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关于公共服务的论文 导语：公共服务的论文是样呢很多人毕业生还不知道写吧下面是小编给大家介绍的公共服务的论文欢迎阅读 关键字：农村社区公共服务建议对策 一、社区服务的概述 社区作为“聚集在一定地域范围内的以一定规范和制度将隔热、群体、组织结合在一起的社会生活共同体”是由于长久生活在特定的区域从而形成了独特的文化认同、情感认同和心理认同社区公共服务是“现在社会为了社区的需求而提供的社会公共服务以及社区本身为满足自己的需求自行安排的共有服务”20实际80年代中期我国民政部在推动城市福利社会改革的进程中将发动“社会力量”办社会福利事业冠以“社区服务”的曾发以示与民政部门经办的传统社会福利事业相区别社区公共服务逐渐进入人们的视野 社区公共服务简单地说可以定义为以社区为单位提供的服务它是用服务形式满足社区居民共用性消费需要的社会公益产品社区公共服务是社会公共服务的一部分只不过这个公共服务的载体是社区在现代社会有相当一些社会公共服务只能由社会组织而不是社区组织提供例如城市工程、城市交通、邮电、通讯、铁路、航空等服务不过也有一些公共服务属于社会组织和社区组织都可以提供的例如老人福利、医疗、卫生健康、信息咨询、图书阅览等服务在发达国家大学、医院、图书馆、博物馆、公园、剧院等公共设施既有社会提供的也有社区自己建设的而且有社区组织规划和兴办的社区公共设施有不断增加的趋势从而使社会依托这些社会公共设施和社区组织广乏普及了公共服务 二、农村社区所提供的公共服务 农村社区顾名思义即农村的社区是以传统的村为单位划分的地域性的社区农村社区现存提供的公共服务的主要内容可以归纳为两种类型： 一种是面向全体社区公民的具有便民利民性质的社区服务他与社区居民联系最为密切最能体现社区一般居民的一般需要同时也是最能反应社区经济广度和深度的服务他可以分为为：（1）一般家居生活服务包括日常生活用品的购置与配送家用电器维修卫生清理服装制作代收公用事业费主要有日用消费品、烟花爆竹和药品超市道路、电信电网等基础设施等；(2)社区环境综合治理服务包括绿化面积的维护与扩大“四害”治理环境噪音的控制民事纠纷的调解火灾隐患的消除等;(3)社区以来哦卫生服务具体可以开发的项目包括疾病预防、医疗诊断、病人护理、健康咨询、卫生宣传与防疫等；（4）社区少年儿童服务包括各类活动的“宫”、“家”“站”等基础设施以及青少年教育基地兴办幼儿园（4）社区生活服务包括文化、教育、咨询、培训、科普、体育、娱乐、健身服务等如农家书屋、牌健身活动室、村民学校、科普学校等（5）农业生产服务包括大型水利设施修建、禽蛋、水产、蔬菜、猪肉、粮油等销售农机具、农资的供应与维修农贸市场等 另一种是面向特殊群体具有社会福利性质的社区服务她尽管是针对社区少数人员却能直接反映社区服务的质量体现社会主义精神文明建设的广乏内涵这些服务有：（1）为社区老年人服务如兴办敬老院、养老院、老年人联谊会等；（2）为社区残疾人服务如针对残疾人的各种生活补贴等；（3）为社区优抚对象服务如对因伤退伍的军人提供补助；（4）为特困家庭服务如响应国家政策为特困家庭提供低保在农业生产成本上给予宽容政策提供贷款等 三、农村社区公共服务体系建设中存在的问题 虽然农村社区在近年来为社区居民提供了很多优惠的社区服务但是还是存在着很多严重的不足主要表现在以下几个方面； 1.农村公共服务供给严重不足当前我国农村公共服务供给不足主要体现在两个方面一是关系农村民生的基本公共服务短缺如农村的教育、医疗卫生及社会保障 这些公共服务是农民作为一个公民应该享有的基本服务出现供给严重不足严重违背了公平公正这个对于公共服务而言的基本价值诉求二是农村发展急需的生产性公共服务严重不足如大型水利设施、道路、电信电网等基础设施严重短缺这些无不使农业生产发展受阻城乡差距进一步扩大 2.农村公共服务供给效率低下农村公共服务供给效率即公共服务投入和产出之比当前为农村提供公共服务的事业单位、村民自治组织和民间机构等公共服务资源未被充分调动政府直接掌握的公共资源被用于行政控制和各类达标活动或政绩工程有限的农村公共服务得不到合理利用达不到帮助农民发展生产、改善生活质量的目的3、对社区公共服务体系建设认识不明大多数社区工作者对社区公共服务体系的认识都只停留在社区公共服务体系就是政府部门为社区居民提供服务所履行的职能与职责狭隘片面的理解忽略了社区成员、社会各类组织、社区公共意识等物质性或意识形态因素来增强社区凝聚力的重要作用社区公共服务项目商业性操作多、公益性操作少物质生活服务项目多、文化生活服务项目少社区公共服务发展的思路不清晰缺乏长远规划和科学指导 4、社区公共服务载体不活一方面由于受基层干部人员偏少、工作能力偏低的限制社区没有过多的精力来专门研究和开展社区服务工作对社区公共服务人力资源、设施资源、项目资源不能有效整合难以创新社区公共服务载体另一方面社区民间组织数量少发育程度低基础条件薄弱资源不足能力不足行政依赖性依然较强社区民间组织服务的范围和领域还比较狭窄社区民间力量兴办的社区服务大都是一些便民利民服务网点专业性的社区民间非营利机构数量较少 5、社区公共服务参与率不高社区居民参与社区各类公益活动的积极性不高驻社区单位共驻共建意识不强不积极支持配合社区工作甚至存在一些矛盾同时由于种种原因社区公共服务难以覆盖东风公司移交给地方的社区居民和外来流动人口导致居民对社区公共服务的参与率与满意度很低 四、进一步改善农村社区公共服务体系建设的对策与建议 为了更好的发展我国的农村社区使农村社区能够提供更多的的、更好的优质社区服务农村社区主要应从以下几方面着手改进： （一）提升功能发挥作用办好农村社区公共服务中心 农村社区公共服务中心是基层党组织活动的主要阵地是农村三个文明建设的重要窗口更是为农服务助农增收的重要载体各地各村按照社区自筹、社会共建、政府扶持的基本原则采取整合改造和新建联建相结合的方式广泛宣传发动多方筹集资金形成强大合力在实施富民强村计划推进全面小康建设的过程中发挥重要作用 1、不断增加经营性服务功能农资、日用消费品、烟花爆竹和药品等项目要由供销社、医药公司为主的龙头企业实行连锁配送经营开辟农副产品收购和废旧物资回收业务增设庄稼医院、配备专职或兼职农技人员提供农业科技知识等咨询服务不断增加代办服务项目如代收水电费、电话费等代办劳务输出、保险、旅游等代办信件、报刊收发等经营业主实行自主经营、自负盈亏、自我约束、独立承担民事责任并上交一定数额的资产租赁费或管理费 2、不断拓宽公益性服务功能组织、人口、劳动、卫生、文化、体育、农技、司法、公安、宣传等有关部门或行业要将它们的服务项目延伸到服务中心来综合利用服务中心资源推动农村各项事业的发展提高为农服务水平 3、不断加大招商引资力度要采取竞争方式吸引投资者进入服务中心不断改善服务中心设施提高服务质量有条件的服务中心要动员老板投资兴办幼儿园、敬老院、浴室、饭店、农贸市场等项目提高服务中心社会化服务水平 （二）积极完善各种公共服务机制 1、积极完善社区公共服务多元化提供机制在社区公共服务提供主体上应形成政府、居委会、民间组织、企事业单位共同参与的格局建立有效的公共服务提供体系充分满足社区居民的需求在继续加大政府对社区公共产品供给的基础上以补贴和优惠政策鼓励企业生产扩大公共服务的提供规模满足社区居民的需求同时加强政府与社区民间组织合作互动培育和发展社区服务民间组织建立政府、市场、社会民间组织分工明确、功能互补的社区服务供给模式充分发挥行政机制、市场机制、志愿和互助机制等各自优势共同满足社区居民的需求 2、加快探索社区公共服务体系建设的激励机制和扶持机制在社区公共服务资金方面应建立政府投入为主的资金激励机制同时实行对社会力量、民间组织开展社区公共服务的激励和扶持吸引更多的社会资源投入到社区公共服务上来通过制定相应的政策法规在公共服务领域有目的地引入一定的市场机制积极扶植民间组织 充分发挥他们在社区公共服务供给中的作用 3、努力形成社区居民自我管理、自我服务的参与机制通过开展“楼宇自治”、社区建设规划决策听证等活动提高社区居民对社区自治事务和公共事务的参与率通过大力培育和引导与政府社区服务管理关联度较高的民间组织发展以居民利益需求为导向使其成为政府服务居民、引领居民参与社区服务的平台变政府要居民参与为居民自觉参与 4、加大政府投入整合投入渠道建立农村基本公共服务资金投入保障机制政府是公共服务的供给主体这是由政府的职能所决定的地方政府特别是乡镇、村委应该运用调控手段对于一些经济条件较差的县和乡镇给予资金支持和倾斜以促进公共服务的整体推进和协调发展建立一种新农村建设资金的投入协调机制整合各方资源提高资金的使用效率 （三）加强各种职能配置 社区公共服务机构以社区、家庭和居民为服务对象以贫困居民、老年人、残疾人、失业人员和农村富余劳动力为服务重点主要职责： 1、社区劳动就业社会保障服务负责人力资源动态管理；开发社区就业岗位；提供职业指导、职业介绍服务；对就业困难人员实施就业援助；积极引导农村富余劳动力自谋职业和自主创业；开展劳动保障政策、法律、法规咨询服务协助做好信访、监察工作 2、社区社会救助服务负责社区内农民低保、低收入家庭认定、医疗救助、精神病药物救助、五保供养、救灾救济、临时救助等各类社会救助的日常管理、服务工作；了解社区内困难群众状况建立困难群众信息数据库完善社会救助信息网络平台整合社会救助资源做好社会救助金发放认证工作；协助有关部门落实社会救助的优惠配套救助政策；建设居家养老服务平台面向社会提供社会化养老服务；做好双拥优抚、残疾人服务、殡葬服务等社会事务工作 3、社区综合治理和安全管理服务维护社区社会治安秩序调处矛盾纠纷协助相关部门做好信访维稳、禁毒宣传、消防、安全生产工作；积极做好社区娇正、法制宣传教育、法律援助和法律服务；协同有关部门对刑释解教人员、闲散青少年、留守儿童、服刑在教人员未成年子女、吸毒人员进行教育管理 （五）重点强化养老、文化教育等公共服务职能 1建立和完善农村社区养老服务 在城市化的拉动下越来越多的农村青壮年选择外出务工农村形成了老人、妇女、儿童留守的现状即弱势群体成为农村人口的主体这部分群体对于养老服务、卫生服务、文化教育服务等公共服务的需求十分强烈对农村的贫困老人、“空巢”老人要通过完善农村公共服务体系来给予他们应有的社会救助和提供生活照料针对不同经济状况的老年人可以实行经济救助、集中供养、社区居家照料等多种救助和服务方式为农村老人提供活动场所和各种服务保障农村老人基本的老有所养老有所医 2完善社区文化教育服务 建立县有图书馆、乡（镇）有文化站、村有文化中心的农村文化服务体系在农村社区建立健全包括农民活动中心、老年学校、图书室、体育健身活动场地等在内的各种文化、教育、体育设施和活动场所鼓励将闲置校舍、旧礼堂、旧宗祠等改建为农村社区文化活动室设立健身路径、篮球场、乒乓球台让农村村民就近享受体育的乐趣鼓励农民组织各样文化活动协会传承、保护民间特色文化、艺术丰富农民的精神文化生活 五、农村社区建设到底应该建什么 农村社区建设是社会主义新农村建设的重要载体和平台必须在党组织和村委会的领导下组织和依靠社区居民群众的力量整合社区各方资源深化村民自治促进农村社区各项事业的健康协调发展 （一）建立社区组织 1、建立社区党组织巩固党在农村的执政基础建立农村党组织领导的充满活力的村民自治机制 2、建立社区自治组织村民委员会下设村民小组（社区居民小组）建立村务公开监督小组和民主理财小组完善村民会议和村民代表会议议事规则实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 3、建立群团组织和社区民间组织建立老龄协会等公益性的社会团体倡导良好、文明的道德风尚建立文化、体育等社区民间组织、满足农民的精神文化需求要积极培育农村专业性经济协会不断提高农民在市场经济中的组织化程度增强农民应付市场风险的能力 4、建立社区服务组织以服务农村社区居民为重点建设卫生服务、农技服务、治安巡逻服务、志愿者服务等组织完善社区服务功能（二）开展社区服务 农村社区服务既要满足农民群众的生活需求又要满足农民群众的生产需求一方面要为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务搭建社区平台另一方面要组织农民群众和社会各方面力量积极开展农村志愿服务、群众性互助服务尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工家庭存在的实际困难重点要开展以下几个方面的社区服务 1、为农村社区经济发展服务结合本村实际因地制宜确定生产基础设施的建设项目重点要推行“四通四改一化”进村入户即路通、水通、电通、信息通改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式和绿化 2、为农村社区文化服务搭建农村社区文化、体育、广播、信息等服务平台逐步建立方便农民群众读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所要发挥村级组织活动场所、农村社区服务中心、科普长廊、图书阅览室、学校、公开栏等场所的作用使社会主义先进文化占领农村阵地要以社区为单位组织开展农村劳动力转移和新型农民科技培训普及农村法律常识提高农民科技文化素质 3、为农村社区社会保障服务 （1）进一步完善农村社区村民最低生活保障、五保集中供养、灾民救助、教育救助、失地农民社会保障等制度的农村社区救助体系建设 （2）加快建立以农村社区卫生室为主体的农村社区卫生服务网络解决农民群众就医费用难的问题 （3）要加快探索建立农村养老保险制度建设进一步重视农村乡镇敬老院建设农村五保老人基本实现集中供养4、为农村社区平安服务建立农村社区警务