英语、美术、音乐、体育、信息技术、心理辅导等教师，使这些课开不起来，即使开起来也是教其他课的教师讲授，多数流于形式。其原因，一是英语、艺术、信息技术等专业毕业生择业范畴本来就广，多不选择待遇低的教师行业;二是教师招聘考试方式让艺体等专业生进不来，现在招聘考试第一道门槛儿笔试，就让他们止步了这不是他们的特长，高考时他们入学都少了一百多分;三是编制限制，按现行农村小学师生比1:22左右配编，人口分散的规模小的农村学校还超编，根本进不了这些专业教师，农村学校素质教育只能在低水平上徘徊。 二是性别结构不合理。近年的大学毕业生男生多不选择教师职业，应聘教师的约80%为女性。而偏远农村学校女教师又不愿去，都选择应聘到了城区或近郊学校，没别的办法的男生只好选择应聘竞争压力小点的偏远学校暂时就业。形成了在农村小学教师队伍中，偏远地区的几乎是清一色的男教师，近郊的则几乎全是女教师，这样就影响到教师的工作积极性，也不利于师生身心的发展。由此可见，农村师资现状不容乐观，农村教师队伍质量有待提高，因为待遇低导致教师流失严重，农村小学留不住优秀的教师，另外，留守问题引起的问题学生越来越多。农村教育环境也有待改善，教室、宿舍、食堂、卫生设施等硬件设施都有待改进。 因此，现在国家应该充分重视农村师资建设问题，这将是影响以后国民素质的重要环节。国家应尽快统筹城乡教育,支持农村,提高农村教师待遇,留住农村优秀教师。二、 关于农村师资队伍建设在实际工作中，由于受人力、物力和领导注意力的影响，客观环境的制约，对师资队伍建设仍然存在抓得不紧，抓得不力，抓得不好等现象。如在落实教师编制上，顾虑财政负担，致使空编率较高；在教师交流方面，存在迁就照顾，致使边远学校教师不足；在教师培训方面，存在形式主义，致使时间不落实，人员挂空档，培训质量不高；等等。加强师资队伍建设，必须提高思想认识，强化责任意识，切实解决师资队伍建设。（一） 建立教育公务员制度，吸引优秀人才当教师。 由于种种原因，现在不少人并不愿意当教师。主要是教师待遇低于公务员，这样做是对法律规定“打折”执行的结果。法律早就规定教师待遇不得低于公务员。造成这种结果的根源在于行政主导的财政公配模式，使得在公职人员薪水设计上，公务员能够“近水楼台先得月”，本来就高于教师，还拿到各类津贴、补贴，同时能优先得到发放，即使一些地区财政收入紧张，公务员工资可以足额发放，教师工资却会打折扣，难以享受到津贴、补贴之类收入。落实教师待遇不但要有财政保障，还要设计出强有力的制度来保障教师工资不得低于公务员，更不能再打“制度白条”。社会地位不是很高，工资待遇也不好，教师队伍不太稳定。这就是家长或者学生都希望自己得到最好的老师来教学，接受最好的教育，但是自己倒并不喜欢当教师的原因所在。考虑到中国教师现有的实际情况，以及未来教师队伍发展的相关趋势，我个人觉得把它定义为教育公务员可能比较合适。 这有什么好处呢？2第一，有助于提高小学教师的社会地位。从而在全社会掀起尊师重教的社会风气；第二，有利于保障教师的工资待遇的落实；第三，有助于从整体上提高小学教师队伍的素质。因为他要当教育公务员的竞争必然会很激烈，门槛也会相应地提高，这样经过这种优胜劣汰整体的教师队伍素质会提高，教师的专业化程度也将进一步增强。教师既是教育公务员又是专业人员，它既具有公务性还具有专业性，所以教育公务员是两性并举的公务员，我们并不要把它当成一般公务员来处理，如果今后处理教育公务员，也要防止对教师完全使用行政手段来管理。特别是防止出现建立与实行教育公务员制度后，可能会对教师专业化带来的一些负面影响。因此，我提出以下几点建议：第一，要增强农村教师的幸福感。农村教师幸福感不强，一些教师出现倦怠情绪，这无疑会影响教师的教育教学工作。在提高农村教师收入的同时，还应切实减轻农村教师负担，关心农村教师心理健康问题，增强农村教师的幸福感。第二，要建立农村学校教师编制预留制度。如今，在农村学校，普遍是一个萝卜一个坑，由于人员紧张，培训和进修也是很大的问题，一旦派教师出去培训，课程就无法开展。因此，我建议设立农村教师编制预留制度，按照一定比例预留岗位、配备教师。这样，农村教师队伍的运转将更顺畅，有助于教师队伍建设质量的提升。（二） 实施支教活动，扩大教师的流动面，实行教师轮岗制3。我们现有的教师轮岗制度只是在一般只有一年，顶多两年，而且是很小范围之内。由于这个时间太短了，效果也未必会很好，还很难真正起到师资均衡化的作用，实行教师轮岗制度就可以解决这个问题。上文所述的教育公务员化就可以为今后我们实行真正的教师地区轮岗制度奠定一种制度保障。目前教育不公平主要表现是师资不均衡，优秀师资集中在城市的一些重点地区。因此，要解决不均衡最根本的办法是提升高质量教师的数量。而目前我国教师教育培养制度不利于批量培养高质量教师，所以我个人认为我国师范教育应从本科教育向本科后教育转化，把师范生培养从4年变成6至7年，并授予教育学硕士学位。城市教师必须到农村小学支教一至二年，方能得到晋升。设立教师特殊津贴制度，对长期支持在偏远农村任教的教师实施特殊津贴。鼓励青年教师“上山下乡”，对“上山下乡”的青年教师同样实施特殊津贴。对于年龄偏大的教师，可以在内部建立淘汰制，让好的教师留得住，差的教师轮岗或者转岗，本着教师自愿的原则，能否采取提前退休或者买断工龄的办法，将部分教师的编制空出来，让更多的高校毕业生到农村去贡献自己的青春。（三） 搞好培训，不断提升教师队伍的素质。据调查，相当部分教师在从事教学工作后，培训机会很少，学历没有提高，教学理念和教学方法不能适应课改要求，特别是乡村小学教师，由于知识结构单一，综合素质不强，不能兼课，使得一些学校开课不足。素质教育和新课程对教师教学提出了更高的要求，加强教师培训显得尤为重要和迫切。一，建立健全教师培训网络。积极整合和充分利用市县教师培训、教研、电教等资源，优化资源配置，创新培训模式，发挥教育专业培训机构的作用，发挥现代远程教育工作站和教学点的作用，发挥互联网教育网站的作用，发挥县乡骨干学校的作用，搞好学历培训、校本培训、集中培训和网上培训。4二，积极促进继续教育。针对教师不同的学历情况，提出明确的学历继续教育计划和要求，教育主管部门要与师范院校联合，开办各种形式的继续教育学习班，为教师提高学历创造条件。三，大力开展校本培训。校本培训是教师培训的重要内容，不仅是教师发展的重要途径，也是教师队伍建设的有效形式，因此，教师培训要突出抓好校本培训，着眼教师的个性发展，着眼学校的特色要求，突出岗位培训特点，紧密联系教学实践，把学教研有机地结合起来，增强培训的针对性和实效性。四，广泛进行教学交流。根据新课程的要求，针对不同的专业，开展教研活动，积极探索教学新方法，定期进行教学交流。五，建立考试考核制度。开展评教评活动，调动教师自我培训的积极性；建立严格的考试考核制度，把教师的文化素质、教学能力、考试考核情况与岗位聘用、职称评审、工资级别、评先创优等挂钩，让教师学起来有动力，学出来有实惠。小学师资培养模式应多元化、定向培养农村紧缺学科师资、加强教师职业道德修养、推动城镇学校富余教师向农村学校分流、严格控制从低层次学校抽调骨干教师到高层次学校任教等 ，提高教师待遇，维护义务教育学校教师队伍稳定。（四） 管好编制，扎实打牢教师队伍建设的基础。建设一支结构合理、数量合适的师资队伍，就是要按照国家的规定核定编制配备教师。核定学校教师编制，既要严格把握政策规定，又要着眼现实情况，寻找既符合学校教学要求，又充分考虑财政负担的最佳结合点。具体操作中要掌握好班额和生师比两个指标。班额反映的是学生的学习环境、教师的教学工作环境和工作量，教学发展趋势是小班化5；生师比是反映教育投入和质量的重要数据，国家制定的生师比是科学合理的。 在编制管理的实践中，核定教师编制要紧密结合本地实际，把握学校发展特点，注重保障基本需求，实施有效动态管理，才能更好地使编制为教育服务。及时足额核定编制。及时调整教师编制，满足教学的要求；核定编制前应进行深入细致的调查研究，根据人口出生、迁徙以及学校布局、生员变化等情况，准确预测学生数，核定合适的教师编制，这项工作应及时完成，使教育和人事部门能在新学年开学前调整和招聘教师。核定编制时要从学校的实际出发，区别不同的情况给予适当的倾斜，一是根据乡村发展状况，对新的市民聚集区的学校以及新办学校要优先考虑；二是乡镇中心小学承担本区域教育行政和教师调配的任务，要适当给予倾斜； 注重编制结构调控。加强编制的结构管理是机构编制管理的重要内容，教师编制的结构管理，首先要确定合理的教师与教辅人员的比例、行政人员编制数，严格控制非教师调入学校；其次在审核调入、招聘教师用编时，要审核学校教师的专业、年龄、性别、学历等，优化教师结构，使之符合师资队伍建设的内在要求和发展需要。（五） 建立城乡学校帮扶制度6，发挥骨干学校的引领作用。寻访中，不少群众反映好学校与差学校差距不小，他们为孩子择校伤透了脑筋。“择校现象的存在，是因为义务教育发展还不太均衡，城乡师资对比迥异，如果你到城乡的许多学校了解情况就会很容易发现，优质学校和薄弱学校之间最大的差距在于师资。骨干教师、学科带头人都集中在优质学校，而薄弱学校多为二级、三级教师，高级教师相当少，即使有，也经常会流失掉。城乡教育发展的不均衡主要是师资不均衡，而师资不均衡又导致学校差距越来越大。因此，只有让优质的师资合理流动，才能真正让薄弱校脱贫致富。通过与薄弱学校挂钩，开设指导课、送课下乡、举办业务讲座等形式，把先进学校的先进教育理念、教育方法、教学艺术传递到农村学校；鼓励骨干教师为农村小学提供研究课、教材辅导、听课诊断等专业服务。帮助薄弱学校在合作研究中提高教师的专业素质。解决教师进入机制，毕业生安置要倾斜农村学校，缓解农村学校教师缺员、学科不配套等情况。通过制定相关的政策、制度，督促教师参与进修培训，多学知识，增长才干，更新观念，开拓创新。优质教育资源共享，通过“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到偏远山区学校上指导课，帮助薄弱学校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”，“教育信息共享”，帮助扶持薄弱学校。（六） 加强对农村薄弱学校的建设和领导。首先，要充分认识加强薄弱学校建设的重要意义。薄弱学校建设是义务教育的需要、是师资建设的需要、是教育未来发展的需要。其次，要选用有创新意识、有冲劲的教师提任校长，因为校长思维是关键，校长水平的高低、观念的陈旧直接影响到学校的建设和发展，而薄弱学校更需要具有全局性、主动性、超前性的校长。扩大其办学自主权，奖励办学有特色、学校有起色的校长，激发校长的办学热情。7第三，要以目标管理为抓手，教育评价为动力，特色建设为重点，围绕目标，科学决策，自我加压，形成动力，开阔思路，培育特色，提高学校的知名度，进而提高学校的整体水平。重视“特色教育”与“教育特色”。教育个性化、办学特色化，不仅是国家基础教育发展的大趋势，而且是实现更高层次均衡发展，改变“千校一面”现状，全面推进农村素质教育的迫切需要。选用有创新意识、有冲劲的教师提任校长或学校负责人，扩大其办学自主权，奖励办学有特色、学校有起色的校长