环保部：个别地区因化学污染出现“癌症村”.doc

环保部：个别地区因化学污染出现“癌症村”十二五规划（以下简称规划），规划显示，我国化学品污染防治形势十分严峻。规划表示，我国有3千余种已化学物质对人体健康和生态环境危害严重；个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题。规划称，十二五期间，我国将对化工污染进行全面防治；根据规划，将确定三种类型58种（类）化学品作为十二五期间环境风险重点防控对象。发达国家淘汰毒化学品在我国仍使用规划透露，发达国家已淘汰或限制的部分有毒有害化学品在我国仍有规模化生产和使用，同时，国家相关部门并不清楚化学品生产和使用种类、数量、行业、地域分布信息。规划透露，我国现有生产使用记录的化学物质4万多种，其中3千余种已列入当前危险化学品名录，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质。具有急性或者慢性毒性、生物蓄积性、不易降解性、致癌致畸致突变性等危害的化学品，对人体健康和生态环境危害严重，数十种已被相关化学品国际公约列为严格限制和需要逐步淘汰的物质。同时，尚有大量化学物质的危害特性还未明确和掌握。环保部表示，2010年，环境保护部开展了沿江沿河环境污染隐患排查整治行动，检查化工石化企业近18000家。规划说，目前，我国化学品产业结构和布局不合理，环境污染和风险隐患突出，发达国家已淘汰或限制的部分有毒有害化学品在我国仍有规模化生产和使用，存在部分高环境风险的化学品生产能力向我国进行转移和集中的现象。化学品环境管理基础信息和风险底数不清据2010年环境保护部组织开展的全国石油加工与炼焦业、化学原料与化学制品制造业、医药制造业等三大重点行业环境风险及化学品检查工作结果显示，下游5公里范围内（含5公里）分布有水环境保护目标的企业占调查企业数量的23%，对基本农田、饮用水水源保护区、自来水厂取水口等环境敏感点构成威胁；周边1公里范围内分布有大气环境保护目标的企业占51.7%，1.5万家企业周边分布有居民点，对人体健康和安全构成危险。经初步评估，重大环境风险企业数量占调查企业数量的18.3%，较大环境风险企业占22%，环境风险隐患突出。规划说，化学品环境管理法规制度不健全。化学品环境管理现有制度主要停留在有毒化学品进出口登记和新化学物质环境管理登记，而对于危险化学品的环境管理、释放与转移控制、重点环境风险源管理等方面缺乏规定，对高毒、难降解、高环境危害化学品的限制生产和使用等缺乏措施，针对性、系统性的化学品环境管理法规、制度和政策明显缺失。此外，化学品环境管理基础信息和风险底数不清。相对于化学品环境管理需求，我国目前存在化学品生产和使用种类、数量、行业、地域分布信息不清，重大环境风险源种类、数量、规模和分布不清，多数化学物质环境危害性不清，有毒有害化学污染物质的排放数量和污染情况不清，化学物质转移状况不清，受影响的生态物种和人群分布情况不清等问题。与发达国家相比，我国化学品环境风险防控意识、水平、能力还存在较大差距。3年环保部接报突发环境事件568起环保部认为，监测监管、预警应急、管理和科技支撑能力不足。规划称，我国目前仍在生产和使用发达国家已禁止或限制生产使用的部分有毒有害化学品，此类化学品往往具有环境持久性、生物蓄积性、遗传发育毒性和内分泌干扰性等，对人体健康和生态环境构成长期或潜在危害。规划坦陈，近年来，我国一些河流、湖泊、近海水域及野生动物和人体中已检测出多种化学物质，局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高于国际水平，有毒有害化学物质造成多起急性水、大气突发环境事件，多个地方出现饮用水危机，个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题。同时，近年来，由危险化学品生产事故、交通运输事故以及非法排污引起的突发环境事件频发。2008-2011年，环境保护部共接报突发环境事件568起，其中涉及危险化学品287起，占突发环境事件的51%，每年与化学品相关的突发环境事件比例分别为57%、58%、47%、46%。规划表示，每年约有数千种新化学物质在我国申报生产和进口，对其造成的人体健康和环境安全危害性尚不能完全掌握，环境管理和风险防控面临越来越大的压力与挑战。十二五说，根据环境风险来源和风险类型的不同，确定三种类型58种（类）化学品作为十二五期间环境风险重点防控对象；十二五期间以石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，有色金属冶炼和压延加工业，纺织业等六大行业以及煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工产业为重点防控行业。十二五規劃（以下簡稱規劃），規劃顯示，我國化學品污染防治形勢十分嚴峻。規劃表示，我國有3千餘種已化學物質對人體健康和生態環境危害嚴重；個別地區甚至出現癌癥村等嚴重的健康和社會問題。規劃稱，十二五期間，我國將對化工污染進行全面防治；根據規劃，將確定三種類型58種（類）化學品作為十二五期間環境風險重點防控對象。發達國傢淘汰毒化學品在我國仍使用規劃透露，發達國傢已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規模化生產和使用，同時，國傢相關部門並不清楚化學品生產和使用種類、數量、行業、地域分佈信息。規劃透露，我國現有生產使用記錄的化學物質4萬多種，其中3千餘種已列入當前危險化學品名錄，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質。具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學品，對人體健康和生態環境危害嚴重，數十種已被相關化學品國際公約列為嚴格限制和需要逐步淘汰的物質。同時，尚有大量化學物質的危害特性還未明確和掌握。環保部表示，2010年，環境保護部開展瞭沿江沿河環境污染隱患排查整治行動，檢查化工石化企業近18000傢。規劃說，目前，我國化學品產業結構和佈局不合理，環境污染和風險隱患突出，發達國傢已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規模化生產和使用，存在部分高環境風險的化學品生產能力向我國進行轉移和集中的現象。化學品環境管理基礎信息和風險底數不清據2010年環境保護部組織開展的全國石油加工與煉焦業、化學原料與化學制品制造業、醫藥制造業等三大重點行業環境風險及化學品檢查工作結果顯示，下遊5公裡范圍內（含5公裡）分佈有水環境保護目標的企業占調查企業數量的23%，對基本農田、飲用水水源保護區、自來水廠取水口等環境敏感點構成威脅；周邊1公裡范圍內分佈有大氣環境保護目標的企業占51.7%，1.5萬傢企業周邊分佈有居民點，對人體健康和安全構成危險。經初步評估，重大環境風險企業數量占調查企業數量的18.3%，較大環境風險企業占22%，環境風險隱患突出。規劃說，化學品環境管理法規制度不健全。化學品環境管理現有制度主要停留在有毒化學品進出口登記和新化學物質環境管理登記，而對於危險化學品的環境管理、釋放與轉移控制、重點環境風險源管理等方面缺乏規定，對高毒、難降解、高環境危害化學品的限制生產和使用等缺乏措施，針對性、系統性的化學品環境管理法規、制度和政策明顯缺失。此外，化學品環境管理基礎信息和風險底數不清。相對於化學品環境管理需求，我國目前存在化學品生產和使用種類、數量、行業、地域分佈信息不清，重大環境風險源種類、數量、規模和分佈不清，多數化學物質環境危害性不清，有毒有害化學污染物質的排放數量和污染情況不清，化學物質轉移狀況不清，受影響的生態物種和人群分佈情況不清等問題。與發達國傢相比，我國化學品環境風險防控意識、水平、能力還存在較大差距。3年環保部接報突發環境事件568起環保部認為，監測監管、預警應急、管理和科技支撐能力不足。規劃稱，我國目前仍在生產和使用發達國傢已禁止或限制生產使用的部分有毒有害化學品，此類化學品往往具有環境持久性、生物蓄積性、遺傳發育毒性和內分泌幹擾性等，對人體健康和生態環境構成長期或潛在危害。規劃坦陳，近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，局部地區持久性有機污染物和內分泌幹擾物質濃度高於國際水平，有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發環境事件，多個地方出現飲用水危機，個別地區甚至出現癌癥村等嚴重的健康和社會問題。同時，近年來，由危險化學品生產事故、交通運輸事故以及非法排污引起的突發環境事件頻發。2008-2011年，環境保護部共接報突發環境事件568起，其中涉及危險化學品287起，占突發環境事件的51%，每年與化學品相關的突發環境事件比例分別為57%、58%、47%、46%。規劃表示，每年約有數千種新化學物質在我國申報生產和進口，對其造成的人體健康和環境安全危害性尚不能完全掌握，環境管理和風險防控面臨越