自然灾害应急预案.doc

自然灾害应急预案一、目的为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防台防汛救灾工作，保障我公司生产顺利进行，根据中华人民共和国自然灾害应急预案、中华人民共和国防洪法（中华人民共和国第八十八号主席令）、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国气象法、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国减灾规划（19982010年）、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。二、使用范围当本公司所在地发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。三、灾害分类3.1突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等。3.2突发性地震灾害。3.3突发性气象灾害：包括暴雨、暴雪、冰雹、寒潮、冰冻、低温、大雾、大风、雷电、沙尘暴等。3.4突发性地质灾害。包括滑坡、泥石流、地面塌陷。3.5其它自然灾害。四、组织机构和职责4.1应急组织机构4.1.1公司成立自然灾害救灾应急指挥部，统一领导全公司自然灾害救灾应急工作。4.1.2总指挥：由总经理担任；4.1.3副总指挥：由安全负责人担任；4.1.4成 员：由各部门负责人担任；4.1.4救灾应急指挥部下设办公室及各部门。4.2应急组织职责4.2.1救灾应急指挥部：实施对突发性中小自然灾害救灾应急工作的统一领导和指挥；调动、整合全公司救灾力量和资源，决决定采取救灾应急措施，决定请求外部支援。4.2.2救灾应急指挥部办公室：负责收集、掌握和上报灾害信息；传达指挥部的工作指令；根据需要组建工作组；协调指导救灾工作，组织有关部门、专家定期召开会议，研究灾害发展趋势，对灾害损失和影响进行评估，为领导决策提供依据；组织制定救灾政策和措施；负责灾情和救灾工作的信息发布。五、启动条件和启动程序5.1启动条件5.1.1洪涝灾害：当地政府预警预报的灾害即将危及1万以上人民群众生命财产安全；已经发生的灾害造成倒塌房屋超过500间或转移安置人口超过1500人。5.1.2龙卷风灾害：龙卷风突袭公司生产或生活区域，造成至少一个采油单位大面积生产生活设施损坏或造成少量的人员伤亡，致使大面积停产或员工正常的生活秩序无法保障。5.1.3地质灾害：当地政府预警预报的灾害即将危及500以上人民群众生命或100万元以上财产安全；已经发生的灾害造成人口死亡超过1人，需转移安5.1.4雪灾：灾害造成的被困人口超过3000人，公用、民用基础设施受到严重破坏，给灾区群众生产生活带来无力克服的困难。5.2启动程序5.2.1洪涝、龙卷风、地质灾害和雪灾等自然灾害，由华培各级基层指挥部评估情况，提出启动建议。5.2.2华培应急指挥部总指挥根据预警预报或灾害评估情况，召开有关部门和专家会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。5.2.3各工作组及成员单位接到启动命令后，迅速开展工作，密切配合，全力以赴完成救灾工作任务。5.2.4为满足救灾工作需要，各基层单位要建立灾害多发区的人口、经济状况、地理特点、水库河流、交通运输、生命线工程等基本情况数据库，运用先进手段加强灾害信息的收集和管理。5.2.5各基层单位要及时准确的收集上报灾情。自然灾害发生后，要在第一时间内将受灾基本情况上报公司救灾指挥部办公室。公司救灾指挥部各组成部门要根据工作需要，相互通报情况，提供信息，配合工作。5.2.6救灾指挥部及时组织专家深入受灾地区和单位，对灾害造成的损失进行评估，为救灾决策提供依据。5.2.7抢险救援和转移安置灾民，指挥部根据灾情和救灾的实际工作需要，组织调运救灾物资，帮助受灾单位实施抢险救援，妥善转移和安置灾民，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。六、组织保障根据工作需要，指挥部成立8个工作组：灾情搜集评估组、救援和转移安置组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、宣传报道组。6.1灾情搜集评估组：由生产管理部、工程技术部、设施设备部、财务部、人事行政部领导组成。负责灾害信息的收集、整理和上报；负责对灾害损失及影响情况进行评估。6.2救援和转移安置组：由生产管理部、工程技术部、设施设备部、财务部、人事行政部领导组成。负责组织抢救、转移安置灾民和国家重要财产。6.3工程抢险组：由生产管理部、设施设备部人员组成。负责组织水、电力、通讯、道路、生产装置等的抢险和抢修。6.4灾民生活物资保障组：由人事行政部、设施设备部人员组成。负责受灾员工的吃、穿、住等生活物资的保障；负责接收外部捐助的救灾资金和物资。6.5治安保卫组：由人事行政部部人员组成。负责灾区安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；保卫人民群众生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。6.6医疗卫生组：由人事行政部人员组成。负责协调医疗卫生部门对灾民和抢险救灾人员提供医疗救护，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责外部捐助药品、器械的接收、管理和发放。6.7恢复重建组：由生产管理部、工程技术部、设施设备部、财务部、人事行政部领导组成。负责组织受灾单位修缮、重建生产生活设施，恢复生产生活秩序。6.8宣传报道组：由人事行政部负责。负责救灾工作的宣传报道工作。七、应急措施7.1人员生活保障。预案启动后，要及时的将伤员送往就近的医院紧急救治，伤情稳定后转往油田职工医院治疗，要妥善安置伤亡人员，为其家属提供必要的临时住所、应急食品、衣被等生活必需品，做好安抚工作，确保妥善安置。7.2交通、通讯、电力保障。预案启动后要通过抢修、维护和加固等措施，保证事故单位交通、通讯畅通和电力供应。7.3抢险物资保障。各单位、各部门要为参加抢险应急的人员提供必要的物资、器材和生活保障。7.4医疗保障：预案启动后，要及时组织医疗队伍深入事故单位，救治伤病人员。受伤人员急救与医疗由现场抢救小组和职工医院负责，各基层单位抢救小组，应掌握医疗卫生救助的现场处置方法，以便在事故发生时进行自救、互救。7.4.1现场医疗救护的组织实施步骤7.4.1.1当有人员中毒受伤时，现场发现者，第一时间汇报调度，调度应及时与油田职工医院联系，并拨打120。7.4.1.2现场医疗点的设置。当出现大量的伤员时，向救援指挥部报告，设置现场急救医疗点。设置现场医疗点应考虑以下几点：地点：应选在事故现场上风向非污染区，不要远离事故现场，以便于就地抢救伤员。位置：尽可能靠近指挥部，以便于保持联系。要求靠近交通要道，以便于车辆通行及急救点的转移。条件：医疗急救点可设置在室内或室外，要求有足够的面积，便于对众多伤员的急救，同时尽可能解决水源和电源。标志：现场医疗点应设置醒目的标志，以便于识别，最好选用轻质面料的红十字旗，以便于急救人员掌握风向。7.4.1.3现场救治：应采用“先救重，后救轻”的原则，采取现场急救处理。7.4.1.4伤员的转送：伤员经现场急救后，根据伤员的伤情情况，如120急救车未及时来到现场，有调度通知车队用面包车送往油田职工医院。7.4.1.5现场急救点的撤离：待救援工作结束后，经指挥部同意，在做好伤员统计工作的情况下撤离。7.4.2开展现场医疗急救工作应注意以下问题：7.4.2.1发现受伤人员，应立即将伤员脱离危险环境，转移至安全地带进行急救。7.4.2.2做好个人防护，注意风向变化，一旦发现急救点受到污染，应立即转移到安全地带；7.4.2.3急救处理程序化：为避免救治工作的紊乱，可采取程序化急救处理方法，步骤为：先除去伤员的污染衣物然后冲洗共性处理个性处理；7.4.2.4注意保护伤员的眼睛，在救治时不要遗漏对伤员眼睛的处理；7.4.2.5做好人员伤亡登记，及时向指挥部汇报。7.5应急人员的安全防护7.5.1各应急队伍负责人到达现场后立即向指挥部报告。所有应急人员到达现场后应向所在应急队伍负责人报告。7.5.2指挥部应根据事故中危险物质的性质，确定各类应急人员个体防护等级，合理配备个人防护设备，并随着事故性质的变化重新评估所需的个体防护设备；7.5.3各应急队伍负责人应随时掌握进出事故现场的应急人员情况。救援人员进入污染区，必须做好个人防护，戴好防毒口罩，穿好防护服,确认是否正确佩带了个体防护装备。7.5.4救援人员应以23人一组，集体行动，以便于互相照应。对危险性作业或抢险行动设专人监控；7.5.5指挥部应规定应急人员紧急撤离信号，并确保每个应急人员掌握紧急撤离信号；7.5.6指挥部应随时监控和预测现场的情况，对涉及危险的应急行动方案应进行安全审查；7.6治安保障。预案启动后，要保护人民群众生命财产和电力、通讯、新闻、机关等重点目标的安全，维护社会治安，保证稳定。7.7组织开展应急捐助活动要组织有关单位开展应急捐助活动，广泛募集应急所急需的资金和物资。采油公司应急指挥部负责接收捐助资金、物资的管理和支配，各单位接收的资金和物资建立帐目后交由采油公司应急指挥部统一使用。7.8社会力量的动员与参与7.8.1应急过程中，指挥部应根据事故的严重程度和事态的可控能力等，及时果断地向油田或地方消防机构发出救援请求，并准确地告知单位名称、详细地址、联系人及电话、事故类型、部位、所涉及的危险物质质量、人员受困及伤害情况、事故的基本原因及发展趋势、可能的后果等信息。7.8.2根据伤亡情况，及时向医疗部门请求援助，报警时，应报告伤员数量、伤情，在对重伤员进行转送时，必须同时通知所送医院做好救治准备工作。7.8.3安排专人到公司门口和交通路口指引救援车辆。7.8.4提供事故消防和抢险对策建议，包括工艺分析、扑救方法和对策，以及对公司外群众防护或疏散建议等。7.9现场监测与评估 7.9.1应急队伍进入事故现场前，应首选派专人对现场及情况进行监测，确认现场条件对救援人员不能构成危害或采取有效的防护措施后，应急救援人员方可进行入；7.9.2 监测的内容包括：7.9.2.1可能的异常工艺条件或参数7.9.2.2气象条件（如风向）7.9.2.3空气中危险物质成分、浓度、健康影响7.9.2.4泄漏可能造成的环境事故（如地下水、地沟等）7.9.2.5危险物质可能的滞留区7.9.2.6可能的爆炸危险性7.9.2.7受损建筑垮塌危险性7.9.2.8生成二次反应有害物或诱发其他危险的可能性等。7.9.3 监测人员依据需要监测的内容选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点及部位等开展监测，并将监测结果和建议随时向指挥部汇报。发现危险、形势紧迫时，应立即通知所在地点的应急队伍或有关人员。7.9.4 指挥部应根据监测的结果，迅速判断事故的原因、性质、规模、影响范围和趋势，确定应急目标、进行应急处置决策。7.10消防装备救援装备：应急备用车辆（由事故单位生产运行科根据需要调度）；地方部门救护车、消防车（包括泡沫灭火）。)7.11抢险抢修装备汽车吊（5吨）、叉车、电焊机（车）、氧割设备（由事故单位生