新型农村社区指导.doc

在全县镇区及新型农村社区规划修编指导会议上的讲话同志们：今天在这里召开这次会议，主要是对新型农村社区规划修编工作与大家做个交流，以统一思想，加大力度，强化措施，全面加快我县新型农村社区规划修编步伐。刚才，我们学习了金沙县新型农村社区规划实施方案（征求意见稿）。下面，我简单讲二个方面的问题。一、县里领导高度重视，新型农村社区规划编制工作需加速推进以取得阶段性成果。县委、县政府对新型农村社区规划编制工作高度重视。概括起来，主要有以下几个特点：一是认识高。县委、县政府几次召开会议，专题研究新型农村社区规划编制工作，并督促规划局对新型农村社区规划编制工作拿出方案，以逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。建设新型农村社区，规划要先行；建设新型农村社区，必须按照规划框架统筹前行、循序渐进，这样才不至于走弯路、付代价。县规划局根据县委、县政府要求起草了实施方案，以便于更好地指导全县的新型农村社区编制工作。各乡镇也从全局的战略高度，充分认识到开展新型农村社区规划编制工作的重要性，统一思想，明确目标，需要成立专门的办事机构。下一步我局将主动与各乡镇进行对接，出思路、定措施、促进度，积极发挥协调指导督促作用，以促成全县形成上下统一、协调有力的组织领导体系，为全县新型农村社区规划编制工作奠定了坚实基础。二是宣传实。县委、县政府把新型农村社区规划列入重点工作，反复强调建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程，不能一蹴而就，必须要搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，分步实施。新型农村社区建设从去年开始，县里讨论研究布点规划到现在已有很长一段时间，可以说基础工作做了不少，现在已到了重点突破、全面推进的新阶段。我们也建议各乡镇组织干部到外地先进乡镇考察学习，找到差距，增强紧迫感；同时建议乡镇党委政府召开各种层次的会议，使各乡镇工作人员和村民都明白了新型农村社区规划建设的目的和意义。三是起点高。领导要求我们，下一步新型农村社区规划的编制，在设计队伍上，一定要推荐各乡镇聘请高资质、高水平的设计院所进行编制。高水平的设计队伍必然会编制出高起点的规划。四是衔接紧。各新型农村社区规划都要立足于各自实际，充分突现当地历史、文化传统、产业特色和长远发展需要。按照城镇体系规划、全县社区布点总体规划确定农村社区发展模式，注意节约集约利用土地，合理确定发展规模。目前，全县新型农村社区规划编制工作取得了一定成绩，但是仍然存在着一些问题：一是个别乡镇重视程度不够高，党政一把手还没有列入重要工作日程，速度慢半拍；二是规划编制的科学性、完整性还有待于提高、完善；三是资金投入不足，缺乏运筹。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，确保农村社区规划编制工作整体推进，科学适用。二、认识再提高，措施再强化，提高新型农村社区规划的科学性和适用性新型农村社区规划编制工作是当前全县工作的一项重要任务，是加快社会主义新农村建设的一项重要举措。当前，全国各地新农村建设的力度不断加大，发展态势咄咄逼人，我们面临着空前的压力。凡是到过珠三角、长三角和胶东半岛考察过的同志，所到之处，无论是城县还是乡村，其中包括我们印象中的落后地区，都在超常规跨越式发展，城乡建设日新月异，城乡一体化的大格局初步形成。如果再不加大工作力度，就会落在人家后面，因此，我们必须下最大的决心，尽最大的努力，把新型农村社区规划编制工作搞上去，为我县新农村建设开好头、起好步，使社会主义新农村建设成为我县的新亮点。工作中，要继续坚持“政府引导、部门把关、以人为本、生态优先、合理用地、持续发展”的原则，突出抓好以下三个方面：第一要强力推进。目前，已对4个乡镇街道的10个新型农村社区规划进行了评审，完成初步成果待专家评审论证的有9个乡镇，正在进行编制工作的有6个乡镇。希望设计单位尽快与乡镇联系，加班加点尽快完成。第二要科学编制。要重点保护自然资源，保护耕地，保护生态，保护水源地，保护基本农田，保持水土。要合理制定道路红线、生态绿线、水体蓝线、基础设施黄线、历史文化保护紫线这“五线”。不能保护这些稀缺资源，就不足以预防将来的灾难和为子孙后代保留好文化与自然瑰宝。要尊重地方的历史传统、文化传统、建筑风格。我县许多乡镇都有历史文化遗存，还有许多古树名木，都是重点保护对象，在社区规划中都要划定保护范围，制定保护规划。尊重大多数老百姓的愿望，尊重和保护他们的长远利益。具体来说，就是保护耕地，改善人居环境，以人为本建设我们的社区，创造更好的生活和就业环境。第三要严格把关。要规范农村社区规划的技术审查、报批和修改工作。我们要求年底前完成各乡镇试点新型农村社区规划编制工作。要加强规划编制单位的推荐、资质审查和专家论证评审工作，编制不合理的要调整，照搬套用城市模式、浪费资源的要坚决修改。规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约。要基于这样的观