土地2014复习.doc

土地利用规划与村镇建设期末复习资料（2014年1月） 考试形式一、 考试要求1、该门课程为开卷考试，90分钟。 考试题型二、 考试题型1、 不定项选择题（每题2分，共34分）2、 辨析题（判断正误，并说明理由。每题6分，共30分）3、 案例分析（16分）4、 论述题（20分） 复习要点一、不定项选择题1土地所有权的特征是（ ABCD ）。A土地占有权B土地使用权C土地收益权D土地处分权 E.土地交换权2土地利用调整次序是优先安排（C）。A.建设用地 B.生态林地 C.农业用地 D.工业用地 E.商业用地3理想的田块形状是（ AB ）。A、正方形 B、长方形 C、三角形 D、梯形 E、圆4在农田防护林建设中，要解决哪几个问题（ ABD ）。 A、林带方向 B、林带结构 C、林带间距 D、林带宽度E、林带高度5土地利用总体规划的目标是（ ABCE ）。A.保护耕地 B.保护生态环境 C.优化配置利用土地资源D.追求土地经济利益最大化 E. 反映社会总体利益的社会目标6德国的冯.屠能于1826年出版了农业孤立国。这本书奠定了（ B ）的基础。A土地利用理论 B土地区位理论 C土地价格理论D土地成本理论 E. 土地数量理论7耕地田块设计长度宜为（ABE ）为好。A300M B500M C700M D1000M E.400M9衡量土地资源质量的四个标准是（ ACDE ）。A经济标准B可更生标准C适宜性标准 D.肥沃度标准 E. 潜在性标准10田间防护林带方向一般（BE ）。A顺风走向 B与主风向垂直 C与主风侧西南45度 D与主风侧东南45度 E.与主风向夹角不要大于30度11生态建筑的特性 （ABCD）。P376A自然环境性B地域上的可识别性C利用上的可持续性D内容上的专业性 E.经济性。12在中国传统的风水术影响下的中国传统景观建筑的风格特征为（ABED ）。A围合封闭 B中轴对称 C平整开阔D. 富于层次感 E. 富于曲线美13. 我国传统建筑实体的基本特征是（ ABCE）。A有屋顶、屋身和台基 B主要采用木结构C由单个建筑组成群体D. 有雕塑和石柱 E. 有斗拱、藻井、廊枋、檩椽 14村镇规划期内人口类别分为(BCD )。A机械人口B常住人口 C通勤人口 D流动人口E自然人口15在土地开发成本中，社会成本是从社会整体来看待的成本，它是一种（ D ），即把社会的资源用于某一种用途就放弃了其他有利可图的机会。A私人成本B. 替代成本 C直接费用 D机会成本 E.时间成本16社会对土地所有权的控制表现在（ ABCDE ）。 A管治权B征用权C征税权D开支权 E.独占权17在耕地评价中，耕地分等一般选择（C）作为评价指标。 A.自然因素和经济因素 B.自然因素和社会因素 C.自然因素 D.社会因素 E.经济因素18研究土地资源承载力其实质是（BE）。A.确定生态平衡点 B.确定居民生活水准 C.确定区域承载生物规模D.估算光湿、气、水、生物等总量 E. 估算土地生产潜力19人工鱼塘用地的选择一般应考虑（ ACDE ）。A、水源充足、水质好 B、含盐量多 C、土壤渗漏少 D、交通便利 E、含盐量少20村镇排水按排水性质可分为：（ ABD ）。P315A雨水B生活污水C调节土壤水分和旱涝 D.工业废水 E. 保护环境21村镇给水的主要任务是供应人们：（ ABC ）。P303A、生活用水 B、生产用水 C、消防用水 D、小区用水 E、单位用水22. 风水术语中有（ ABC ）。A、五行 B、八卦 C、阴阳 D、汽 E、水23现代景观建筑主要包括（ ABCD ）。A、景观设计 B、敷地计划 C、城镇与社区设计 D、景观评估与环境规划 E、景观装修24绿化具有以下功能（ ABCDE ）。A、净化空气 B、净化土壤 C、调节气候 D、降低噪音 E、美化环境25在风水理论影响下，中国古代建筑大致形成了（ BCDE ）几种建筑类型。A祠堂 B陵墓 C宫殿 D. 寺庙 E.园林26小学应该设在（ ABC ）。A中心镇B一般镇C中心村 D.基层村 E.自然村27村镇道路系统的形式最常见的有(BCDE )。A圆环式 B方格网式 C自由式 D.放射环式 E.混合式28能够对土地利用管理造成影响的社会因素主要有（ ABD ）。A政策与法律 B风俗与习惯 C气候水文D文化素质 E. 地形地貌29中国农村流传的“近地丑妻家中宝”这句俗话说明了（B ）在农村土地利用中的作用。A土地的有限性 B土地的区位因素 C土地的自然特性D土地的质地 E. 土地的数量30、政府土地储备存在极大风险，包括（ ACD ）。A、经营风险 B、金融风险 C、政策风险 D、法律风险 E、利率风险31、土地是由（ ABCDE ）组成。A、气候 B、地貌 C、植被 D、土壤 E、水文32、从形态结构上分析，土地是由（ ABC ）组成的一个立体空间。A、地上层 B、地表层 C、地下层 D、风 E、气33、从生态角度看，土地具有以下重要功能（ ABE ）。A支撑功能 B. 养育功能 C承载功能 D生产功能 E. 净化功能34、土地规划制定后，要请当地土地所有者、土地使用者、不同行业的专家和行政人员进行论证。一个有效的土地资源规划和管理系统，无论处于哪一个等级，它的内容都应包括（ B ）和经济可行性。A合理性B社会的接受性C超越性 D.先进性 E. 互补性35、县级土地利用总体规划期限应与国民经济和社会发展长期规划期限相适应，一般为1015年。同时应当展望长远的土地利用，展望期限为（ D ）年。在规划期限内，应当作出近期土地利用安排，期限一般为5年。A1520B2025C2530 D. 2030年 E. 30年以上36、土地评价是土地资源人口承栽力研究的（ C ）。A方法 B先决条件C基础 D. 核心 E. 重要部分37、村镇排水的主要任务是排除：（ ABC ）。P303A、生产污废水 B、生活污水 C、雨水 D、自来水 E、河水38、风水的主要流派之一形势宗中的“势”，指（ABCDE ）空间构成及其视觉效果。A远观的 B大的 C群体性的 D. 总体性的 E. 轮廓性的39、在风水理论影响下的中国古代建筑宫殿建筑是以皇宫为代表，其目的是显示帝王之威，因此有（ BCDE ）四大特点。A静 B高 C大 D. 深 E. 庄40、村镇规划的资料内容中的自然条件资料指的是（ ABCD ）。A、地形上 B、地质 C、水文和水文地质情况 D、气象资料 E、空气41、对村镇进行规划，其目的是为了指导村镇的建设和发展，对一个具体村镇的规划思想，经常是在（ ABC ）基础资料的过程中逐步形成的。A、收集 B、整理 C、分析 D、总结42、村镇规划的资料工作中基础资料的表现形式可以多种多样，例：（ ACD ）。A、图表 B、数字 C、文字说明 D、表格43、村镇规划资料的综合分析包括（ABD ）。A、社会经济资料的综合分析 B、自然条件资料的综合分析 C、经济发展的综合分析 D、现状条件资料的综合分析44、（ B ）是村镇中从事农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点，一般是一个行政村管理机构所在地。它拥有为本村庄和附近村庄服务的一些基本的生活福利设施。A、基层村 B、中心村 C、一般集镇 D、中心镇45、珍惜每寸土地是我国的基本国策，合理改造和利用土地是乡(镇)域规划的重要内容。土地利用规划应包括（ ABCD ）和河滩、滩涂、荒地和废弃地的改造和利用。A、土地的利用和保护 B、村镇建设用地规划 C、基础设施用地规划 D、 蔬菜林果用地规划46、村镇体系的布局形式有（ ABD ）A、集团式 B、自由式 C、分散式 D、卫星式47、新建村镇用地的选择，要从（ ABCD ）等方面考虑。A、方便生活 B、有利于组织生产 C、满足建筑要求 D、节约用地48、村镇性质是指村镇在一定区域内政治、经济和文化等方面所担负的任务和作用，即村镇的（ ABCD ）。它是由组成村镇基本因素的性质所决定的。A、个性 B、特点 C、作用 D、发展方向49、村镇性质确定的一般方法是采用（ AC ）二种方法相结合。A、定性分析 B、数据分析 C、定量分析 D、理论分析50、村镇性质确定以后，就要根据规划期的发展要求，估算村镇的规模。村镇规模指的是（ AD ）。A、人口规模 B、建设规模 C、经济规模 D、用地规模51、在考虑村镇总体规划布局时，除了要遵循它的基本原则和规划程序外，在思想方法上还要处理好（ ABCD ）以及新建与改造几个关系。A、局部与整体 B、分解与综合 C、联系与隔离 D、远期与近期52、按照村镇特点，村镇用地规划组织结构的基本原则应具备的“三性”要求是指（ ABD ）。A、紧凑性 B、完整性 C、灵活性 D、弹性53、对于村镇的布局形态，从村镇结构层次来看可以分为3圈。这种结构层次所表现出来的形态大体有（ ABC ）3种。A、圆块状 B、弧条状 C、星指状 D、井字状54、村镇所辖地域范围内的道路按主要功能和使用特点应划分为（ AC ）两类。A、公路 B、铁路 C、村镇道路 D、水泥路55、目前常用的村镇道路系统可归纳成（ ABCE ）4种类型。A、方格网式(也称棋盘式) B、放射环式 C、自由式 D、卫星式 E、混合式56、村镇道路交叉口类型中平面交叉口的类型主要有（ ABDE ）和错位交叉、环形交叉等形式。A、十字形交叉 B、T形交叉 C、S形交叉 D、Y形交叉 E、X形交叉57、村镇给水系统组成一般比城市给水简单，常由（ BCE ）三部分组成。A、收集 B、取水 C、净水 D、输送 E、输配水58、在村镇给水工程规划中，给水管网担负着村镇整个区域的供水任务，其费用约占整个给水工程的（ E ），是给水工程的重要组成部分。一般由输水管和配水管组成。A、4050 B、5060 C、4060 D、6070 E、708059、村镇给水工程规划中，给水管网按其布置形式可分为（ BD ）两大类，也可根据不同情况混合布置。A、分叉庄 B、树枝状 C、圈庄 D、环状 E、S庄60、村镇排水系统的平面布置形式主要有（ ACE ）三种。A、集中式排水系统 B、分散式排水系统 C、分区式排水系统 D、混合式排水系统 E、区域排水系统61、村镇给水工程中对污水处理方法一般可归纳为（ ABD ）三种。A、物理法 B、生物法 C、植树法 D、化学法 E、消毒法62、乡镇公共中心的空间布局形式常用的有（ BCD ）。A、集中式 B、沿街式布置 C、组团式布置 D、广场式布置 E、分散式63、工业区用地与居住用地的位置，一般有三种布置形式，为（ ABE ）。A、平行布置 B、垂直布置 C、纵向布置 D、集中布置 E、混合布置64、乡镇工业区的布置形式可以根据生产的卫生类别、货运量及用地规模，分为（ ABD ）三种情况。A、布置在远离乡镇的工业 B、布置在乡镇边缘的工业 C、布置在乡镇中心的工业 D、布置在乡镇内和居住区内的工业65、每公顷用地内的居住密度包括（ ABCD ）。A、人口密度 B、住宅建筑密度 C、住宅居住面积密度 D、住宅套数密度66、提高密度的方法有（ ABCE ）。A、增加层数 B、加大房屋进深 C、加大房屋长度 D、降低建筑高度 E、缩小建筑间距67、上海地区建筑朝向（ ABC ）。A、南至南偏东15 B、南偏西15以内 C、南偏东15以内 D、朝北68、现代村镇居住区的规划要做到（ABC ）相结合，为村镇的可持续发展创造良好的条件。A、社会效益 B、经济效益 C、环境效益 D、综合效益69、村镇绿地可分为（ ABCD ）。A、公园绿地 B、防护绿地 C、附属绿地 D、其他绿地70、居住区绿地应包括（ ABCD ）。A、内部公共绿地 B、宅旁绿地 C、配套公建所属绿地 D、道路绿地71、生活污水来自（）。A、厨房 B、厕所 C、浴室 D、食堂二、辨析题（先判断正误，再说明理由。正确的也要说明理由）1有人通过租赁获得土地的使用权,因而也就获得了对该土地的占有、使用、收益和处分的权利。答：错误。 理由：通过租赁只获得土地的排他独占享用的权利，没有处置土地的权利。只要所有权人才完全享有土地的占有、使用、收益和处分的权利2村镇体系总体布局是村镇总体规划的核心。答：正确理由：因为村镇体系总体布局决定了乡（镇）区域范围内居民点布局的科学合理程度，同时又对主要村镇的规划建设产生很大的影响，它既关系到整体、又影响到局部。3景观重建是指一定要恢复原来的面貌。答：错误理由：景观重建有两种含义，一种是恢复原来的面貌，另一种是指建立人工干预下的生产力更高而且系统的稳定性更强的生态系统。今天，人类已经成为景观中最重要最积极的要素，所以，我们所说的景观重建一般是指后者。4我国南方水乡和山区一般一个规模较大的自然村庄就是一个行政村，而该村就是中心村；而北方平原地区除中心村以外的自然村庄规模都比较小，只能算基层村，一般一个基层村就是一个村民小组。答：错误。理由：情况正好相反。北方平原地区一般一个规模较大的自然村庄就是一个行政村，而该村就是中心村；而南方水乡和山区除中心村以外的自然村庄规模都比较小，只能算基层村，一般一个基层村就是一个村民小组。5水土保持工程措施，主要是通过改变局部地形或利用构筑物等工程措施，达到制止水土流失的目的。答：正确理由：因为修筑水平梯田，打淤地坝，修建滚水坝，小型农田基建工程是制止水土流失的有效方法。水土保持工程措施和土地保护生物措施不应当彼此孤立，而应该把两者有机结合起来，做到“工程养生物、生物养工程”。6对于风沙地区的治理，最重要的是要开荒种地。答：错误。 理由：开荒种地的结果会造成土地沙壤化、草场退化。7果园用地选择的一个原则就是适地适树。答：正确 理由：因为适地适树就是使栽培的果树的生态学特性和果园地的立地条件相适应，以充分发挥生产潜力，达到当前技术经济条件下，该果树在该立地条件下所可能达到的最高产量水平和品质。8根据同心圆理论，在西方现代城市周围的农业布局中，一般是粮食种植区和肉牛畜牧区靠近城市近郊，而奶牛业和园艺业分布在远离城市的地方。答：错误。理由：由于考虑到土地利用成本、保鲜成本和运输成本，奶牛业和园艺业一般分布在城市周围地区，粮食业和肉牛业远离城市。9土地所有人并不一定是土地占有人。P46 答：正确 理由：因为国家和集体作为土地所有权的主体并不一定亲自去经营和使用土地。10集镇就是县人民政府驻在地的建制镇。答：错误。 理由：集镇是经县人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。11中国传统风水理论中的“龙”指河流，龙脉就是河流的走向。答：错误。理由：龙脉指山脉。山脉走向蜿蜒似龙，所以叫龙脉。12在珠江三角洲，当养鱼的收益高于种植水稻时，农民就会将稻田挖成鱼塘。这反映出养鱼在土地利用的经济可行性上超过了临界值。答：正确。理由：土地利用经济上的临界值一般是盈亏得失平衡点，但也可以是用一种土地利用方式代替另外一种土地利用方式产生收益的点。当养鱼的收益高于种植水稻时，农民就会将稻田挖成鱼塘，以获得更高的收益。13湿地水分过多，不利于农业生产，是无益性土地资源。因此我们要通过各种方式尽量将沼泽和滩涂全部开发为农业用地，最大限度增加我国的农用地面积。答：错误。 理由：湿地蓄含大量水分，对气候具有调节作用。同时，湿地还是多种珍贵水禽和鱼类栖息繁殖场所，对保护生态平衡和生物多样性有重要作用。因此，要保持一定面积的湿地，这也是我国履行国际湿地保护稿约的起码要求。14在村镇居住区规划中，居住建筑用地约占村镇总用地的20%-70% 。P355判断：错误。理由：在村镇居住区规划中，居住建筑用地约占村镇总用地的30%-70% 。15在上海城市边缘，建立宝山钢铁厂时，主要考虑的区位优势是可以利用得天独厚的海洋运输条件进口原材料和能源来进行钢铁生产和出售，使得运输成本最低，这充分体现了屠能的土地利用区位理论。答：错误。理由：屠能的区位理论的前提是不存在外界贸易，所以他的理论中交通运输成本是由市中心往外递增的，城市外围的交通成本最高。而现代运输技术的发展改写了这一特征。16土地利用总体规划验收后，由同级人民政府审议同意后，提请同级人民代表大会审批，批准后即可组织实施。答：错误。理由：土地利用总体规划验收后，提请规划领导小组审核，然后由同级政府审议同意后，提请同级人民代表大会审批。审批后的规划报上一级人民政府审批，并报上一级土地管理部门备案。规划经上一级人民政府批准后，由同级人民政府组织实施。 17土地复垦就是将废弃的土地完全恢复或者“复制”到被破坏前的存在状态。答：错误。 理由：事实证明，土地复垦要恢复原状是很难的，我们一般不提倡。我们提倡“生态重建”。18某地部分村民发现从废旧电子设备中提炼贵重金属是一项十分有利可图的产业，就在当地开发土地建立工厂大量回收提炼旧金属，获得很好的经济效益。但是那里的水质和土质遭到严重污染，村民们的健康受到影响，农作物也大大减产，政府不得不投入大量人力物力财力来改善环境。这说明了该村这种土地开发利用付出了替代成本。答：错误。理由：这说明在该村的村民为了获得私利而牺牲了社会整体利益，因而付出了很高的社会成本。19土地利用在经济上可行性的临界值仅指开发成本与报酬相平衡的拐点，即得失相当点。答：错误。理由：土地利用经济上的临界值一般是得失平衡点，但也可能是用一种土地利用方式代替另外一种土地利用方式产生收益的点。20村庄、集镇规划建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。答：正确。理由：这是中华人民共和国土地管理法第22条规定的内容。21澳大利亚的昆士兰州，烟草主要由希腊和其他欧洲南部移民经营；在巴西南部，19世纪的意大利移民地区主要种植葡萄。这反映了人们在土地利用上的行为明显受到气候影响。答：错误。理由：这反映人们在土地利用上的行为明显受到民族传统、风俗、习惯的影响。22遮阳覆盖，调节气候是绿化的作用之一。 答：正确：理由：因为良好的绿化环境能降低太阳辐射温度、调节气温。P377 23在自然和经济因素中，一般选择经济因素作为耕地分等的评价指标，而选择自然因素作为定级的评价指标。答：错误。理由：一般选择自然因素作为耕地分等的评价指标，而选择经济因素作为定级的评价指标。24具有浓厚迷信色彩的风水理论，对指导今天的村镇建设具有重要的现实意义。实际上是中国古代有关建筑环境选址和处理的专门学术，代表着中国人民的居住环境观。答：正确。 理由：风水理论，实际上是中国古代有关建筑环境选址和处理的专门学术，代表着中国人民的居住环境观。25发展小城镇是我国解决剩余劳动力就业的最佳途径。答：正确理由：小城镇的发展，可以通过集聚人口，集聚各种社会服务，形成新的产业部门，开辟劳动就业的新路子，起到截留农村人口向大中城市盲目迁移的作用。2680年代初有些北京郊区农民发现种桃树比种菜收益高得多，就将蔬菜大棚拆除种桃树；到了90年代，蔬菜价格上升了，他们又砍了桃树种蔬菜。这说明了土地开发利用需要付出时间成本。答：错误。 理由：这两种土地利用的转换都造成原来的投资报废，是说明土地开发利用的需要付出替代成本。27土地联产承包制是将土地转为公有私营。答：正确。 理由：土地联产承包制是将集体所有的土地的所有权与经营、使用权分离，由农业承包户经营，形成生产者与经营者的统一，提高生产效率。这就是转为公有（集体所有）私营（农户经营）。28、一般集镇绝大多数是乡村基层政府所在地，人口规模为1至2万。答：错。理由：一般集镇绝大多数是乡村基层政府所在地，人口规模为2至5万。29、根据村镇体系层次的划分：基层村中心村中心镇 一般集镇4个层次。答：错理由：根据村镇体系层次的划分：基层村中心村 一般集镇中心镇 4个层次。30、村镇不同于城镇，是区（县）以下广大农村农业人口集中定居的场所。答：错理由：村镇不同于城镇，它不但是广大农村农业人口集中定居的场所，而且是农村的生活中心和生产中心。31、在村镇体系的布局中，集团式形式适用于我国丘陵地区。答：错理由：集团式的布局适用于我国平原地区的综合型村镇布局。32、在村镇体系的布局中，自由式形式是我国平原地区常见的形式。答：错理由：在村镇体系的布局中，自由式形式是我国丘陵山区村镇体系的布局中常见的形式。33、新建村镇用地的选择，要以经济效益为宗旨。答：错理由：新建村镇用地的选择，要从方便生活、有利于组织生产、满足建筑要求和节约用地等方面去考虑。34、村镇性质是指村镇在一定区域内经济等方面所担负的任务和作用。答：错理由：村镇性质是指村镇在一定区域内政治、经济、文化等方面所担负的任务和作用。35、编制土地利用总体规划的基本原则是综合分析与可持续发展的原则及系统性原则。P84答：错。理由：编制土地利用总体规划的基本原则除了以上2个原则外，还有 灵活性与动态性的原则；珍惜土地。保护耕地的原则；统筹兼顾，全面安排的原则以供给能力调控用地需求的原则；部门和公众参与的原则；因地制宜，切实可行的原则。36、土地既有其自然属性的一面。又有其社会经济属性的一面，在作土地利用总体规划时要充分考虑到它的综合性和复杂性，全面地考虑土地的各个构成因素。P84答：对。理由：从土地的自然性方面，考虑因地制宜，发挥土地的自然生产潜力；从土地的经济属性出发，考虑如何使土地利用获得最大的经济效益；从土地的社会性出发。妥善处理好个人、集体和国家的利益，妥善安排好生产用地和生活用的；从土地是生态环境的组成成分的角度，注重土地开发与保护相结合，促使土地利用向着良性生态循环的方向发展。37、土地利用专项规划是土地利用总体规划的深人与补充，是土地利用总体规划的有机组成部分。P89答：对。理由：土地利用专项规划并非仅仅是指部门行业用地内部规划，也可以是为了特定目标所进行的土地利用规划。38、土地利用专项规划必须划分行政范围。P89答：错。理由：土地利用专项规划也可不划分行政范围，如为了流域的水土保持而进行的流域治理规划；为了改照培肥土壤而进行的土壤改良规划；为了防风固沙而进行的绿化规划。39、在村镇道路系统规划中，应满足下列基本要求：（1）、满足、适应交通运输的要求；（2）、结合地形、地质和水文条件，合理规划道路网走向；（3）、满足村镇环境的要求。P280 答：错。理由：在村镇道路系统规划中，除了以上3点外，还应满足下列基本要求：满足村镇景观的要求；有利于地面水的排除；满足各种工程管线布置的要求；满足其他有关要求。40、对村镇发展有直接影响的资源有农业资源、人力资源、风景资源。P245答：错。理由：对村镇发展有直接影响的资源有7项，除了以上3项外，还有水资源、森林资源、矿资源、能源资源。三、案例分析1、案例：紫禁城建筑群的外部空间设计意图，颇为当代学者注重，细心探究有不少重要发现，如建筑高度与广场尺度（视距）构成呈1/10关系等，成功地运用于天安门广场建筑群的规划设计中。请从中国景观建筑的基本类型与特征角度，予以分析。P201中国景观建筑的基本类型与特征2、案例：2008年，为建设上海虹桥枢纽站需土地征用，当地农民获得的房屋动迁费每平方米约1万元至1.5万元；而同样闵行区颛桥地区遇土地征用，一般农民获得房屋动迁费每平方米约3000至5000元，请根据案例，结合所学知识，予以分析。P60土地区位理论3、案例：在上海，一般在近郊种植经济价值比较高的作物（如蔬菜、瓜果、花卉等）；在远郊种植经济价值相对低一点的作物（如粮食、麦子等），请利用农村土地区位与土地利用及土地价格进行评析。P60土地区位理论及P61土地价格4、案例：2009年，闵行区莘庄地区房价平均每平方米约15000元至18000元；奉贤区西渡地区房价每平方米约5000元至6000元。请用城郊土地区位与土地利用及土地价格予以评析。P60土地区位理论5、案例：据统计，近年静安区的商品房价格平均每平方米在2万元至3万元；崇明县的商品房价格平均每平方米5000元至8000元，请用城市土地区位与土地利用及土地价格予以评析。P60土地区位理论6、案例： 2012年8月8日，“海葵”强台风袭击上海，上海百年一遇强暴雨使上海某郊区的几十条马路积水，造成交通严重拥堵，某些地区水位高达人的膝盖（达厘米），造成车辆熄火，给城市交通、农民生活带来了很大灾难。由于雨情较为严重，致使该郊区交通一度受到较大影响。请结合防汛排水中的相关理论，分析造成该灾难的原因。分析：主要是因为该郊区防汛排水中的四个薄弱环节：一是排水设施建设尚不平衡，一些地区排水能力尚不足。如果这个地区排水系统不完善，排水能力较低。而且内河调蓄能力也不足，河道容量有限，一度把泵站排出的水“顶”回来了。二是城市管理和应急处置措施存在一些不足。目前上海是一个“大工地”，轨道交通等重大工程建设全面铺开，在与排水工程的衔接上有一些疏漏，泥水渣土堵塞下水道的现象时有发生，现有泵站的能力发挥也受到一定限制。此次强降雨来得突然，让人措手不及，暴露出相关应急反应能力的欠缺。一些容易受淹地点没有配备临时水泵等应急设施。三是居民家中进水现象严重，反映出排水管理“多体制协调”尚不到位。目前居民小区之外的“大管网”由水务部门负责；居民小区内的“小管网”由房地产部门和物业公司负责，存在一些管理上的“落差”。小区积水和民居进水很容易发生在排水系统“毛细血管”的接口处。四是 建设还要与管理并重。上海正加强排水管理及相关行业联动机制。建立排水泵站和下水道的动态检修和养护制度，形成移动式排水泵、发电电源、下水道冲洗车、潜水员队伍的特种储备制度，一旦有情况即可启动相应的响应行动。实例72009年，某市粮食局以建粮油批发市场为由，通过当地政府，以每亩22万元的价格，从小北村征走耕地109.58亩。粮食局当年征地申请的计划是：每年批发、零售粮油2500万吨，成交额可达2000万元，实现利税100万元，据说其规模要达到全省第一，使该市的经济得到繁荣。但是其后发生的事情却让小北村村民多年来一直气愤不平。粮油批发市场没有建起来，对国家和当地百姓的承诺没有兑现，一百多亩耕地却落到粮食局的手里，随后，这些耕地被侵害成若干份，每份约为420平方米，以股金的形式把土地使用权转移到个人和一些单位手里，每份35万元。得到土地使用权的人，便各自建起了民宅商店、酒店、公司等。粮食局自己所建的粮油批发交易大厅，仅有200平方米，而且从未开张。征用了一百多亩土地，只盖了这么小的交易厅，就连这个交易大厅现在也租给了私人，做了存放方便面的库房。二干多名村民代表表示，如果被征走的土地真是国家需要，他们能理解和支持。但是他们现在看到的这种情况，真是让他们不服气，无论如何要弄个明白，讨个说法。请结合案例, 谈谈你的看法。1、对粮食局擅自改变建设用地性质；2、对粮食局私自转让土地使用权。评析：这是一起典型的擅自改变建设用地性质和私自转让土地使用权的案例，情节严重，造成了恶劣的影响。当初粮食局是以建立粮油批发市场为由征用农民的土地，其建设项目必须要与批发市场相关，否则，就是违法使用土地。但是粮食局却没有按规划、按原来的计划规模建设批发市场，却将大部分土地转向了房地产开发，征来的耕地被改变了了用途，其所作所为已与粮油批发交易毫无关系，实际上是改变了建设用地的性质。如果粮食局在征地之后，由于情况发生变化，需要改变建设项目，也应该按照法定程序，重新向计划行政主管部门和规划行政主管部门提出申请。首先，粮食局应该持计划行政主管部门同意改变并开发新的建设项目的批准文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质的申请。其次，规划行政主管部门根据有关已经批准的规划，对粮食局的申请进行审核。如果同意，将提出被改变性质的用地的规划设计条件。这包括有关技术条件、技术标准和与周边建设的相关关系。粮食局需要重新领取改变性质的用地的建设用地规划许可证。所以说，改变用地性质必须办理审批手续，否则，规划行政主管部门可以依据城市规划法的有关条款对其进行行政处罚。实例8某区属企业位于工业区内，占地8400平方米，由于设施老化，产品落后，最终破产倒闭。区政府想利用原厂区土地开发住宅，并将获得的资金安置下岗职工，经向市规划行政主管部门申请，被驳回，理由是该用地在城市总体规划的控制性详细规划中为工业用地，不能改变用地性质。请结合案例，利用所学知识给予分析。评析：市规划行政主管部门的做法是对的。因为市规划行政主管部门考虑到这个企业位于工业区内w建设工程教育网w部，如果建设住宅，将带来一系列问题，如子女上学、购物、文化娱乐等，另外，周围的工厂企业产生的废气、粉尘、噪声等将对居民产生不良影响，因此不能开发建设住宅。但是，城市规划行政主管部门可根据具体情况建议区政府采取土地置换的办法，将位于居住区内的某些工业企业搬迁到这里，然后开发建设位于居民区内已腾出的用地，利用这方面的资金安置下岗职工。这样做，可以收各得其所的效果。实例三某中学有两个校址，一处位于城市中心区，占地4000平方米；另一处位于中心区外围，占地8000平方米。根据国家规范，两处均不满足中、小学用地标准。因此，教育部门拟对两处用地进行合并，向城市规划行政主管部门提出申请，并经市政府批准，将位于城市中心区的土地出让，开发公共设施项目，用置换来的资金在中心区外围校址旁边征用一块用地，建设一座标准中学。请结合案例，利用土地区位理论给予分析。评析：将位于城市中心区的校址用地改变使用性质，不仅是合理的，而且应该予以积极支持。根据土地区位理论的原理，把城市中心区的校址出让，把得到的钱在中心区外围卖块地，与原来学校合并在一起。因为根据规划法的要求，市政府可以根据城市经济、社会发展状况，对城市建设用地进行调整。一个中学有两处校址，且规模都不符合标准是不合理的。市政府应该对不合理的用地进行调整。使城市功能更加合理。实例9某企业位于市中心重点地区，占地面积24500平方米，由于企业效益不好，打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发商洽谈达成协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政主管部门经核实城市总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共设施用地。市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件，认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了“两证一书”。评析：市规划行政主管部门根据城市总体规划和控制性详细规划，在现场调研后并作了分析，根据该用地所处具体位置和具体条件认为可以改变用地性质。由于该用地“位于市中心重点地区”，根据规划法的规定，重点地区控制性详细规划是由市政府审批的，要调整必须经过市政府的批准，才能改变用地性质。因此，市规划行政主管部门审批程序合法又合理，在报经市政府批准的情况下，核发了“两证一书”，这是正确的，不是多余之举。实例10 某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5ha.由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但因该产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址2.0ha改为商业、办公用地，1.8ha改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7ha保留。评析：这是将原工业用地改变使用性质的规划选址管理问题。按照建设用地性质变更程序，其审批手续应按规定办理：1.厂方申请改变用地性质。厂方应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。2.城市规划行政主管部门审核。城市规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区。城市规划行政主管部门应将审核同意的意见报请市政府批准。然后向厂方发出建设项目选址意见书。3.城市规划行政主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块的规划设计条件。4.受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向计划部门申请项目建议书。5.办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主管部门、市计划部门批准文件和与受让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同。该合同必须包含城市规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件。6.受让方申请建设用地规划许可证。受让方持计划部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。如受让方为多家应分别办理。7.受让方继续办理有关建设的各项手续。受让方在原址如何建设，将由受让方依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，向城市规划行政主管部门报送建设方案、施工图和申请建设工程规划许可证等项手续。8.城市规划行政主管部门审核建设方案。城市规划行政主管部门考虑到该地区位于市中心，对受让方的建设方案在审核过程中除依照规划设计条件外，还将邀请一些专家进行评审，根据评审意见提出修改意见。在没有了其他问题后，核发建设工程规划许可证。实例11 某市市区总体规划方案规定，市区东北部有一绿化隔离地区，面积约400hm.为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实施绿化面积达30%之后，可以利用2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府依据市政府的政策向城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设3万平方米的二层乡村式别墅和1.0万平方米的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为7.5hm，并经市政府批准。 评析：这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。虽有市政府的局部调整用地政策