能源管理专业-能源法律法规--串讲.doc

能源法律法规 串讲5.2号（重点考点串讲）第1章 中国能源法律法规体系一：能源法律法规建设（1）20世纪50年代至80年代前期，.国家办能源，政企不分，.1986年全国人大常委会通过并颁布的矿产资源法成为我国当时法律.规章和规范性文件。 P2（2） 电力法煤炭法节约能源法的颁布实施成为中国20世纪90年代能源立法的重大突破。 P3（3） 气候变化公约，京都议定书的签署与可持续发展战略作为我国的基本国策，使环境保护成为能源结构和消费方式必须要认真严肃对待和解决的问题。 P3（4） 2008年国务院成立国家能源局，这标志着我国的能源管理工作得到了一定程度上的加强，能源管理体制向前迈进了一大步，我国能源管理法律法规体系也得到进一步的完善。 P3（5） 可再生能源法于2010年4月1日起实施，该法增加对各类可再生能源开发利用作出统筹规划的规定，并确立了全额保障性收购性制度，提出建立可再生能源发展基金。 P3（6） 制定颁布可再生能源法，石油天然气管道保护法标志着我国能源法律法规建设进入一个新的历史发展阶段。 P3二：能源法律法规体系现状 （1） 能源法律法规体系的分类 P4（2） 我国现行的能源法律法规的主要内容 P5-7（背诵）（3） 能源标准的划分标准 P7（背诵）三：加快能源法律法规体系建设（1） 能源法律法规的基本原则 P11-12（了解） 第2章 节约能源法解读一：节约能源法综述（1）1998年4月1日起颁布和实施节约能源法。 P15（2） 修订后的节约能源法，自2008年4月1日起执行。共七章八十七条。 P15（3） 修订后的节约能源法在扩大调整范围方面有两点突出表现：一是在第三章增设了建筑节能，交通运输节能和公共机构节能的内容，.专门增加了“重点用能单位节能”一节，. P15-16（4） 能源的定义以及所包含的一次二次能源 P17（5） 节约能源是我国的基本国策 P17（6） 节约能源法第五条规定：.并组织编制和实施节能中长期专项规划，年度节能计划，. P18（7） 节约能源法第五条规定：“国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。” P18（8） 节约能源法第六条规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标.目标责任的履行情况。” P18（9） 建立节能目标责任制？ P18-19（10） 建立节能考核评价制度？ P19（11） 节约能源法第七条规定：“国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能，高污染行业，发展节能环保型产业。” P19（12） 节约能源法第九条规定：“任何单位和个人都应当依法履行节能义务。” P20（13） 节约能源法第十条规定：“国务院管理节能工作的部门主管.工作的部门的指导。 P20（14） 国家发展改革委是国家节能工作的主管单位。 P20二：节能管理（1）修订后的节约能源法规定的节能标准体系由国家标准，地方标准，企业标准，行业标准构成。 P22（2）节约能源法第十五条规定：“国家实行固定资产.投资项目节能评估和审查制度。不符合.依法负责项目审核或者核准的机关不得批准或者核准建设，.国务院有关部门制定。” P23（3）节约能源法第十五条对设计方案未达到强制性节能标准的固定资产投资项目制定了不得批准或者核准建设的禁制性规定。即“不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。 P24（4）对落后的耗能过高的用能产品，设备和生产工艺实行淘汰制度 P24（5）节约能源法第十七条规定：“禁止生产，进口，销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品，设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备，生产工艺。” P24（6）对于使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的行为，节约能源法第七十一条作出了相应的处罚规定：“由管理节能工作的部门责令停止使用。” P25（7）节约能源法第十六条规定：“生产过程中耗能高的产品的生产单位，.权限责令限期治理。” P25(8)节约能源法第十八条规定：“国家对家用电器等使用面广，耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。”节约能源法第十九条规定：“生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。” P26-27（9）能源标识的定义和内容？ P27（10）节约能源法第十九条对违反能源效率标识管理制度的行为作出了禁止性规定，第七十三条对应作出了具体的处罚规定并提出了需承担的法律责任。即“违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。” P27（11）节约能源法第二十条对节能产品认证制度作了系统规定：“用能产品的生产者，销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，.” P28（12）修改后的节约能源法第二十一条对能源统计及信息发布制度作了明确规定：“县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实，完整。” P29（13）节约能源法第二十二条规定：“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询，设计，评估，检测，审计，认证等服务。” P30（14）节能服务的分类？ P30三：合理使用和节约能源（1） 节约能源法第二十四条规定：“用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。” P30（2） 节约能源法第二十五条规定：“用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体，个人给予奖励。” P31（3） 节约能源法第二十七条第二款规定：“用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实，完整” P33（4）节约能源法第七十五条是对应二十七条提出的，是关于能源统计不实的法律责任的规定。本条规定：“瞒报，伪造，篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照中华人民共和国统计法的规定处罚。” P33（5）任何单位不得对能源消费实行包费制。 P34（6）能源消费包费制的定义？ P34（背诵）（7）节约能源法第二十九条规定：“国务院和省，自治区，直辖市人民政府推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。” P34（8） 节约能源法第三十二条规定：“电网企业应当按照国务院有关部门规定的节能发电调度管理的规定，安排清洁，高效和符合规定的热电联产，利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。”这是关于电网企业应当按照规定安排清洁，高效以及其他符合资源综合利用规定发电机组并网发电的规定。 P38（9） 节约能源法第三十四条第三款规定：“县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行行政区域内的建设节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。” P40（10） 节约能源法第三十五条规定：“建筑工程的建设，设计，施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。” P40（11） 节约能源法第十四条明确规定，建筑节能的国家标准，行业标准由国务院建设主管部门组织制定，并依法定程序发布。 P41（12） 节约能源法第十八条规定：“房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施，保温工程保修期等信息的，.” P41（13） 节约能源法第三十七条规定：“使用空调采暖，制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。夏季室内温度不得低于26摄氏度，冬季室温不得高于20摄氏度。” P41（14） 节约能源法第四十一条规定：“国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作。” P43（15） 节约能源法第四十三条规定：“县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。” P44（16） 节约能源法第四十七条规定：“公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品，设备，提高能源利用效率。本法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关，事业单位和团体组织。” P47（背诵）（17） 节约能源法第五十条规定：“公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。” P48（18） 节约能源法第五十二第二款条规定：“下列用能单位为重点用能单位：（1）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；（2）国务院有关部门或者省，自治区，直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。”这里将重点用能单位分为以下两类（1）法定的重点用能单位。（2）指定的重点用能单位。 P50（背诵）（19） 节约能源法第五十五条规定：“重点用能单位应当设立能源管理岗位，.这是关于重点用能单位应当设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人的规定” P52四：节能技术进步（1） 节约能源法第五十六条规定：“国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究，开发和推广应用。” P54（2） 节约能源法第五十八条规定：“国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术，节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术，节能产品。” P55（3） 节约能源法第五十九条规定：“县级以上各级人民政府应当按照因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益的原则，加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术，节能产品推广应用的资金投入。” P55五：节能激励措施（1） “十二五”期间，国家将进一步完善.深化“以奖代补”，“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器，. P 57（2） 节约能源法第六十一条规定：“国家对生产，使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术，节能产品，实行税收优惠等扶持政策。” P58（3） 节约能源法第六十三条规定：“国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术，设备的进口，控制在生产过程中耗能高，污染严重的产品的出口。” P58-59（4） 节约能源法第六十四条规定：“政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品，设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品，设备。” P59（5） 节约能源法第六十五条规定：“引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发，节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。” P59（6） 节约能源法第六十六条规定：“国家实行有利于节能的价格政策，.允许和鼓励类实行差别电价政策。” P60（背诵）（7） 节能新机制有哪些？ P60-61（背诵3点）（8）节能电价制度主要包括哪些政策？ P61（背诵4点）第3章 能源管理相关法律一：电力法（1） 国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。 P65（2） 第二十一条 电网运行实行统一调度，分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。 P66二：煤炭法（1） 第五条 国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采，滥挖破坏煤炭资源的行为。 P73（2） 第二十九条 开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。 P76三：可再生能源法（1） 第二条 本法所称可再生能源，是指风能，太阳能，水能，生物质能，地热能，海洋能等非化石能源。通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆，薪柴，粪便等，不适用本法。 P81（2） 第九条 编制可再生能源开发利用规划，应当遵循因地制宜，统筹兼顾，合理布局，有序发展的原则，对风能，太阳能，水能，生物质能，地热能，海洋能等可再生能源的开发利用作出统筹安排。 P82（3） 第十四条 国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。 P82（4） 电网企业应当加强电网建设，扩大可再生能源电力配置范围，发展和应用智能电网，储能等技术，完善电网运行管理，提高吸纳可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上网服务。 P83（5） 第十五条 国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能源独立电力系统，为当地生产和生活提供电力服务。 P83（6） 第十六条 国家鼓励清洁，高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。 P83（7） 第十七条 国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统，太阳能供热采暖和制冷系统，太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。 P83（8） 第二十四条 国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收人等。 P84（9） 第三十二条 （一）生物质能，是指利用自然界的植物，粪便以及城乡有机废物转化成的能源。 P85（10） 第三十二条 （四）生物液体燃料，是指利用生物质资源生产的甲醇，乙醇和生物柴油等液体燃料。 P85四：清洁生产促进法（1） 第二条 本法所称清洁生产，.和环境的危害。 P86（2） 第十六条 各级人民政府应当优先采购节能，节水，废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。 P87五：循环经济促进法（1） 第二条 本法所称循环经济，是指生产，流通和消费等过程中进行的减量化，再利用，资源化活动的总称。 P91（2） 重点能源消费单位的节能监督管理，依照中华人民共和国节约能源法的规定执行。 P93六：标准化法（1） 第七条 国家标准，行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身，财产安全的标准和法律，行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 P 100第4章 能源管理相关条例一：民用建筑节能条例（1） 第二条 本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。 P116（2） 第九条 国家积极推进供热体制改革，完善供热价格形成机制，鼓励发展集中供热，逐步实行按照用热量收费制度。 P117（3） 对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。 P117二：公共机构节能条例（1） 公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。 P123（2） 第二十九条 公共机构应当减少空调，计算机，复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。 P124（3） 第三十一条 公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。 P124三：认证认可条例（1） 第十条 设立认证机构，应当符合哪些条件？ P133（其中“330万元”“10名以上”重点记忆） 第5章 能源管理相关管理办法一：重点用能单位节能管理办法（1） 第十二条 重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发，节能技术改造和节能宣传与培训。 P145二：企业节能量计算方法（1） 产值节能量 P147三：公路水路交通实施节能办法（1） 第二十一条 交通用能单位应当制定并执行本单位产品能耗定额标准，并定期对用能设备进行技术评定，对技术落后的老旧及高耗能设备，提出报废，更新，改造计划。 P156-157四：道路运输车辆燃料消耗量检