形势与政策专题资料.doc

形势与政策专题资料 (2008-10-31 20:49:57) 标签：杂谈 1社会信用制度（从三鹿奶粉事件看企业诚信）形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，这是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。市场经济要求一定的道德基础，只有当市场竞争行为以“己所不欲，勿施于人”为道德基础时，才能真正实现个人利益与社会利益的统一。产权是市场经济的基石， 也是信用体系的基础。从经济学理论分析，交易的实质是产权的交换，如果产权界定不清晰，交易者一方面难以通过透明规范的方式增进自己的利益，致使交易的动 力不足；另一方面交易者也无需为自己的行为承担责任，于是会出现损人利己的倾向。市场经济是法治经济。信用体系建设也必须以法律为保障。经由法制途径遏制失信行为的有效性取决于两个方面：一是失信行为受到惩罚的概率；二是失信行为所受 惩罚的力度。现实中制假、欺诈等失信行为之所以屡禁不止，原因也不外乎这两个方面：一是被抓获的可能性很小，于是铤而走险；二是即使被抓获，所付代价与失 信所得相比也微乎其微，于是屡教不改。 2初次收入分配中也要实现公平与效率的统一当前的初次分配不公问题主要是由于体制不健全和制度不完善引起的，只能通过深化改革和完善制度的办法来解决。第一，实施积极的就业政策，逐步消除劳动力流 动的障碍，建设城乡一体的劳动力市场，保证人们可以公平地获得就业机会和劳动报酬。第二，强化企业的社会责任。现代企业是投资者、经营者和劳动者的利益集 合体，它不仅要追求利润，对投资者负责，而且要对企业员工负责。我国是社会主义国家，应该更好地处理劳动关系，实现“劳资两利”。第三，打破不合理的垄 断，为企业创造公平的市场竞争环境。 3和谐世界可用八个字来描述和谐世界的美好图景：持久和平、共同繁荣。具体来说，和谐世界应该是一个民主平等的世界，和睦互信的世界，公正互利的世界，包容开放的世 界。各国相互尊重、平等相待是和谐世界的基本前提。各国互信合作、和睦相处是和谐世界的重要保障。各国普遍发展、共同繁荣是和谐世界的坚实基础。不同文明 平等对话、共同发展是和谐世界的鲜明特征。中国作为一个大国，作为和谐世界理念的积极倡导者，应该在其中发挥怎样的作用呢？一是高举和平、发展、合作的旗 帜，同各国相互尊重、扩大共识、和谐相处。二是同各国深化合作，互利共赢，共同发展。坚定不移地实行对外开放，在更广领域和更高层次上参与国际经济技术合 作，既利用世界经济、科技发展的成果发展自己，又以自身的发展回馈世界。三是同不同文明加强交流，增进了解，相互促进，推动人类文明发展进步。四是同各国 加深互信，加强对话，增强合作，努力维护世界和平与稳定。 4转变经济发展方式要推动产业结构优化升级，实现增长方式由粗放型向集约型的转变。要坚持走中国特色新型工业化道路。中国是个人口大国，就业压力大，中国的新型工业化要根据 国情走自己的路，不能简单模仿西方模式。中国走特色新型工业化道路，主要特征应该是“三高两低”：高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染。提出“坚持扩 大国内需求特别是消费需求的方针”。过去提出扩大内需，主要靠投资拉动，现在继续提出扩大内需，重点已经转变，主要扩大消费需求。报告提出 “由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资 源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。 5建设生态文明生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调 发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物 质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到 的文明程度。生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态 方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、 环境伦理，提高环保意识。建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。十七大报告中强 调，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排 放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。 建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转 变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展 的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。 6可持续发展的内容和本质可持续发展的内容包括生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。生态可持续发展：以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力相适应。在发展的同时，必须保护环境，包括控制环境污染和改善环境质量，保护生物多样性和地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。经济可持续发展：鼓励经济增长，以体现国家实力和社会财富。它不仅重视增长数量，更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。社会可持续发展：以改善和提高人们生活质量为目的，与社会进步相适应。社会可持续发展的内涵应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们享有平等、自由、教育等各项权利的社会环境。可持续发展理论最本质的是创新，就是在价值观上从过去人与自然的对立转变为人与自然的和谐关系。这种发展观是一种以知识为内核，以人的全面发展为前提、以社会文明为基础的新型文明发展模式。可持续发展的哲学意义：，可持续发展是一个人类与自然协调发展的过程，一旦人与自然的和谐关系遭到破坏，社会的发展就会出现灾难性后果；社会发展是目的性 和规律性的统一，在把人类利益作为发展的最终目标的同时应尊重自然发展和社会发展的客观规律，要把人们的局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益结合起 来。可持续发展战略的提出，改变了传统认识论对主客体关系的处理，即不再只是把客体当作主体认识和改造、征服与获取资源的对象，而主张在自然和社会发展可持续性的前提下，实现主体与客体，自然与社会的和谐共处。 7社会主义和谐社会和谐社会包括人与人的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐。建设社会主义和谐社会的目标是，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处的社会。这6个基本特征,体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。和谐社会的战略是符合哲学所说的“矛盾同一性原理”的。同一性即“统一”、“一致”，是矛盾双方相互吸引的性质和趋势，是事物的稳定、和谐状态。矛盾同一 性为事物的发展提供条件，使矛盾的各方在统一的整体中吸取有利于自身的因素并壮大和发展自己，并且规定事物发展的基本趋势和方向。矛盾的同一性的本质要求 是和谐、稳定、有序。构建和谐社会的最根本的保证是共产党的领导和我国的社会主义制度。具体措施是：（1）以经济建设为中心，大力发展生产力，为构建和谐社会提供物质基础。（2）全面落实科学发展观，实现经济发展与各项社会事业的协调发展。（3）坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，尽可能实现社会公平，（4）保持社会稳定。转变城乡二元结构。（5）健全社会主义市场经济体制，完善市场法律法规。（6）加强国家的宏观调控。（7）加快完善社会保障制度。积极扩大就业和再就业。 8人类社会与自然界的协调发展自然界的终极价值就在于它创造生机勃勃的生命，赋予万物以生命的形式，并为万物的生长壮大提供最基本的养分和空间。我们强调自然的伦理价值，并不是否定人 的生存价值。“天人合一”即“人与自然和谐统一”的命题是应该坚守的伦理支撑点。生命发展的高级形式是人，但发展和进化的过程却是以自然界为基础，以其它 生命形式为中介，破坏自然，戕害环境无异于毁灭我们生存的自然以源，无异于人类的自我毁灭。人类社会同样是自然界长期发展的产物，是物质世界的一部分。人类社会永远不能离开自然界，不能违背自然界的客观规律，人类社会与自然界是相互依存的。因 此，人类社会与自然界应当协调发展，建立人与自然的和谐关系。人类社会所面临的一系列生态环境资源问题，最直接原因是人们没有正确协调好人与自然界的关 系，在利用自然资源时没有尊重自然界的客观规律。人类的实践活动是有目的的，目的的实现受到客观条件及其规律的制约。面对人与自然关系的冲突现状，人类必须从实际出发，遵循和利用自然规律的社会规律，做 到科学发展和可持续发展。可持续发展战略的提出，改变了传统认识论对主客体关系的处理，即不再只是把客体当作主体认识和改造、征服与获取资源的对象，而主 张在自然和社会发展可持续性的前提下，实现主体与客体，自然与社会的和谐共处。 9社会发展与以人为本以人为本的实质是以人民群众为本，不是只重整体不重个体，也不是排斥和否定个人利益。唯物史观认为，人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和，没有离开 社会而存在的人。只有在现实社会中、在广大人民群众中，个人才能获得解放和发展的条件。广大人民群众利益的实现，是每个人利益实现的前提和条件。强调以人 民群众为本，目的是要实现广大人民群众的根本利益，引导人们更好地协调个人与社会的关系、个人与广大人民群众的关系，促进个人利益与广大人民群众利益的共 同发展。从实质上看，马克思主义的以人为本与人本主义和民本思想有着本质的区别。以人为本与西方人本主义的区别。（1）二者对人的本质的认识不同。马克思主义批判继承了费尔巴哈的人本主义思想，扬弃了他的狭隘的人本主义原则，科学 地揭示了人的本质，认为人是在一定社会关系下活动的具体的人、社会的人，而不是抽象的人。西方近代人本主义强调的是脱离具体时代和各种社会关系的抽象的 人，西方当代人本主义强调的也是所谓“感性的”、“个别的”主体。（2）二者对人的价值实现途径的认识不同。马克思主义认为人的价值的实现途径是大力发展 经济、推进民主政治建设和发展先进文化，切实保障人民群众的各项基本权利，满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。而人本主义则是针对神 学提出的，认为理性、意志和爱是人的本质，人的价值的实现途径仅仅是意识形态批判或者精神体验式的反叛；对于种种资本主义社会的“文明病”，人本主义只有 所谓人道主义的同情，却无法实施对社会的有力改造。中国传统文化中的民本思想在历史上有一定的进步意义，但从本质上看，它与我们主张的以人为本有根本区别。传统民本思想的核心是围绕君主与臣民这一对关系展开的，所谓的“亲民”，实质是统治阶级的用民之道、御民之术。民本思想的一个典 型特征，是君主把人民看成是国家的“私产”，而不是一个对等的政治主体。民本思想中强调的“民”，只能是臣民和子民，在实践中不可能有人民的影子。 10“十一五”期间我国如何扩大内需 （1）拉动农村消费：“十一五”期间，国家应充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展 县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。，国家应加大各级政府对农业和农村增加投入的力 度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。（2）增加城镇中低居民收入：中低收入阶层是城镇居民人口的重要组成部分。目前我国不仅城乡收入差距逐步拉大，城镇居民中高收入阶层与中低收入阶层的收入 差距也在逐渐拉大。医疗、教育、住房等消费正在对中低收入阶层的即期消费造成“挤压”效应。城市中中低收入者往往是消费倾向最为强烈的人群之一，要增加居 民收入，就必须提高城市中低收入者收入。“十一五”期间，国家应着力提高中低收入者收入水平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，在经济发展 基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。（3）完善社会保障缓解消费“后顾之忧”：由于社会保障体系尚未完善和健全，相当多的居民对未来预期不稳定，即使收入总额增加，也不愿增加即期消费，而为 可能出现的失业、医疗支出等进行储蓄。国家应适当降低教育、医疗等公益部门的消费价格，采取措施控制其对消费者的超额支出，对价格虚高、给民众基本生活成 本带来巨大压力的消费也应进行控制。努力使民众对未来预期不断看好，消费需求不断释放。（4）改善消费环境保障老百姓安全消费：行业垄断、地区封锁、无序竞争、假冒伪劣等现象广泛存在，食品安全问题等因素直接影响着消费品市场的快速增长和持 续发展。国家应继续加快流通领域法律法规的建设、进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为，加快建设社会信用体系，健全失 信惩戒制度。 11民生问题“解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况”-温家宝 解析：这句话把中国当今社会本质揭示到极致的哲学高度。如果考试的话,容易结合哲学的“整体与部分”的知识点进行考核.“舰队”应该就是中国民生即中国“整个社会的生活状况”。“航行最快的船只”，即允许“一部分人先富起来”。“舰队”永远是一个不可分割、不可分化，更不可分裂的整体，因此必然有一种所有“船只”都必须严格恪守“旗舰”控制下的“战略速度”。在这个“战略速度” 下，各“船只”都必须受到和谐法则的制约；而在和谐法则的制约下，“最快的船只”必须学会惟“旗舰”意志是瞻；当然，尤其是“最慢的船只”不能脱离“战略 速度”，更不能被遗弃到“舰队”行列之外。否则，“舰队”最后的结局是将被“快”船与“慢”船各自脱轨的“速度”撕裂。 12改革开放改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、 发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论 体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中 国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。13通货紧缩2008年以来，国内外经济增长双双减速，国际市场初级产品价格高台跳水，中国物价输入性成本推力显著减弱。展望今后，由于美欧国家“寅吃卯粮”过度透支 未来消费模式的终结，一段时期内将处于“消费还债”阶段，从而引发全球需求萎缩，初级产品价格弱势运行，中国商品成本推动力继续减弱。因为来自需求减弱和 成本支撑点位下移的双重挤压影响，中国中期物价水平趋向回落，并有出现通货紧缩的风险。对此要引起高度警惕。针对可能出现的通货紧缩风险，有关部门必须转换调控方向，适度加大“油门”，保持中国经济的快速增长局面。一实施较为积极的财政政策和货币政策。财政政策主要是减轻税负。比如提高个人所得税起征点，降低证券交易印花税，提高部分产品的出口退税率，增加城乡居民，尤其是低收入人群的货币收入等。货币政策主要是降低金融机构利息和存款准备金率。二适度启动固定资产投资。投资是现阶段拉动中国经济增长的重要动力，必须在改善投资结构的同时保持一定力度。在现阶段一般商品产能阶段性过剩，销售价格 普遍跌落，投资项目预期效益不好，企业自主投资积极性缺失的情况下，投资需求的先期启动更多地来自于各级财政，尤其是中央财政的支持。在这方面我们并非无 事可做。比如增加环境保护的建设投资。三集中力量优先办好自己的事情。现阶段中国自身的资金也不宽裕，要用钱的地方很多。因此，应对当前的全球金融危机，中国最主要的就是优 先办好自己的事情，将绝大部分资金用于启动和增加国内需求，拉动中国经济的继续增长。不要将大量资金用于境外金融机构“抄底”。投资走出去的主要方向应当 是实体经济，应当是资源性产能。只要中国经济本身不出大问题，而且发展越来越好，就是对全球经济的最大贡献。 14南奥塞梯问题南奥塞梯是格鲁吉亚的一个自治州，主要由奥塞梯人、俄罗斯人和格鲁吉亚人组成。南奥塞梯与俄罗斯北奥塞梯接壤。从1989年起，南奥塞梯就要求与俄罗斯境 内的北奥塞梯合并。苏联解体后，南奥塞梯自治州一直谋求独立，不服从格中央政府的管辖。南奥塞梯1992年通过全民公决，要求成立独立共和国及与北奥塞梯 合并。因此，格中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾急剧恶化，并导致大规模武装冲突。格中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾也严重影响了俄罗斯和格鲁吉亚的关系。长期以来，由于南奥塞梯当局与俄罗斯关系密切，格鲁吉亚经常指责俄罗斯暗中支持南奥塞梯。俄格双方在南奥塞梯问题上龃龉不断。2008年8月7日深夜、8日凌晨，格鲁吉亚军队分别从空中和地面向南奥塞梯发动了大规模的军事进攻。针对格鲁吉亚的挑衅行为，俄以保护南境内的俄罗斯公民为由，迅速出动战机和坦克予以回应。南奥塞梯问题实质是美俄之争由于格鲁吉亚不满俄在南奥塞梯问题立场，便改弦更张，向西方靠拢。特别是当俄罗斯日渐衰落的九十年代后期，独联体因“独多联少”而失去向心力。格鲁吉亚与 西方的关系越来越亲密。格鲁吉亚不断向俄罗斯施压，向以美国为首的西方国家投桃报李。近来又传出美国准备吸收乌克兰和格鲁吉亚加入北约组织消息。对此，今 年新上任的俄总统梅德韦杰夫发出了警告，声称如果格鲁吉亚加入北约，将导致格鲁吉亚阿布哈兹自治共和国和南奥塞梯自治州发生更多的流血冲突。俄外长强调 说：“如果格方自认为加入北约可以平息冲突，这只能是幻想。格鲁吉亚加入北约只能带来更多流血冲突。” 15中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（17届3中全会）农业是安天下、稳民心的战略产业，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力 破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发 展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能 力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设 进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农 村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形 成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 实现上述目标任务，要遵循以下重大原则：必须巩固和加强农业基础地位。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新。必须统筹城乡经济社会发展。必须坚持党管农村工作。进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总 量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土 地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按 照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大 户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实 行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的 土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。改革征地制度，严格界定公益性和经营性 建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、 住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合 法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规 划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。 16宏观调控宏观调控：指政府为实现宏观 ( 总量 ) 平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制；由此扩展开来，通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措 施也纳入宏观调控的范畴。在社会主义市场经济条件下，调控的主要目标是：经济稳定增长，重大经济结构优化，物价总水平基本稳定，充分就业，公正的收入分 配，国际收支平衡等。 17次级抵押贷款 次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的利率上升和住房市场持续降温。 在前几年美国住房市场高度繁荣时，次级抵押贷款市场迅速发展，甚至一些在通常情况下被认为不具备偿还能力的借款人也获得了购房贷款，这就为后来次级抵押贷款市场危机的形成埋下了隐患。 在截至2006年月的两年时间里，美国联邦储备委员会连续17次提息，将联邦利率从提升到。利率大幅攀升加重了购房者的还贷负担。而且，自2006年第二季度以来，美国住房市场开始大幅降温。 随着住房价格下跌，购房者难以将房屋出售或者通过抵押获得融资。受此影响，很多次级抵押贷款市场的借款人无法按期偿还借款，次级抵押贷款市场危机开始显现并呈愈演愈烈之势。 伴随着美国次级抵押贷款市场危机的出现，首先受到冲击的是一些从事次级抵押贷款业务的放贷机 构。今年初以来，众多次级抵押贷款公司遭受严重损失，甚至被迫申请破产保护，其中包括美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司。同时，由于放贷机构 通常还将次级抵押贷款合约打包成金融投资产品出售给投资基金等，因此随着美国次级抵押贷款市场危机愈演愈烈，一些买入此类投资产品的美国和欧洲投资基金也 受到重创。 更为严重的是，随着美国次级抵押贷款市场危机扩大至其他金融领域，银行普遍选择提高贷款利率和减少贷款数量，致使全球主要金融市场隐约显出流动性不足危机。 18改革开放三十年改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、 发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路；党的十七大把这“十个结合”定性为我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。 “十个结合”生动阐明了我们党在改革开放实践中是如何坚持和发展马克思主义、如何坚持和发展社会主义、如何全面推进中国特色社会主义事业、如何统筹国内国 际两个大局、如何加强和改善党的领导的。其中，前三条是管总的，揭示了我国改革开放取得成功的关键和根本；第四条到第七条，分别揭示了中国特色社会主义经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设的真谛；最后三条，则强调了营造良好国际环境、保持国内社会政治稳定、坚持党的领导核心地位对改革发展的保证作用。第一个结合，把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来。第二个结合，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来。第三个结合，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来。第四个结合，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。第五个结合，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来。第六个结合，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来。第七个结合，把提高效率同促进社会公平结合起来。第八个结合，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来。第九个结合，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来。第十个结合，推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。 19中国关于粮食安全问题的主张当前粮价上涨是多种因素综合作用的结果。把全球粮食需求增加归咎于发展中国家的发展，既不符合事实，也不是解决问题的建设性态度。在人类社会农业生产力空 前提高的今天，我们并不缺乏解决粮食问题的手段，关键是要本着共同发展的理念，积极有效协调政策和行动，共同维护世界粮食安全。重视粮食生产。各国应该从战略高度看待粮食的基础性地位，依靠科技提高粮食产量，增加粮食库存。主要粮食生产国应该为此作出更多努力。发展中国家应该不断提高生产能力，发达国家应该提供必要的资金和技术支持。改善贸易环境。要营造有利的国际农产品贸易环境，建立公平合理的国际农产品贸易秩序。各国特别是发达国家在多哈回合农业谈判中应该拿出更大诚意，消除贸易壁垒，在削减农业补贴等方面显示灵活，充分考虑发展中成员的特殊关注，并切实给予最不发达国家双免待遇。加强宏观协调。各国政府应该加强对农产品市场监管，促进政策协调，抑制过度投机，努力稳定粮价。要形成以联合国为主导的国际合作机制，争取建立集早期预警、监测监督、宏观调控、紧急救援为一体的全球粮食安全保障体系。创造有利条件。各国应该用相互联系的眼光看待粮食问题，在金融、贸易、援助、环境、知识产权、技术转让等各个领域多管齐下，为维护粮食安全营造有利条件。在应对能源、气候变化等领域所面临挑战的同时，应该充分考虑粮食安全因素，不能顾此失彼。 20我国现存的失业问题原因：（）人口总量过大，生产力不发达； （）是发展过程中的就业和失业问题； （）工业的发展中伴随着科技进步，必然导致优胜劣汰； （）是由改革引起的，由于市场经济追求利润最大化，就要把富余人员剥离出来；同时市场竞争中，企业的倒闭破产也会影响工人就业。解决失业问题的根本途径：（）坚持发展经济的思路，这是解决失业问题的最根本途径；（）政府要实施各种有利于就业的政策，充分扩大就业，就业是民生之本；（）调整产业结构，大力发展第三产业；控制人口增长。（）发展多种所有制经济；反对就业歧视。 21和谐社会是公平正义的社会追求公平正义是人类社会发展的一种进步的价值取向，是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本特征。公平不单是指经济公平，而是具有多方面的含义。在社会学意义上，公平指的是社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊；在法学意义 上，公平指的是权利与义务对称，人们的获得应该与他们所承担的责任以及所作出的贡献相一致；在伦理学意义上，公平指的是每个人都拥有平等的生存、发展的权 利和机会。追求公平正义是实现社会和谐的前提，没有公平正义就没有和谐。当前，促进社会公平正义，应着重解决好以下两个问题：（1）高度重视公平正义在社会发展中的重要地位和作用，在促进发展 的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。社