绩效工作总结.doc

仓埠街2013年三季度绩效目标自 查 报 告仓埠街道党工委 仓埠街道办事处（2013年10月9日） 在区委、区政府的正确领导下，仓埠街党工委、办事处认真学习领会十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“建设新型工业新街、文化旅游名街、生态农业大街，把仓埠建设成为阳逻新城的产业拓展区和休闲后花园，建成新（洲）、红（安）、黄（陂）金三角知名重镇”的发展定位，清风提能，抢抓机遇，克难奋进，各项工作稳步推进，全街经济社会快速健康协调发展。 一、三季度主要目标完成情况2013年我街共承担职能目标与特色目标27项，其中，单设必达值的有20项，三季度达到时间或形象进度要求的有19项，仅特色目标中的工业投资单项未达标。既设必达值又设挑战值的有7项，除全社会固定资产投资、限上商贸社零总额外其余5项达到必达值要求，除全口径财政收入、全社会固定资产投资、限上商贸社零总额外其余4项达到挑战值要求。具体情况如下：（一）职能目标 1.全口径财政收入完成4386.2万元，占必达值5672万元的 77.33%，占挑战值6172万元的71.07%，掉欠挑战值3.93个百分点。其中：国税完成697.2万元，占必达值925万元的75.37%；地税完成3533万元，占必达值4640万元的76.14%，占挑战值5140万元的70.68%；财政征收完成156万元，占必达值107万元的145.3%。 2.实现规模以上工业总产值9.037亿元，占必达值10.4亿元的86.89%，占挑战值10.8亿元的83.68%，超挑战值8.68个百分点。 3.工业企业“小进规”净增4户，占必达值4户的100%，占挑战值5户的80%。 4.农民人均纯收入实现9508元，占必达值12137.6元的78.34%，占挑战值12563.5元的75.68%，超挑战值0.68个百分点。 5.全社会固定资产投资方面：申报入库项目总计14个，入库总额为12.11亿元，其中工业投资项目9个，入库额为11.01亿元；其余类别项目投资5项，入库额为1.1亿元。现正在积极协调格林美固定资产投资入库工作。 6.实现招商引资8.577亿元，占必达值9.4亿元的91.24%，占挑战值9.6亿元的89.34%，超挑战值4.34个百分点。 7.限上商贸企业零售总额达到3.477亿元，占必达值5亿元的 69.54%，掉欠5.46个百分点；占挑战值6亿元的57.95%，掉欠挑战值17.05个百分点。 8.社会保险工作已按进度要求完成区下达的目标任务，就业工作完成率为100%。 9.环保工作。主要污染物控制情况良好，完成了环保局下达的环保绩效目标。 10.按计划完成新农村建设和农村产权制度改革年度工作任务。 11.深入推进依法行政工作，成效显著。（二）特色目标 1.完成工业投资项目9个，入库额为11.01亿元。格林美公司投资12亿元已于8月份开始动工建设，燕卓机械投资2.45亿元也即将动工。现正在积极协调格林美固定资产投资入库工作，预计10月15日之前可入库成功。2.格林美城市矿产资源循环产业园项目已经完成一期建设用地范围内的拆迁腾地工作，已动工建设，固定资产投资累计达到1亿元。3.加快赏花游规划建设，松林村以北至花果山15公里范围内阳福线两侧30米内种植桂花已基本完成，新建苗木花卉基地2000余亩；仓埠至黄陂区甘棠沿线的行道树改造工作全部完成，9月18日成功举办武汉市第三届桂花文化节。4.对武湖仓埠境内湖区开展湖泊保护工作，杜绝破坏湖泊生态环境等现象。5.“一线串珠”的小集镇集群建设正在全面铺开，靠山店立面整治规划已编制完成，周铺街立面整治工作已全面启动，目前正在对临街面墙面进行整治。6.广源路路基已铺设完毕，道路硬化及刷黑已全面完成，下水管网已铺设完毕，正筹建桂花大道。开源街扩宽改造工程业已动工建设。7.街道成立土地增减挂钩领导小组，目前正在对周铺村增减挂钩工作进行核实。积极开展土地“四清”工作，2011年前签约项目开工率为100%，2012年签约的格林美等一批项目已经开工建设。8.开展城乡环境综合整治，加大公路沿线村湾整治工作力度，形成松林、周铺等2个特色村湾，项目建设形象进度完成率达到80%。9.开展计划生育工作大检查，查处典型“两非”案例2例，出生人口性别比趋向正常，出生政策符合率为91.21，综合出生人口性别比为100:109.80。10.根据区新土地流转管理办法，制定实施方案，对土地流转情况进行排查摸底，积极贯彻落实全区新的土地流转管理办法，规范土地流转行为，未发生因违反流转程序而引发的土地流转案件。11.继续加强对小型制砖厂、水泥制管厂的整顿，整治废塑回收点，对已关停废塑造粒企业进行跟踪管理，未出现反弹现象；严格控制各类养殖场，2013年三季度无新增养殖场。12.对境内祠堂、庙宇展开摸底排查，无新增祠堂、庙宇。13.扶贫开发年度工作任务正稳步推进，乡村休闲游景点之一的小游园已建成并投入使用，花果山桂花旅游门楼已建成投入使用。14.整合国税所、地税所提供的纳税人信息，建立起重点纳税户管理台帐，同时成立协税护税工作组，协助税务部门加强税收征管。15.建立了“17项制度”，已装订成册印发给各单位，工作运行机制得以更加规范。16.完善了“两级政府、三级管理”体制，对区、街、村（社区）投资、建设、管理责任加以明确，强化属地管理责任。 二、仓埠街三季度绩效目标工作亮点（一）抓机遇优服务，新型工业化态势迅猛 街道充分利用仓阳产业园纳入阳逻开发区统一规划建设的契机，积极与阳逻开发区对接，全力做好园区建设协调服务工作。一是阳逻开发区仓阳产业园内的格林美项目已动工建设，一期660亩用地正在进行土地平整。其他招商项目也在筹备动工。二是充分利用市领导挂点与周铺中心村建设的契机，积极筹建阳逻开发区周铺工业园。两个园区齐头并进的工业发展格局粗现雏形。周铺工业园方面，市国土局已对周铺中心村土地规划进行修编，园区立项正在报批，园区详细性规划正在编制，园区道路建设已完成1千米，完成土地平整228亩，周铺中心村四化同步发展规划已编制成功并获得市局各单位认可。（二）扬优势彰特色，农业现代化蓬勃发展充分利用长期积累沉淀而来的生态农业竞争优势，彰显桂花特色，使农业现代化呈现出蓬勃发展的良好势头。一是叫响“桂花之乡”品牌。借全市发展赏花经济的契机，重点加强花果山珍品桂花品种展示基地、海帆苑丹桂种植及婚庆基地、香花王桂花幼苗繁育基地和丰乐园林、金坊园林古桩种植基地建设。新引进500亩以上桂花种植企业5家，全街花卉苗木种植面积达到1.8万亩以上，特别是成功引进规划投资2.8亿元的上市公司中捷集团，投资开发花卉苗木产业，9月18日成功举办武汉市第三届桂花文化节。二是水产养殖板块建设继续加强。充分发挥金岗村成功养殖基围虾、鲈鱼的示范作用，加大了精养鱼池标准化改造力度，完成精养鱼池标准化改造2000亩，名优水产品规范化养殖面积进一步扩大，水产养殖效益不断提高。三是深入推进新农村建设。周铺中心村建设被列入武汉市中心村示范点，目前已成功编制周铺中心村建设规划，村湾集并工作正在稳步推进。（三）出实招重整治，新型城镇化亮点纷呈积极推进城管工作的科学化、市场化、精细化、规范化，重视城镇环境整治，着力打造新型城镇化工作新亮点。一是仓埠新城建设进度加快。广源路路基已铺设完毕，道路硬化及刷黑已全面完成，下水管网已铺设完毕，正筹建桂花大道。开源街扩宽改造工程业已动工建设，仓埠城区积水扰民问题有望解决。二是“一线串珠”城镇走廊建设正在展开。方杨街府前大道正在规划设计中，靠山店立面整治规划已经编制完成，318国道、109省道花坛、绿化带建设全面完成，同时美化了进出仓埠的关口要冲，从根本上提升了仓埠的城镇品位。三是利用新“三万”活动契机，村湾环境得到有效整治，村湾保洁长效机制得以建立，为打造美丽仓埠创造了条件。（四）重预防强管理，社会和谐化稳步推进街道将改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力提高人民群众的生活幸福感和满意度。一是社会公共事业全面发展。“教育示范街”成果得到不断巩固，完善了中小学标准化建设，教育教学质量不断提高。致力推进医药卫生事业改革发展，注重提高群众基本医疗保障水平，完成城镇职工、居民医保工作任务，城乡居民养老保险参保率和新农合参合率大幅提高。通过强化孕妇跟踪责任制，严打“两非”行为，出生人口性别比趋向正常。二是实现了社会平安稳定。通过加强“三解联动”工作机制建设，努力将矛盾纠纷化解在基层。对上访群体和对象，耐心细致做好思想工作，落实包保责任制，杜绝了到市赴省进京上访。重视食品、药品的安全监管工作，加强了生产安全、消防安全、交通安全等知识宣传与监管，未出现重特大安全事故。（五）固成果重长效，生态文明化成效显著牢固树立“生态立街”的发展理念，以生态优先为导向，以巩固前期整治成效为重点，把提升生态环境品质摆在突出位置来抓，生态文明建设取得很好效果。一是关停废塑造粒企业，实现减排目标。下大力气、克服各种阻力、对全街17家废塑料造粒厂进行了拆除，实现了减排目标，并且未出现反弹。二是扶持环保企业发展，实现变废为宝。扶持方杨宝店生物科技有限公司发展，新建鸡粪回收处理厂，将鸡粪转化为饲料和有机肥。三是推广秸秆气化项目。孙岗村投资建设秸秆气化项目，既缓解了群众用气难题，又保护了生态环境，实现了生态效益与环境效益的统一。（六）兴旅游推商贸，服务多元化大势初显以建设文化旅游名街为目标，积极开展旅游景点、节点建设，重视商贸发展，服务多元化的形势已初步显现。一是加快赏花游项目建设。完成“儒释圣地、桂花之乡”特色赏花镇的20公里桂花景观带建设，补植10公里景观行道树，完成仓埠小游园建设。方院村赏花游特色村和花果山、香花王、绿源春、海帆苑、丰乐园林、金坊园林等赏花游园区正在加快建设，“季季花开、月月花香、天天品花”的美丽仓埠雏形粗显。二是商贸服务业健康发展。仓埠街是“新（洲）、红（安）、黄（陂）金三角”地带的商贸重镇。近年来商贸服务业在全产业中的地位不断提升，比重达到48.63%。仓埠街目前共有商贸服务企业400余家，限上商贸企业发展至9家。 三、仓埠街三季度主要工作措施 （一）建立健全制度机制，强化绩效管理 经过街道党工委、办事处集体研究，制定了17项具体工作制度，重新调整了领导班子成员的责任分工。同时对区下达的绩效目标任务加以分解，落实了责任单位、责任人与责任领导。一是强化督查机制，对各绩效目标责任单位实行督促检查，将目标、措施体现到督查过程中，努力做到工作有布置、落实有督促，确能职能目标超额完成。二是强化奖惩机制。街道坚持绩效管理结硬账，致力营造以实绩论成效、以贡献看能力、以作为定地位的良好氛围，切实发挥好激励先进、鞭策后进的作用。 （二）夯实协税护税工作，增强街级财力为了确保财税目标任务的完成，我街成立了由街道办事处主任牵头的协税护税专班，强化税收征管。一是深入分析研究，摸清税源情况。深入剖析服装、建材两个支柱产业的税费征缴情况，对水泥制管业的税征管理，依据业主的水泥用量、电耗量来核定企业税赋，使该行业税征有新突破；对服装业依据缝纫机台数、专用设备拥有量及企业的电耗量来核定服装企业税收。二是加大征管力度，夯实增收基础。针对税收征管工作中的薄弱环节，今年突出抓好专项治理活动，建立税收征管长效机制。加强对在汉建筑企业的税收清理，结清税款；加强小税征收，防止税收的“跑、冒、滴、漏”；启动对制管企业土地使用税征收。抓商场、超市的税控管理，谨防税收流失；车辆税实行“一车一档”，依法征收。三是努力拓宽财源，增强发展后劲。加快推进新招商引资项目落户，完善项目储备，多渠道引进企业，抓好长期性财源；积极调动社会各方力量，加大招商引户工作力度，实行引税引户奖惩机制，在去年的基础上，争取再引进二级资质企业1家、三级资质企业转二级资质企业1家，抓好拓展性财源。 （三）做好项目协调服务，助推新型工业2013年是仓埠街的“项目推进年”，我街积极做好项目协调工作，对各个建设项目落实跟踪责任人，建立起项目包保责任制，重点在于推进2012年已签约项目的落户及开工建设工作。在项目推进的过程中，项目包保责任人积极协调各方关系，做好服务工作，扫清项目推进障碍，争取项目早日落户，并已同阳逻开发区之间就仓阳产业园相关问题建立起月度对接机制。同时加大招商引资力度，全力以赴招大商、招群商，努力优化投资环境，提高招商企业规模门槛，严格项目准入制度。大胆创新招商方式方法，灵活采用领导招商、专业招商、定点招商和产业招商等方式，形成合力，深入推进全员招商。 （四）打造花卉苗木长廊，发展赏花经济 围绕打造“精品桂花之乡”、发展赏花经济的核心目标，街道加快推进赏花游规划建设，沿阳福线两侧30米种植桂花，同时结合“一线串珠”的小集镇集群建设，加大投资力度，重点抓好方杨、仓埠、周铺、毕铺、靠山店等5个节点建设，重点打造花果山、海帆苑、丰乐园林、香花王、绿春园5大园区的休闲景点，建设公用设施。 （五）狠抓城建城管工作，打造美丽仓埠 一是强化领导，成立查违控违工作专班，加大城市管理和查违控违工作力度，由街主要领导挂帅。二是广泛宣传发动，全民参与创建；我们在全街范围内进行了全方位宣传发动；三是对影响市容市貌的车辆乱停乱放、经营门店出店经营、临时摊点占道经营等现象以划分路段、包保对象的方式进行全方位整治，还路于民；四是较好地落实了“门前三包”责任制，主要做法是街领导包路段，国家干部、各单位包门店，环卫所负责全天候保洁；五是推进重点中心镇项目建设，加大阳靠公路沿线城镇集群基础设施建设投入力度，特别是加快仓埠新城建设；六是克服“重建设、轻管理”现象，做到建管并重；七是结合新“三万”活动，深入推进清洁家园行动，改善城镇形象。（六）全面发展社会事业，保持和谐稳定 一是强化分工合作，增强综合协调能力。班子成员分工既考虑交叉运行，也考虑主管与协管的关系；二是按照属地管理，分工负责的原则，对重点信访问题、重点对象落实包保责任制，对包保对象发生越级上访实行责任追究，全力做好社会治安和稳定工作；三是在计划生育工作上实行绩效挂钩、风险连带责任制，将国家干部、计生专干、村干部捆绑在一起，确保目标任务的实现。 四、存在的主要问题与原因、整改举措分析对照区委、区政府下达的年度绩效工作目标要求，上半年仓埠街有4项绩效指标完成情况不理想，分别为全口径财政收入、全社会固定资产投资、限上商贸企业零售总额和工业投资。 （一）掉欠目标情况 1.全口径财政收入完成4386.2万元，占必达值5672万元的 77.33%，占挑战值6172万元的71.07%，掉欠挑战值3.93个百分点。其中：国税完成697.2万元，占必达值925万元的75.37%；地税完成3533万元，占必达值4640万元的76.14%，占挑战值5140万元的70.68%；财政征收完成156万元，占必达值107万元的145.3%。 2.全社会固定资产投资方面：申报入库项目总计14个，入库总额为12.11亿元，与17.5亿元的挑战值目标尚有较大差距，其中工业投资项目9个，入库额为11.01亿元；其余类别项目投资5项，入库额为1.1亿元。 3.限上商贸企业零售总额达到3.477亿元，占必达值5亿元的 69.54%，掉欠5.46个百分点；占挑战值6亿元的57.95%，掉欠挑战值17.05个百分点。 4.完成工业投资项目9个，入库额为11.01亿元，掉欠挑战值16亿元数额较大。 （二）掉欠目标原因分析：1.全口径财政收入目标掉欠原因：经济总量太小，街级税源短缺，在全区处于中下游水平。2.全社会固定资产投资目标掉欠原因：一是目标任务过大，仓埠街2013年目标任务17.5亿元，比2012年目标翻了两番多；二是市政建设、绿地建设未纳入统计范围；三是仓埠街有近十家苗木花卉企业，2013年投资额超过1亿元均未列入统计；四是格林美项目动工较晚，尚未入库。3.限上商贸企业零售总额掉欠原因：一是目标过大，2013年区下达任务为6亿元，比2012年任务翻了一番；二是今年仓埠街新增限上商贸企业尚未入库。4.完成工业投资目标掉欠原因：一是工业投资目标任务过大，2013年挑战值16亿元，比2012年目标翻了一番；二是格林美，燕卓等几个大项目尚未动工建设；三是拆迁退地过程中困难大，矛盾多、激烈尖锐；四是街级税源短缺，可用财力不足。（三）整改工作举措1.多措并举提高全口径财政收入。一是强化目标管理，层层分解落实，严格落实责任，强化税收征管。二是深入分析研究，摸清税源情况，加大征管力度，创新征税办法，夯实增收基础。三是努力拓宽财源，增强发展后劲。加快推进新招商引资项目落户，完善项目