企业被租赁经营 工伤由谁负责.doc

企业被租赁经营 工伤由谁负责河南安易律师事务所许县委律师 社会与法节目工伤案件系列引子 今天，我们社会与法栏目继续推出关于工伤、认定赔偿系列案件，并邀请我们节目的老朋友河南安易律师事务所许县委律师对热点案件给与点评解析，探讨与之相关的问题。本期节目是关于企业被租赁经营，企业的职工发生工伤事故由谁赔偿的的话题。本案的主人公陈新在刘灵租赁的科星水泥厂发生工伤，到底是应该由刘灵还是由科星水泥厂承担赔偿责任呢？让我们一起进入今天的案例：案情介绍陈欣是科星水泥厂的职工，自1998年起一直在该厂工作。2002年7月刘灵和水泥厂签订租赁合同，约定水泥厂将全部生产线、厂区租赁给刘灵经营，租赁期限为5年；租赁期间水泥厂协助刘灵办理相关证照，如不能办理则水泥厂准许刘灵继续使用其原有证照和印章。刘灵开始经营时对原有职工实行自愿去留方案，陈欣遂留下和刘灵建立了劳动关系。租赁期间刘灵因未能办理证照，故一直使用水泥厂原有证照和印章对外经营。2002年11月24日，陈欣在上中班时不慎滑入螺旋输送机，右大腿被螺旋输送机纹断，当晚被医院实施右大腿中段截肢手术。经水泥厂申报，2003年12月5日劳动和社会保障局认定陈欣受伤为工伤。又经水泥厂申报，2004年3月4日劳动能力鉴定委员会鉴定陈欣伤残程度为工伤四级。后经鉴定机构鉴定，陈欣应安装国产普及型假肢四次。水泥厂和刘灵均未为陈欣购买工伤保险，事发后陈欣和刘灵及水泥厂就工伤赔偿数额进行过数次协商未能达成一致。后陈欣向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决退出工作岗位、终止双方的劳动关系、一次性支付包括假肢费用在内的工伤待遇24万余元。当地劳动争议仲裁部门作出裁决，裁决水泥厂支付一次性伤残补助金等费用近1.5万元并依法安装国产假肢，按月发放工伤待遇，驳回了陈欣的其他请求。陈欣不服，以相同的请求向法院提起诉讼，并请求水泥厂和刘灵承担连带赔偿责任。主持人：本案案情很简单，陈欣是科星水泥厂的职工，刘灵和科星水泥厂签订租赁合同，约定水泥厂将全部生产线、厂区租赁给刘灵经营，租赁期间刘灵因未能办理证照，一直使用水泥厂原有证照和印章对外经营。陈欣留下和刘灵建立了劳动关系，在此期间发生了工伤事故。后因协商不成，陈欣提起仲裁要求终止劳动关系，一次性支付包括假肢费用在内的工伤待遇24万余元。劳动争议仲裁委员会作出裁决支持了其部分请求，陈欣不服提起诉讼。主持人：今天这个案例是企业被租赁经营后，企业的职工出现工伤而引发的诉讼纠纷。陈欣在刘灵租赁经营水泥厂期间发生的工伤事故，究竟应当由谁来负责呢？我们依然请专业律师来为大家做精彩点评，今天我们请到演播室的嘉宾是来自河南安易律师事务所的许县委律师，首先我们请出许律师，你好，许律师。许县委：大家好，主持人好！案例分析主持人：许律师，您认为本案的争议焦点是什么？许县委：首先是劳动关系的认定，也就是说陈欣和谁存在劳动关系，这是承担工伤赔偿责任的前提；其次是工伤赔偿责任应当由谁承担，怎么承担。主持人：我们通过案情介绍得知，陈欣原来是水泥厂的职工，后来刘灵租赁了该企业经营，陈欣又和刘灵建立了劳动关系。我们知道承担工伤赔偿责任的前提是职工与谁存在劳动关系。关于劳动关系这个问题，陈欣是怎么理解的？许县委：陈欣认为他是和刘灵建立了劳动关系，主要理由有：刘灵在和水泥厂签订租赁合同后，在举行全厂职工大会上明确表明“愿意留下的就留下”，陈欣是依照刘灵的该方案才留下为刘灵工作，在此期间一直是刘灵在经营水泥厂并为职工发放工资；虽然工伤性质认定申报和伤残程度鉴定申报均是以水泥厂的名义申报，但实际上租赁经营期间水泥厂的印章一直是刘灵在使用。主持人：水泥厂对劳动关系是怎么认为的？许县委：水泥厂认为陈欣是和刘灵建立了雇佣关系，主要理由有：水泥厂和刘灵签订的租赁合同中约定租赁期间发生的债权债务由刘灵承担，刘灵承租后对职工实行择优录用，而陈欣发生工伤是在刘灵租赁经营期间。主持人：刘灵对此持什么观点呢？许县委：刘灵认为陈欣是和水泥厂建立了劳动关系，没有和其建立事实劳动关系，主要理由有：陈欣一直未与水泥厂解除劳动关系，工伤性质认定申报、工伤伤残程度鉴定申报、劳动争议仲裁均是以水泥厂的名义进行；刘灵和陈欣没有建立事实上的劳动关系，租赁经营开始后水泥厂的名称及法定代表人未变更，印章由原水泥厂的管理人员管理，厂门卫由水泥厂专门指派；水泥厂有上百名职工，刘灵作为自然人不符合用工主体的条件，不具备用人的权利能力和行为能力。主持人：许律师，上面本案的三分那个对陈欣与谁存在劳动关系，各持自己的观点，您对这个问题是怎么看的？许县委：企业实行内部经营承包责任制，是企业内部经营管理的一种方式方法，企业与职工个人签订承包合同，并未改变企业和职工的劳动关系，也未改变承包者的职工身份。承包经营责任制只是财产的租赁经营，并不包括职工社会保险，国家没有任何法律法规允许企业可以将职工社会保险福利待遇转嫁到企业内部承包经营者身上。即使企业与职工“承包合同”中规定了伤、残、亡由个人负责的条款，也属于无效条款，因为这种做法不符合我国法律法规规定。因此，企业实行了承包经营，也必须按照国家政策法规规定保障职工的社会保险权益。本案陈欣与水泥厂的劳动关系并没有解除，同时他也与刘灵建立了事实上的劳动关系。主持人：上面我们一起分析完了劳动关系，很关键的一个问题就是，到底谁应当承担赔偿责任呢？在这个问题上陈欣、刘灵、水泥厂又是各持什么样的观点呢？许县委：陈欣认为应当由刘灵和水泥厂承担连带赔偿责任，主要理由有：陈欣和刘灵建立了劳动关系，刘灵当然应当承担工伤赔偿责任；而刘灵租赁期间一直使用水泥厂的印章和证照，实际在以水泥厂的名义对外进行经营活动，水泥厂应当承担连带的赔偿责任。水泥厂认为其不应当承担工伤赔偿责任，赔偿责任应由刘灵一人承担，主要理由有：因陈欣是和刘灵建立了雇佣关系，本案是雇员人身损害赔偿案件，其赔偿责任应当由雇主刘灵一人承担。刘灵认为应当由水泥厂承担工伤赔偿责任，主要理由有：水泥厂没有为陈欣购买工伤保险违反了法定义务，导致陈欣受伤后不能从工伤保险机构领取工伤保险待遇；水泥厂在提供租赁设备时，事故设备存在有严重的安全隐患且未告之承租人刘灵，已经由安监办调查认定设备隐患为工伤事故发生的主要原因。主持人：许律师，你对这个问题怎么看？许县委：刘灵在租赁经营期间和陈欣建立了事实上的劳动关系，陈欣因工受到的损害应由刘灵直接承担赔偿责任，但由于刘灵在租赁经营期间实际上仍以水泥厂的名义对外经营，故水泥厂应承担连带的赔偿责任。主持人：无论是科星水泥厂还是刘灵都没有为陈欣参加工伤保险。陈欣提出应当一次性支付其工伤待遇，是否应得到支持呢？许县委：用人单位没有为劳动者购买工伤保险，发生工伤事故后劳动者请求一次性支付工伤待遇的请求应当得到支持。用人单位没有为劳动者购买工伤保险，劳动者发生工伤事故后不能从工伤保险机构领取工伤待遇，相应的工伤待遇只能由用人单位支付。为保障劳动者的利益，在劳动者提出一次性支付工伤待遇请求后应当裁决用人单位一次性支付。主持人：具体理由是什么？许县委：第一，在劳动关系中基于种种原因劳资双方是不平等的，劳动者属于弱势群体一方，而发生工伤事故致残后的劳动者，更属于“弱者中的弱者”，在相关法律法规没有对一次性支付工伤待遇作出禁止性的规定时，应当作出有利于工伤劳动者的裁决。第二，依照工伤保险条例的相关规定，为劳动者（职工）缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务，并且该工伤保险费应当由用人单位全额支付。现实中用人单位违反法定义务没有为劳动者缴纳工伤保险费的情形比比皆是，造成工伤劳动者发生工伤事故后无法通过工伤保险机构领取相关待遇而只能请求用人单位支付。对此种因用人单位的违法行为给工伤职工造成的相关工伤待遇支付风险（在市场经济中，因经营不当等而破产的风险任何企业都无法避免），如果要由工伤职工来承担对其是极不公平的，也会变相纵容用人单位的违法行为（拒绝为劳动者购买工伤保险）。任何人不能从其违法行为中获利是现代司法的一项基本原则，用人单位违反法律强制性规定就应当承担对其不利的法律后果，应当裁决用人单位一次性向工伤劳动者支付相关待遇。第三，参照劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知，该通知对于“跨省流动的农民工一至四级伤残长期待遇的支付，农民工选择可以一次性享受工伤保险长期待遇的。从该通知中可以得出，即使已经购买工伤保险，工伤赔付责任由保险机构承担的情况下，对于异地（跨省）的农民工，因其领取相关待遇的不便，即使其领取工伤待遇不会有支付风险，也可以由其自行选择一次性或长期享受工伤待遇。其核心是为异地农民工领取工伤待遇提供更多的方便。从该文件不难得出为方便农民工领取工伤待遇，可以由其自行选择一次性支付方式或长期支付方式。最后，如果案件裁决采用按月支付伤残抚恤金的方式，每月应支付伤残抚恤金时如果用人单位未支付（包括但不限干恶意拒付或因经营状况不理想无力支付等），就有可能会产生小标的（数百元）执行案件，不仅给工伤职工造成种种不便，还将造成司法资源的重大浪费。主持人：许律师给我们分析了应当一次性支付工伤该与的理由，到底法院会怎样判决呢，请许律师揭晓法院判决结果许县委：判决内容：法院认为刘灵与水泥厂应承担连带的赔偿责任；同时本案直接承担责任的刘灵系租赁经营，如果采取按月给付的方式不便于保护劳动者的合法权益，故对陈欣要求一次性给付工伤待遇的请求予以支持。判决陈欣和刘灵的劳动关系终止，刘灵一次性支付陈欣工伤待遇近24万元，水泥厂承担连带的赔偿