余干县司法局2013年工作总结及2014年工作打算.doc

余干县司法局2013年工作总结及2014年工作打算今年以来，我县的司法行政工作以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议和全省、全市司法局长精神，紧紧围绕科学发展的主题和建设“五个余干”、实现进位赶超的目标，以强化“始终服务于基层、服务于群众、服务于中心”三项服务，抓住“创新思路、务实任务、规范管理、优化质量”四个环节，突出“司法基层基础、化解社会矛盾、维护社会稳定、维护公平正义、营造法治氛围”五个重点，扎实“队伍建设、硬件建设、人民调解、社区矫正安置帮教、普法宣传、法律服务”六个推进为工作思路，强基层、促规范、创一流、保稳定，乘势而上，奋力前行。 2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。截止至10月30日，全县各人民调解组织共调解纠纷1746件；全局共成功参与调处重大疑难纠纷244件，调解成功率为98%，其中医患纠纷33起；共接安置帮教人员249人，共发放接送经费、生活补助费27万多元；共接收、管控社区服刑人员417人；共办理各类法律援助案件293件，提供免费法律咨询1980余人次；共办理各类公证575件；共被省、市、县各类网站、简报等媒体采用信息数为307条。全面或超额完成目标任务，各项工作有序推进。现将全年工作总结如下：一、服务率先发展，全县司法行政工作取得显著新成效（一）扎实推进队伍建设。一是配齐配强队伍。我们向县政府争取到了15个人员名额，通过招考、调入等方式补充到司法所，现已分配1人、调入3人、考录9人（事业编6人、行政编3人）。这样，到年底全县司法所干警将增加到每所3人以上，可增强基层司法行政一线战斗力。为加强司法鉴定行业的规范管理，满足调解医患纠纷的工作需要，我们向同级编办报批增设了司法鉴定管理股、医患纠纷预防与调处中心等两个内设机构。其中，医调中心列编为股级事业单位，隶属我局管理，主任由分管副局长兼任，工作人员3名。二是提高综合素质。为打造一支“镇得住罪犯、帮得了百姓、管得住自己”的队伍，通过组织学习贯彻党的十八大会议精神，大力加强干警思想政治建设，围绕践行政法干警核心价值观教育，促使干警牢固树立大局观、执法观、业绩观、群众观。5月，组织“建美丽余干县、做美丽余干人”司法行政业务知识竞赛，让干警在丰富业余生活的同时，从“外行”变为“内行”，不断提高业务能力和水平。同时还精心选派业务骨干赴外地学习交流，分别参加省厅组织的第27期中法公证法律专题讲座，全省第三、第四期司法所长培训，全省司法鉴定机构资质认定评审员及内审员培训班等。三是强化考评管理。根据新的工作需要，形成社区矫正、安置帮教、人民调解、信息报道、干警交友五项重点工作每周排名，每月依排名进行奖惩，前三名分别奖1200元、600元、300元，最后一名罚1000元。继续通过实行“三考”（考勤、考绩、考德），强化司法所干警考评管理。同时，以警务管理为抓手，要求每位干警每周至少驻所值两天夜班，加强司法所应急处突管理能力。6月3日，我局召开了2013年度绩效管理考核动员大会，研究制定了考核工作方案，成立了绩效管理工作领导小组及工作机构。考核工作坚持“客观公正、民主公开、注重实效、奖惩并举”的考核原则，将年终考核与日常考评相结合，将自我考评与上级评价相结合，将考核结果与群众满意度测评相结合，促使各基层司法所，局机关各股室全面高效完成各项工作任务。四是转变工作作风。着力加强队伍的日常监督管理，严格执行各项禁令，大力推进司法行政系统的党风、警风、行风建设，改进作风、文风、会风。今年各季度以来，我局结合全市“转作风、访民情、办实事、切实维护和保障群众利益”主题活动，按照全县部署，分别扎实开展了“整治中梗阻、股梗阻、优化发展环境”专项活动、全县“双提升”大走访活动。到10月底，已在全县司法行政系统内部通报批评违纪人员2人，各分片小组共走访安装电话群众1547户，摸排重点群众26户，收集各类建言、信息共千余条，转变作风工作收到明显成效。同时，为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省司法厅、县委、县政府相关通知精神，今年以来，我局精简会议活动，提高会议效率，坚持少开会、开短会、开管用的会。可不开的会尽量不开，可合并的会尽量合并。减少文件简报，积极推广OA办公系统，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。严格公务用车。从严控制警车、警灯、警报器的使用，因公需要外出时，必须向单位分管领导汇报，夜间和节假日车辆原则上要求停放单位。严格装备和物资采购。局机关办公用品及固定资产单项物资采购超2000元的，必须实行政府采购，能公开招投标的一律招投标，并严格程序，同时货比三家择优选取。目前，没有发生一起违反规定的现象。（二）扎实推进人民调解。一是继续健全完善行业性、专业性人民调解机构。通过发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解医疗纠纷、交通事故等方面的社会矛盾纠纷。半年来，全县各人民调解组织共调解纠纷1746件，其中医患纠纷33起。今年春节期间，当大家还沉浸在喜气洋溢的节日气氛中，医调工作人员有的撇下客人不陪，有的从做客途中掉头，有的放下亲朋好友聚餐桌上的筷子，纷纷赶赴事发现场，疏导患方家属，稳控事态的发展，成功调处了6起重大医患纠纷。二是加大人民调解排查力度。各司法所抓早、抓小、抓苗头，坚持做好矛盾纠纷排查工作，要求每名司法所干警广交基层群众朋友，拉近干群之间的距离，为收集社会不稳定信息提高效率，确保对矛盾纠纷做到底数清、情况明，依法及时、就地进行调解，为基层群众排忧解难降低服务门槛，努力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。今年四、五月份，瑞洪司法所成功化解了三起在当地影响力大的赔偿纠纷，共涉及赔偿金额108.6万元，得到乡镇党委政府的高度赞扬。三是成立调解审查、保障机制。依托基层工作股将人民调解统计评估、流程管理、案件质量评查等绩效管理职能收归统一行使，组织调解能手对各司法所人民调解案件卷宗进行审查，确保调解公正与效率。对调解案件合格的人民调解员，通过“以奖代补”的形式给予每件100元经费保障，共发放“以奖代补”调解经费共2万多元。（三）扎实推进社区矫正和安置帮教。一是加强信息化监管。为构筑起一道牢固的社区矫正“电子围墙”，实现“区域监管、人员定位、警示告知、在线审批、动态考核、决策分析”的社区矫正信息化执法功能，各所加强信息化监管力度，充分利用社区矫正信息化监管平台，对符合监管标准的295名社区矫正对象手机实行GPS定位，完成370名社区矫正对象档案信息录入，录入率为99%，做到了全天候、立体化、多时段的有效监管。二是加强重点时期监管。按照市司法局关于春节、“两会”期间切实做好社区矫正和安置帮教工作的通知要求，各司法所对辖区社区服刑人员和安置帮教对象进行了一次集中教育，采取全面走访与重点排查相结合，掌握重点人员的动态。对部分生活困难、身体有病的社区服刑人员、安置帮教对象，根据情况和条件，采取单位慰问、政府救助、帮助解决民政低保等方式予以帮扶。对重点时期入矫的社区矫正人员，我局会同县公安局、县检察院、县法院举行集中入矫宣告仪式，借助大环境、大背景的政治氛围，明确社区矫正的严肃性。三是实行公益劳动登记制度。从3月起，为切实加强公益劳动管理，培养社区矫正对象的社会责任、集体观念和纪律意识，各司法所向辖区每位社区矫正对象发放社区矫正人员公益劳动登记本，将手册作为社区矫正人员的月评标准之一，把公益劳动服务时间、服务地点记录在册，经司法所管教人员签字或盖章，予以认可。四是加强回归人员安置帮教。各司法所加强刑释解教人员的无缝对接工作，接送率达100%。严防刑释解教人员漏管失控，做好服刑在教人员基本信息核查工作，核查率达100%。及时发放生活补助费，为刑释解教人员融入社会创造条件。瑞洪司法所辖区内的安置帮教人员左某是远近闻名的“赖仂头”，对现实社会十分不满，动不动就上访闹事。在一次汇报思想的谈话中，司法所长了解到他已到学龄的儿子还没有户口。该所所长没有嫌弃他，很快为他协调派出所落实了儿子的户口问题。当了解到他家生活十分困难，符合低保条件，该所所长又帮他联系落实了低保。正是在所长的关心帮助下，左某现在成为了一名遵纪守法的公民。（四）扎实推进普法宣传。一是围绕中心开展法制宣传。为当好党委政府的工作助手，各司法所整合资源，开展形式多样的法制宣传。例如，鹭鸶港司法所实行“点单制”法律宣传，将“我讲什么你听什么”的单向灌输式普法模式向你听什么我讲什么的“点单制”普法模式转型。2月，白马司法所围绕计划生育、规范建房、森林防火、安全稳定等中心工作，利用法制宣传车深入到村组，采取组织村民集体收听、散发法制宣传单、现场悉心讲解等形式，开展流动法制宣传活动。4月，黄金埠司法所联合工商、农业部门深入农资经营销售点、街道镇区等醒目位置着力宣传消费者权益保护法、种子法、农业法等与春耕紧密相关的法律法规。今年禁渔期期间，九个沿湖司法所共举办“禁渔知识进渔户、进湖区”讲座16期，张贴禁渔知识宣传公告1200份，悬挂禁渔宣传横幅27条，张贴、书刷禁渔宣传标语80多条，出动禁渔宣传车35辆次，行程达700多公里。二是利用多载体开展法制宣传。从4月起，各司法所充分利用建设十米法制宣传长廊这个平台，根据宣传需要随时变更，把法治文化与法制宣传有机融合，把普法宣传与广大群众的生活有机融合，采用漫画、歌谣、问答等老百姓喜闻乐见的形式向群众宣传法治文化。同时，还与县移动通信公司合作，坚持每月向全县干部群众发送四条普法短信。8月，我局积极组织该局全体干警、律师、基层法律工作者、法律援助工作者踊跃参加江西法制网、江西普法网承办的以“维护社会公平正义，建设法治平安和谐江西”为主题的网上法律援助知识学习和竞赛活动。9月至10月，县普法办联合卫生局、教育局举行全县卫生系统、教育系统法律知识考试，全县共8000余名教育工作者、医疗卫生工作者参加。三是开展2013年度 “普法十条”工作。法制宣传是我们一切工作的“统领”。去年我们提出了“普法十条”，使得法制宣传教育工作取得新进展。今年是“六五”普法规划中期督导之年，根据新的工作需要，我们正逐步实施新的“普法十条”工作，即：（一）与县广播电台合作，开设“司法直通车”广播节目（5月份已完成）；（二）法制宣传信息报道数量争取进入全市第一方阵；（三）开通“余干法治在线”微博（5月份已完成）；（四）成立一支法制文艺宣传队（6月份已完成）；（五）组织编印“法律六进”法律知识读本；（六）完善“六五”普法规划中期督导资料（8月份已完成）；（七）在超市购物袋上印刷重点普及法律“四法一条例”；（八）在全县各乡镇建设30米普法宣传长廊；（九）邀请知名大学教授为全县科级干部讲授新民事诉讼法讲座（6月份已完成）；（十）召开一次全县普法办主任会议（7月份已完成）。（五）扎实推进法律服务。一是加强法律援助网格化建设。为延伸服务、便捷利民，从3月起，依托各司法所相继成立20个法律援助工作站，现有法律援助志愿者66名。半年来，法援工作站共办理非诉讼案件85件，接待群众法律咨询600余人次。石口司法所长程军忠利用其娴熟的法律知识一年之内为当地群众化解了10多起纠纷，提供了40多人次免费法律咨询，老百姓亲切地称他为“农民的法律顾问”，为当地的维稳起了很重要的作用。同时，为提高群众对法律援助的知晓度，县法援中心将法律援助基本知识制成公示牌，共在县主要交通道路沿线、各村(社区)路口设立74块。二是围绕经济社会发展开展公证。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，县公证处在稳定老证源的基础上，积极开拓新证源，认真办理涉及经济社会发展的各类公证业务。其中，为了进一步规范土地使用权网上交易行为，逐步开始对土地交易活动进行公证，以保障土地使用权出让公开、公平、公正交易。为纪念公证法颁布实施八周年，8月30日，县公证处组织公证员在东山大街积极开展公证法及公证办理知识宣传服务活动。三是规范法律服务行业管理。为使管理规范和管理手段真正作用于法律服务行业，在县局公律股指导下，干越律师事务所、方盈律师事务所及各法律服务所加快推进法律服务管理工作的规范化、标准化和信息化建设，正逐步使所务管理和执业活动实现管理到位、评价到位。公律股还加大对当事人投诉法律服务案件的查处力度，以事实为依据，以法律为准绳，认真做好投诉案件办理，对投诉的案件做到件件有回音、事事有答复，进一步加强了对律师和法律工作者的监管，规范了全县法律服务市场。（六）扎实推进硬件建设。一是抓紧局业务用房建设。我局业务用房2010年立项，计划投资404万元，建筑面积2727m2，占地面积5亩。主体工程已于今年4月完工，现已完成室内外装修，按照工程进度11月20日可完成下水道、路面硬化等市政工程，预计11月底前交付使用。二是加快司法所立项落户。“十二五”规划已将我县7个垦殖（林）场司法所建设立项，目前，土管、规划、环保等部门已经完成审核程序，用房建设图纸设计完毕。下一步我们将继续协调有关单位，力促在明年把司法所立项建成，填补我县垦殖场没有司法所的空白。二、保持清醒头脑，正确认识当前发展面临的主要问题我县司法行政工作从纵向看，无论是硬件设施，还是队伍状况，都比以前有了很大改观，司法行政工作的整体格局已初步形成。虽然取得了一些成绩，但从横向比，我们与兄弟县单位之间的差距还很大，存在一些不足，争取在明年的工作中能够得到有效解决。这些问题主要表现在：一是基层工作基础依然薄弱。独立建房的司法所设施还很简陋，与乡镇合署办公的司法所又受到当地条件的限制，整体离建设规范高效的工作机制和运行模式还有一定差距。二是局业务用房建设资金存在缺口。中央投资340万已支付土方、青苗补偿、主体工程等款项，省投资的64万元还没有到位，目前账上没有钱支付后续主体工程款及配套附属设施费用，加上社区矫正监管中心、医患纠纷预防与调处中心、司法鉴定中心、法律援助中心“四个中心”建设，建设资金至少缺口200万。三是业务经费仍然不足。目前我们管控社区服刑人员有344名，按照省厅要求每位矫正对象的矫正经费是2800元/年，社区矫正经费就近百万元，但今年财政只解决了5万元。同时，其他专项经费也是捉襟见肘。四是业务建设凸显瓶颈。相对滞后的法律服务不能满足经济社会发展和群众日益增长的法律需求，部分人民调解组织尚处于低水平运行阶段，普法宣传尚未形成全天候、全方位、立体式宣教格局。三、理清工作思路，努力开创全县司法行政工作新局面2014年，我局将针对工作中存在的薄弱环节，立足实际，抓住重点，着力在建标准、抓示范，夯基础、强管理，破难题、促提升上下功夫，通过强基固本，全面活跃我县基层司法行政工作。坚持重心下移，努力夯实基层司法所建设基础。一是抓品牌打造。以结合基层司法行政工作职能，积极打造具有余干特色的司法所品牌，形成“一所一品牌”格局，总结推广司法所建设的先进经验，使基层司法行政管理科学化、精细化。二是抓队伍建设。继续抓好司法所所长、司法所干警和乡镇、村两级人民调解员培训。