陕西省第二次土地调查区域对比分析.doc

陕西省第二次土地调查区域对比分析冯伟杨秀琼李俊 陕西天润科技有限责任公司 陕西西安雁塔北路52号煤研大厦 710054摘 要：第二次土地调查已经取得重要性成果，本次调查内容细致，成果数据丰富，对地区的社会发展、土地宏观调控及国土资源管理工作提供了有力支持。本文对陕西省陕北、关中、陕南三个地区总体土地利用特点对比分析，并选取这三个地区部分县区的二次调查成果举例说明，阐明了陕北、关中、陕南三个地区的土地利用差异。关键词 ：二次土地调查 土地利用结构分析 地区差异第二次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查。本次调查以高分辨率遥感影像为基础，充分结合GIS技术进行调查分析，是基于3S技术进行国土调查的一次大规模应用，目前土地调查成果已基本投入使用。陕西省于2008年开展了第二次土地调查工作，该省地理和气候条件复杂，自然资源多样，开发利用区域差异明显，构成了土地资源利用方向和途径的多样性。各地区的土地调查成果直观地反映了该地区的土地利用特点，也如实地反映了各地区的地理、气候和经济发展的特点，对各地区的土地工作以及国土资源管理和国民经济政策的宏观调控提供了有力指导。陕西省根据地理分布特点和气候差异，分为陕北、关中、陕南地区，这三个地区土地利用类型和结构差异突出。下面分别对这三个地区总体土地利用特点对比分析，并分别列举绥德县、陇县、城固县的二次调查成果说明。 图1 绥德、陇县、城固在陕西的位置一陕北地区1.1土地利用特点陕北以黄土高原丘陵沟壑为主，位于“北山”（泛指陕北黄土高原南缘与关中盆地过渡地带的一系列以灰岩为主的石质山丘）以北，是黄土高原的中心部分，植被稀少，耕地多为旱地、坡地，粮食产量低而不稳，区内煤炭、盐矿、石油、天然气等矿产资源蕴藏丰富，开发利用前景广阔。陕北地势西北高东南低，分布有大小不等的滩地，滩地中部平坦，夏季水草茂盛，是重点农牧业基地。陕北较大的河流分别注入黄河和渭河，各大河流及其主要支流的中、上游段往往形成较宽的川地，是黄土高原的“米粮川”。陕北地区受气候地理因素影响，光能资源充裕，但降水量不足，耕地园地相对关中、陕南贫乏，且多以旱地为主，林地草地比例明显少于关中和陕南，土地垦殖率低，后备资源不足。东部地区由于滨临黄河，河流汇集较多，为农业发展提供了优良条件，是陕北地区农业资源相对丰富的地区，耕地、园地、草地所占比例都比较大，并且耕地来源大部分均为旱地，粮食作物代表有洋芋、谷子、大豆、高粱及玉米，经济作物以油料作物为主，明显有别于关中和陕南。本次二调成果充分体现了陕北地区独特的地类分布和土地利用结构特点。1.2绥德县土地利用情况绥德县位于陕西省榆林地区东南部，黄河中游，东靠吴堡，西邻子洲，南接清涧，北连米脂等县，东北角与佳县接壤，东南与山西省柳林县隔河相望。境内海拔607.8-1287米，东北高，西南低。地处陕北腹地，是交通中枢之一。全县土地一级分类利用结构见图1-1所示：图1-1绥德县一级分类土地利用结构图（1）绥德县土地利用结构和资源特点绥德县根据地类分布类型，可分为黄土丘陵沟壑区、无定河大理河沿岸半山半川区和黄河西岸土石丘陵区三个区域。黄土丘陵沟壑区分布于县西南部以及县中部大部分地区。该区域地类以旱地、草地为主，间杂有林地分布。无定河大理河沿岸半山半川区分布于无定河大理河两侧河谷阶地地区，对农作物易于引水灌溉，因此该地区地类以耕地为主。位于县东南的则是黄河西岸土石丘陵区，主要包括枣林坪镇与河底乡，该地区地类主要以旱地、林地为主。总体来看全县农用地面积大，质量较陕北其他地区高。从绥德县二次调查成果可以看出：农业用地中耕地面积最大，交通运输用地面积最小。耕地面积占全县总面积的41.7%，而园地仅占0.9%。全县的土地利用率高，农业用地比重大，全县农业用地率为90%，高于全省的88.99%。反映了该县工业，交通运输不发达和以农业为主的土地利用特点。耕地中只包含水浇地和旱地，并且旱地比例远远高于水浇地。园地中果园比例较高。全县城镇村及工矿用地和交通用地面积仅占总土地面积的3.2%，占地比重小。而建设用地中的农村居民点用地占建设用地的82.6%，这也反映了该县新农村建设取得良好的成果。 （2） 绥德县土地资源优势土地资源相对数量大于绥德县人均占有土地11.3亩，受自然环境条件的限制，土地开发利用较迟，利用效益低，有继续开发利用的潜力。该县水系属黄河、无定河水系，在绥德县境内分布广泛，储蓄量大，但季节性差异明显，水资源和水产资源的发展有光明的前景。（3）绥德县土地资源限制因素绥德县耕地坡度小于2的仅占耕地总面积的2.6%，而大于25的占耕地总面积的88.1%。地面坡度较缓，土壤侵蚀明显，以沟蚀为主，细沟、浅沟发育，农机作业困难，适宜修筑梯田。绥德县第二次土地调查结果显示，全县可供开发整理的土地面积占土地总面积的12.1%，草地、其他土地面积小，开发利用潜力有限，部分草地虽可作为耕地的后备资源，但因社会经济和自然条件的限制，可以垦殖面积有限。开发利用有限。其他草地位置偏避，交通不便，开发利用难度大；内陆滩涂位于河道旁，每年汛期时即被河流占用，可开发利用面积有限，耕地后备资源不足。直接为国民经济和社会发展服务的交通、工矿、能源、水利、旅游服务的建设用地面积小，而且分布，结构也不尽合理，不利于经济发展。二关中地区2.1土地利用特点关中以盆地为主，南倚秦岭，北界“北山”。介于陕北高原与秦岭山地之间。关中盆地是由河流冲积和黄土堆积形成的，地势平坦，土质肥沃，水源丰富，机耕、灌溉条件都很好，是陕西自然条件最好的地区，号称“八百里秦川”。关中西部渭北高原与秦岭山脉相连，以高原和山地为主。关中地区地势平坦，农业生产条件较好，土地结构丰富，生产水平较高。城镇分布集中，工业、交通、商贸比较发达，旅游资源丰富，科技力量雄厚，是全省重要的农业商品生产基地和工业生产基地。该地区耕地结构多样，多以水浇地旱地为主，园地比例低于陕南，结构较为单一，多以果园为主。城镇、交通、水利等建设用地比例高于陕北和陕南，关中地区总体土地利用率和利用效益高，且后备资源丰富。充分体现了关中地区作为陕西的工业、农业基地，是陕西经济发展的重要地区。而关中西部地区以高原地形为主，耕地中水浇地比例、园地比例比关中平原地区低，耕地比例略低于全省均值，耕种质量明显低于关中平原地区，草地比例较大，体现了关中西部高原地区林业牧业相对发达，园地等经济作物少的特点，该地区座落着陕西的重要牧区关山牧场。从二调成果中亦可以反映出该地区的地类特点。2.2陇县土地利用情况陇县地处关中西部，渭北高原边缘区，东连千阳县，南邻宝鸡市区，西北与甘肃省的清水县、张家川县、华亭县、崇信县接壤，境内川原狭小，山大沟深，是关中通往西北的主要关隘之一。图2-1陇县一级分类土地利用结构图（1）陇县土地利用结构和资源特点在全县各类用地中，农用地占全县总土地面积的94%，比例很高。农用地中的林地面积最大，而直接用于种植粮食作物的耕地和经济效益较高的园地面积较少，分别占农业用地总面积的24.8%和0.4%；天然草地占农业用地总面积的4.4%。农业用地中林地面积最大，园地面积最小。全县林地面积是耕地、园地、草地三种农业用地总和的2倍。全县土地利用率高，农业用地比重大，全县农业用地率为91.8%，高于全省的88.99%。草地、其它土地面积小，开发利用潜力有限，部分草地虽可作为耕地的后备资源，但因社会经济和自然条件的限制，可以垦殖面积有限。根据陇县国民经济及二调统计资料显示，耕地占总土地面积的23.4%，低于全省耕地占全省总土地面积的27.99%的比例。该县耕地质量不高，集约经营程度低。全县园地面积小，主要集中分布在本县中部地区。园地中果园面积占园地面积的96%，主要用于种植苹果和梨等果品。全县有丰富的林业资源，占土地总面积的63.9%。（2）陇县土地资源优势全县气候适宜，土质较好，土壤类型多样，适宜种植多种农作物。由于受地理条件的限制，土地开发利用较迟，利用效益低。第二次土地调查结果显示，全县可供开发整理的土地占土地总面积的4.2%，可见土地开发整理的潜力还是很大的，土地资源相对数量大。（3）陇县土地资源限制因素陇县地貌多样、地形破碎复杂，境内海拔800米2466米，高差1666米，总地势是西北高而东南低，使得耕地主要集中在中部河谷地区，面积少，林地面积虽然大，但平地缓坡面积小，陡坡面积大，立地条件差，工业交通等非农业建设用地受到一定程度的限制。第二次土地调查结果显示，全县城镇村及工矿用地和交通用仅占总土地面积的3.2%，建设用地中的农村居民点用地占建设用地的57.6%，直接为国民经济和社会发展服务的交通、工矿、能源、旅游服务的建设用地面积占42.4%，分布结构不尽合理，不利于经济发展。内陆滩涂和其它草地位置偏避，交通不便，开发利用面积有限，并且开发整理难度大。三陕南地区3.1土地利用特点陕南地区位于关中以南的秦巴山地，以山地和盆地为主。气候湿润，光照和水资源丰富，两山夹一川的地势结构十分突出。秦巴山区东、西部的安康盆地和汉中盆地是陕西主要的农业区和亚热带资源宝库，也是陕西水稻和油菜的主要产区。陕南秦巴山区林地面积比重大，森林覆盖率高，区内水热条件优越，生物资源丰富，农业、林业、药材生产优势明显。受地理和气候条件影响，陕南耕地多，人均耕地高于全国均值，但除安康盆地和汉中盆地外，质量较差。陕南地区耕地结构较为多样，水田、水浇地、旱地皆有分布，并且水田、水浇地所占耕地比重较大，园地结构也较关中地区丰富，茶园是陕南独有园地之一，草地资源相对较少，受地理条件影响，工业、交通、水利等建设用地发展受限，低于关中地区，后备土地资源相对贫乏。充分印证了陕南地区的亚热带气候的土地利用特点状况。3.2城固县土地利用情况城固县位于陕南偏西，汉中地区中部。纵跨秦岭南坡、汉中谷地、巴山北坡。整个地貌轮廓呈南北高而起伏，中间低而平坦，汉江河由西向东横贯县境中部。巴山，秦岭南北对峙。北处秦岭与留坝县相接；面居巴山同西乡县相连。全县土地一级分类利用结构见图3-1所示：图3-1城固县一级分类土地利用结构图（1） 城固县土地利用结构和资源特点从城固县二次土地调查成果可以看出：在全县各类用地中，农用地占全县总土地面积的91.8%，比例很高，主要为林地，而直接用于种植粮食作物的耕地和经济效益较高的园地面积相对较少，仅占农业用地总面积的16.5%和6.2%。农业用地中林地面积最大。全县林地面积是耕地、园地、草地三种农业用地总和的3倍，但全县农业用地率91.8%高于全省的88.99%。耕地占地面积小，总产量低，仅占总土地面积的15%，低于全省耕地占全省总土地面积的27.99%的比例。草地、其它土地面积小，开发利用潜力有限，部分草地虽可作为耕地的后备资源，但因社会经济和自然条件的限制，可以垦殖面积有限。（2） 城固县土地资源优势耕地资源条件好、质量高，水资源丰富，光热条件俱佳，农业生产水平高、产量大；林多，生物资源丰富，气候温和，雨量较多，土埌，气候垂直差异明显，因而林特资源丰富。合理利用林特资源，对形成商品生产亦有广阔前景。（3） 城固县土地资源限制因素城固县山多川少，耕地分布不均匀，全县适宜耕作的区域较少，集约经营程度低，因此可供继续开发为耕地的资源稀缺，耕地后备资源不足，土地开发整理难度大。全县可供开发整理的土地仅占土地总面积的2.3%，总体开发利用有限。直接为国民经济和社会发展服务的交通、工矿、能源、水利、旅游服务的建设用地面积占36.8%，而且分布和结构也不尽合理，不利于经济发展。四结论通过二调成果分析上可以看出，陕北、关中、陕南，三处地区在地类分布和土地利用结构上都有较大差异，从土地调查成果看也如实的反映了这些差异。第二次土地调查成果不仅直观的反应了各地区的土地利用特点，为地方土地管理工作做了有利支持，通过对不同地区的统计分析，也可以从侧面反映出各个区域受地理和自然因素影响下的土地结构特点。各地区可以因地制宜，根据地域特点开展土地调查和管理工作。参考文献：1 陕西省国土资源厅.2009年陕西省土地利用变化情况分析报告.西安 2009.2 国土资源部.第二次全国土地调查技术规程（TD/T 10142007）.北