（教育经济与管理专业论文）高校科研管理组织结构创新研究.pdf

a b s t r a c t w eh a v ee n t e r e dt h ek n o w l e d g ee c o n o m i cs o c i e t y i n n o v a t i o ni st h ee s s e n t i a l c h a r a c t e r i s t i co fk n o w l e d g e b a s e de c o n o m y i nt h i se r a ，t h ea b i l i t ya n de f f i c i e n c yo f k n o w l e d g ec r e a t i o na n da p p l i c a t i o nw i l lb et h ei m p a c to fac o u n t r y sc o m t ) r e h e n s i v e n a t i o n a ls t r e n g t ha n di n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s so ft h ei m p o r t a n tf a c t o r s u n i v e r s i t i e s a sas c i e n t i f i cr e s e a r c hb a s e ，i nt h ek n o w l e d g ee c o n o m y ，p l a y e dad e c i s i v ea n d i r r e p l a c e a b l er o l e s c i e n t i f i cr e s e a r c hi nu n i v e r s i t i e sm u s tb ei n n o v a t i v ec a p a b i l i t i e s h o w e v e r , t h et r a d i t i o n a ls y s t e mo fl i n e a rf u n c t i o n so fr e s e a r c hm a n a g e m e n ts t r u c t u r en o l o n g e rm e e tt h er e q u i r e m e n t so ft h et i m e s ，c o u p l e dw i t hc r o s s - d i s c i p l i n ei n t e g r a t i o n h a v i n gb e e na c c e l e r a t i n g ，t oc h a n g et h et r a d i t i o n a lo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo fr e s e a r c h m a n a g e m e n t w es h o u l dp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fr e s e a r c ha n di n n o v a t i o n t h e s u b je c to ft h i sp a p e ri s t ob u i l dan e wu n i v e r s i t yr e s e a r c hm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n s t r u c t u r et om e e tav a r i e t yo fd i s c i p l i n a r y , i n t e r d i s c i p l i n a r y o r g a n i z a t i o n c o m m o n d e v e l o p m e n t i nt h i sp a p e r ，t h r o u g hl e a r n i n gt h et h e o r yo fo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n df o r e i g n w e l l k n o w ns c i e n t i f i cr e s e a r c hr e l a t e dt ot h ee x p e r i e n c eo fi n n o v a t i v eo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e ，b a s e do nt h ed i s a d v a n t a g e so fl i n e a rf u n c t i o n so ft h es y s t e mf o ro u rr e s e a r c h a n dt h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e t h ec o n c e p to fm a t r i xs t r u c t u r ei s p r o p o s e d t h e s t r u c t u r ei n c l u d e sb o t ht h eu n i v e r s i t ya d m i n i s t r a t i o na n dp r o j e c tm a n a g e m e n ta s p e c t s t o m e e tt h en e e d so fa c a d e m i ci n n o v a t i o n t h em a t r i xo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eh a sb e e n s t u d i e di nd e t a i li n t h i sp a p e r a n dt h i sp a p e ra n a l y s e si t sa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s a n ds o l u t i o n sa c c o r d i n g lv f i n a l l yt h i sp a p e rh a sm a d es o m er e c o m m e n d a t i o n so nt h e i m p l e m e n t a t i o no ft h em a t r i xo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eu n i v e r s i t yr e s e a r c h f i r s to fa l l ，t os t r e n g t h e nt h ed i s c u s s i o ng r o u p sc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n t ，t h e r e s e a r c hg r o u pf o r m sa n dv a r i e si ns i z e ；v e r t i c a lc a nb ed e v e l o p e df o rt h ed e p a r t m e n to f c o l l e g e l a t e r a lt ot h ed e v e l o p m e n to ft h ei n s t i t u t e r e s e a r c hc e n t e r s ，a n dw i l le v e n t u a l l y e x t e n dt ot h ee n t i r e s c h o o l ；n e x t t ob u i l d u n i v e r s i t y r e s e a r c hi n s t i t u t ea st h e m a n a g e m e n to fs c i e n t i f i cr e s e a r c ha n ds e r v i c eo r g a n i z a t i o n sf o rm a t r i xm a n a g e m e n t o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ef i n a l l yt h i sp a p e ra l s op r o p o s e dt h ei m p l e m e n t a t i o no fm a t r i x s t r u c t u r es u p p o r t i n gm e a s u r e s f i n a lr e s e a r c ho r g a n i z a t i o nt h r o u g ht h em a t r i xo p e r a t i o n o ft h ee n t i r eu n i v e r s i t ym a n a g e m e n ta n da c a d e m i ci n n o v a t i o ni ns c i e n t i f i cr e s e a r c h r e v e a l sm o r ef l e x i b l ea n de f f i c i e n ts t a t e k e yw o r d s ：s c i e n t i f i cr e s e a r c ho fu n i v e r s i t y ；o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ；m a t r i x ；g r o u p i i i i ii i1i i i ii it l li i i u l y 1 7 3 4 015 目录 绪论1 第1 章有关的概念界定和理论基础概述8 1 1 高校科研及高校科研管理的概念8 1 2 组织结构的概念9 1 3 组织结构的类型1 0 第2 章国内外高校科研管理组织结构的相关分析1 5 2 1 我国高校科研组织结构的现状1 5 2 1 1 直线职能制我国高校普遍采用的科研组织结构形式1 5 2 1 2 料大学的科研管理组织结构分析1 5 2 2 直线职能制存在的问题1 7 2 3 对国外高校科研组织结构的借鉴1 9 第3 章高校科研管理矩阵制组织结构创新2 3 3 1 矩阵制组织结构的设计框架2 3 3 2 矩阵制科研组管理组织结构的优势2 5 3 3 矩阵制科研管理组织结构的局限性及克服的对策2 6 3 3 1 矩阵制组织结构的局限性2 6 3 3 2 克服矩阵制科研组织结构局限性的对策2 7 第4 章高校科研管理矩阵制组织结构实施建议2 8 4 1 加强课题组的建设和管理，促进矩阵组织结构应用2 8 4 1 1 课题组简介2 8 4 1 2 课题组的运作及管理2 9 4 2 建设高校研究院，为矩阵制组织结构提供管理服务3 0 4 2 1 高校研究院简介3 0 4 2 2 高校研究院的组织管理体制3 l 4 3 矩阵制科研管理组织结构实施的配套措施3 3 结论3 5 参考文献3 6 在校期间发表论文3 8 致谢3 9 学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明4 0 绪沦 绪论 1 问题的提出 知识经济时代对高校的科研提出了更高的要求，高校的科研管理模式是高校科 研创新的依托，本论文意在研究一种更好的促进高校科研创新的组织结构模式。 ( 1 ) 知识经济时代要求高校科研创新 随着知识经济时代的到来，知识和科技在经济增长中所起的作用f 1 益重要，经 济的增长不再依赖于物质资源、资本及硬件的数量与规模，而主要取决于知识和科 技的积累与运用【。创新是知识经济的本质特征。创造知识和应用知识的能力与效 率将成为影响一个国家综合国力和国际竞争力的重要因素，一个国家不具备创新精 神和创造力将难以生存和发展【2 1 。拥有持续创新能力和高素质人才资源的国家，将 具备知识经济发展的巨大潜力。“没有科技创新，总是步人后尘，经济就永远受制于 人，更不可能缩短差距”。 知识的发展必须适应社会、市场需求，要体现为科技创新才能转化为生产力， 产生社会效益和经济效益，其中启动科研发现是基础，满足需求是前提。知识和科 技创新需要科学研究，科学研究是一种探索性、创造性的工作，是推动科学技术发 展的动力。必须有创新才能满足需求，科研成果才能转化为商品，才会有社会市场 效益。然后根据价值规律和消费需求发展趋势，驱动寻求新的更高级的科研发现， 促进知识经济的不断发展u j 。 高校拥有雄厚的科研资源：众多的科研机构和科研人员，丰富的学科专业资源 等等，使得高校可以全方位多领域的丌展科学研究。高新技术的发展在很大程度上 是以高校科研为基础的。高校的一个重要功能就是科学研究，是国家科研创新体系 中不可缺少的一部分。高校不断开发和运用新技术，为政府和企业界提供大量的科 研创新成果。美国前总统克林顿1 9 9 8 年在美国科学年会上指出，保持美国的科技优 势必须加强教育工作，使美国的教育质量成为世界上最高的教育质量。同年我国发 布了面向2 1 世纪中国教育振兴行动计划【珥1 ，落实“科教兴国”战略。 ( 2 ) 高校科研创新要求科研管理组织结构创新 可以说，没有科研创新就没有高水平大学的建设。我国教育部颁布了( ( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划【5 1 ，指出了当前我国教育发展的两个重点之一就是“重点 杨福家，博学笃志知识经济与高等教育 m 上海：上海教育出版社，2 0 0 1 ：3 3 幢1 张婵爱，吕永卫浅谈增强高校科研创新能力问题 j 山两高等学校社会科学学报， 2 0 0 2 0 6 ：6 5 阳1 邱晓军知识经济与高校科研管理 j 韶关大学学报( 社会科学版) ，1 9 9 9 3 ：9 4 h 1 教育部面向2 l 世纪教育振兴行动计划1 9 9 8 年1 2 月2 4 日 腼1 教育部2 0 0 3 - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划2 0 0 4 2 青岛人学硕l ：学位论义 推进高水平大学和重点学科建设”，其中提出了启动“高等学校科技创新计划”，加强 制度创新，相继提出并实施“8 6 3 ”计划、“火炬”计划、“星火”计划、“2 11 ”工程、“9 8 5 ” 工程等，推进了高校的科技创新。正如华中科技大学科技处处长刘建平所说：“国家 对学校科研如此高的投入和关注，更增强了我们做好工作的使命感和责任感。科研 管理是高校管理工作中不可缺少的部分，对内承担着高校科研发展规划计划的编制、 组织实施，对外是高校科技活动与国家、社会交流的重要窗口，对高校的科研乃至 整个高校的发展都具有十分重要的作用。但应引起我们重视的是，新时期高校科研 工作发生了很大的变化：运用多学科知识和技术方法研究重大科学技术问题已经成 为当代科学研究的主要特点和趋势，学科交叉和融合更易产生出当代最富有创造性 的研究成果；科研工作者从“各自为阵”转为“团队作战”；科研手段从“单一”走上“集 成”；科研领域从“狭窄”走上“交叉”，可以说科学研究的发展进入了学科的系统综合 时期，即“科学研究规模的扩大，学科探索领域的交叉，学科研究方法的互相借鉴和 学科研究成果的相互渗透u j ，。跨学科研究要求“打破原有知识体系的僵化分割，为 新学科的成长和知识的应用提供交汇点l z j 。根据组织结构原理，组织功能的发展， 必然要求组织结构发生适应性变革。 我国自建国以来所形成的传统的科研管理组织结构已经不能适应知识经济的时 代要求，直线职能制的管理结构束缚着科研创新的发展。如何调整高等学校科研管 理组织自身的结构，实现科研资源的优化配置，形成合理的科研布局，营造良好的 组织创新环境，建立充满活力的运行机制，提升科研创新实力，成为高校科研改革 的新任务。 2 选题的目的和意义 从国内高校目前的发展情况来看，在进行科研活动时，特别是进行一些大型的科 研活动时，很多问题已不是单纯的某一个学科领域的问题，一个科研团队已无法完成 某项任务，而需要多个学科或专业、多种知识领域的科研团队合作才能解决，而以往 的那种院系之间界线分明的科研组织形式已不利于这种合作。特别是对于一些需要 长期合作或短时间内不能完成的大型项目，就要求我们专门设立一种组织形式来保 证其实施。这就意味着必须构建一个能在多个科研团队问进行协调的组织形式。如 何使高校科研团队充分发挥作用，实现效率最大化，采用何种科研组织结构就成为关 键。 本论文针对目前我国高校组织结构中存在的问题，在借鉴组织结构理论与国外 著名大学在科研组织结构创新方面经验的基础上，提出构建基于矩阵结构的高校科 研组织结构设计构想，把管理学上的组织结构的知识创新性的应用到高校科研管理 陈燮君学科学导论 m 上海：上海三联书店1 9 9 1 ：3 9 【2 1j o h n s t o nr t h eu n i v e r s i t yo f t h ef u t u r e ：b o y e rr e v i s i t e d h i g h e re d u c a t i o n 19 9 8 2 绪论 上，为以后高校科研管理的研究提供了一定的研究思路，以期为促进高校的学术创 新和知识创新做出有益的理论探索。 另外，本研究通过对影响科研创新的深层次原因分析的基础上提出了对科研组 织结构重新设计，适应了高校科研发展的需要，也为高校内部管理体制改革提供了 一些建设性的思路。基于此，本文结合组织结构理论，提出建立矩阵制组织结构模 式，对高校科研组织结构所作的有益探索，在实践上也有十分重要的意义。 3 科研组织管理结构的研究综述 高校科研管理组织结构的研究处于高校组织结构和科研管理研究的系统之下， 其理论基础是高等教育理论和组织结构理论。 ( 1 ) 有关高校组织结构的研究综述 组织结构理论运用于高校组织的研究，始于2 0 世纪6 0 年代。虽然时间不长， 但在组织结构要素、组织结构要素之间的关系、组织结构类型方面都取得了一定的 进展。 美国学者克拉克盖博对大学组织结构的研究在国外研究领域具有一定的代表 性，他在高等教育系统一书中，对大学组织结构问题进行了精辟的分析和研究。 他研究分析了知识的特点，对大学组织的单位划分这一重要的组织结构设计内容进 行了探讨，提出按学科和学院划分教学单位的看法，并且分析了大学纵向结构与横向 结构的设置问题。他指出，简单的结构已经不适应同益变化的环境的要求，必须建 立一种复杂的结构来适应这种环境，因此，大学应采用多维的单位划分和组成方法 来适应这种复杂的环境。 还有很多国外学者对高校组织结构的特征进行了大量的研究，通过类比分析或 经验分析的方式分析高校组织结构的特征，成为进一步认识和分析高校组织结构的 基础。如米勒特( 1 9 6 2 ) 提出的学院模型、斯托普( 1 9 6 6 ) 提出的科层模型、鲍德里奇 r 1 9 7 1 ) 提出的政治模型、科恩和马奇( 1 9 7 4 ) 提出的有组织的无政府模型以及克拉克等 人提出的文化模型等。在这些经典的高校组织分析中，透视出不同视角下高校组织结 构的基本特征，尤其对其运行机制的研究更使我们从深层理解不同结构下的高校组 织结构的运行特征【lj 。 虽然国外学者对高校组织结构、高校组织结构特征等方面进行了研究，也有的 对组织结构运行机制等方面做了具体的研究。然而仍没有一本专著系统的对高校的 组织结构进行研究，现有的研究都是散见于其他著作中，还没有形成完整的体系， 因此，有关高校组织结构的研究仍然处于初级阶段。 在国内学术界，也有一些学者对高校的组织结构做了一定的研究，但是比较零 散。 【1 1r i c h a r ds c o r o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e j a n n u a lr e v i e wo f s o c i o l o g y , 1 9 7 5 ( 1 ) ：2 0 3 青岛人学硕一l j 学位论文 国内较早专门研究高校组织结构与设计的专著，是吴志功的大学组织结构与设 计。作者对大学组织结构进行了分类，对各种类型大学组织结构的特点进行了分析， 他借鉴国内外相关的组织结构理论，尤其是美国、同本等国的具有代表性的几所大 学的组织结构模式，指出高效进行组织结构设计时的影响因素和应遵循的原则。另 一部代表性文献是宣勇的大学组织结构，该研究聚焦于组织理论的发展、社会变 迁与高等教育大众化背景下大学组织结构的创设与选择，运用历史与比较的方法，研 究大学组织的构架与要素，并提出不同类型的大学应选择不同的组织结构的对策建 议。 此外，还有很多学者在高等教育管理的相关著作中对大学组织结构进行了研究， 如王润主编的高等学校管理、陈孝彬主编的教育管理学、薛天祥主编的高 等教育管理学等、侯德彰主编的现代大学管理原理等有关高校管理的著作都 从不同的角度对高校组织结构问题进行了阐述。刘永武、张兴主编的组织结构理 论的发展与大学组织结构的调整提出了要对组织结构进行调整，既要从高校的发 展战略和规模上对高校的组织结构进行调整，根据开放性原则、灵活性原则和民主 性原则等原则对高校的组织结构有关组织问的设置连接、工作团队的工作模式、以 及对科研团队的管理等方面进行了详细的论述。而后从组织理论出发研究大学组织 结构的学者同渐增多，像陈士衡主编的试论大学机构设置的矩阵结构化以及邹 晓东、段丹的基于矩阵理论的高校学科组织结构创新都指出高校管理模式已经 不能适应社会的发展，单一的直线职能制结构已经不适应我国高校科研的创新活动， 迫切需要变革和重新改造，而矩阵组织结构无疑是一种比较合理的组织结构，更好 的促进我国高校的科研管理。 随着我国高校管理体制的不断改革，关于高校组织结构的研究也随之增多，特 别是新世纪以来许多高校进行大规模的联合、重组，高校的规模和发展战略不断发 生调整，迫切需要创新改革高校的科研组织结构，不断促进高校的科研发展以适应 时代发展的要求。 ( 2 ) 关于高校科研管理的研究综述 有关高校科研管理的问题，一直是备受国内外专家的关注。 目前，国外高校科研管理研究所从事的学术研究领域主要集中在以下几个方面： 高校科研管理的内容、原则、方法，科研成果转化问题、产学研合作问题以及电子 化科研管理。 国内也有不少专家研究科研管理，并取得了一定的成果。栾早春编著的科技 管理基础研究了科学技术组织管理活动中的各个组成部分。梁其建、姜英编著的 高校科研管理概论，首次对高校科研管理进行了比较全面的研究和探讨。他指出， 高校科研管理活动是一项系统工程，必须注意协调系统的层次性和各个子系统之间 4 绪论 的关系，并试图建立一套行之有效、能指导实践的理论原则和系统方法论来保证这 个系统及其子系统的运行。他的理论为我国高校科研管理理论的发展指明了方向。 由薛天祥主编的高等学校科研管理通过大量的案例分析，从高等教育管理学的 角度对高校科研管理进行了研究。 王维波的高等学校科研管理工作的组织效能分析拟从高校科研管理工作的 特点入手，对高校的科研管理机构进行组织层次、组织效能分析，说明要更好地发挥 科研管理的组织效能、提高工作效率，就必须建立科研管理信息系统。李蕴，段婕的 论高校科研管理中的价值导向管理从高校科研管理的价值导向内涵出发，构建高 校科研管理的价值导向管理模型，在分析高校科研管理价值导向的管理系统集成的 基础上，提出加强高校科研管理中价值导向管理的建议。吴进的浅谈高校科研管理 的创新分析了面对入世后的新形势，作为我国参与国际高科技竞争主力军之一的 高校，将如何迎接挑战：高校科研管理者在这场竞争中担当何种角色，这已成为科研 管理工作者必须尽快解决的问题。“管理创新”已成为科研管理者关心的主题。文章 在以“人本管理”为基拙的前提下，就高校科研管理创新从观念、制度、环境、管 理手段及才法四个方面进行了论述。杨力的高校科研管理研究对科研管理的四 大领域：对象研究、主体研究、方法研究、关系研究方面进行了系统的研究。并认 为科研管理的各个方面应该是一个有机整体，深刻剖析了以前我国高校科研管理模 式的诸多弊端，并详细论述了高校科研管理的激励机制、创新体系、基金项l i 管理、 科研团队建设、柔性管理、成果转化等高校科研管理研的与实践最重要的问题。 国内有关高校科研管理的论文也比较多。例如，吴进的浅谈高校科研管理的 创新指出面对入世后的新形势，作为我国参与国际高科技竞争主力军之一的高校， 将如何迎接挑战；高校科研管理者在这场竞争中担当何种角色，这已成为科研管理 工作者必须尽快解决的问题。“管理创新”已成为科研管理者关心的主题。本文在以 “人本管理”为基拙的前提下，就高校科研管理创新从观念、制度、环境、管理手段 及才法四个方面进行了论述。而于晓林的高校科研管理职能的探讨断形势下高 校科研管理职能以及职能实施中的角色定位、弧化高校科研骨理职能三个方面进行 了分析，旨在提高对高校科研的认识，以实现科研效益最大化。 对于高校科研组织的研究相对较少。王键，王水平高校科研管理组织结构创 新研究认为传统的直线职能制的科研管理组织结构己经不适应时代的要求，加之学 科的交叉融合趋势不断加强，必须对传统的科研管理组织结构进行变革，建议进行矩 阵式的高校科研管理组织结构机制创新，并提出几点配套措施。马扬等的科研组织 的管理熵问题初探，从自组织理论、熵理论的基本原理的视角出发，提出科研组织 的管理的新的理论思考。高鸣的高校科研项目的组织结构创新指出高校要实现 跨越式发展，就要在学科发展方面把重点放在内涵发展上，特别要放在跨学科、交 青岛人学硕i j 学位论文 叉学科的发展方面，充分发挥多学科优势，通过分析我国高校科研项目现行组织结 构的弊端及其不良影响；提出需要克服系级结构和传统的阻力，对现有组织结构进 行创新，并结合高校面临知识产权保护的严峻现实为科研机构组织结构设计提供了 一个新的思路。 有学者对高校组织结构的研究，也有学者对高校科研管理的研究，但是对于高 校科研管理组织结构的研究却是少之又少，而且对科研组织结构变革的研究不够规 范，学科内容也不完整，学科框架也不严密，许多研究还是比较浅层词的研究，还 不够深入。而且，由于受时代发展的限制，他们没有论述科研管理与知识经济的关 系，科学经济一体化、科学研究与科教兴囤的关系，可持续发展与科学研究等问题， 但是他们都从某一视角对科研管理以及科研组织做了相应的探讨，都为科研管理作 为一门学科的发展，提供了理论基础。 不管是要适应知识经济时代科技创新的要求，还是高校自身改革发展的需要， 高校改革的目标还没有完成，高校改革还有一段很长的路要走，新的形势要求改革 不仅在理论上有所创新，而且要在实践上有所突破。随着大家的不断努力，高校的 科研管理理论将会越来越规范化、制度化。 4 研究的思路和方法 ( 1 ) 研究的思路 论文拟分为以下五部分： 绪论：主要介绍论文的问题的提出、研究目的和意义、研究综述，研究的思路 和方法。 第1 章对相关概念进行了界定并对理论基础进行了概述，即界定了关高校科研、 高校科研管理以及组织结构的概念。并分析组织结构的两种类型：直线职能制和矩 阵制，并对其做了比较。 第2 章以木木大学为例分析我国现阶段高校科研组织结构的现状，并指出了其存在 的问题。接着以美国麻省理工学院、日本名古屋大学、伯克莱加州大学和柏林大学 为例，总结几所学校在科研组织结构创新方面的成功经验，为我国科研创新提供借 鉴经验。 第3 章提出基于矩阵结构的高校科研组织结构构想。首先分析了高校科研组织设 计的影响因素，然后分析了矩阵组织结构在高校的应用，并分析了矩阵组织结构的 优缺点，并提出了克服其缺陷的措施。 第4 章对高校科研矩阵组织结构的设计提出一些建议。首先要加强课题组建设， 促进高校矩阵组织结构的应用。然后建设高校研究院作为矩阵制科研组织结构的管 理服务组织，对其组织管理及运作等进行了探讨。最后提出了矩阵制组织结构实施 的配套措施。 6 绪论 ( 2 ) 研究方法 本文主要采用的研究方法有： 1 文献分析法 本研究主要采用了文献分析法进行的。全面查阅国内外关于高校科研管理及组 织结构等方面研究的学术文献，收集社会上己经发表的文献资料进行收集、整理、 研究与分析，从中找出带有普遍性的问题和有价值的观点。 2 案例研究 以美国麻省理工学院、日本名古屋大学、伯克莱州大学和柏林大学等学校的科 研组织结构形式为例，分析它们在科研组织结构创新方面的成功经验。并结合我国 枣木大学的科研管理组织结构模式，提出适合我国高校的组织结构形式。 3 调查与深度访谈法 按照事先拟定的一系列问题，通过个别面谈的方式听取本校科研管理有关领导、 专家和实际工作者的观点看法，以深入了解他们对科研管理组织结构的观点。 4 归纳法 运用归纳法总结出我国高校组织结构的现状与问题，并针对其弊端，提出基于 矩阵结构的高校科研组织结构创新构想。 7 论坫础概述 口理论基础概述 高校承担着科学研究的重要工作，在高校进行的科学研究，是指在高等学校内 进行的旨在为增进已有的科学知识并予以实际应用从而推进科学技术发展，探索和 应用自然科学、社会科学和思维领域的未知部分的创造性工作，是高等学校的一项 重要内容。 ( 2 ) 高校科研管理 薛天祥教授这样定义高校科研管理：“按照科学技术和高等教育发展规律和管理 学原理，为实现既定目标，通过科研过程的各个环节对高校科研活动中的人、财、 物、时间、信息和效果进行计划、组织、控制、总结，是科研项目达到最佳完成度 的一种组织活动。【1 j ，科研管理担负着“维持一种有创造力的环境，使科研和发展活 动能够集中于解决组织的首要问题”，推进科技创新、经济发展的使命。人们常用“三 分科研，七分管理”来比喻管理工作在科研事业中的作用，这话足不无道理的。因为 没有科研管理，没有个健伞的充分发挥功效的科研管理组织，科研抄难以丌展， 科研成果也就不会令人满意。 高校科研管理组织结构，主要是指学校科研管理组织内部各研究单元的设置及 如何联结。科研管理的组织结构影响到科研管理组织效能的发挥，从而影响到科研 创新。科研管理组织结构合理与否，决定了科研效率的高低。如果组织结构合理， 能够使科研组织处于最佳运行状态，从而增强科研组织的实际科研能力。如果组织 结构不合理，即使是最优秀的人才结合在一起，也不一定发挥出最佳整体效益，也 不一定在竞争中取胜。随着高校科研活动的只益发展，教育界已形成这样的共识： 大学科研水平的高低对人才培养、技术创新、综合国力都会产巨大影响。因此，要 正确引导高校科研方向，促进高校科研健康发展，高校科研管理工作必须与时俱进， 不断创新管理理念和机制。高校科研管理部门的肩负着于加强科研管理创新，从组 织结构体制上促进和鼓励高校的科技创新。建立健全完整并且合理有效的科研组织 结构，充分利用高校科研人才众多，科研资源丰富，科研创新环境有利的条件，从 而更好的促进高校的科研创新，以期为国家产出更多的科研成果。 【l 】薛大祥高等学校科研管理 m 上海：华东师范大学出版社，1 9 8 8 8 f_ i l ：i i 青岛人学硕l ：学位论文 1 2 组织结构的概念 任何组织都是由许多要素、部分、成员，按照一定的联结形式排列组合而成的。 一个组织，除了有形的物质要素外，在各构成部分之间，实际上还存在着一些相对 稳定的关系，即纵向的等级关系及其沟通关系，横向的分工协作关系及其沟通关系。 这种关系构成了无形的构造组织结构，它涉及到组织的管理幅度的确定、组织 层次的划分、组织机构的设置、各单位之间的联系沟通方式等问题。因此，组织结 构也可以理解为一种组织形式，这种形式是由组织内部的部门划分，权责关系，沟 通方向和方式构成的有机整体。就本质而言，组织结构是反映组织成员之间的分工 协作关系。 r o b b i n s ( 1 9 9 4 ) 认为企业的组织结构就是企业组织的外在形式，主要包括纵向层 次划分，横向单位层次确定，以及纵向层次之间，横向单位之间，纵向层次与横向 单位之间的连接方式。据此可以将企业组织结构划分为直线职能式，分块部门式， 矩阵式与网络式等四类结构。弗莱蒙特认为组织结构可简单概括为一个组织内各构 成要素及各要素问确立关系的形式，即组织内部的构成要素及要素问的关系。组织 结构分正式结构和非正式结构，f 式结构定义为：正式关系与职责的形式组织 图加职位说明或职何指南向钼织各个部门或个人分派任务和各利- 活动的方式( 差异 化) ，协调各个分离的活动和任务的方式( 一体化) ，组织中权力、地位和等级( 职能系 统) ，指导组织中人们的活动和关系。弗莱蒙特认为对于组织结构概念的理解，不能 完全与职能分离丌来，结新型组织结构在科研机构中的应用研究构和过程的概念可 被看作组织的静态和动态的特点，在某种组织中，静态方面( 结构) 是重复研究的对 象，而在别的组织中，动态方面( 过程) 则是重要的。随着竞争环境的目益变换，组 织结构内涵的重心由静态向动念演进：从视组织为框架图到视其为核心能力方向演 进。 组织结构( o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ) 是指组织内部各有机要素相互发生作用的联系 方式，它决定组织中职权层级数和管理者的管理幅度，确定了如何将个体组合成部 门、部门再组合成组织的方式。在科研机构中，组织结构是指科研机构如何对科研 任务进行分工和协调合作。 组织结构是描述组织的框架体系，可用组织的复杂性、正规化和集权化程度来 量度。 复杂l 生( c o m p l e x it y ) 指的是组织分化的程度。一个组织愈是进行细致的劳动分 工，具有愈多的纵向等级层次，组织单位的地理分布愈是广泛，人员协调及其活动 就愈是困难。 正规化( f o r m a l i z a t i o n ) 手h 的是组织依靠规则和程序引导员工行为的程度。一个组 9 第l 章有关的概念界定和理论綦础概述 织使用的规章条例越多，其组织结构就越正规化。 集权化( c e n t r a l i z a t i o n ) 指的是决策制定权力的分布。在一些组织中，决策是高度 集中的，问题自下而上传递给高级经理人员，由他们选择合适的行动方案。反之叫 做分权化( d e e e n t r a l i z a t i o n ) ，即在另一些组织中，其决策制定权力授予下层人员。 组织结构存在着“基本结构”和“运行机制”，一个企业基本结构必须考虑：组织 内部如何分工，如何实现必要的协调以保证总目标的实现等。仅考虑基本结构是远 远不够的，必须通过运行机制来强化基本结构，来保证基本结构意图的实现。洛希 ( 1 9 7 0 ) 认为，运行机制指的是控制程序、报酬体系以及各种规范化的规章制度等， 运行机制赋予企业基本结构以内容和活力。 组织结构是组织的框架体系，它是特定组织内部的部门组合及其相互问的权责 关系的反映，管理活动中各种职能的横向分工与层次划分项目。在实施中能起到 1 + 1 2 的放大作用。通过分工，利用每一个项目成员的专业优势，结合各部门的通力 合作实现组织资源要素的最佳配置，提高工作效率。有效的组织可以为项目活动提 供明确的指令，保证政令统一，指挥有序，通过建立有效的组织结构和责权对等的 责任制度，有利于调动各方面的积极性和良好的协作配合，通过组织的不断变革， 使其与环境最大程度地吻合，提高其灵活性、适应性和效益性。新的管理理论、思 想、观念利模式的涌现，组织需要变革、需要创新，迅速变化的外部环境对组织生 存与发展提出了新的要求，快速反应，资源协同和信息技术等已成为今天组织成功 制胜的法宝。科学和有效的组织是项目成功的重要保证，项目组织的好坏，是否合 适是影响项目目标实现的重要因素。 1 3 组织结构的类型 组织结构是组织学研究的核心内容。组织结构理论来源于现实问题，又指导解 决现实问题。在组织理论的发展和具体的组织管理实践的进步中形成了一些典型的 结构形式，大体上可分为直线制，职能制，直线职能制，事业部制，矩阵制和虚拟 制等几种不同的类型。本节将对与研究相关的直线职能结构、矩阵结构加以阐述。 ( 1 ) 直线职能制 直线直线职能制结构( f u n c t i o n a ls t r u c t u r e ) ，即u 型组织结构( u n i t a r y ，一 元结构) ，是一个自上而下的金字塔的等级制结构。最早由古典组织结构理论的代表 人物法约尔提出。直线职能制结构的基本设计思想是将专业化分工原理充分应用到 管理职能和工作技能上，在企事业单位内部划分为生产、销售、开发、财会等若干 不同的职能部门。单位总部从事业务的策划和运筹，直接领导和指挥各部门的业务。 它是按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，均把承担相同职能的管理业务 及其人员组合在一起，设置相应的管理部门和管理职务。 l o 青岛人学硕 ：学位论义 采用直线职能制的组织有两大类部门。一类是执行管理层次的职能部门，如生 产部门，它们属于直线领导体制上起承上启下作用的中问环节；另一类是执行参谋 职能的部门，如计划部门，这类部门并不属于直线领导体制上的环节，而是执行某 层次领导者所授予的某些专门领域的职能职权。相应地，组织中的管理人员也分为 两类：直线经理与职能参谋。直线经理拥有对下级机构事项指挥和命令的权利，并 对某一层次以下或组织整体的工作承担责任；职能参谋职能对下级机构进行业务指 导，除非上级直线经理授权，才能对他们直接进行指挥和命令。 图1 1 直线职能制组织结构简图 直线职能制的特点是以直线制为基础，在保持直线制组织统一指挥下，增加了 为各级行政主管理领导出谋划策但不进行指挥命令的参谋部门而综合形成的。组织 中设置了两套系统，是命令统一原则的组织指挥系统，直线部门的管理人员在自 己的职权范围内有决定权，对其下属的工作实行指挥和命令，并负全部责任；按专 业化原则组织的职能系统，各职能机构只作为直线主管的参谋发挥作用，并起业务 指导的作用。只有当直线主管授予他们直接向下级发布指示的权力时，才拥有一定 程度的指挥命令权，即职能职权。 直线职能制的优点是：各级直线经理都有相应的而职能机构和人员作为参谋和 助手，因而能对管辖范围内的工作实施有效的组织和控制。这种组织结构模式即可 减轻直线管理人员的负担又可以充分发挥专家的特长，在外部环境变化不大的情况 下，易于发挥组织的集团效应。各职能部门可以再职能范围内实现规模经济，并且 从事同一专业的人员在同一职能部门可以互相学习和提高业务水平。制定决策和沟 通的渠道简单且易于理解【l j 。 其缺点是：一、属于典型的“集权式”结构，权力集中于最高管理层，下级缺乏 必要的自主权；二、各职能部门之i b j 的横向联系较差，容易产生脱节和矛盾；三、 张智光管理学原理 m 2 0 0 2 ：3 4 5 1 1 第l 章有关的概念界定和理论展础概述 直线职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间 如果目标不统一，则容易产生矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项，往往难以 确定责任的归属；四、信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。 因此，直线职能制组织结构形式只能适合组织运行环境相对稳定的情况。随着 全球化、信息化尤其是知识经济的到来，一系列新的因素冲击着传统的组织模式。 知识改变了组织结构，因而知识改变了人们的工作实质。现在工作的实质是由传统 的非熟练工作到知识工作，由枯燥重复性任务n g , j 新和关心，由个人工作到团队工 作，由职能性工作到项目性工作，由单一技能到多技能，由上司权力到顾客权力， 由上级协调到同事协调。面对这些新情况，没有生机、缺乏创新的半封闭直线职能 制组织系统已无力应付同新月异、具有个性和创造力的信息化和知识化社会的挑战， 传统的组织模式的能量已发挥殆尽，社会需要一种全新的组织结构模式。 ( 2 ) 矩阵制结构 矩阵结构是2 0 世纪兴起的一种组织结构，是对直线职能制的补充和完善，纵横 两套管理链就如同数学中“矩阵”的两类向量，交错形成长方形的组织结构，又称舰 划一目标组织结构。 图1 2 矩阵制结构图 矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种 横向的领导系统( 见图1 2 ) 。在这种组织结构中，它是把职能划分的部门和按产品 ( 项目) 划分的小组结合起来组成一个矩阵，一名管理人员既同原职能部门保持组 织与业务上的联系，又参加项目小组的工作。职能部门是固定的组织，项目小组是 临时性组织，完成任务以后就自动解散，其成员回原部门工作。其具体作法是从组 织的垂直领导系统中，从各单位、各职能部门抽调有关人员，组成临时的或是长期 的任务小组或委员会。为了保证完成特定的组织目标，每个项目小组都设有负责人， 1 2 青岛人学硕l - 学位论文 在组织最高领导者的直接领导下进行工作。作为组织中每一纵横交点的成员，同时 要接受来自项目小组与原属的职能部门的双重领导。每一个矩阵组织都包含三个独 特而关键的角色，高层管理者一他领导着整组织的控制链并对其加以平衡：矩阵经 理( 职能的、项目的) 一他们拥有共同的下属；双头领导的员工一他们要向不同的矩 阵经理汇报工作。每一个角色都有其独特的需求。对于矩阵经理来说，他们的权限 与职责也不尽相同。项目负责人通常是拥有广阔的知识和经验背景的多面手，他们 必须能够对各种知识与资源进行整合；职能部门的负责人是直接的管理者，项目负 责人的任务则是便利任务的早同完成。 矩阵制结构的优点：一、将组织的横