强化法治 弱化信访 服务大局 乐解民忧.doc

强化法治 弱化信访 服务大局 乐解民忧山阴县信访局依法治理示范单位创建情况汇报近年来，信访局在县委、县政府和上级主管部门的领导下，坚持“法治、公平、效率”的工作方针，全面推进依法治理，不断夯实普法和法制宣传教育基础，形成了有法可依，有法必依，违法必究的社会主义法治理念强化法治，弱化信访，服务大局，乐解民忧，让法大于权，推动依法治理进程，确保社会秩序的正常运行，促进信访各项工作的全面开展。一、狠抓学习，强化法治，努力提高信访工作人员法律素质和依法治理水平1、加强组织领导，制定落实规划信访工作不仅直接关系民生民权，也关系到法律权威和社会安宁。加强信访工作法治化建设，是化解信访和司法困局的长效之策，是提高司法权威的必由之路，也是缓解信访压力的重要选择。我局在依法治理和六五普法工作领导小组的领导下，专门制定了依法治理实施规划和普法计划，认真组织落实，加强指导督导，做好检查总结，推动了信访工作法治化的顺利开展。2、狠抓法律学习，提高依法治理水平我局围绕内强素质、外塑形象的目标，把普法教育培训工作列入重要工作日程，通过制定年度法制教育培训规划，确定“年年有主题、分步骤推进”的思路，有计划、有步骤地开展普法教育活动。成立了由法制员组成的普法骨干队伍，重点抓好领导干部的培训，并将普通干部的普法教育贯穿始终。主要以建立每周二、五学习日制度，坚持每月一法考试制度，举办培训班、法律知识讲座、以会代训、信访讨论以及案件互评等形式，使信访工作人员的法律素质和业务素质在潜移默化中得以提高。二、积案突破，弱化信访，全力消除社会不稳定因素 1、三级联控，化解社会矛盾 按照先易后难，先集中后分散，先共性后个性，先普遍后特殊的原则，实行社会矛盾三级联查联处联控机制，确定矛排机，确定矛排信息员285名，深入基层，深入实际，深入群众，及时发现矛盾隐患，对已发生和正在酝酿的矛盾纠纷，件件搞清楚，尽量不留盲点和死角。切实把维护稳定关口前移，把问题解决在当地，防止矛盾激化形成现实危害。今年截止目前共排查出各类社会矛盾139起，化解112起，调处率达80%。我局受理初信初访案件32起，其中：个访21起，集访11起，全部调处，化解率100%。切实解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 2、以点带面，积案的突破 一是开展接访，促进化解。按照中央、省、市联席会议关于领导干部大接访活动的要求，2012年我县召开党政联席会议，专门设立了信访积案化解基金专户，县财政注入了50万积案化解资金；同时，对县委、县政府领导的接待日程进行安排，每天都有一名县委常委和副县长按照其职责分工进行接访，确保大接访活动扎实高效，不流于形式。保证合理诉求解决到位，诉求过高解释到位，无理缠访教育到位，畅通信访渠道、规范信访秩序。二是实施包案，落实责任。按照上级要求，我县把上级交办的41起信访案件进行了梳理分类，甄别为劳动保障、纪检监察、涉法涉诉等八类，集访5起、个访36起全部进行了集中交办，按照“六个一”推进机制（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底），全部落实了包案领导、责任单位、稳控单位，并与责任单位签定了承诺书，夯实了责任。三、因案施策，服务大局，为十八大的胜利召开保驾护航今年，我们充分考虑党的十八大召开的特殊要求，深入开展了涉法涉诉信访积案化解工作，我们以息诉罢访为标准，以解决缠访缠诉案件为重点，本着有理有利有节、积极稳妥和依法公正的原则，剖析问题症结，研究解决办法，在“案结事了、事要解决”上下功夫，因案施策，确保化解。加大对非访人员的教育谴责力度，凡是被确定为非正常访的人员，无论诉求是否合理，都要坚持先处理违法行为，再受理诉求。对初次非访人员，要实行“三位一体、同步进行”训诫、警告、教育。对于第二次非访人员，由公安机关依法对其予以行政拘留，今年以来，先后对17人进行了行政拘留，有力地震摄了那些长期缠访闹访的非法上访户，以及煽动、串联集体上访的策划者、组织者。同时，我局对每一起积案都确定一名包案领导，成立一个专案班子，制定一套工作方案，采取政策帮扶、解决困难，人文关怀、亲情感化，法律约束、司法促解等措施，对上级交办的41起案件，12起得到化解，10起有了初步解决方案，5起呈报终结，4起呈报“三跨三分离”，1案查证，7案正与上访人沟通，有望在近期解决，化解率达85%以上。形成了对涉法信访问题早发现、早化解、稳得住、处理得好的工作格局。四、畅通渠道，乐解民忧，为法治社会营造和谐的氛围法治是社会文明的底线，守住这个底线，便是守住社会秩序的闸门，才能从根源上减少信访，实现社会的长期稳定。近年来，我局高度重视加强新时期的信访工作，勤听民声、乐解民忧、改善民生，努力做好预防、减少、化解社会矛盾纠纷的各项工作。对于非正常上访问题，我们采取教育与谴责并重的手段，以各种形式向上访人进行宣