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深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 环境管理体系课程 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 环境管理体系培训课程 第一部分 环境保护基础知识第二部分 环境保护法律法规基础知识第三部分 RoHS基础知识第四部分 环境影响评价基础知识第五部分 ISO14001 2004标准理解 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第一部分环境保护基础知识 第一节环境污染概述一 环境二 人类活动与环境问题三 环境污染及其危害四 环境污染物及其迁移转化 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 环境 1 环境 人类生存的环境 以人或人类作为中心事物 由其他生物和非生命物质构成 社会环境 如工农业生产环境 机场 港口 铁路 公路 城市 村落等 人类环境自然环境 大气圈 水圈 土壤圈 生物圈 岩石圈 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 二 人类活动与环境问题 1 环境问题及其分类环境问题是指由于自然或人为活动使环境发生变化 从而带来不利于人类的结果 按照形成的原因 环境问题可以分为原生环境问题和次生环境问题 这是人类当前面临的最为严峻的挑战之一 环境问题又可以分为环境污染与生态环境破坏两类 由于人为或自然的因素 使环境的化学组成或物理状态发生了变化 与原来的情况相比 环境质量恶化 扰乱和破坏了生态系统和人们正常的生产和生活条件 这种现象叫 环境污染 生态环境破坏 主要指人类盲目开发自然资源引起的生态退化及由此而衍生的环境效应 如因过度放牧引起的草原退化 因毁林开荒造成水土流失和沙漠化等 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 环境污染及其危害 1 环境污染的概念环境在未受到人干扰的情况下 环境中化学元素及物质和能量分布的正常值 称为环境本底值 环境对于进入其内部的污染物质或污染因素 具有一定的迁移 扩散和同化 异化的能力 在人类生存和自然环境不致受害的前提下 环境可能容纳污染物质的最大负荷量 称为环境容量 污染物质或污染因素进入环境后 将引起一系列物理的 化学的和生物的变化 而自身逐步清除出去 从而环境达到自然净化的目的 环境的这种作用 称为环境自净 人类活动产生的污染物或污染因素 进入环境的量 超过环境容量或环境自净能力时 就会导致环境质量恶化 出现环境污染 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 3 环境污染的分类按照污染范围 可以分为局部性 区域性和全球性污染 按照环境因素 可以分为大气污染 水体污染 土壤污染等 按照污染产生的原因 可以分为生产污染和生活污染 按照污染产生的活动性质 可以分为工业污染 农业污染 交通污染等 按照污染物的性质 可以分为生物污染 化学污染和物理污染 按照污染物的形态 可以分为废气污染 废水污染 固体废物污染 噪声污染 辐射污染等 此外 根据污染形成机制不同 环境污染以可以分为一次污染和二次污染 污染物由污染源直接排入环境所引起的污染 称为一次污染 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 环境污染的危害环境污染对人体健康的影响可分为急性中毒和死亡慢性危害和远期危害 急性中毒和死亡 当某种 或几种 高浓度污染物在短时间内进入人体后就可能出现急性中毒和死亡如伦敦烟雾事件 慢性危害 是指人在低浓度污染环境中长期生活 逐渐引起中毒症状 如日本水俣病事件使2万余人身受其害 虽然污染源已切断多年 但新的水俣病患者仍在不断出现 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 远期危害 是指环境污染的后果在短期内表现不出来 要延长到隔代甚至几代人后才表现出来 远期危害一般指致癌 致畸胎 致突变的 三致 危害 如铬 砷 有机磷农药 多环芳烃等物质的致癌 致畸胎 致突变危害 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 四 环境污染物及其迁移化 1 环境污染物的分类环境污染物一般分为化学性污染物 物理性污染物 生物性污染物三大类 1 主要化学性污染物包括 无机有害污染物 包括酸 碱和一些无机盐类 如硫酸盐 氯化物 硝酸盐等 无机有毒污染物 包括汞 镉 镍 铅及氰化物 氟化物等 有机有毒污染物 包括苯 酚及有机氯 有机磷农药 多环芳烃 多氯联苯等 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 主要物理性污染物包括 噪声 包括工业噪声 交通噪声 生活噪声 电磁辐射污染 包括高频 中频感应加热装置 红外干燥设备 射线探伤 广播通讯 高压电线等 放射性污染 包括医药或科研等用的放射性物质 如钴 镭 钍 锶等 以及核电站 核爆炸实验等 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 3 主要生物性污染物包括 病毒 如由水污染传播的痢疾 霍乱 伤寒等 病毒 如流感病毒 肠道病毒 腺病毒 麻疹病毒等 寄生虫 如血吸虫 钩虫 蛔虫等 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 环境污染物的迁移和转化污染物的迁移是指污染物在环境中所发生的空间位置的移动及其所引起的富集 分散和消失的过程 其方式包括 机械迁移 如烟尘从烟囱中排出后 在大气中扩散 并为气流所搬运 烟囱口浓浓的烟团逐渐变淡以至消失在我们的视野中 注意 仅仅是看不见而已 烟尘仍然存在于大气中 只是浓度很低 物理 化学迁移 如重金属离子在水中与某些成分结合形成沉淀 沉积在水体的底泥中从水相迁移到固相 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 生物迁移 如农药滴滴涕 DDT 在水中为浮游生物所吸收并积累 经过 虾吃浮游生物 小鱼吃虾 大鱼吃鱼 的食物链被富集 浓度逐渐加大 生物放大 可从水中0 00005ppm增加到大鱼体内的2 07ppm 浓度增加了4万倍 污染物的转化是指污染物在环境中通过物理 化学和生物作用改变其形态或转变为另一种物质的过程 二次污染 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第二节主要环境污染物及其来源 一 大气污染物二 水污染物三 固体废物四 噪声 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 大气污染物在大气中存在的主要物理状态有两种 即气态形式和颗粒物形式 1 气态污染物及其危害气态污染物主要有硫化物 氮氧化物 碳氧化物 碳氢化合物等 2 颗粒物污染物及其危害颗粒物污染物是指空气中分散的液态或固态污染物 其粒度在分子级 即直径在0 002微米和500微米之间 具体包括气溶胶 烟 尘 雾和炭烟等 一 大气污染物 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 1 水质指标为了反映水体被污染的程度 常用水质指标来表示 水质指标涉及化学 物理 生物学性质等各个方面 主要有悬浮物 有机物 酸碱度 细菌和有毒物质等指标 其单位一般为mg L 1 悬浮物简称SS 是污水中呈固体状的不溶性物质 是水体污染的基本指标之一 二 水污染物 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 污水中有机物浓度是重要的水质指标 常采用以下指标来表示污水中有机物的浓度 生物化学需氧量 简称BOD 记为BOD5 化学需氧量 简称COD 总有机碳量 简称TOC 3 pH值 4 细菌 5 有毒物质 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 水体污染物人为水体污染源一般可分为以下三类 1 生活污染源 2 工业污染源 3 农业污染源 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 1 固体废物固体废物多采用按来源分类的方法 即分为矿业固体废物 工业固体废物 城市生活固体废物 城市垃圾 农业固体废物 放射性固体废物等五类 三 固体废物 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 固体废物对环境的危害固体废物对环境的危害主要体现在以下四方面 1 侵占土地 破坏地貌和植被 导致垃圾围城 2 污染土壤和地下水 3 污染水体 妨害水生生物的生存和水资源的利用 4 污染大气 一个突出的例子是矿山煤矸石的自然 排放大量SO2 NH3 CO2等气体污染物 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 从 末端治理 到 清洁生产 二 清洁生产概述三 大气污染治理技术四 污水处理技术五 固体废物的处理和处置六 噪声污染及其防治七 土壤污染及其防治八 热污染及其防治九 放射性污染及其防治十 电磁辐射污染及其防治 第三节工业污染防治技术 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 从末端治理 到 清洁生产 由于人类对工业化大生产的负面作用 环境污染 缺乏足够认识 许多工业污染物任其自流 让自然界稀释 降解 或为了降低排污口浓度 先经人为 稀释 再行排放 最后仍要自然界来消纳 这种做法被称为 稀释排放 在舆论和法规的压力下 工业界不得不从 稀释排放 转向 治理污染 即针对生产末端产生的污染物开发行之有效的治理技术 这种做法称为 末端治理 简称EOP EndofPipe 这也是所谓 先污染后治理 模式的由来 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 末端治理的局限性 首先 处理污染的设施投资大 运行费用高 使企业生产成本上升 经济效益下降 第二 末端治理 有时不是 彻底的 治理 而是污染转移 第三 末端治理 未涉及资源的有效利用 不能制止自然资源的浪费 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 二 清洁生产概述 1 清洁生产概述 清洁生产 即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生 对生产过程 要求节约原材料和能源 淘汰有毒原材料 减降所有废弃物的数量和毒性 对产品 要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响 对服务 要求半环境因素纳入设计和所提供的服务中 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 简言之 清洁生产就是使用更清洁的原料 采用更清洁的生产过程 生产更清洁的产品或提供更清洁的服务 其中 清洁 是指对环境有益 并且清洁生产是动态向前 不断改进的过程 2 产品生命周期产品生命周期是指从自然界获取资源 能源 经开采冶炼 加工制造等生产过程形成最终产品 又经贮存 销售 使用 消费直至产品报废或处理 处置各阶段的全过程 即产品从 摇篮 到 坟墓 的整个周期 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第一节环境保护法律法规概述第二节环境法律制度第三节主要环境保护法律法规及其它要求第四节环境保护标准 第二部分环境保护法律法规基础知识 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 我国的环境保护工作起始于70年代初 1973年召开了第一次全国环境保护工作会议 确定了 全面规划 合理布局 综合利用 化害为利 依靠群众 大家动手 保护环境 造福人民 的32字方针 1979年 我国正式颁布了 中华人民共和国环境保护法 试行 以后又相继颁布了各项专门法 目前已经形成了以 中华人民共和国宪法 为基础 以 中华人民共和国环境保护法 为主体的环境法律体系 第一节环境保护法律法规概述 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 29 联合国海洋法公约濒危野生动植物种国际贸易公约联合国防治荒漠化公约生物多样性公约联合国气候变化框架公约控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约保护臭氧层维也纳公约 环境资源法污染防治法土地利用规划法 诉讼法劳动法经济法民法刑法 环境监测方法标准环境样品标准环境基础标准污染物排放标准环境质量标准 淮河流域水污染防治暂行条例陆源野生动物保护实施条例风景名胜区管理暂行条例自然保护区条例濒危野生动植物种国际贸易公约 关于加强对消耗臭氧层物质进口管理的规定关于建设项目环保设施合格认定问题的复函 深圳经济特区环境保护条例广东省建设项目环境保护管理条例 深圳市人民政府关于重新划分深圳市饮用水源保护区的通知深圳市人民政府关于调整深圳城市区域环境噪声标准适用区域划分的通知 说明 地方立法的环保法规与国务院部委法规发生抵触时 提交国务院裁决 1 如国务院支持地方立法 则执行地方立法 2 如国务院支持国务院部委环保规章 则提交全国人大进一步裁决 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 环境保护法环境保护法 也叫环境法 是指调整人们在开发 利用 保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 其目的是为了协调人类与环境的关系 保护人民健康 保障经济社会的持续发展 这个定义可包含三点主要含义 1 环境法是一些特定的法律规范的总称 它与其他法律一样是以国家意志出现的 以国家强制力来保证实施的法律规范 它与环境保护非规范性文件是有区别的 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 环境法的目的是通过防止自然环境破坏和环境污染来保护人类的生存环境 维护生态平衡 协调人类与环境的关系 3 环境法所要调整的是社会关系的一个特定领域 即人们在开发 利用 保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系 这种社会关系包括两个方面 一是同保护 合理开发和利用自然环境与资源有关的各种社会关系 二是同防治各种废弃物对环境的污染和防治各咱公害如噪声 振动 电磁辐射等有关的社会关系 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 我国 中华人民共和国环境保护 目的为 保护和改善生活环境和生态环境 防治污染和其他公害 保障人体健康 促进社会主义现代化建设的发展 环境法的任务可被概括为以下几个方面 1 保护和改善生活环境和自然环境 2 防治污染和其它公害 3 保障人体健康 4 促进经济社会的持续发展 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 环境法律制度是指由调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统 它是环境管理制度的法律化 是环境法规范的一个特殊组成部分 目前比较成熟的环境法律制度主要有环境影响评价制度 三同时 制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境标准制度 环境监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度等 第二节环境法律制度 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 目前正在建立和发展的环境法律制度有环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度 严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度 环境标志制度等 还有一些环境管理制度 虽然在环境管理实践中已经成功地推行 但并未真正地法律化 如环境保护目标责任制度 城市环境质量综合整治定量考核制度等 这些制度目前只能称为环境行政管理制度 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 三大环境政策预防为主 防治结合谁污染 谁治理强化环境管理二 六项环境管理制度 环境影响评价制度 三同时 制度 征收排污收费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 及 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制 排放污染物许可证制 推进污染集中治理 继续推行限期治理 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 1 环境影响评价制度定义 是指在环境的开发利用之前 对该开发或建设项目的选址 设计 施工和建成后将对周围环境产生的影响 拟采取的防范措施和最终不可避免的影响所进行的调查 预测和估计 适用范围 对环境有影响的一切基本建设项目 技术改造项目和区域开发建设项目 其中包括中外合资 中外合作 外商独资的建设项目形式 环境影响报告 对环境有较大影响的项目 环境影响报告表 对环境影响较小的项目 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 三同时 制度定义 建设项目中的环境保护设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 适用范围 新建 扩建 改建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 确有经济效益的综合利用项目 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 主要内容 在工程设计的同时 设计部门要根据有关规定对经过采取各种预防措施仍然消除不了的 必须排放的少量污染物的治理设施进行设计 在施工阶段 施工部门应与主体工程一样 安排污染治理设施的施工计划 并组织施工 保证同时竣工 在建设项目交付使用前 污染治理设计要经验收合格 发给 验收合格证 后 建设项目方可正式投入生产或使用 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 3 排污收费制度a 定义 是指因国家环境管理相关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套管理措施 它既是环境管理中的一种经济手段 又是 污染者负担原则 的具体执行方式之一 b 目的 为了促进排污者加强环境管理 节约和综合利用资源 治理污染 改善环境 并为保护环境和补偿污染损害筹集资金 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 c 对象 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企业 事业单位 向水体排污的单位均要缴纳排污费 水污染防治法 d 范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性e 排污单位缴纳排污费后 并不免除缴费者庆当承担的治理污染 赔偿损失的责任和法律规定的其他责任 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 环境保护法 重点 环境法律责任二 大气污染防治法 立法背景防治燃煤污染措施规定防治废气 粉尘和恶臭污染的规定重点 关于落后生产工艺和设备实行淘汰制度的规定报告环境污染与破坏事故及强制性应急措施的规定 两控区 划定的规定 第三节主要环境保护法律法规及其他要求 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 三 水污染防治法 立法背景水污染防治监督管理规定关于地表水污染防治的规定关于地下水污染防治的规定重点 适用范围四 环境噪声污染防治法 环境噪声污染防治监督管理工业与建筑施工噪声污染防治的规定交通运输与社会生活噪声污染防治的规定重点 适用范围 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 五 固体废物污染环境防治法 固体废物污染环境防治法立法原则固体废物污染环境防治法特点固体废物污染环境防治法的规定重点 适用范围危险废物的污染防治 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 六 节约能源法 适用范围节能基本政策节能技术进步重点 节能管理规定合理适用能源规定 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 一 环境标准概述重点 环境标准概述环境标准分类 分级 环境标准性质环境标准制定权限简单 环境标准作用 第四节环境保护标准 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 二 环境标准体系重点 环境质量标准概念 意义 内容 作用污染物排放标准概念 意义综合性排放标准和行业性排放标准总量控制标准基础标准概念 内容 作用方法标准概念 内容 作用样品标准概念 内容 作用国家环境保护总局标准概念 内容 作用环境标准体系结构 标准的相互关系 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 欧盟之WEEE及RoHS产生 欧盟于2003年1月27日正式公布了 1 报废电子电气设备指令 WEEE 2002 96 EC 2 关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令 RoHS 2002 95 EC 关键词 欧盟 WEEE RoHS 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 RestrictionoftheuseofcertainHazardousSubstancesinelectricalandelectronicequipment RoHS指令要求于2006年7月1日起 禁止在欧盟市场销售含有铅 汞 镉 六价铬 多溴联苯及多溴二苯醚六种有害物质的电子电气设备 预防原则 在判断有害存在可能性结论前 进行禁止或防止 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 RoHS 执行时间表2002年4月欧盟议会二读通过2002年10月欧盟议会与欧盟部长及理事会达成共识2003年2月13日指令公布2004年8月13日转换为各国法令2005年3月禁用范围之检讨与再考量2006年12月生产者及进出口商须达到每人每年四公斤回收责任2006年2月收集 Collection 目标之要求2006年7月1日六大类物质之禁用 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 如何应对WEEE和RoHS对有害物质的检测完善的内部管理系统良好的供应商 原材料及部件 管理机制 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 例 Adapter外部器件RoHS测定 橡胶 捆扎带 线身内外被覆 外壳 标签 端子留意焊锡部分 塑胶部分 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 测试项目 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三部分 RoHS基础知识介绍 关于内部的管理系统建立管理职责 必要的机构 法律法规的及时收集和分析 产品管理清单 产品管理技术标准 形成时间计划 产品的设计和开发 质量检验 工序管理 变更管理 标识和追溯 不合格品处理 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第四部分 环境影响评价基础知识 中华人民共和国环境影响评价法 已于2003年9月1日起施行 为了实现经济 社会的可持续发展 必须使环境保护与经济建设 社会发展相协调 将经济建设 城乡建设与环境建设一起 同步规划 同步实施 同步发展 以达到经济效益 社会效益 环境效益的统一 中华人民共和国环境影响评价法关于宣传贯彻实施 中华人民共和国环境影响评价法 的通知中国环境影响评价报告书的编制环境影响评价技术导则建设项目环境保护分类管理名录对环境可能造成重大影响的建设项目名录 编制环境影响报告书 对环境影响很小的建设项目 填报环境影响登记表 环境影响评价工作程序 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第四部分 环境影响评价基础知识 第一章总则 中华人民共和国环境影响评价法 第一条为了实施可持续发展战略 预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响 促进经济 社会和环境的协调发展 制定本法 第二条本法所称环境影响评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析 预测和评估 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 进行跟踪监测的方法与制度 第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目 应当依照本法进行环境影响评价 第四条环境影响评价必须客观 公开 公正 综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响 为决策提供科学依据 第五条国家鼓励有关单位 专家和公众以适当方式参与环境影响评价 第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设 鼓励和支持对环境影响评价的方法 技术规范进行科学研究 建立必要的环境影响评价信息共享制度 提高环境影响评价的科学性 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第四部分 环境影响评价基础知识 环境影响评价工作程序 办理委托手续 建设单位和评价单位办理环评委托手续前期工作 落实评价人员 调研 资料 踏勘现场编制环评大纲 根据工作特征 环境特征和环保法规编写大纲专家评审 召集专家会对大纲进行评审大纲报批 审批签订环评合同 建设单位与评价单位签订评价合同开展评价工作 环境现状监测 工程 分析 模式计算编制报告书 提出环保对策与建议给出结论专家评审 主持专家会对报告进行评审报告书报批 根据评审意见 报告书修改补充后 由建设单位上报环保管理部门 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第四部分 环境影响评价基础知识 环境影响评价公众参与管理办法 第一条为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与 根据 环境影响评价法 行政许可法 全面推进依法行政实施纲要 和 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 等法律和法规性文件有关公开环境信息和强化社会监督的规定 制定本办法 第二条本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与 一 对环境可能造成重大影响 应当编制环境影响报告书的建设项目 二 环境影响报告书经批准后 项目的性质 规模 地点 采用的生产工艺或者防治污染 防止生态破坏的措施发生重大变动 建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第五部分ISO14000 2004标准理解 第一节ISO14000系列标准的产生第二节ISO14000列标准的构成及特点第三节ISO14001与ISO9001标准的关系第四节ISO14000标准术语第五节ISO14001 2004标准理解 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第一节ISO14000系列标准的产生 一 ISO14000系列标准产生的背景伴随着本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件 人类开始认识到环境问题的出现及其严重性 环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步认识到 要有效的保护环境 人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理 因此世界各国纷纷制定各种法律法规和环境标准 并试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标准来改善环境 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 1987年 前挪威首相布伦特兰夫人领导的环境与发展委员会在 我们共同的未来 中正式提出了 可持续发展 的概念 1992年召开的联合国环境与发展大会上 又将这一概念进一步阐释 人类应享有以与自然和谐的方式过健康而富有生产成果的生活权利 并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要 求取发展的权利必须实现 可持续发展 正成为当今世界的共同追求和指导人类社会发展的实施纲领 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 正是在这种环境管理国际大趋势下 考虑到各国 各地区 各组织采用的环境管理手段工具及相应的标准要求不一致 可能会为一些国家制造新的 保护主义 和技术壁垒提供条件 从而对国际贸易产生影响 国际标准化组织 ISO 认识到自己的责任和机会 并为响应联合国实施可持续发展的号召 于1993年6月成立了ISO TC207环境管理技术委员会 正式开展环境管理标准的制定工作 期望通过环境管理工具的标准化工作 规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动 促进组织环境绩效的改进 支持全球的可持续发展和环境保护工作 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 二 ISO14000系列标准制定的基础正是在近年来蓬勃发展的环境管理手段 体系等以及国际标准化组织 ISO 成功制定ISO9000族标准的基础上 国际标准化组织 ISO 着手了以环境管理体系标准为核心的ISO14001环境管理系列标准的制定 BS7750 EMAS等以及ISO900族标准的成功经验为ISO14000系列标准的制定奠定了基础 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第二节ISO4000系列标准的构成及特点 一 ISO14000系列标准的构成及相互关系1 标准构成ISO14000系列标准是一个系列的环境管理标准 它包括了环境管理体系 环境审核 环境标志 生命周期评价等国际环境领域内的许多焦点问题 国际标准化组织 ISO 给ISO14000系列标准留了100个标准号 编号为ISO14001 ISO140100 根据ISO TC207的条分技术委员会的分工 这100个标准号分配如表I 2 1 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 表I 2 1ISO14000系列标准标准号分配表 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 图I 2 1ISO14000系列标准间的关系 评价组织评价产品 环境管理系列标准 ISO14000 环境管理体系 生命周期评价 环境绩效评价 环境审核 环境标志 产品标准中的环境因素 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 二 ISO14000系列标准的特点ISO14000系列标准 特点主要有 1 标准的自愿性ISO14000系列标准被设计为自愿标准 组织可根据自己的经济 技术等条件选择自愿采用 2 标准的灵活性该系列标准没有建立环境行为标准 也就是说它们关心的是 如何 实现目标 而不注重目标应该是 什么 标准将建立环境行为标准的工作留给了组织自己 而仅要求组织在建立环境管理体系时必须遵守国家的法律法规和相关的承诺 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 3 标准的广泛适用性ISO14000系列标准适用于任何规模的组织 并适用各种地理 文化和社会条件 任何组织 无论其规模 性质 所处的行业领域 都可以建立自己的环境管理体系 并按标准所要求的内容实施 也可向认证机构申请认证 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第三节ISO14001与ISO9001标准的关系 相同点 都是自愿采用的管理性质的国际标准 都强调PDCA循环 很多要素要求类似 参考ISO14001附录 两个标准的管理体系相似 不同点 适用范围 对象和目的不同 承诺对象不同 审核认证的依据不同 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第四节术语 ISO14000标准 1 环境 组织运行的外部存在 包括空气 水 土地 自然资源 植物 动物 人 以及它们之间的相互关系 注 在这一意义上 外部存在从组织内延伸到全球系统 多种介质的组合 包括受体在内 自然资源属于环境组成部分 以上有机组合 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 2 环境影响全部或部分地由组织的活动 产品或服务给环境成的任何有害或有益的变化 变化 改变形成环境影响 可能有益 可能有害 组织的活动 产品 服务造成环境影响 3 环境因素 一个组织的活动 产品或服务中参与环境相互作用的要素 与环境相互作用 产生正面或负面的环境影响 是环境影响的原因 重要性取决于造成的环境影响的严重程度 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 组织 具有自身职能和行政管理的公司 集团公司 商行 企业 政府机构或事业单位 或是上述单位的部分或结合体 无论其是否法人团体 公营或私营 具有自身的职能与管理能力 可大可小 可以组合 5 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体 范围很广 可能受到组织正面或负面的环境影响 也可能对组织产生正面或负面的环境影响 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 6 环境绩效 环境表现 组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果 可测量 可比效 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 7 污染预防 为了降低有害的环境影响而采用过程 惯例 技术 材料 产品 服务或能源以避免 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生 排放或废弃 注 污染预防可包括源的削减或消除 过程 产品或服务的更改 资源的有效利用 材料或能源替代 再利用 回收 再循环 再生和处理 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 第五节ISO14001 2004标准理解 4 1总要求标准条款 组织应建立 实施 保持和持续改进环境管理体系 应界定环境管理体系范围 并形成文件 理解要点 建立 指体系的策划 实施 保持 持续改进 对环境管理体系范围应形成文件 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 2环境方针 标准条款 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它 适合于组织活动 产品或服务的性质 规模与环境影响 包括对持续改进和污染预防的承诺 包括对遵守有关环境法律 法规和组织应遵守的其它要求的承诺 提供建立和评审环境目标和指标的框架 形成文件 付诸实施 予以保持 并传达到全体员工 可为公众所获取 理解要点 最高管理者是对组织负有执行职责的个人或团体 适合组织的特点 承诺持续改进和污染预防 承诺遵守有关法律和其他要求 建立和评审目标 指标的框架 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 3策划 规划 4 3 1环境因素 标准条款 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用来 A 识别其管理体系范围内的活动 产品或服务中能够控制或能够施加影响的环境因素 B 确定那些对环境具有或可能具有重大影响的因素 理解要点 识别环境因素 确定重要环境因素 在建立目标指标考虑环境因素 及时更新 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 环境因素的识别以及确定方法 向大气排放 对象 向水体排放 向土壤排放 对周围环境的影响 资源和能源的利用等 水 气 声 渣 辐射 类别 确定原则 量 影响大小 法规要求符合性程度 相关方的关注度等 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 3 2法律与其他要求 标准条款 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用来 A 识别适用于其活动 产品或服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求 并建立获取这些法律和要求的渠道 B 确定这些要求如何应用于组织的环境因素 理解要点 最新适用的环境法律法规 相关的条例 规章 制度等 其他要求 如何应用与环境因素 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 3 3目标 指标和方案 标准条款 组织应针对其内部每一有关职能和层次 建立并保持环境目标和指标并形成文件 如可行 目标和指标应可测量 目标和指标应符合环境方针 包括对预防污染的承诺 建立和评审目标和指标时 应考虑法律与其他要求 它自身的重要环境因素 可选技术方案 财务 运行和经营要求 以及各相关方观点 组织应制定 实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案 其中应包括 A 规定组织内各有关职责和层次实现目标和指标的职责 B 实现目标和指标的方法和时间表 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4实施和运行4 4 1组织结构和职责 标准条款 为便于有效的环境管理 应当对作用 职责和权限作出明确规定 形成文件 并予以传达 管理者应为实施与控制环境管理体系提供必要的资源 包括人力资源和专项技能 技术以及财力资源 组织的最高管理者应指定专职的管理者代表 除了其他职责以外 还应明确他 们 在下列方面的作用 职责和权限 a 确保按照本标准建立 实施与保持环境管理体系要求 b 向最高管理者汇报环境管理体系的绩效 以便评审 并提出改进建议 理解要点 各层次职责 作用和权限应具体 明确 管理者代表可不止一人 可专 兼职 各种资源要求 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4 2能力 培训和意识 标准条款 组织应确保所有为它 或代表它从事可能具有重大环境影响的工作的人员 都具备相应的能力 如接受了必要的教育 培训 或具有所需的经验 并保存相关的记录 组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求 为此 它应提供培训或采取其他措施来满足这些需求 并保存相关的记录 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 使为它或代表它工作的人员都意识到 a 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性 b 他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的重大环境影响 以及个人工作的改进所能带来的环境效益 c 他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责 d 偏离规定的运行程序的潜在后果 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4 3信息交流 标准条款 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用于有关其环境因素和环境管理体系的a 组织内部各层次和职能间的信息交流 b 与外部相关方联络的接收 形成文件和答复 组织应决定是否对它的重要环境因素与外界进行信息交流 并将其决定形成文件 如决定进行外部交流 就应规定交流的方式并遵照执行 理解要点 环境法律 法规变化信息 外部相关方的环境要求的环境要求信息 有关化学物质的毒性 重要数据 监测结果 体系运行的其他信息等 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4 4文件 标准条款 环境管理体系文件应包括 a 环境方针 目标和指标 b 对环境管理体系覆盖范围的描述 c 对管理体系主要要素及其相互作用的描述 以及相关文件的查询途径 d 本标准要求的文件 包括记录 e 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划 运行和控制所需的文件和记录 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4 5文件控制 标准条款 组织应建立并保持一个或多个程序 以规定 a 文件发布前进行审批 b 必要时对文件进行评审和更新 并重新审批 c 确保对文件的更改和现行修改状态做出标识 d 确保在使用处能得到适用文件的有关版本 e 确保文件字迹清楚 易于识别 f 确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识 并对其发放予以控制 g 防止对过期文件的非预期使用 如须将其保留 要予以适当标识 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4 6运行控制 标准条款 组织应根据其方针 目标和指标 识别和策划与它的重要环境因素有关的运行 并通过下列方式确保它们在规定的条件下进行 a 对于缺乏成文程序可能导致偏离环境方针 目标和指标的情况 应建立 实施并保持一个多个成文的程序予以控制 b 在程序中对运行准则予以规定 c 对于组织所使用的产品和服务中所识别出的重要环境因素 应建立 实施并保持一套程序 并和供方 包括承包方 就适用的程序和要求进行沟通 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 理解要点 对重要环境因素有效控制 适当地建立并保持文件化程序 规定明确 具体 有可操作性 过程涉及项目建设 产品设计和开发 采购 运输 贮存 生产 维护 服务 废物处置等 将有关的程序和要求通报供方和相关方 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 4 7应急准备和响应 标准条款 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故 并规定响应措施 组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应 并预防或减少可能伴随的有害环境影响 组织应定期评审其应急准备和响应程序 必要时对其进行修订 特别是当事故或紧急情况发生后 可行时 组织还应定期试验上述程序 理解要点 针对潜在的事故或紧急情况作响应 环境因素识别 评价时应予考虑 可行时定期试验 强调预防 深圳市汇诚智企业管理咨询有限公司 4 5检查和纠正措施4 5 1监测和测量 标准条款 组织应建立 实施并保持一