我国发展生态农业现实困境探讨论文.doc

我国发展生态农业现实困境探讨论文 摘要:生态农业是现代农业发展的方向也是我国农业发展的现实需要近年来我国发展生态农业只是小范围取得了一定的成绩大范围、大尺度推进困难重重目前针对我国发展生态农业面临的现实困境是发展规模小、推广难度大、市场需求低、农户接受能力低及激励机制缺乏等问题提出进一步发展我国生态农业的对策 关键词:生态农业;现代农业;激励机制 一、生态农业内涵与特征 1971年美国土壤学家沃艾伯奇首次提出生态农业的概念1981年英国农学家沃克沃辛顿进一步明确定义生态农业为“生态上能自我维持低输入、经济上有生命力在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”11980年我国学者叶谦吉对生态农业定义为“从系统思想出发按照生态学原理和生态经济学原理运用现代科技成果和管理手段以及传统农业的有效经验建立起来以期获得较高经济效益、生态效益和社会效益现代化农业发展模式”2可见发展生态农业目标是经济、社会和生态效益的统一目的是保护农业生态环境手段是利用现代农业科技其特征如下: (一)生态农业具有生态性与可持续性 生态农业以经济效益、生态效益、社会效益为目标提倡在农业生产过程中少用或不用化肥、农药等化学物质注重农业生产的生态性、农业资源的永续利用和良性循环使农业生产走上生态、持续、协调发展的轨道发展生态农业有利于改良土地降低农村水资源污染程度能有效减缓现代农业生产带来的农业、农村自然生态环境恶化一定程度上提高了农业生产的可持续性 (二)生态农业具有综合性与高效性 生态农业以大农业为出发点强调农业生产的整体性、协调性、循环性、再生性注重农、林、牧、副、渔各业相互协调和全面发展具有多层次、多结构、多功能的综合农业生产体系特征生态农业通过物质能量循环实现了废弃物的转化再利用降低了农业生产成本实现了农业生产的高产出、高效益、少污染 (三)生态农业具有地域性与多样性 农业生产表现出一定的地域和多样性主要由地域自然环境、资源禀赋、气候条件等因素决定的生态农业是在充分吸收传统农业精华基础上发展形成的一种现代农业形式因此也具有一定的地域性和多样性特征现阶段我国在生态农业发展中各地立足地域特色因地制宜充分利用地域优势发展了适合本地域特色的各种类型的生态农业模式体现了生态农业的区域性与多样性 (四)生态农业具有外部性 就生态农业生产过程看生态农业、生态农业技术、生态农业产品都具有准公共产品的属性具有外部性特征其外部性体现在农业生产者利用生态农业技术发展农业具有降低水土污染保护生态环境的作用;同时还体现在绿色、有机、健康的生态农产品对人类健康的贡献另外农户最初采用新品种和新技术是对生态农业技术的一种推广但采用新技术投资无法从其他农户那里取得补偿又无法限制其他农户模仿性消费因为一旦推广就可以被许多农户同时消费且每增加一个消费者的边际成本为零 二、我国生态农业发展现状 我国生态农业建设经过近30年的探索和发展其范围不断扩大生态农业发展模式与技术不断提升年骆世明将生态农业分为景观模式、循环模式、立体模式、食物链模式和品种搭配模式等5种生态农业模式类在此基础上将每一种生态农业模式类再划分为若干个生态农业模式型年农业部在全国范围遴选出具有代表性的十大类型生态农业模式并建立示范基地进行推广近年来我国生态农业建设从生示范县逐渐扩大到生态农业建设示范市建立了国家级生态农业示范县100多个、省级生态农业示范县500多个、不同类型、不同规模的生态农业试点达2000多个随着居民收入水平提高消费者对绿色、有机农产品需求的增加生态农业将得到进一步发展生态优势将越来越多的转化为经济优势 三、我国生态农业发展的现实困境 (一)激励和补偿机制缺失影响了生态农业推广普及 生态农业实质上是劳动和技术密集型产业发展生态农业农民投入的劳动量大投入技术多、成本相对较高、风险也大而生态农产品具有外部性特征生态农产品定价过高消费者需求不足难于销售只能采取略高于传统农产品价格即生态农产品优质不优价导致农户获取的经济效益低由于我国农产品价格机制的缺陷使得农户生产生态农业产品获得的个人福利小于生态农业产品对于全社会提供的福利使农户发展生态农业的外部正性没有体现另外我国发展生态农业政策方面缺乏有效的政策补偿机制弥补农户外部正收益同时也缺乏一定的激励机制使得农民发展生态农业无法获得较高的经济效益削弱了农民普及和发展生态农业的主动性、积极性 (二)社会化小农生产限制了生态农业发展 我国农业生产模式是以家庭经营为主的小农生产徐勇、邓大才、刘金海等学者针对现代农业生产特点及农民演进特征提出了“社会化小农”并认为“社会化小农”作为现代社会农民演进的新形式具有农业生产的社会化和决策化特征是生态农业发展的主体“社会化小农”在农业生产中的社会化生产决策的基本前提是获取更多经济利益一般根据自身经验进行分散性和独立性生产决策这种家庭经营为主的小农生产“小规模小投入”导致“低产出低效益”致使农民从事生态农业生产所获取收入达不到他们所期望的经济效益影响了农民发展生态农业的积极性“社会化小农”分散经营农业生产方式限制了生态农业发展 (三)“均田制”土地制度阻碍了生态农业规模化经营 从综合性与高效性的角度看只有在一定大的区域范围内生态农业的生态系统才能发挥出其应有的功能和效益即发展生态农业要规模化我国农业生产耕地面积按人均比例平均分配的受这种“均田制”土地制度的影响我国农户平均耕地面积仅有0.4hm且耕地面积呈进一步缩小趋势同时农用耕地按“均田制”分配时采取不同质量等级的土地分别进行平均分配农户耕地面积被小块分割使农户生产经营极不方便近年来有部分农户通过土地流转获得一部分耕地面积绝大部分仍为小规模生产这种以农户为单位小块分割农田的生产经营方式限制了生态农业的发展和规模化建设使我国生态农业发展仍处于小规模的、零星的、低层次的状态 (四)现代农业技术“新式粗放式”应用进一步污染农业生态环境 从生态和可持续角度看生态农业倡导农户在生产过程中少用或不用化肥、农药等物质关键是生态农业技术的应用与推广传统农业技术推广主要指蔬菜的新式育苗、农作物的新品种采用及农业机械化使用以提高农业产出农业生产种植采用家禽肥料+化肥主要采用人工方式种植、除草、收割;农业虫灾泛滥采用大量人工投入治虫现代农业生产整个过程都融合了现代农业科技技术采用“新式粗放式”方式大棚蔬菜从种子选择到菜苗孕育再到蔬菜采摘多采用先进现代农业技术同时在整个过程都有价格较低的高倍农药被使用致使蔬菜几乎见不到一个虫洞;农作物种植除草工作只需要一袋高剂量除草剂就能解决整个农作物生长过程中根本不需要人工除草农业生产中这种过量使用化肥、农药导致土壤退化、土地及水资源污染严重使得原本脆弱不堪的农田生态环境更加难以为继显然现代农业技术“新式粗放式”推广应用进一步污染农业生态环境与生态农业发展要求相去甚远 四、我国发展生态农业的对策 (一)建立发展生态农业的激励和补偿机制 生态农业的效益包括经济、生态和社会效益通过市场机制只能实现生态农业的经济效益现阶段我国生态农业发展处于起步阶段要实现经济、生态效益政府的支持和引导必不可少的因此政府应建立发展生态农业的补偿和激励机制一是制定和完善生态农业财政补偿政策及相互配套措施建立生态建设专项基金实施有利于生态农业发展的强农惠农政策加大对生态农业在税收、金融等政策上倾斜同时地方政府实行配套资金支持等二是建立发展生态农业的利益诱导机制通过利益驱动使农业生产者积极主动发展生态农业加大对有利于生态农业建设行为进行资金补贴和技术扶助如良种补贴绿色、无公害种植补贴同时加大技术部门在技术上的指导和服务 (二)进一步完善农村土地分配及产权制度 依据生态农业特征发展生态农业的农田土地一般生产经营周期期限比较长、投资成本较大、抵御自然灾害能力弱市场风险较大因此为了鼓励农户发展生态农业鼓励其增加农业资源投入、积极主动采用生态农业新技术政府应适当延长生态农业户的土地经营承包期为此一要尽快完善农村土地产权制度使生态农户对土地的使用权拓展到实际上的占有权即农户在土地承包期限内对其所承包土地有实际上使用、占用、收益和处置权集体只是保留法律上的最终归属权二是农村农用耕地按“均田制”分配时推行增人不增地减人不减地的政策通过土地产权制度的完善稳定土地使用权延长农户对土地投入的利用效率从而有利于促进生态农业的健康、持续发展 (三)加大生态农业技术推广力度强化生态理念 生态农业技术的推广应用一方面要普及农业科技知识另一方面要强化农户的生态理念一是加大生态农业技术及生态理念宣传利用互联网、电视进行宣传农业污染物的生成和排放对生态环境及人类健康产生的危害二是推广新农药和绿色有机肥鼓励引导企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥鼓励广大农民使用商品有机肥具有高效、低毒、低残留的新农药大幅度减少农药的滥用和乱用三是加大生态农业科技培训力度政府牵头组织各类科技培训提高农民对农业科学技术的接受能力鼓励科技人才推广生态农业实用技术引导农户采用农业科技新技术、新成果来提高生态农业及农产品的科技含量及市场竞争力促进生态农业持续发展 (四)通过生态农业示范基地推广生态农业 生态农业具区域性与多样性特征我国区域差异性大各地自然条件、生态环境、资源状况不一致各地应根据自己的具体条件选择“最佳”生态农业模式并建立生态农业示范基地进行推广应用一是加强生态农业试点示范建设利用生态农业建设基地建立生态农业模式并形成配套技术为推进生态农业建设奠定基础二是继续坚持已经开展的生态农业试点县建设遴选出生态农业模式好配套技术先进的示范基地通过以点带面方式由“县市省”的方法进行推广直至推广到全国三是鼓励企业自建生态农业基地引导和鼓励有实力的企业依托“企业+基地+农户”的生态农业产业化模式带动农户实现生态化种植养殖使自己有稳固的基地和农户群并实现已有非生态型农业基地向生态型农业基地转变 参考文献: 1刘秀艳王丽静.再论生态农业的内涵及特征J.中国市场(1