小议交通建设项目招投标阶段造价控制论文.doc

小议交通建设项目招投标阶段造价控制论文 一交通建设项目招投标阶段造价控制中存在的问题 1评标方式不合格 当前国内评标制度中对评标委员会成员的地位和作用的界定降低了业主对项目的直接影响程度从理论上增强了评标过程的民主程度但在实施过程中评委仅有评标权利而没有定标权利同时无论后果如何评标人员无需承担任何责任同时一般评标过程均较仓促导致评标人员不能对投标文件进行系统地分析和评价使得整个评标过程流于形式而不能实现其预定功能最终会影响造价的合理性 2竞标不规范 部分投标方在投标时为了能够承揽工程而忽视了市场风险甚至采取恶意降价的行为换取中标最终会出现中标价连材料购置都不够因而在施工中不得不采取非正常手段来降低成本或采取系列手段来追加费用最终的后果是工程质量受到严重影响而实际结算费用远远超过其报价价格使得工程造价失去控制 3标底不合理 部分工程在编制标底时往往忽视客观条件而人为压低造价不采取相应措施降低投标限额甚至出现规定超过限额部分直接按照废标处理的现象以上不合理现象均会导致所编制的标底脱离实际不能地反映工程造价而标底不合理则会导致招投标工作缺乏必要的公平和公正投标方为中标而不顾成本向标底靠拢该种做法的后果是损害承包商利益而一旦中标则必须采取系列措施 4保护主义倾向 部分区域或行业内为了维护该系统或区域内的利益在编制招标文件过程中刻意制定出带有保护色彩的条文导致后期的招标工作缺乏客观公正性和透明度；部分招标方为保护地方利益而将整体工程拆分为数个小标段并将其中施工条件优越、利润丰厚的部分留给内部或关联投标方而其他人中标部分则条件恰恰相反 二交通项目招投标阶段造价控制措施 1强化工程量清单编制质量 工程量清单是当前建设项目投标报价的主要依据也是造价控制的核心内容因而在编制时首先应充分了解施工意图、技术规范以及实际施工条件以尽量减少日后变更；应将工艺及质量标准表述清楚既便于计量也便于报价在论述上应言简意赅便于投标方同实际情况进行对照另外清单编制一定要符合招标文件要求应做到每个子目报价所含工作内容与标书要求一致同时尽量减少暂定项目以防后期追加造价在评审各单位报价时应严防投标方采取不平衡报价法等措施达到在竣工结算时追加工程款的目的 2提高勘察设计质量 现实工程实施过程中投资方同勘察设计方签订合时往往忽视了限额设计及赔偿责任即忽略了由于勘察设计等方面的失误而导致造价增加时需承担的责任投标方一旦中标则会紧密抓住招标文件的漏洞在施工过程中屡屡提出更改设计、变更项目以达到其追加工程款并增加利润的目的因而相关各方应清楚地认识到勘察设计工作质量在很大程度上决定着工程最终质量不合格的勘察设计势必导致施工中屡屡出现设计变更、现场签证等现象并最终导致投资增加而使招投标工作失去本来的意义若在合同中做出相应的规定则利于勘察设计单位增强责任意识并促使其认真负责地做好相应的工作 3严控招标文件编制质量 交通建设项目招标文件中对部分建材等级以及质量要求均应标注清楚若未标注清楚则会导致投标人利用该漏洞来大力压低报价并在结算时引发价格争议因而在编制施工招标文件前业主方或代理方应充分了解项目的具体情况并结合实际情况有针对性地制定商务条款并应详细描述商务条款尤其是工程款支付、材料价格调整方法、工程量增减确认方式等对工程中重点和关键部位的技术参数等应尽量具体、细化避免其中不确定因素的存在整个招标文件应做到使投标方报价相对准确并接近实际报价降低由于招标文件叙述不清而导致施工方提出费用索赔的风险 4采取科学的评标方法及手段 在招投标过程中采用的评标方法应同建设项目工程经济与管理规模、工期等特点相匹配目前国内多采用最低投标价法和综合评估法两种无论采用种方法均应结合具体工程的完整性、施工方法的正确性以及施工组织和措施的可行性和报价的构成等几方面制定评标细则对其中的重点部分应进行重点评审在评审投标文件时应将商务部分和技术部分分开评审若采用最低价中标则应以商务评审作为重点便于选择真正合理的低价中标并应防止其低于成本价格；在开标后也应重视商务评审部分以防低于成本价格的报价中标在评审过程中评标委员会应认真核对各分项工程及工程量清单有无遗漏和增减以及其报价是否能满足实质性要求并应比较查对各投标报价便于找出问题所在最终应通过询标、调整等工作并在充分了解投标人的基础上核对其报价是否低于成本即通过严格评审来实现在投资控制目标的前提下确保工程的顺利完工 5充分重视询标环节 询标是指在评标过程中对各投标人投标文件内单价组成、综合报价中存在的论述不明确、表达不准确或缺陷漏项部分要求投标方进行澄清、说明或订正的过程询标的目的是排除投标文件中所包含的带有非实质性、欺骗性等不合理部分便于为确定合理的合同价格打下良好的基础 6合理确定开标方式若待建项目工艺简单则宜采用一步制开标以节省评标费用若代建项目工艺复杂、技术含量高则应采用两步制开标方式即要求投标方先报出技术响应书招标方先对各投标方技术方案进行筛选并将其中技术不过关部分淘汰而后要求投标方结合自己的技术资料进行综合平衡来制定新的招标书并结合新的招标书要求投标方进行二次报价以二次报价为依据来确定最终