当前林业经济管理论文.doc

当前林业经济管理论文 林业是重要的生态产业、经济产业和民生产业在我国经济社会发展中占据极为重要的地位针对林业产业实施科学、高效、合理的经济管理是推动林业健康有序发展的有效路径当前我国社会正处于由粗放型经济发展模式向集约型转型的关键时期原有的林业经济管理中也存在着一些亟待解决的问题各级政府及林业管理部门应高度重视这些不足积极探索加强林业经济管理的有效策略这对于推动林业产业经济发展具有积极的现实意义 1林业经济管理概述 林业经济管理即林业生产中有计划、有目的、有步骤地对林业培育、保护和利用等各项工作进行管理和规范的管理体系林业经济管理通过优化森林的经济结构、改善林业经济环境的劣势、缓解资源开发与环境保护矛盾等具体措施为森林资源的永续科学利用提供了重要保障具体来说林业经济管理工作主要包括以下几项：维护林业自然生产以林木生长周期为依据组织实施管理保障林业生产的长期性和自然性切实做好林区营林、育林工作；林业企业经营管理林业企业是以社会资本形式参与林业经济的经济组织加强林业企业经营管理使其更高效地运用资本提高经营成果和效益为促进林业生产做出积极贡献；林业科技发展科技是推动林业发展的重要动力加强林业科技的创新及应用力度提高林业生产效率、规避林业生产风险、降低林业生产消耗是实现林业经济健康发展的重点所在 2当前林业经济管理中存在的问题 当前我国社会主义改革开放进入纵深阶段包括林业在内的各个领域都面临着更多的发展机遇与更为严峻的挑战从林业经济管理的现实情况来看仍存在着以下几点不足： 2.1森林资源过度开发森林资源是重要的生态资源和经济资源在维护生态环境和谐、服务百姓民生方面发挥着重要作用客观地说我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段对森林资源仍有大量的需求再加上林木的生长周期较长这在一定程度上导致森林资源开发的速度要远远超过森林资源养护的速度尤其是在过去那种以规模扩张和能源消耗为特征的粗放型增长方式下这种情况则更为恶劣虽然当前我国已经积极向集约型增长方式转变上述情况已经得到明显改善但仍需要进一步采取措施 2.2林业产业化程度低产业化是林业经济成熟的重要标志是优化资源配置、优化产业结构、优化生产方式的有效举措但当前我国林业产业化区域发展极不平衡条块分割、分散经营的方式仍十分普遍规模化经营和健康的林业产业链条尚未形成一些林区的行业协会也只是处在成立初期未能真正发挥作用这必然难以形成优势力量与外部森林资源市场无法进行有效对接林业经济自然很难继续向纵深化推进 2.3林业执法力度不强对森林资源的保护与使用情况进行监督对于我国林业经济发展有着重要的意义当前我国已经构建了以林业基层执法检查站为基本框架的整个林业检查体系依据相关法律法规对整个森林资源的开发、利用、经营状况进行监察和管理为推动我国林业事业的健康发展提供了重要保障但客观地说我国林业执法力度仍有待于加强林业执法环境亟待改善部分林业管理们领导缺乏必要的经济管理知识部分执法人员素质有待提高、工作能力不足部分林区工作人员及林业企业的法律意识必须加强上述情况已经成为制约我国林业经济发展的“瓶颈” 3改进的几点举措 林业经济是我国经济体系的重要构成林业经济管理在我国社会主义各项事业发展中占据重要位置为了更好地推进林业经济管理工作可以尝试以下几点改进策略： 3.1完善管理制度体系“没有规矩不成方圆”管理制度就是林业发展的规矩完善管理制度体系是做好林业经济管理工作的重要前提应积极转变政府职能强化政府在林业经济发展中的服务功能构建科学、合理、长效的林业管理机制引导并联合各方利益群体积极参与林业生产活动；要完善林业产权制度产权的归属是林业经济发展中最重要的一个问题只有产权明晰才能明确在林业经济发展中的责任和权利使各项工作规范有序推进 3.2成立林业产业协会产业协会是我国在改革深化阶段在政府经济调控职能由微观转向宏观转移的过程中所成立的专门承接政府所“转移”职能的非营利性社团组织当前在我国林业生产区基本都已经成立了林业产业协会也为当地的林业经济管理做出了积极的贡献下一阶段行业协会的工作重点是：要做好政府的参谋和助手协助政府做好林业经济管理工作强化产业协会在具体实际中对林业经济发展的引导、协调和规范职能；要做好整个行业的组织者和协调者发挥服务、协调和监督的作用推动整个地区林业经济的健康发展 3.3加大林业执法力度加强林业执法力度切实推进林业经济的规范化发展：要完善立法工作当前我国林业立法工作已经取得了显著成绩但应进一步加强地方法规及具体细则的制定工作使一些实际问题也能“有法可依”；要完善林业法制环境要加大对林业法律的宣传讲解工作在林区广大职工群众心中筑起一道坚实的“守法”堤坝为法律工作的推行和完善奠定坚实的群众基础林业经济管理是关系到经济发展、百姓民生、环境保护的大问题各级