探索国家农业科技园区发展问题论文.doc

探索国家农业科技园区发展问题论文 摘要：农业科技园区作为一种新的农业模式不同区域特点、不同阶段的发展模式与运行机制对园区的生存与发展至关重要本文通过对国家农业科技园区现状的分析总结出一些发展对策以期对农业科技园区的建设和发展提供新的思路 关键词：农业科技园；发展模式；对策 一、国家农业科技园区的发展现状 加入WTO后我国农产品的出口贸易环境发生改变我国农产品将直接参与国际竞争农业和农村经济发展将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争此时国家农业科技园区在推进农业产业化经营方面有着显著贡献 但同时也有一些缺点：第一农业科技园区现在只是我国农业科技发展的一种模式或一个区域性农业科技创新基地其地位并未得到完全确认在各级政府与科技部门扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径第二由于政府是投资主体园区生产经营的机制不够灵活直接经济效益不能完全保证多数属于“形象工程”第三农业科技园区的科技人才和科技成果不足问题仍比较突出一是园区自身科技力量不足二是在科技成果转化过程中存在机制不畅问题 二、国家农业科技园区发展对策 1.实现“政府引导企业运作中介参与农民受益”的发展模式 “政府引导企业运作中介参与农民受益”应作为国家农业科技园区的基本原则使园区发展逐步走向规范政府应高度重视确实把农业科技园区建设作为促进本地区农业和农村发展的大事来抓在投资机制上基本形成政府投资带动社会投资营造多元化投融资体系的格局在管理模式上都有园区地方领导小组和形式多样的、职能明确的园区管理机构组织和协调服务落实国家有关政策和地方配套政策指导本地园区发展规划的制定及实施监督等为园区建设和发展创造良好环境 2.体制创新与机制创新 如今国家农业科技园区建设的重点任务是体制创新与机制创新并开始形成各具特色的典型模式和经验如有些园区提出的“运行公司制、投资业主制、科技承包制联结农户合同制”的园区运行机制符合市场经济和产业化发展要求基本上兼顾了企业、科技、农户各方面的利益较好地协调了政府引导、企业参与和农民受益的关系在园区运作方式上建立园区经营主体实行公司制运作区内高新技术企业按“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则组建、管理和经营建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度此外发展以股份制经营运作带动园区的开发在权益分配上实现股份化 3.加强技术开发能力培养和科技支撑体系建设 广纳人才、加强内引外联建立稳定的技术依托和技术来源加强产学研、农科教结合应成为各个国家农业科技园区进行科技支持体系建设的重点任务在运作方式上有的园区采用联合或协作模式与科研院所共同进行科技开发、研制形成科研、试验、生产、销售的联合体依靠大专院校、科研单位雄厚技术力量筛选项目、引进成果、搞好技术储备和应用有的园区采用引进或聘请方式大力引进国内外高级人才和先进科技成果建立专家基金专项用于专家报酬和科研成果开发与转化提升园区项目科技水平有的园区发挥政府主导作用形成由科研院所、高等院校、农业科技部门、农民专业技术协会等组成的多学科、多单位协同科技队伍保障园区科技支撑能力建设 4.在农业科技园区创办农业企业孵化器培育科技型龙头企业 一些地区应充分发挥其区位优势和优惠政策作用创办“企业创业园”、“博士创业园”、“企业孵化中心”、“科技孵化园”等各种类型的园区农业科技企业孵化器吸引和培育各类科技型龙头企业并鼓励科研机构、专业技术人员创办企业或采用各种方式参与农业科技园区的技术转让、承包与服务孵化园为到园区创业的农业高科技人员提供生活、办公、实验场所安排一定资金对入驻园区的农业科技生产加工企业在基础设施建设土地租赁等方面进行补贴对土地征用、税收给予减免优惠对申办企业的有关手续由园区管委会实行无偿服务等 5.以农业科技园区为中心构建区域性的农业科技创新基地与技术推广服务体系 国家农业科技园区很重要的一个作用就是通过以科技为主线信息交流为纽带示范推广为手段切实为农民办实事把优良品种、先进技术、专业知识和大量的信息送到农民手中提高农民自身素质推动整个农业的上档升级周边地区在示范区的引导和市场机制的调节下通过技术培训、技术服务等手段推广新技术、新品种促进农村经济发展带动周边农村和广大农民增收致富三、总结与讨论 综上所述本文对国家农业科技园区进行发展与现状的分析后提出应从5个方面加强对其的发展建立一个有利于园区可持续发展、有创新特色的开放式园区运行机制 另外在发展国家农业科技园区时要考虑园区的土地问题国家农业科技园区土地利用不同于一般的开发区或工业园区它是以科技支撑实现了土地的适度规模经营但如今园区土地利用尚存在一些需要认真对待的课题首先是园区土地产权与土地流转土地产权的不明晰、收益分配不合理将会直接损害农民的利益也影响园区的建设与发展第二是园区土地利用结构和功能如果土地利用功能分区和多功能开发的研究不够缺乏规范的用地结构标准将造成土地利用结构不合理第三是园区土地利用效益它是园区成败的关键之一如果只重视产值的高低忽视对成本的管理与核算将造成园区生产高产值、低效益在市场竞争中处于劣势因此在园区的实践与发展过程中还应加强园区土地产权关系与收益分配土地利用效益与评价指标多方面的研究 参考文献： 1邱烜撑起老区农业科技一片天广西百色国家农业科技园区发展走出新路子当代广西：16 2白玉华陈阜龚元石红河国家农业科技园区发展模式与运行机制的探讨中国农业大学学报：1 3杨敬华农业科技园区创业与创