抓好工业园区建设.doc

采取措施认真抓好工业园区建设 一是精心组织，加强园区建设的领导。专门成立了塔城市工业园区建设领导小组，组长由政府市长亲自担任，成员从职能部门抽调组成。领导小组的主要职责是制定工业园区发展规划；对正在实施的工业园区按照国家、自治区和地区政策规定，组织调研论证，提出初审意见报有关部门审批；统筹协调规范工业园区（开发区）的优惠政策，并根据不断发展的新情况和出现的新问题，向政府或有关部门提出政策建议，加强政策引导。同时明确了东西工业园区的管理职能，西工业园区的管理具体由塔城市边境经济合作区负责，东工业园区的管理暂由经贸委负责。二是科学规划，提高园区建设科学性。为确保两个园区规划建设的“高起点，高标准”，自2005年以来市委政府领导专门召开多次会议，具体安排园区的规划建设问题。尤其是对东工业园区规划建设已责成建设、土管、环保、水利等部门拿出规划的初设，现规划建设小组已完成了园区的测画和丈量。截止目前西工业园区已累计投入6553万元，完成了“六通一平”等基础设施，东工业园区已累计投入1000余万元，完成了污水排放及通电等部分基础设施建设。三是强力招商，培植园区发展后劲。招商引资是加快工业园区的生命线，是园区一切工作的出发点和落脚点，办好园区关键在于招商引资。因此政府在财力有限，也没有过多的资金投入园区建设的情况下，只能采取政府少投一部分，引进企业多投一部分搞园区建设。在培植园区发展，抓好招商引资方面市委政府已明确要求各部门今后对所有引进的投资企业首先是引导企业收购盘活闲置资产，合理利用有效资源，其次对新上项目尽量往两个园区引入，真正使园区建设按照“以项目促园区，以园区促发展”的思路推进。目前西工业园区入驻的企业已有8家，东工业园区入驻的企业已有5家。四是着力扶持，优化园区投资软环境。去年市委、政府在召开塔城市新型工业化会议上已明确规定凡进入我市工业园区的外来企业，均实行土地零地价出让。并要求建设、土地、招商、外经、工商、税务、环保、质量监督等部门全程为企业提供优质服务，使工业园区成为区域内最具吸引力的工业发展基地。目前园区内的优惠政策尚未制定，所有入驻企业仍然是参照塔城市招商引资优惠办法以及自治区、地区制定的有关政策实施落实，计划是在园区建设趋于成熟后要专门制定扶持塔城市工业园区发展的政策措施。兴隆县蓝旗营镇采取措施加快科技园区建设 一是深度规划，建设重点产业科技园区。该镇坚持用工业的理念发展农业，加快农业产业聚集区建设，规划建设佟家沟果品产业园区和香菇养殖园区，计划投资8000万元建设1.5万亩优质板栗基地，投资4600万元建设占地180亩的京东板栗集散中心，投资12亿元建设兴隆冀东果品物流园，投资1200万元建设500亩食用菌生产加工小区。两个园区建成后，全镇板栗年交易量将达到5万吨，加工能力达到3.8万吨；年产香菇320万棒，产量达到300万公斤。 二是全力扶持，探索重点产业培育机制。为加快佟家沟产业园区建设，该镇注册成立了兴隆县佟家沟产业聚集区投资服务有限公司，开展投资、融资服务，为园区解决资金难题。同时，开展全方位的招商引资，促成北京怀柔御食园食品有限公司、绿润食品有限公司、天津新华投资有限公司、唐山板栗协会、遵化栗源公司有关项目落地投产。目前，全镇投向农业园区建设的资金达4000余万元。 三是打造品牌，促进重点产业技术升级。按照民办、民管、民受益的原则，由生产大户牵头，广泛吸收农户参与，组建了板栗、食用菌、山楂等9家农民专业合作社，带动社员1560户。先后完成了苇子峪板栗“JAS”质量认证、香菇绿色认证，注册了“蓝兴”、“峪兴”等农产品商标，极大提升了农产品的附加值和知名度。清镇市采取四项措施扎实推进工业园区开发建设清镇市根据省、贵阳市的统一安排部署，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强市”的主战略，采取四项措施，扎实推进工业园区开发建设，争当省、贵阳市工业经济发展的急先锋和排头兵。一、合理规划布局，推进园区产业集聚清镇市结合铝、煤等矿产资源丰富的实际，对工业园区进行了科学、合理的定位和布局规划。从站街卫城王庄流长犁倭站街，总规划面积250平方公里。2020年前工业园区用地规模为38.2平方公里，其中工业用地31.8平方公里（铝工业园区用地17平方公里，煤化工园区用地14.8平方公里）。铝、煤化工工业园区按照东区和西区进行规划布局，分四个功能组团。一是西区铝精深加工组团，主要发展“采矿业矿产品加工氧化铝铝冶炼铝型材加工铝镁合金产品制造”等铝及铝加工主导产业，同时发展消化及综合利用工业废渣等循环产业，大力发展建材、耐火材料、磨料、石油压力支撑剂等辅助产业；二是西区煤精细化工组团，重点发展城市燃气、煤精细化工、甲醇、新型建筑材料等产业；三是东区铝煤化工配套产业组团，着力引进陶瓷产业、装备制造、轻型建材等产业，并重点打造成为东部地区产业承接区；四是东区高科技产业组团，重点发展医药食品、高新技术、轻型建材等产业。目前，清镇市铝煤化工工业园区已被列入全省6个省级工业园区之一。二、创新融资模式，加强园区基础设施建设一是采取BOT融资模式融资1.5亿元建设清镇市循环经济生态工业西区供工程，目前该工程已开工建设，年底建成投入使用；二是采取BT融资模式拟融资2.03亿元建设铝精深加工园区11号路，目前该工程正在开展招投标工作，近期将开工建设，年底建成投入使用；三是多渠道筹集资金，积极争取国开行灾后重建资金200万元对中八工业园区道路进行修复改造，目前该工程已完成初步设计及施工图设计，预计今年3月中旬动工建设，工期约2个月；四是积极协调和争取上级资金。积极协调省、市发改、工信等部门到我市工业园区考察、调研、座谈并意向将我市工业园区供电、道路、土地一级开发等5个项目共计投资16.16亿元列入2011年国开行、农发行贷款项目。三、强化协调服务，推动项目落地建成、达产、见效一是强化三个意识，严格执行五项制度。“三个意识”即“生命线意识、上帝意识、一把手意识”。“五项制度”即一站（网）办结制、终身服务制、限时办理制、投诉办复制、责任追究制；二是发挥好74个重点项目工作队的作用，县级领导率队深入项目建设点对服务项目“把脉问诊”，采取“一个项目、一个牵头领导、一个责任单位、一个工作计划、一揽子抓到底”以及“主动加分、提醒扣分”等措施，促进项目快落地、快开工、快建设、快投产；三是按照“一厂一册”的原则，分类指导，建立工业园区项目建设服务管理档案，实行工业园区项目动态管理。四、解决突出问题，推进园区在建项目加速通过建立项目问题调处机制，实行“领导领办、专人代办”，切实解决在建重点项目中存在的突出问题，强力推进在建项目加速。一是投资47亿元的省重点电源建设项目贵州华电清镇发电有限公司“上大压小”异地建设项目一期工程建设2600MW，目前已完成投资30亿元，预计今年底建成投入使用；二是总投资44亿元的贵州广铝铝业有限公司年产80万吨氧化铝、40万吨电解铝项目，已累计完成投资近20亿元，今年底前建成投产；三是总投资45亿元的中铝公司年产100万吨氧化铝、50万吨电解铝建设项目，正在进行的铝钒土矿山建设进展顺利；四是总投资16亿元的海螺盘江水泥有限公司年产400万吨水泥生产线，目前一期200万吨已建成投产，二期200万吨今年4月份启动建设；五是投资1.5亿元的贵州华能焦化制气公司五号焦炉建设项目已动工建设。此外，已引进园区的总投资100亿元的中化集团氯碱化工建设项目、投资5.5亿元的联合能源公司年产300万吨水煤浆清洁燃料生产线项目、总投资8000万元的中兴南友公司聚羧酸高效能混凝土外加剂项目工业项目、投资2800万元的贵州好元新材料公司新型墙体材料建设项目、投资3500万元的金阳公司年产20万立方粉煤灰加气切块项目等均将于近期陆续开工建设。凫城乡四项措施加快工业园区建设一是科学编制规划，提高工业园区定位。编制出台了凫城乡工业园区建设实施方案，明确园区功能定位、发展方向。依托自然资源丰富、距离枣庄老城区较近等优势，规划建设“一轴三园”，即以0九公路为轴，建成鲁南新型建材园、新加坡凫山建陶园、商贸园。同时，将园区发展规划与环境保护相结合，严格环保准入，注重引进适应本乡资源优势与环境承载力的项目。引导企业加大环保投入，发展循环经济，鼓励、支持引进符合工业园区建设规划、产业升级与节能减排要求的项目。围绕进一步优化产业结构、拉伸产业链条，积极寻求结合点和突破点，突出发展建材、机械、运输、食品加工、纺织服装、电力能源等产业集群。明确要求新落户企业建筑容积不小于65%标准钢架结构厂房、投资强度不低于120万/亩，建设周期不得超过13个月。目前，园区内已签约项目35个，合同利用资金达7.02亿元。二是完善基础设施，优化招商引资环境。先后投资400万元高标准完成半码公路升级改造，安装新型节能路灯70盏，建设灯塔一座，栽植绿化树木230余棵；狠抓路域环境综合整治，拆除交通道路沿线店外棚、棚外棚36处，清理建筑垃圾、粪堆300多方，柴草垛52堆；投资1650万元，规划建设“四纵三横”路网，在园区内已有道路的基础上，新建三条、拓宽两条工业道路，路面宽度均为12米；投资400万元完成园区内水通、电通、宽带通、有线电视通、地面平整“四通一平”工程；并在全市千户社区之一南山花苑，专门规划建设4栋落地项目员工居住楼。规划建设鲁南红叶谷、龙河湿地公园、青龙河湿地等景区，集中精力开发龙门观“农家乐”项目，发展“生态游”、“采摘游”，深入挖掘红山峪民俗文化，发展“民俗游”。三是加大资金扶持，探索项目培育机制。在遵循园区总体规划的基础上，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，采取“地方、部门、集体一起上”、“内资外资一起上”的办法，加大园区建设与开发力度。乡财政每年拿出500万元专项资金扶持工业园区建设，其中200万元主要用于园区基础设施建设，其余300万元作为园区建设储备资金。同时，积极抓好金融信贷，构筑银企合作平台，通过组织政银企座谈会，建立信贷担保公司、小额贷款公司，破解企业融资难题。目前，已协调帮助部分企业贷款800多万元。同时，依托葡诚水泥等品牌企业，提高服务配套项目与被服务配套项目之间的扶持力度，破解企业资金周转难题、销售难题，以推升产业档次，推动企业转型。四是创新经营模式，促进产业集群发展。在园区建设上，坚持“项目产业园区”的发展模式，以重点项目建设为中心，突出发展科技含量高、投资规模大、建设周期短、市场前景广的大项目。通过认真研究产业集群发展变化的趋势性问题，从优化办事环节、放宽准入条件、扶持企业创牌等方面引导产业集群发挥地域竞争力中的源泉性作用，鼓励、支持核心企业加快改制上市步伐，向工业园区聚集。围绕葡诚（旋窑）水泥等品牌企业，鼓励众多民营企业加入产业配套链，形成石灰石开采、水泥加工、矿渣微分生产等建材产业集群；以机械制造业为主导产业加快热处理、冲压、铸造、锻压等企业配套建设。目前，万达建材、一诺钢材等一批过5000万元的大项目相继落户凫城。毕节市多项措施加快工业园区建设 一是规划先行，助推园区科学发展。为使园区建设更具有科学性、前瞻性，在园区筹建阶段即聘请有关机构进行了充分论证，分别启动并完成了园区总体发展规划和A区控制性详细规划编制，按照“一园三区”的模式，根据各自的区位特点和资源优势，明确产业发展方向。 二是夯实基础，构筑产业发展坚实平台。为了进一步提高园区发展能力和招商引资吸引力，市级财政加大投入，全力加强园区基础设施建设。启动总投资10亿元、13公里长、43米宽的碧海大道建设；启动8.6公里的园区主干路网建设项目；启动双河口水库扩建及两个污水处理厂建设项目，满足园区生活及工业用水需求，实现园区用水零污染排放；启动安置房建设。 三是突出特色，着力引进优强企业。大力宣传园区比较优势，有的放矢，主动出击，扩宽招商渠道，以大项目带动大发展，加快培育特色产业群。目前已引进入驻园区的雨润肉食品加工、汇源食品加工等产业链长、辐射带动力强的项目，为园区扩大产业规模、加快形成产业集群奠定了坚实的基础。 四是强化服务，全力推进产业项目落地建设。为了不断优化发展环境，提高服务质量，加快项目落地建设，市委、市政府制定并完善了相关配套优惠政策，各相关职能部门协调配合，减少审批事项，简化办事程序，实行“一条龙保姆式服务”，为入园企业在工商和税务登记、银行开户、征地、项目报批等方面提供全程服务。园区管委会对园区落地项目进行了责任分解，倒排工期，定人定责，跟踪服务，积极主动为企业排忧解难，努力实现“五